LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL

SECTOR PÚBLICO
SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACION FINANCIERA - SIAF

CPC ALFONSO SALINAS CASTILLO

 RESUMEN

Tema Objetivo

Conocer:
SIAF 1. SAFI (Sistema de Administración Financiera)
2. Sistema SIAF y sus Componentes,
3. Sistema Presupuestal
4. SIAF-MPP (Modulo de Procesos Presupuestarios)
Su alcance o ámbito de aplicación así como los términos
y abreviaturas utilizadas en el Sistema.

 Normatividad sobre Gestión Pública y sobre el Proceso

Presupuestario Público en el Perú

SIAF- MPP: Herramienta útil para la Gestión Presupuestaria

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 Gestión Administrativa
Financiera del Sector Público

ASPECTOS GENERALES

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 ESTADO
Política Económica – Política Fiscal

Finanzas Públicas

INGRESOS DEUDA GASTO PUBLICO

PRESUPUESTO PUBLICO: Superávit (Déficit)

Eje de la Gestión Financiera Pública

Aspectos Normativos

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 Dícese del estudio y de la gestión de los
instrumentos fiscales, utilizados por el Estado
para realizar sus actividades.
◦ Con las Finanzas Públicas, el Estado puede orientar
el curso de procesos económicos y sociales y lograr
objetivos predeterminados.

◦ Eficaz elemento de control político

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 “Secuencia de estrategias, hechos y
acciones –o no acciones- relacionadas
con gastos e ingresos públicos
complementados con endeudamiento,
lógicamente concatenados, armonizados en
un presupuesto y encausados al logro de
unos objetivos previamente determinados
de índole micro o macro”

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¿Qué es el Sector Público?

Es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el

Estado cumple sus funciones: prestación de servicios, establecer
reglas de mercado.

Incluye:

 El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder

judicial

 Organismos autónomos, instituciones

descentralizadas, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales quienes realizan actividad
económica en nombre del Estado y que se
encuentran representadas por el mismo.

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3
 SECTOR PÚBLICO

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Estructura Presupuestal del Sector Público

Dirección General del

Presupuesto Público

Pliegos del Gobierno Pliegos de Gobiernos Pliegos de Gobiernos

Nacional (128) Regionales (26) Locales (1,834)

Unidades Unidades Unidades Unidades

Ejecutoras Ejecutoras Ejecutoras Ejecutoras

312 393

Pliego: entidad pública a las que se le aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Público.

Unidad Ejecutora: constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades del Sector Público, con el cual
se vinculan e interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.

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 Procesos Básicos de la
Administración Financiera Pública

Macro Procesos

Rendición de
Cuentas e
Programación de Ejecución Pública
información de
la Gestión Pública Programada
Seguimiento e
Impacto

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Proyectos SIAF – Banco Mundial:
Institucionalidad Presupuestaria

CONTROL DE GASTOS

PERÚ
SIAF GASTOS : CONTROL DE
GASTOS
MODULOS:
MFP , MPP, MAD/CONT,
DEUDA PÚBLICA

SIAF INGRESOS:
RECAUDACION

MODULO:
MR : Modulo de Rentas

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 Gestión Administrativa
Financiera del Sector Público

SISTEMA DE
ADMINISTRACION
FINANCIERA EN EL PERU

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 BASE LEGAL

Constitución Política del Perú art. 74º, 75º, 77º, 78º y 80º

Ley 28112 - Marco de la Administración Financiera del Estado

DEROGADA por el DL. 1436-SET-2018-MEF
Ley 28411 - General del Sistema Nacional de Presupuesto
DEROGADA POR EL DL 1440 DEL 2018-MEF
LEY Nº 30879-Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal
2019
Ley 29401 de reforma de los art. 80 y 81 de C.P.P.

RD. Nº 045-2008-EF/76.01 modificado RD. 022-2011-EF/50.01

Directivas e Instructivos del Proceso Presupuestario

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 ADMINISTRACIÓN FINANCIERA EN
SECTOR PÚBLICO - PERU (LEY N° 28112)
AF
SISTEMAS

NORMAS
PRINCIPIOS

PROCEDIMIENTOS

 TRANSPARENCIA
 LEGALIDAD
PRINCIPIOS
 EFICIENCIA
 EFICACIA
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 Sistemas de la Administración Financiera

Unidades Ejecutoras aplican Registro Unico de Información

Normativa, procedimientos y SIAF – SNP: obligatorio
Registro de los Sistemas Sistema Depende del Vice Hacienda
Nacional de Dirigido por el Comité de
Presupuesto Coordinación.

Integración a través del Sistema

Nacional de
Sistema Comité de Coordinación: Integración del
Contabilidad
Nacional de funcionamiento de los Sistemas en el
Tesorería nivel central y descentralizado de la AFSP

(Vice de Hacienda + Titulares de Sistemas)

SISTEMA
Sistema NACIONAL DE
Nacional de ABASTECIMIE
NTO
Endeuda-
miento
Documentación de uso múltiple: Forma, contenido y oportunidad
(optimización de recursos)
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 Mejorar la capacidad de gestión
financiera mediante la adecuada
utilización de los recursos

PRESUPUESTO => prevé fuentes y asigna fondos

TESORERÍA => determina la cuantía de ingresos
DEUDA => capta vía endeudamiento
CONTABILIDAD => elabora la Cuenta General

GENERAN INFORMACIÓN INTEGRADA

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 Los Sistemas de la Administración
Financiera del Sector Público

PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERIA ENDEUDAMIENTO

PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE

PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERÍA ENDEUDAMIENTO

PROGRAMACIÓN, REGISTRO PROGRAMACIÓN

FORMULACIÓN Y PROGRAMACION
APROBACIÓN

INTEGRACIÓN CONCERTACIÓN
EJECUCIÓN Y CONTROL EJECUCIÓN

FORMULACIÓN A NIVEL
UE DESEMBOLSO

EVALUACIÓN EVALUACIÓN

CONSOLIDACIÓN A NIVEL
PLIEGO PAGO

CUENTA GENERAL
REGISTRO

DGPP DGCP DGETP DGETP

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 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN NACIONAL
LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO; LEY LOPE Nº 29158

1.
11. GESTION DE
MODERNIZACIÓN RECURSOS 2.
GESTIÓN HUMANOS
PÚBLICA ABASTECIMIENTO

10.
CONTROL 3.
PRESUPUESTO

9.
DEFENSA
JUDICIAL DEL 4.
ESTADO
Sistemas
Administrativos TESORERIA

8.
PLANEAMIENTO 5.
ESTRATÉGICO
ENDEUDAMIENTO
7. 6.
INVERSIÓN
PÚBLICA CONTABILIDAD

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ORGANIZACIÓN DEL MEF - SIAF
FRENTE A LA ENTIDAD

MEF
• Software
• Implantador SIAF
ENTIDAD • Soporte Técnico – SSI
• Capacitaciones
• Manuales
•Tecnología
• Portal de Transparencia
• Portal del MEF – SIAF SP (Manuales,
Cartillas, Casos, Normas Legales, etc.)
• Mejora en la Gestión de Recursos

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 FLUJO DE INFORMACIÓN DEL SIAF-SP

Procesa y Utiliza
Genera Información Consolida Información
Información

Portal de Transparencia:
Autoridades
y
Entidad Transmite
Ciudadanos
Registra Registros MEF
En el Módulo SIAF y Base de Datos
Elabora su (Nivel Nacional) Reportes para:
Responde
Base de Datos Conformidad • Contraloría
• DGPP
• DNCP
• DNETP
• DNEP
• OSCE
• BID
• Banco Mundial
• Otros
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ARQUITECTURA TECNOLOGICA DEL SIAF-SP

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 DGPP DGCP DGETP DGPMAC

SUNAT

SIAF-SP OSCE
ALTA
DIRECCION
Base de Datos

CONTRALORIA

RENIEC
BN
Pliego UE BID/BM
(PROYECTOS)
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 COBERTURA DEL SIAF
Gobierno Gobierno Gobierno UNID.
NACIONAL REGIONAL LOCAL OPERTIV
MANCOMUNI- IVP / ETES
DADES
BENEF.

308 UEs 475 UEs 1,838 Munici- 163 Unidades 27 Mancomunidades

87 IVPS
palidades Operativas
Ministerios, 26 Gobiernos 1 BENEF.
Hospitales, Regionales con (195 Órganos
USES, Univer- sus Direcciones Provinciales y Desconcentrados 5 ETES
sidades 1643 Distritales) de UEs

SIAF SP SIAF – SP
Operación OGTI Cobertura Nacional en 2013: 2,904 Entidades al 31 Mayo 2013
MPP
•Cobranza Coactiva
•Abono en Cuenta a Proveedores
•Abono a Servidores Públicos
•MCPP-SNP

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 Todas las herramientas del SIAF trabajan de acuerdo a las disposiciones
legales y Normatividad de los Entes Rectores, (Validaciones) respetando
para el caso de las Municipalidades la autonomía municipal.

 Las entidades utilizan el Sistema para procesar en “línea” sus

operaciones. El sistema muestra el estado real del uso de los recursos
del Estado.

 La Tecnología aplicada, permite la conectividad con otras instituciones

(Sociedad Civil, Entes Rectores, BN para atención controlada de pagos) y
medios de remisión de información con seguridad (conexión a Base de
Datos).

 La Aplicación Contable es igual en todas las instituciones públicas y se

utiliza medios de conectividad con la DGCP.

 Todos los Módulos tienen un “password” que permite acceder sólo a las
personas asignadas para su uso.

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 DIFERENCIAS
PRESUPUESTO PÚBLICO PRESUPUESTO PRIVADO
1. Cumplimiento de las metas 1. alcanza la mayor
socioeconómicas del país rentabilidad sobre la
2. Se revierten en la sociedad inversión
3. El presupuesto es de 2. incrementa el patrimonio de
conocimiento público la empresa
4. Se ciñe a lo establecido por 3. Es flexible
la ley (rígido) 4. Afecta la empresa y su
5. Afecta la política fiscal entorno
económica y cambiaria 5. Se obtiene para determinar
6. Se presupuesta por el nivel mínimo de actividad
proyectos 6. Utiliza cualquier técnica
presupuestaria
 [
1. RECURSOS ORDINARIOS
2. R.D.R
 Crédito interno
3. RECURSOS X OPERACIONES OFICIALES DE  Crédito externo
 POR SU FUENTE DE CREDITO
FINANCIAMIENTO 4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

PRESUPUESTO PÚBLICO 5. RECURSOS DETERMINADOS  Foncomun

INGRESOS  Canon sobre canon, regalías
 Impuestos municipales
 Contribuciones a fondos-ONP ETC

[
 POR SU CLASIFICACIÓN a) IMPUESTOS
b) TASAS
ECONOMICA 1. INGRESOS c) MULTAS
CORRIENTES d) PREST. DE SERVICIOS

2. INGRESOS DE a) VENTA DE ACTIVOS

CAPITAL b) AMORTIZACIÓN PRESTAMOS
CONCEDIDOS
3. INGRESOS POR
a) DONACIONES  Privadas
TRANSFERENCIAS
 públicas
4. FINANCIAMIENTO

4.FINANCIAMIENTO a) SALDO DE
BALANCE
b) PRESTAMOS
OBTENIDOS
 CLASIF. GENERICA DE INGRESOS CLASIF.GÉNERICA DE GASTOS

1. IMPUESTOS CONTRIBUCIONES,
OBLIGATORIOS 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCILES

2. CONTRIBUCIONES SOCIALES 2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES

3. VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 3. BIENES Y SERVICIOS

4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 4. DONACIONES Y TRANFERENCIAAS

5. OTROS INGRESOS 5. OTROS GASTOS

6. VENTA DE ACTIVOS NO FIFNCIEROS 6. ADQUISICÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

7. VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS 7. ADQUISICIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS

8. ENDEUDAMIENTO 8.SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA

ART. 3°-RD. N°022-2011-ef/50.01

 CATEGORÍAS DEL GASTO

CLASIFICACIÓ
DEFINICIONES PARTIDAS PRESUPUESTARIAS
N ECONÓMICA

2.1 Personal Y Obligaciones Sociales

2.2 Pensiones Y Otras Prestaciones Laboral
2.3 Bienes Y Servicios
2.4.1 Donaciones Y Transferencias Corrientes
Gastos destinados al mantenimiento u
Gasto 2.5.1 Subsidios
operación delos servicios que presta el
Corriente 2.5.2.1 Transf. Ctes. A Insti. Sin Fines De Lucro
estado
2.5.3 Subvenciones A Personas Naturales
2.5.4 Pago de Impuestos, Der.Adm Y Multas Gub
2.5.5 Pago de Sentencias Judiciales

Todos los gastos destinados al

aumento de la producción o al 2.4.2 Donaciones Y Transferencias de Capital
incremento inmediato o futuro del 2.5.22 Transf. de Capital A Inst. Sin Fines De Lucro
Gasto de
patrimonio del Estado 2.6 Adquisición de Activos No Financieros
Capital
2.7 Adquisición de Activos Financieros

Todos los gastos destinados al

Servicio de la
cumplimiento de las obligaciones 2.8 Servicio de la Deuda Pública
Deuda
originadas por la deuda pública
Art.3°-RD.003—2009-EF/76.01
 CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
ESTRUCTURA DE LOS CLASIFICADORES

TIPO TRANSACCIÓN GENÉRICA SUB GENÉRICA ESPECIFICA

Sub.-Genérica Sub-Genérica Especifica Especifica

Nivel 1 Nivel 2 nivel 1 nivel 2

1 digito 1 digito hasta 2 dígitos Hasta 2 hasta 2 Hasta 2

dígitos dígitos dígitos

Tipo de Identifica el Tipo de Transacción Presupuestaria

Transacción
Genérica Identifica el conjunto homogéneo de recursos que se atienden,
así como de las aplicaciones de éstos
Sub Genérica Nivel intermedio de agregación, identifica el conjunto
homogéneo, claro y ordenado de códigos ingresos y gastos
Especifica Identifica el detalle delos ingresos y gastos, permite la
determinación de costos y el registro contable.
Art.3°-RD N°022-2011-EF/50.01
 Estado “P” Registro pendiente
(Color Azul)
 Estado “N” Registro habilitado para envío
(Color Verde)
 Estado “T” Registro en tránsito
MESA DE AYUDA
(Color Plomo) O TICKET DE
AYUDA-MEF
 Estado “V” Registro en verificación
(Color Plomo)
 Estado “R” Registro rechazado
(Color Rojo)
 Estado “A” Registro aprobado
(Color Negro)
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MÓDULOS DEL SIAF-SP
- ANTEPROYECTO PRESUPUESTO MÓDULO DE
- PROYECTO DE PRESUPUESTO FORMULACIÓN
- APROBACION DEL PRESUPUESTO PRESUPUESTAL
INSTITUCIONAL (PIA)
(MFP)

- REGISTRO DE CADENAS PRESUPUESTARIAS

MÓDULO DE - REGISTRO DE METAS PRESUPUESTARIAS
PROCESOS - PCA, AJUSTES INTERNOS, AMPLIACIONES DE PCA
- REGISTRO DE NOTAS DE MODIFICACION PRESUPUESTAL
PRESUPUESARIOS - AVANCE FISICO DE METAS
(MPP)

- REGISTRO ADMINISTRATIVO DE
INGRESOS Y GASTOS,
CERTIFICACIONES,
COMPROMISOSO ANUALES,

MÓDULO DE
MÓDULO MÓDULO DE
CONTROL DE
ADMINISTRATIVO DEUDA PUBLICA
PAGO DE PLANILLAS
(MA) (MDP)
(MCCP)

- REGISTRO DE DEUDA
-REGISTRO DE PERSONAL ACTIVO, INTERNA Y EXTERNA
PENSIOISTA , CESANTE , CAS Y
SERVICIOS DE CONSULTORÍA
MÓDULO
CONTABLE
- CONTABILIZACION DE REGISTROS
(MC) ADMINISTRATIVOS, NOTAS CONTABLES,
ELABORACION DE EE.FF

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