INTRODUCCION

Los recursos humanos son un elemento clave y la principal ventaja competitiva que poseen
los servicios de salud. Es por ello que es preciso brindar las condiciones necesarias para
lograr un óptimo desenvolvimiento y, por ende, el logro de los objetivos en materia de salud
propuestos a distinto nivel, es allí donde las remuneraciones, los términos contractuales y
otros tipos de incentivos cumplen una función importante.
En nuestro país existen diversas modalidades de contratación de personal, así como
instituciones que brindan plazas de trabajo para los diferentes profesionales de la salud,
siendo el Ministerio de Salud (MINSA) y la Seguridad Social (EsSalud) las que reúnen el
mayor número de estos.
NORMAS LABORALES VIGENTES EN EL SECTOR SALUD

El Sector Salud en el Perú abarca en conjunto cuatro Subsectores (MINSA DIRESAS,

Sanidad de las Fuerzas Armadas y la PNP, ESSALUD, y Clínicas Privadas), diferenciados
por la forma en que son administrados (público descentralizado, público sectorial,
semipúblico, y privado) y por el tipo de normas que regulan sus relaciones laborales

SUBSECTORES QUE ABARCA EL SECTOR SALUD

El Sector Salud (o “sistema de salud”) en el Perú abarca en conjunto cuatro
subsectores, diferenciados entre ellos por la forma en que son administrados (público,
semipúblico y privado) y el tipo de usuarios a los que prestan sus servicios

[Link] SECTOR PÚBLICO

Cuyos servicios de salud son proporcionados al público en general y son

administrados por el MINSA y las DIRESAS. Las normas que actualmente regulan las
relaciones laborales con sus trabajadores son: [Link]. 276, [Link]. 728 y [Link]. 1057.
[Link] SANIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS (EJÉRCITO, MARINA Y AVIACIÓN) Y DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Las cuales proporcionan servicios de salud a su personal y son administrados por cada
institución. En estas instituciones están comprendidos en la carrera militar o policial los
trabajadores de la salud que son educados o asimilados por cada institución. Asimismo, el
personal civil del régimen laboral del [Link]. 276 y los que son contratados por el [Link].
1057.

[Link]

Es el Sector que podríamos denominar semipúblico, que proporciona servicios de salud a

los asegurados del régimen contributivo y es administrado por ESSALUD. Las normas que
actualmente regulan las relaciones laborales con sus trabajadores son: [Link]. 276, [Link].
728 y [Link]. 1057.

4.-LAS CLÍNICAS PRIVADAS

Que son administradas y prestan servicios de salud de acuerdo a la especialización y

capacidad de cada una de ellas. En la relación con sus trabajadores, les corresponde el
régimen laboral privado del [Link]. 728.
 NORMAS VIGENTES PARA LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL EN EL SECTOR SALUD

1.-DECRETO LEGISLATIVO Nº 276 – LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE

REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
El [Link]. 276 define la Carrera Administrativa como “el conjunto
de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los
derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos
que, con carácter estable prestan servicios de naturaleza
permanente en la Administración Pública”.
 Requisitos para el Ingreso o Inicio de la Relación

Son requisitos para el ingreso: ser ciudadano peruano en

ejercicio; acreditar buena conducta y salud; reunir atributos
propios del respectivo grupo ocupacional; presentarse y ser
aprobado en el concurso de admisión; y demás que señale la
ley.
 Derechos de Servidores
Los servidores públicos cuentan con los siguientes derechos: hacer carrera
pública en base al mérito, sin discriminación política, religiosa, racial o de
ninguna otra índole; gozar de estabilidad; percibir remuneración acorde a su
nivel; vacaciones por 30 días; Hacer uso de permisos o licencias con causas
justificadas; ejercer docencia universitaria; no ser trasladado a entidad distinta
sin su consentimiento; constituir sindicatos.
 Obligaciones de Servidores
Son obligaciones, de los servidores públicos, las siguientes: cumplir personal y
diligentemente sus deberes; salvaguardar intereses del Estado y emplear austeramente sus
recursos; conocer las labores de su cargo y capacitarse para un mejor desempeño; tener
un buen trato y lealtad hacía el público, superiores y compañeros de trabajo; guardar
absoluta reserva de los asuntos que revistan tal carácter; informar a la superioridad los
actos delictivos o de inmoralidad.

 Régimen Disciplinario

Las sanciones por faltas disciplinarias son las siguientes:

Amonestación verbal o escrita; suspensión sin goce de
remuneraciones hasta por 30 días; cese temporal sin goce de
remuneraciones hasta por doce meses; y destitución.

Las principales faltas de carácter disciplinarias son: reiterada

resistencia al cumplimiento de las órdenes de sus superiores;
actos de violencia, grave indisciplina; negligencia en sus
funciones; concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o
bajo la influencia de drogas; actos de inmoralidad; ausencias
injustificadas; hostigamiento sexual.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 728 - TEXTO ÚNICO ORDENADO DEL DECRETO
LEGISLATIVO Nº 728, LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL –
DECRETO SUPREMO Nº 003-97-TR

El Art. 3 del [Link]. 728 establece que el ámbito de aplicación de esta Ley
“comprende a todas las empresas y trabajadores sujetos al régimen laboral de
la actividad privada”. En ese sentido, por propia definición, comprende a los
trabajadores de las Clínicas Privadas. Y desde entonces, se incluye también a
una gran parte de los trabajadores de la salud que son contratados por el
sector público.

Sin embargo, nuestras pesquisas han podido determinar que gran parte de los
trabajadores de las Clínicas Privadas son contratados en modalidades y
condiciones diferentes –y aún más precarias- a las establecidas en el [Link].
728, de las cuales damos cuenta en párrafos posteriores. En ese sentido, el
[Link]. 728, comprende principalmente a los trabajadores de la salud del
sector público y a los correspondientes a ESSALUD incluidos en este régimen
laboral.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1057 – RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS

El [Link]. 1057 - RECAS ó simplemente CAS, promulgado el 27 de junio de 2008, surge en realidad
como una alternativa de “formalización” de los trabajadores de las entidades públicas que
laboran en un establecimiento en situación de dependencia, ante la avalancha de demandas
avaladas por el Tribunal Constitucional por el reclamo de derechos laborales desconocidos en
el Régimen de Contratos de Locación de Servicios.

COEXISTENCIA DEL RÉGIMEN PRIVADO EN EL SECTOR PÚBLICO

Para Cortázar, J. C. con el objetivo de atraer personal calificado a determinadas entidades

públicas consideradas claves debido a que sus funciones estaban vinculadas al logro de los
objetivos del programa económico, y contar con una gestión de los recursos humanos más
flexible y eficiente, se permitió el uso del régimen laboral de la actividad privada en el sector
público.
 REGLAMENTO INTERNO DE LOS SERVIDORES DEL MINISTERIO DE SALUD

El Reglamento Interno de Salud es de aplicación a los servidores civiles del

Ministerio de Salud y sus órganos desconcentrados, bajo los regímenes laborales
de los Decretos Legislativos N° 276, N° 1057 y de la Ley N°30057.

 REQUISITOS PARA EL INGRESO

Son requisitos para ingresar como servidor del MINSA:

•Estar en ejercicio pleno de los derechos civiles.
•Cumplir con los requisitos mínimos exigidos para el puesto.
•No tener condena por delito doloso con sentencia firme.
•No estar inhabilitado administrativa o judicialmente para el
ejercicio de la profesión, para contratar con el Estado o
para desempeñar función pública.
•Reunir el perfil para ocupar el puesto que corresponda.
 DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

•Presentar la documentación sustentatoria de la hoja de vida presentada.

•Comunicación escrita que identifica si el servidor está afiliado al Sistema Nacional de
Pensiones o al Sistema Privado de Pensiones.
•Determinación de la entidad del sistema bancario y financiero en el que se abonará la
remuneración y los ingresos.
•Otros documentos que puedan ser solicitados por el MINSA al momento de la
designación, contratación y/o formalización del traslado.

 DERECHOS DE LOS SERVIDORES

•Gozar del descanso semanal remunerado, conforme a Ley.

•Recibir capacitación, acorde a los objetivos institucionales
que favorezcan su desarrollo profesional y conforme a las
normas y directivas vigentes.
•Recibir menciones, distinciones y condecoraciones, de
acuerdo a los méritos personales.
•Tener un ambiente laboral adecuado para el desarrollo de
sus actividades, recibir un trato respetuoso y cordial, que
propicie un clima laboral de armonía y estimule su buen
rendimiento y conducta.
 OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES

•Proporcionar un servicio público de calidad que genere valor y satisfacción para los
usuarios conforme a los objetivos institucionales, priorizando los intereses y la protección de
los recursos del Estado sobre los intereses propios o de particulares.

•Cumplir de manera integral sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con

responsabilidad, puntualidad, celeridad, eficiencia, probidad y con pleno sometimiento a la
Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico nacional e institucional.

 INCOMPATIBILIDADES DE DOBLE PERCEPCIÓN

• Es incompatible la percepción simultánea de dichos ingresos con la pensión por servicios

prestados al Estado o por pensiones financiadas por éste, excepto de aquello que sea
percibido por función docente efectiva o por su participación en un colegiado
percibiendo dietas.
 DE LA JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO

•La jornada de trabajo para el servidor civil de carrera del Decreto Legislativo N° 276,
es de Lunes a Viernes de 08:00 a 16:30 horas, incluida 30 minutos de refrigerio.

•La jornada de trabajo máxima para los servidores del D. Legislativo N°1057, es de
ocho horas diarias y, cuarenta y ocho semanales. El horario de trabajo es de lunes a
viernes de 08:00 a 17:00 horas, incluida 1 hora de refrigerio. (Ministerial, 2017)

 INASISTENCIAS

•Se considera inasistencia la no concurrencia al Centro de trabajo sin justificación, el

retiro antes de la hora de salida sin la autorización respectiva del jefe inmediato, o la
omisión del registro de ingreso y/o salida.

•Los servidores que por razones de fuerza mayor se encuentren impedidos de

concurrir a su centro de trabajo, deberán informar al jefe inmediato, quien a su vez
informará a la Oficina General de Gestión de Recursos Humanos a través de
cualquier medio en el término del día.
 CUADROS COMPARATIVOS ENTRE EL MINSA Y ESSALUD

DISTRIBUCIÓN DE LAS MODALIDADES DE CONTRATACIÓN EN EL MINSA Y ESSALUD AMBAS

DEL SECTOR SALUD
DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIA DE AETA EN PERSONAL
 DIFERENCIAS EN LOS SALARIOS ENTRE ESSALUD Y MINSA PARA PERSONAL CONTRATADO
BAJO LOS REGÍMENES 276 Y 728

 Comparación entre personal del MINSA(Régimen 276) y ESSALUD(Regímenes 276 y 728)

según salario anual percibido en Nuevos soles
 CONCLUSIONES

 Entendemos por régimen laboral de la actividad privada al cuerpo normativo que

establece los derechos y obligaciones de las partes del contrato.

 Los trabajadores comprenden en el mencionado régimen tiene derecho de cumplir

las condición que la ley prescribe a gozar de vacacione anuales por 30 días ,a
percibir dos gratificaciones anuales equivalentes a un sueldo cada una en los meses
de julio y diciembre , a la compensación por tiempo de servicios (CTS) en un modo
algo superior a una remuneración por año y a una indemnización por despido
tarifada en un sueldo y medio por periodo anual laborado si el contrato es pactado
a plazo indefinido

 El MINSA como en el ESSALUD , las remuneraciones de loa profesionales técnico y

auxiliares se rigen bajo la legislación de la carrera publica decretado legislativo 276
denominándose a este personal de manea cotidiana como nombrados .aunque
hay que añadir que en el caso de ESSALUD ,dado que se le considera como una
entidad estatal como régimen privado ,también se rige bajo el decreto legislativo
728.