Docente:
EXPONENTES: LICENCIADO
NANCY GONZÁLEZ 3-117-131 MIGUEL
ELBA RODRÍGUEZ 2-49-713 ÁNGEL
MARTÍNEZ
COMARCA DE KUNA MADUGANDÍ
Las creaciones de comarcas se designó por primera
vez en el acto legislativo de 1928, que modificando
el artículo 4 de la constitución panameña de 1904
declaraba la posibilidad de crear esta entidades
especiales con territorios segregados de las
provincias ya existentes.
La Tercera en crearse como comarca fue
Madungandí (ley 24 del 12 de enero de 1996),
Es una comarca de etnia kuna, en el distrito de Chepo. Actualmente no
está dividida, Su capital Akua Yala, posee una superficie es de 2318,8
km2, Su Habitantes:(estimado 2015). 4,350 y se localiza en las
proximidades del río Bayano. 9°14′31″N 78°13′12″O
En la comarca se encuentran 12 comunidades: akua Yala, Ibedí,
Pintupu, Icandí, Piria, Cuinupdi, Nargandí, Ogobnawila, Diwar Sikua,
Capandi y Tabardi.
Limites:
Norte: Comarca Guna Yala, Sur: Provincia de Panamá, Este: Provincia
de Panamá y Oeste: Provincia de Panamá
LEY 24 DEL 12 DE ENERO DE 1996 (CREACIÓN DE LA COMARCA)
En su artículo 1: Nos indica los linderos en 31 puntos de
ubicación de la Comarca de Madungandi, constituida por un
área geográfica sobre la provincia de Panamá, distrito de
Chepo, corregimientos de El Llano y Cañitas.
Puntos:
• No.1: A 400 Mts. de la Carretera Panamericana.
• No.2: Al Suroeste la quebrada de Sardian o Caracolito.
• No.3: En línea recta imaginaria, con rumbo Suroeste,
atravesando el lago Bayano, hasta la Punta Majecito (Isla
Maje).
• No.4: AL Este Punta Read.
• No.5: En línea recta imaginaria atravesando el lago Bayano,
hasta Punta Pueblo Nuevo.
• No.6: A 63 Mts, con dirección Este hasta la Punta Ugagandi o
Punta Nilo.
• No.7: Con rumbo Sureste al punto No.8.
• No.8: El poblado Quebrada Cali, a una distancia de 2,125 Mts del
puente sobre el río Aibir.
• No.9: Colindando al punto No.10, con las tierras colectivas
Emberá Piriati.
• No.11: El río Curti.
• No.12: Sobre el río Curti en la Carretera Panamericana.
• No.13: Carretera Panamericana hacia Darién sobre el
río Wacuco o Dianwardumad.
• No.14: El río Wacuco o Dianwardumad.
• No.15: AL Sur 71º Este y a una distancia de 11.1
Kms.
• No.16: El río Playa Chuso o Dibirdirrale.
• No.17: Al Sur 39º Este y a una distancia de 3.1 Kms.
• No.18: Al Sur franco a una distancia de 600 metros.
• No.19: La quebrada Higueronal o Dirudi.
• No.20: EL poblado de La Ocho a Pingandicito.
• No.21: EL río Pingandicito.
• No. 22: Norte 36º Este.
• No.23: Los pueblos de Sábalo y Wala.
• No.24: El camino que va de Sábalo a Wala.
• No.25: Sobre el camino que va de Sábalo a Wala.
• No.26: Los límites de las provincias de Darién y
Panamá.
• No.27: En la serranía de San Blas.
• No.28, ubicado al Norte del río Espavé o Bunorgandi.
• No.29. Al Sur 47º Oeste.
• No.30 El río Playita o Dinalugandi.
• No. 31: EL río Chuluganti.
• No.32: En desembocadura en el lago Bayano.
• No.33: En desembocadura de la quebrada Emilio o
Acuasibudian en el lago Bayano.
PROPIEDAD DE LA TIERRA
Artículo 2. Las tierras descritas en el artículo anterior son de
propiedad colectiva de la Comarca Kuna de Madungandi, y uso,
se reglamentará de acuerdo con la Constitución Política.
El subsuelo, que pertenece al Estado conforme al Artículo 254
de la Constitución Política, podrá ser explotado en la forma que
determina el numeral 5 del precitado artículo.
Artículo 3. La Comarca Kuna de Madungandi será incorporada
a los planes de desarrollo nacional, así como a la política de
desarrollo energético y de protección a los recursos
ecológicos, conforme lo dispone el Artículo 123 de la
Constitución Política.
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
Artículo 4. La Comarca Kuna de Madungandi constituye una
división política especial y su cabecera estará en Akua Yala (puente
Bayano).
Artículo 5. El Estado reconoce y garantiza la existencia del
Congreso General como máxima autoridad tradicional, ya que
constituye el organismo de expresión y decisión de la Comarca
Kuna de Madungandi.
Artículo 6. El cacique, que representa la autoridad superior
tradicional de la Comarca Kuna de Madungandi, será escogido
democráticamente por el Congreso General.
Artículo 7. En cada una de las poblaciones que conforman esta
Comarca habrá un saila, que será escogido de acuerdo con los
procedimientos que señala la Carta Orgánica, y cuyas atribuciones
se establecerán en ésta.
ECONOMÍA
Artículo 8. El Estado regulará el procedimiento que debe seguirse para el
desarrollo integral, económico y social, de la Comarca Kuna de Madungandi, y la
ley regulará los procedimientos para lograr esta finalidad. Brindará la asistencia
técnica y financiera requerida.
Artículo 9. En el territorio de la Comarca Kuna de Madungandi, corresponderá a la
comunidad indígena, en coordinación y con el apoyo del Instituto Nacional de
Recursos Naturales Renovables (INRENARE), el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario (MIDA), el Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE) y
el Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá (IDIAP), velar por la
conservación, protección y utilización racional de los recursos naturales
renovables.
CUENCA HIDROGRÁFICA DEL BAYANO
Artículo 10. Las actividades agropecuarias y de explotación del subsuelo en las tierras de
la Comarca, se realizarán de acuerdo con normas generales de manejo y protección de
cuencas, a fin de garantizar el funcionamiento de la Central Hidroeléctrica Ascanio
Villalaz.
Artículo 11. Las autoridades de la Comarca Kuna Madungandi garantizarán, apoyarán y
cooperarán con las actividades, estudios y obras que realice el Instituto de
Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE), en el control de la vegetación acuática y
trabajos hidrometeorológicos en todo el territorio comarcal.
Artículo 12. Para garantizar el buen funcionamiento de la Central Hidroeléctrica y el
control del nivel del lago, el Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación, podrá
ampliar racionalmente el número de estaciones medidoras, previo entendimiento
con las comunidades y con la utilización de mano de obra local.
CARRETERA PANAMERICANA
Artículo 13. El Ministerio de Obras Públicas garantizará el
mantenimiento, financiamiento y continuación de la Carretera
Panamericana en el área comprendida, a lo largo y ancho de la
calzada y su servidumbre, dentro de los perímetros de la Comarca
Kuna de Madungandi.
Artículo 14. El Gobierno garantiza el tránsito vehicular y peatonal a
nacionales y extranjeros, libre de todo gravamen o contribución.
EXTRANJERÍA
Artículo 15. Todo extranjero o misión extranjera que pretenda
realizar actividades o estudios en el área de la Comarca, deberá
tener autorización del Gobierno Nacional y del Congreso General
y cumplir con los requisitos que señale la Carta Orgánica,
siempre que se ajusten a la Constitución y la presente Ley.
EDUCACIÓN
Artículo 16. La educación en la Comarca Kuna de Madungandi la
impartirá el Ministerio de Educación, coordinadamente con
las comunidades del área, aplicando el sistema bilingüe
intercultural, tal como lo establece la Ley 34 de 1995, Orgánica
de Educación, con el fin de que sea cónsona con las
características y necesidades del pueblo kuna de la Comarca.
SALUD
Artículo 17. El Ministerio de Salud y los centros especializados, tendrán la
responsabilidad de garantizar la salud de la población de la Comarca Kuna de
Madungandi.
Artículo 18. Para cumplir con su misión, el Ministerio de Salud y los centros
especializados, desarrollarán investigaciones sobre enfermedades y medicinas
tropicales, programas de salud comunitaria, infantil y familiar, así como
actividades de asistencia para el desarrollo alimentario y nutricional de la
población kuna.
Artículo 19. Las autoridades de la Comarca apoyarán y garantizarán la
ejecución eficiente de todas las actividades en beneficio de la salud comunitaria.
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 20. Se faculta al Órgano Ejecutivo para que, mediante
decreto, reconozca la Carta Orgánica Administrativa de la Comarca Kuna de
Madungandi, siempre que no se lesionen principios constitucionales y legales
vigentes.
Artículo 21. Se respetará el Acuerdo del 31 de marzo de 1995, suscrito entre
indígenas y campesinos que habitan la Comarca Kuna de Madungandi
y refrendado por las autoridades del Gobierno nacional.
Artículo 22. Esta Ley comenzará a regir a partir de su promulgación y deroga
cualquier disposición que le sea contraria.
CONCLUSIÓN
• Las comarcas indígenas de Panamá son de suma importancia ya que están
conectadas con el medio ambiente donde su producción económica es netamente
primaria es importante destacar que al ser de antes de la conquista tienen
tradiciones que se pueden decir propias de Panamá. A la vez tener en cuenta estas
áreas en un mundo como el de hoy para el progreso de un país se necesita, buenas
vías de comunicación teniendo en cuenta el impacto ambiental y su forma de
transporte, la educación y salud a su vez es algo que se debe implementar con
tecnología. y por supuesto aprender un poco de estas culturas. Las comarcas de
Panamá.
• Se dedica principalmente a la agricultura, pesca, producción de artesanías, y al
turismo. El tipo de agricultura que se practica en la Comarca de Madungandí es
confines de subsistencia. Los productos tradicionales son el guineo (ahora el guineo
chino), maíz y caña de azúcar. También se producen cocos como fuentes de ingresos.
• La pesca es de tipo artesanal, utilizando generalmente hilo (sedal) o con redes. La
mayor parte de la pesca es para la venta. El marisco se destina especialmente a la
venta, para lo cual llegan diariamente avionetas a las islas. Especialmente se vende
langosta, cangrejo (centollo) y últimamente el calamar y pulpo.
• En la Comarca de Madungandí existen instalaciones turísticas. La mayoría son
pequeños hoteles para ecoturismo. La mayor parte de ellas están en el sector de
Cartí, pero también se encuentran varias en el Corregimiento de Ailigandi.
