Evolución e Importancia de la Logística
Evolución e Importancia de la Logística
EVOLUCION DE LA
LOGISTICA E
IMPORTANCIA
1870: Origen del termino logística , Según los
historiadores, la palabra logística proviene de la raíz
griega Logis, que significa cálculo y del latín logística,
término con el que se identificaba en épocas de la
Antigua Roma al administrador o Intendente de los
ejércitos del Imperio.
Se define un inventario
como la acumulación de
materiales (materias
primas, productos en
proceso, productos ES MUY ESENCIAL PARA TODA
terminados o artículos en EMPRESA.
mantenimiento) que
posteriormente serán
usados para satisfacer una
demanda futura.
VENTAJAS
Capacidad de dirección:
Te permiten decidir qué
decisión tomar después Fluctuaciones de la Inestabilidad del
de ver cuál es la cantidad demanda: suministro:
de stock que posee tu Controlar el Gracias a los
empresa. ejemplo: inventario cada inventarios podemos
tienen mucho stock de cierto tiempo te saber en todo
permite la momento cuándo
una colección de ropa y
posibilidad de ver vamos a necesitar
estamos a final de
cuándo es la época adquirir nuevos
temporada, es posible
que más o menos se suministros para
que se decida rebajarla
vende y las sorpresas producir nuestros
para intentar venderla son menores. productos.
de forma más rápida y
poder sacar la siguiente.
MODELOS DE INVENTARIOS
Funciones de
VARIABLES Calculadas probabilidad Muestras.
conocidas.
Diagramas de Modelos
EJEMPLOS Programación lineal.
influencia. Auto regresivos.
tipos de inventario que puede tener tu
negocio:
Inventario Perpetuo. Es el que se lleva en continuo acuerdo con
las existencias en el almacén, por medio de un registro detallado
que puede servir también como mayor auxiliar, donde se llevan los
importes en unidades monetarias y las cantidades físicas. A
intervalos cortos, se toma el inventario de las diferentes secciones
del almacén y se ajustan las cantidades o los importes o ambos,
cuando es necesario, de acuerdo con la cuenta física. Los registros
perpetuos son útiles para preparar los estados financieros
mensuales, trimestral o provisionalmente. El sistema perpetuo
ofrece un alto grado de control, porque los registros de inventario
están siempre actualizados.
Inventario Intermitente. Es un inventario que se efectúa varias veces al año.
Se recurre al, por razones diversas, no se puede introducir en la contabilidad
del inventario contable permanente, al que se trata de suplir en parte.
Inventario Final. Es aquel que realiza el comerciante al cierre del ejercicio
económico, generalmente al finalizar un periodo, y sirve para determinar una
nueva situación patrimonial en ese sentido, después de efectuadas todas las
operaciones mercantiles de dicho periodo.
Inventario Inicial. Corresponde al que se realiza al dar comienzos a las
operaciones.
Inventario de Materia Prima. Representan existencias de los insumos básicos
de materiales que abran de incorporarse al proceso de fabricación de una
compañía.
Inventario Cíclico. Son inventarios que se requieren para apoyar la
decisión de operar según tamaños de lotes. Esto se presenta cuando en
lugar de comprar, producir o transportar inventarios de una unidad a la
vez, se puede decidir trabajar por lotes, de esta manera, los inventarios
tienden a acumularse en diferentes lugares dentro del sistema.
Inventario en Proceso. Son existencias que se tienen a medida que
se añade mano de obra, otros materiales y demás costos indirectos
a la materia prima bruta, la que llegará a conformar ya sea un sub-
ensamble o componente de un producto terminado; mientras no
concluya su proceso de fabricación, ha de ser inventario en proceso.
Inventario en Consignación. Es aquella mercadería que se entrega
para ser vendida pero él título de propiedad lo conserva el
vendedor.
Inventario Mínimo. Es la cantidad mínima de inventario a ser
mantenidas en el almacén.
Inventario Disponible. Es aquel que se encuentra disponible para la
producción o venta.
Inventario en Línea. Es aquel inventario que aguarda a ser
procesado en la línea de producción.
Inventario Intermitente. Es un inventario realizado con cierto
tiempo y no de una sola vez al final del periodo contable.
LOGISTICA EMPRESARIAL
La logística empresarial supone la ejecución, planificación y
control de todas las actividades relacionadas con la
obtención, almacenamiento y traslado de materiales (ya sea
desde las materias primas necesarias en las primeras etapas
del proceso de producción hasta los productos terminados
que van directos al cliente final).
Los principales objetivos de la logística
empresarial son dos:
Dar un Realizar el
excelente trabajo al
servicio al mínimo
cliente. coste.
Las 7 claves de la logística empresarial:
LOGISTICA EN LAS
EMPRESAS
LOGÍSTICA
1. Adquirir los materiales en las condiciones más adecuadas, de esta forma evitamos
realizar operaciones de desembalaje, preparación y adaptación posterior.
2. Reducir los costes de transporte, realizando agrupación de cargas y minimizando
etapas y distancias en el recorrido.
3. Reducir los costes de manipulación, procurando cambiar la mercancía de ligar el
menos número de veces.
4. Reducir los grupos de clasificación del stock, así como minimizar el volumen, el
espacio y el número de recintos destinados a almacenaje.
5. Reducir el número de revisiones y control de existencias, haciendo las necesarias y
de la forma más fácil y cómoda posible.
Estrategia logística en las empresas
INFORMACIÓN
EJECUTIVO CONTROL
ORGANIZACIÓ
ESTRATÉGICO
N
ORGANIZACIÓN LOGISTICA POR FUNCIÓN
Direc. General
transporte
Gestión de stocks
GESTIÓN LOGÍSTICA
ORGANIZACIÓN LINEAL: también conocido como organización vertical teniendo relaciones directas entre superiores y dependientes, basada en la responsabilidad directa.
Ventajas:
No hay conflictos de autoridad ni fugas de responsabilidad.
Rapidez en el cumplimiento de las ordenes.
Mayor facilidad en toma de decisiones y en su ejecución.
Es mas fácil y útil en la pequeña empresa.
DESVENTAJA:
ORGANIZACIÓN PLANA: la estructura plana tiene una amplitud general extensa y pocos niveles
jerárquicos.
ORGANIZACIÓN POR COMITES: Es asignar diversos asuntos administrativos a un grupo de personas que se
reúnen para discutir y resolver problemas que se les encomiende
ORGANIZACIÓN MATRIZ: se utilizan en CONCEPTO
empresas orientadas a proyectos a gran
escala, la idea básica es asignar a un asesor E IMPORTANCIA DE LA GESTION
de proyectos y sostenerlo en su ciclo vital . EMPRESARIAL
VENTAJAS: La gestión empresarial conocida también como la
administración de empresas o ciencias
Esta orientada a resultados administrativa es una ciencia social que estudia la
finales ; se mantiene la organización de las empresas y la manera como se
gestiona los recursos, procesos y resultados de sus
identificación profesional actividades.
con precisión la
responsabilidad de cada jefe. En pocas palabras se puede decir que administrar
es planear, organizar, dirigir y controlar todo los
DESVENTAJA: recursos de un ente económico, se apoya en otras
ciencias como la economía, derecho y la
No esta bien definida la contabilidad para ejercer sus funciones.
autoridad en las prioridades y
la utilización de recursos entre
los gerentes funcionales y los de
proyecto.
TECNICAS DE GESTION ADMINISTRATIVA
Gestión Ambiental
Análisis Estratégico
Gestión Logística
Gestión Organizacional
Gestión de Recursos
Gestión de Marketing
humanos
Gestión de Tecnología de
Gestión Financiera
información
ANALISIS ESTRATEGICO
Es el proceso que se lleva a cabo para investigar sobre el entorno de negocios dentro del cual
opera una organización y el estudio de la propia organización, con el fin de formular una
estrategia para la toma de decisiones y el cumplimiento de los objetivos.
GESTION ORGANIZACIONAL
Planificar, la anticipación del que hacer del futuro de la empresa y fijación de la estrategia y las
metas u objetivos a cumplir por la empresa, determinar funciones para lograr lo establecido consiste
en hacer actuar a otros para cumplir con los objetivos y controlar, verificar lo realizado con los
objetivos propuestos.
GESTION DE MARKETING
Detectar, captar, asegurar, mantener e incrementar una porción del mercado o segmento en el
comercializar el bien o servicio.
GESTION DE LA TECNOLOGIA DE INFORMACION GESTION FINANCIERA
Y COMUNICACIÓN Obtener dinero y crédito al menor costo
Aplicar los sistemas de información de posible, así como asignar y controlar y
comunicación intra extra de la empresa, evaluar el uso de los recursos financieros
para contribuir a la optima toma de de la empresa para lograr el máximo
decisiones en conjunto con el uso del rendimiento llevando un registro contable.
internet.
GESTION DE RECURSOS HUMANOS GESTION DE OPERACIÓN DE
Utiliza la fuerza de trabajo en la forma mas LOGISTICA
eficiente posible preocupándose del proceso de
obtención , mantención y desarrollo del personal Suministrar los bienes y servicios que irán a
además busca su integración a atreves de la satisfacer las necesidades de los consumidores,
motivación, liderazgo, trabajo en quipo en transformando de materias primas y mano de
conjunto de las técnicas de comunicación y obra energía insumos en productos finales
negociación. debidamente distribuidos.
GESTION AMBIENTAL
Prevenir la contaminación.
Usar mas eficientemente las materias primas, insumos y energías.
Incrementar la eficiencia económica y formación cultural ambiental.
OUTSOURCING
es un término del inglés que podemos traducir al español como 'subcontratación', 'externalización' o
'tercerización'. En el mundo empresarial, designa el proceso en el cual una organización contrata a otras
empresas externas para que se hagan cargo de parte de su actividad.
CONCEPTO :
En este sentido, el outsourcing está estrechamente relacionado con la subcontratación de servicios, pues
supone la búsqueda de una fuente externa a la empresa que pueda prestar de manera eficiente
determinados servicios, para que esta pueda disponer de más tiempo para centrarse en los aspectos claves
de su negocio.
Muchas empresas subcontratan en el área de informática, recursos humanos, contabilidad y administración
de activos e inmuebles. Otras también lo hacen en el soporte técnico al usuario y la gestión de llamadas
telefónicas, manufactura e ingeniería.
VENTAJAS DE UN OUTSOURCING:
DESVENTAJA DE UN OUTSOURCING:
Proceso: Este tipo de outsourcing o externalización es conocido como BPO (Business Process outsourcing). Lo que hace es delegar procesos internos de la
empresa a un equipo de outsourcing externo, es decir encomienda una labor que influye directamente con la empresa a un servicio outsourcing.
En esta área comúnmente se externalizan procesos internos tales como
servicios de mantenimiento y contabilidad. Mediante procesos externos
como recursos humanos, departamento de marketing y seguimiento
comercial.
Estratégico: Esta forma de externalizar se conoce como BPM (Business Process Management) que permite a la
empresa delegar a un equipo externo especialista a llevar adelante proyectos de estrategia empresarial global.
Esto genera grandes beneficios para empresas que no tienen mucha
experiencia en el sector comercial.
OBJETIVOS DEL OUTSOURCING
Los principales objetivos que pueden lograrse con la contratación de un servicio de outsourcing son
los siguientes:
Optimización y adecuación de los costos relacionados con la gestión, en función de las necesidades
reales.
Eliminación de riesgos por obsolescencia tecnológica.
Concentración en la propia actividad de la organización.
Ejemplo:
Numerosas empresas subcontratan servicio de Community Manager (CM) para llevar sus redes sociales, ya que
sus empleados de comunicaciones no pueden dedicar el día entero a administrar sus cuentas de Facebook y
Twitter, por ejemplo. Esto ha creado un gran campo de trabajo compuesto esencialmente por personas jóvenes.
¿QUE ES UNA NORMA ISO?
Las normas ISO son un conjunto de normas orientadas a ordenar la gestión de
una empresa en sus distintos ámbitos. La alta competencia internacional
acentuada por los procesos globalizadores de la economía y el mercado y el
poder e importancia que ha ido tomando la figura y la opinión de los
consumidores, ha propiciado que dichas normas, pese a su carácter voluntario,
hayan ido ganando un gran reconocimiento y aceptación internacional.
son establecidas por el Organismo Internacional de Estandarización (ISO), y se
componen de estándares y guías relacionados con sistemas y herramientas
específicas de gestión aplicables en cualquier tipo de organización.
Las normas ISO se crearon con la finalidad de
ofrecer orientación, coordinación, simplificación y unificación de criterios a las
empresas y organizaciones con el objeto de reducir costes y aumentar la
efectividad, así como estandarizar las normas de productos y servicios para las
organizaciones internacionales.
Normas ISO 9000 e ISO 14000
ISO 9000: Esta norma fue creada en Estados unidos durante la segunda
guerra mundial debido a la necesidad de crear normas estandarizadas
para generar controles de calidad en distintas industrias para que el
producto final fuera el mas optimo mejorando los diferentes procesos
mejorando y optimizando los recursos ocupados para obtener el
producto.
ISO 14000: Son un conjunto de normas que cuidan y regulan el
aspecto ambiental en una industria, proporcionando la seguridad de
proteger los recursos que utiliza la empresa para obtener su producto
final y de mejora el manejo de los residuos para no generar un impacto
ambiental significativo. Esta norma fue creada en el año 1996 debido
al éxito de la norma ISO 9000.
COMO LAS NORMA ISO9000 E
ISO14000 AYUDAN A UN MEJOR
CONTROL.
Podríamos asegurar que la norma ISO 9000 ayudaría a que cualquier industria
minera que desee trabajar en nuestra provincia , trabajaría bajo normas
estandarizadas internacionales que aseguran no solo un buen producto , si no
un personal capacitado y competitivo , cuidando la integridad del trabajo y de
su entorno
COMO LAS NORMA ISO9000 E
ISO14000 AYUDAN A UN MEJOR
CONTROL.
La norma ISO 14000 ayudaría a controlar estrictamente el aspecto
ambiental de dicha industria , eso quiere decir que no solo haría un
control estricto sobre como la empresa interactúa con el medio
ambiente que lo rodea , si no como cuida a sus trabajadores , y como
maneja los residuos que quedan de lo que obtiene ,poniendo a
disposición toda las tecnologías y recursos a favor del menor impacto
ambiental posible.
ISO 90000
ISO 9000: Estas son normas estandarizadas internacionales que lo que hacen
es mejorar cualquier proceso de cualquier industria , para que la industria
ingrese en un proceso estandarizado , en donde no solo se mejora el proceso ,
si no que ayuda a que el personal de dicha industria sea capacitado
periódicamente , haciendo que el personal sea competitivo a la hora de
trabajar y en especial la norma se enfoca en reconocer y optimizar los
recursos ocupados . Las normas ISO 9000 son normas internacionales, por lo
tanto no dependen de ningún gobierno , eso quiere decir que si dicha
industria obtiene el certificado de aprobación de dicha norma lo tiene que
mantener corrigiendo sus no conformidades y dicha empresa es auditada
para validar que se cumple fehacientemente dicha norma.
ISO 14000
ISO 14000: estas normas controlan especialmente la parte ambiental en una empresa
para que dicha industria aproveche al 100% los recursos que utiliza para obtener su
producto y además que cualquier tipo de residuo que dicha industria genere sea
tratado adecuadamente para no generar un impacto ambiental directo sobre el
entorno . Para eso la norma pone a disposición toda la tecnología que hoy existe para
utilizarlo a favor del medio ambiente que la rodea proporcionando un verdadero
compromiso de dicha empresa con el medio ambiente que lo rodea.
CONCLUSION
LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
OSCE
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
SEACE.
RNP.
CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS-PERÚ COMPRAS.
OSCE
Organismo público especializado adscrito al MEF.
Finalidad:
Supervisa contrataciones que realizan las entidades
públicas.
Vela por cumplimiento y difusión de la
normatividad.
Goza de autonomía técnica, funcional, administrativa,
económica y financiera.
ÓRGANOS DE LA ENTIDAD PARTICIPANTES EN
LAS CONTRATACIONES
Titular de la
Entidad
Órgano
Área Usuaria encargado de las Comité
Contrataciones de selección
FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS ENCARGADOS
DE LAS CONTRATACIONES
Los Funcionarios:
1. Capacitación técnica en contrataciones públicas o
gestión logística en general, no menor a ochenta (80)
horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) años;
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones
públicas o en logística privada, no menor de un (1) año.
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
ÁMBITO PÚBLICO.
DERIVADAS DE LAS CONTRATACIONES.
ADMINISTRATIVA
CIVIL
PENAL
ADMINISTRATIVA
CIVIL
Por
incumplimiento PENAL
En caso de causar
de la normativa perjuicio Colusión con
económico a la proveedores
Entidad
SANCIONES ADMINISTRATIVAS ÁMBITO
PRIVADO.
• Igualdad de trato: Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular
sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el
trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera
diferente situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera
idéntica siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el
desarrollo de una competencia efectiva.
• Transparencia: Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que el
proceso de contratación sea comprendido por los proveedores garantizando la libertad de
concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad.
Este principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.
• Publicidad: El proceso de contratación en su integridad debe ser objeto de publicidad y difusión con
la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el
control de las contrataciones.
• Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés
general.
I. INTRODUCCIÓN
La Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225), tiene por finalidad establecer normas
orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la
actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y
obras, de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva
en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los principios que
se enuncian en la presente Ley.
II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.1. Principios que rigen las contrataciones
Las contrataciones del Estado se desarrollan con
fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de
la aplicación de otros principios generales del derecho
público. Estos principios sirven de criterio interpretativo
e integrador para la aplicación de la presente Ley y su
reglamento, y como parámetros para la actuación de
quienes intervengan en dichas contrataciones: Libertad
de concurrencia, Igualdad de trato, Transparencia,
Publicidad, Competencia, Eficacia y Eficiencia,
Vigencia Tecnológica, Sostenibilidad Ambiental Social,
Equidad.
II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.2. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
La presente Ley no es de aplicación para:
a) Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero, lo que incluye a todos los
servicios accesorios o auxiliares a un servicio de naturaleza financiera, salvo la contratación de seguros
y el arrendamiento financiero, distinto de aquel que se regula en la Ley 28563 o norma que la sustituya.
b) Las contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la República, exclusivamente
para su funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional.
II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.2. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
c) Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender la
realización en el Perú, de la transmisión del mando supremo y de cumbres
internacionales previamente declaradas de interés nacional, y sus eventos conexos, que
cuenten con la participación de jefes de Estado, jefes de Gobierno, así como de altos
dignatarios y comisionados, siempre que tales contrataciones se encuentren por debajo
de los umbrales establecidos en los tratados u otros compromisos internacionales que
incluyan disposiciones en materia de contratación pública, de los que el Perú es parte.
d) La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la
presente norma y su reglamento.
e) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación,
instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolución de Disputas
y demás derivados de la función conciliatoria, arbitral y de los otros medios de solución
de controversias previstos en la Ley y el reglamento para la etapa de ejecución
contractual.
II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.2. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes,
siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o
donaciones ligadas a dichas operaciones.
g) Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de
directorios, que desempeñen funciones a tiempo completo en las Entidades o
Empresas del Estado.
h) La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate público, las
que se realizan de conformidad con la normativa de la materia.
i) Las asociaciones público privadas y proyectos en activos regulados en el
Decreto Legislativo Nº 1224 y Decreto Legislativo Nº 674
II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.3. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos
a supervisión del OSCE"
Están sujetos a supervisión del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), los
siguientes supuestos excluidos de la aplicación de la Ley:
a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas
Tributarias, vigentes al momento de la transacción. Lo señalado en el presente literal no es
aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico de Acuerdo
Marco.
II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.4. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos
a supervisión del OSCE"
115
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.1 Ámbito Subjetivo: Entidades
• Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos
adscritos
• Poder Legislativo y Poder Judicial
• Organismos Constitucionalmente Autónomos
• Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
• Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
• Universidades Públicas
• Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación
Social
• Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos
desconcentrados
• Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos,
sean de derecho público o privado
116
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.1 Ámbito Subjetivo: Entidades
117
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE
120
121
122
123
124
125
126
127
UNIDAD 4
Compras Corporativas:
Varias Entidades pueden consolidar la contratación de bienes y
servicios para satisfacer sus necesidades comunes, mediante un
procedimiento de selección único, a fin de alcanzar condiciones más
ventajosas para el Estado a través de la agregación de demanda
Funcionarios, Dependencias y Órganos encargados de las
Contrataciones:
Se encuentran encargados de los procesos de contratación de la Entidad:
A) El Titular de la Entidad, que es la más alta autoridad ejecutiva, de
conformidad con sus normas de organización, que ejerce las funciones
previstas en la Ley y su reglamento para la aprobación, autorización
y supervisión de los procesos de contratación de bienes, servicios y
obras.
B) El Área Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden
ser atendidas con determinada contratación o, que dada su e
specialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por
otras dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad.
C) El Órgano Encargado de las Contrataciones, que es el órgano o
unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión
del abastecimiento de la Entidad, incluida la gestión administrativa
de los contratos. La Entidad puede conformar comités de selección,
que son órganos colegiados encargados de seleccionar al proveedor
que brinde los bienes, servicios u obras requeridos por el área
usuaria a través de determinada contratación. El reglamento
establece su composición, funciones, responsabilidades, entre otros.
Responsabilidades Esenciales:
Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de
contratación, por o a nombre de la Entidad, con independencia del
régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito
de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la
documentación y conducir el proceso de contratación, así como la
ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el
enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las
normas aplicables y de los fines públicos de cada contrato.
Supervisión de la Entidad:
La Entidad debe supervisar el proceso de contratación en todos sus
niveles, directamente o a través de terceros. El hecho de que la Entidad
no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus
deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
¿Qué son los documentos del procedimiento
de selección?
Debe contemplar:
Factores de evaluación, que deben guardar vinculación, razonabilidad y
proporcionalidad con el objeto de la contratación.
Ponderación de cada factor, puntajes máximos para cada factor y la forma
de asignación del puntaje en cada factor. En consultoría puntaje técnico
mínimo se define en las Bases estándar. En bienes, servicios en
general y obras se debe considerar la siguiente ponderación:
Precio 50 a 100
Otros factores 0 a 50
En consultoría evaluación técnica y económica se realiza sobre 100 puntos.
Subdirección de Desarrollo de Capacidades
Documentación que sirve para acreditar factores de evaluación. Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
6. Factores de Evaluación
El Estado ahora cuenta con 7 métodos distintos para adquirir bienes o contratar servicios.
Así lo prevé la Ley N° 30225, nueva Ley de Contrataciones del Estado, publicada el viernes 11 de julio del 2014
en el diario oficial El Peruano, la cual ha derogado el Decreto Legislativo N° 1017.
143
1. Licitación pública y concurso
público
La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras; mientras que el concurso
público para la contratación de servicios.
La norma prevé que ambas modalidades se deberán aplicar a las contrataciones cuyo valor estimado
o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que señale la Ley de
Presupuesto del Sector Público
144
2. Adjudicación simplificada
145
3. Selección de consultores
individuales
Otra nueva modalidad de contratación, la cual se destinará para la contratación de servicios de consultoría en los
que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en los que la experiencia y las
calificaciones de la persona natural que preste el servicio constituyan los requisitos primordiales de la
contratación. Igualmente existe la limitación que su valor estimado o referencial, según corresponda, se encuentre
dentro de los márgenes que precise la Ley de Presupuesto del Sector Público.
146
4. Comparación de precios
147
5. Subasta inversa electrónica
148
6. Contrataciones directas
La norma también dispone que las entidades podrán contratar, sin realizar
procedimiento de selección, los bienes y servicios que se incorporen en los
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como producto de la formalización
de Acuerdos Marco. Se establece que el reglamento fijará los procedimientos
para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco
150
Solución de controversias
durante el proceso de
selección
Crisóstomo Garriazo , mary cruz
Es importante diferenciar las formas de solucionar controversias en cada una de las fases del proceso de
contratación. Cada una de ellas tiene un marco procedimental para solucionarlas:
• En la Fase de Actos Preparatorios: al no haber intervención por parte de los proveedores del Estado, es
decir, de los administrados, no se suscitan controversias respecto a las decisiones
que adopta la Entidad.
• En la Fase del Proceso de Selección: para resolver las controversias producidas durante esta fase, se
utiliza el procedimiento de impugnación administrativa, y el recurso administrativo a interponerse es el
recurso de apelación.
• En la Fase de Ejecución Contractual: durante esta fase podemos utilizar dos mecanismos alternativos de
solución de controversias: la conciliación y el arbitraje.
¿Qué es un Recurso de Apelación?
IMPROCEDENTE
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
APELACION PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA
DENTRO DE LOS 5 ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE EL PLAZO PARA QUE
DIAS DE BUENA PRO O TRASLADO AL TERCERO ABSUELVA ENTIDAD
CONOCIDO TERCERO AFECTADO EL TRASLADO RESUELVA Y NOTIFIQUE
EL ACTO * 3 días para pedir uso de
SE PRONUNCIA
la palabra
ACTO IMPUGNADO A FAVOR
159
8. Trámite del Recurso ante Tribunal
ABSOLUCION
SUBSANACION DEL TRASLADO
DEL RECURSO Y REMISION DEL
ACTOS ANTERIORES A EXPEDIENTE
8 o 5 DIAS DE
BUENA PRO 2 DIAS 2 DIAS 3 DIAS
BUENA PRO
TRASLADO A
LA ENTIDAD
INFORMACIÓN
8 o 5 DIAS DE BUENA PRO
BUENA PRO ADICIONAL 5 DIAS AMPLIABLE
ADMISION DEL A 15
RECURSO
AUDIENCIA
PÚBLICA
ACTOS POSTERIORES
8 DIAS DE
A BUENA PRO EXPEDIENTE
CONOCIDO LISTO PARA
RESOLVER
PLAZO PARA
INTERPONER 5 DIAS
APELACIÓN
RESOLUCION
Y NOTIFICACION
160
La resolución del Tribunal de
Contrataciones del Estado
Contenido de la resolución
Antecedentes: descripción del proceso de selección y las principales
actuaciones.
• Determinación de los puntos materia de la controversia, es decir, aquellos
aspectos sobres los que se pronunciará el Tribunal.
• Análisis jurídico de los puntos en controversia, para determinar quién tiene la
razón; si es la Entidad o el postor impugnante.
• Pronunciamiento: es la parte en que se resuelve los puntos controvertidos. El
Tribunal tiene la obligación de pronunciarse sobre todos los extremos del recurso
impugnativo.
161
EJECUCION
CONTRACTUAL
La Ejecución Contractual es una de las fases de las Contrataciones Públicas. Durante esta
etapa intervienen muchos los elementos. Algunos son, por ejemplo: El perfeccionamiento
del contrato, las garantías, el incumplimiento, las modificaciones, los adelantos, los
adicionales, etc.
¿Cómo se Perfecciona el Contrato en la Ejecución Contractual?
Para perfeccionar el contrato se deben contar con los siguientes requisitos:
Garantía.
Contrato de Consorcio, en caso corresponda.
Código de constancia interbancaria (CCI)
Documento que acredite que cuenta con las facultades para perfeccionar el contrato.
¿Y qué contiene el Contrato? Las
Nuevas Clausulas Anticorrupción
El contrato contiene el contrato en sí, los documentos del procedimiento de
selección y la oferta ganadora. También deben estar los documentos derivados
que establezcan obligaciones para las partes.
Los Plazos para perfeccionar el Contrato
El otorgamiento de la Buena Pro debe ser publicado en el SEACE. A partir de
entonces, el postor contará con 8 días para presentar los requisitos mencionados
y suscribir el contrato. Cuando el postor presente sus documentos, la Entidad
tiene 3 días para pronunciarse
¿Cuándo la Entidad o el Postor quedan libres de suscribir el contrato?
-Recorte Presupuestario que impida que la Entidad puede efectuar el pago por la
ejecución del contrato.
-Por la emisión o existencia de una norma expresa que impida suscribir el
contrato.
-La extinción de la necesidad que llevó a convocar al procedimiento de
selección, debiendo ser esto debidamente acreditado.
-Imposibilidad física o jurídica del postor de suscribir el contrato. Esta
imposibilidad debe haber aparecido luego de otorgada la Buena Pro, no puede ser
atribuida al postor y debe ser declarada por el Tribunal de Contrataciones del
Estado.
¿Y qué pasa si la Entidad o el postor se niegan a
suscribir el contrato?