SISTEMA POLÍTICO

GUATEMALTECO
 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

 No es un término nuevo, se originó después

de la segunda guerra mundial, como
herramienta de estrategia militar, que
también fue utilizada por los ejércitos de
América Latina, para ser mas eficientes en la
guerra. Posteriormente, la adaptaron las
grandes corporaciones privadas y en 1991,
se aplicó por primera vez a contextos socio-
políticos en Sudáfrica.
 Algo sobre calidad

 La calidad no se platica, sino que se lleva a

la práctica.

 Los guatemaltecos somos muy creativos.

 Tenemos muchas ganas de ser mejores.

 QUE HACER PARA SER EXCELENTES

 QUERERLO.

 PREPARARNOS.

 ACTUAR (PASAR DEL DICHO AL HECHO).

EL ARTE DE GUIAR A LA GENTE. R.
Rosen

 VISIÓN
 CONFIANZA
 PARTICIPACIÓN
 APRENDIZAJE
 DIVERSIDAD
 CREATIVIDAD
 INTEGRIDAD
 SENTIDO DE COMUNIDAD
 Planeación Estratégica

Para lograr una visión es necesario tener:

 Una visión global.

 Crear un propósito común.

 Impulsar la búsqueda de resultados.

 Vivir el proceso de cambio.

 Construir una cultura de alto desempeño.

EL SISTEMA POLITICO
GUATEMALTECO
Tomado de: Dinora Azpuru

LIC. MARIO MARROQUÌN KRINGS

 CONDICIONES BASICAS
PARA LA DEMOCRACIA

 Realización de elecciones libres y periódicas.

 La existencia de un estatuto.
 La división de poderes.
 Y la vigencia de un estado de legalidad y de un
estado de derecho.
 DE LA GUERRA A LA PAZ

 Democracia representativa.
 Participación y espacio público.
 Preeminencia del poder civil y cultura
democrática.
FUNDAMENTOS DE LA LEGITIMIDAD
DEL ESTADO-GOBIERNO

 Se fundamenta en tres niveles de apoyos sociales:

1. A la comunidad política.

2. Al régimen.

3. Y al gobierno.

El consenso solo es posible si es voluntario y dinámico.

Requiere ser consolidado, profundizado y ampliado.
 EL SISTEMA POLITICO

 La sociedad en su conjunto conforma un

sistema social compuesto a su vez por varios
sub-sistemas: económico, político, cultural y
ecológico.
 El sistema político (EASTON) esta compuesto
por el gobierno, un ambiente intrasocietal y
uno extrasocietal, que se encuentran en
continúa interacción.
 ESTADO-GOBIERNO

 Estado: designa a la totalidad de la

comunidad política, es decir, al conjunto de
personas e instituciones que forman la
sociedad jurídicamente organizada sobre
un territorio determinado.
 ESTADO-GOBIERNO

 Gobierno: en sentido estricto es solo uno de

los elementos constitutivos del estado; es el
conjunto de órganos directivos del estado.
 Es importante señalar que la estabilidad es
concebida como el fin último del sistema
político.
 LOS ACTORES DEL SISTEMA
POLITICO GUATEMALTECO
1. El gobierno.
2. Los partidos políticos.
3. Los grupos de presión y la organización
social.
4. El entorno internacional.
 1.- EL ACTOR GOBIERNO

 La actual constitución concibe al gobierno como

el promotor del bien común y responsable de la
consolidación del régimen de libertad e
igualdad.
 Al gobierno le corresponde la tarea de arbitrar
en los conflictos y de crear las condiciones
para el desarrollo pleno de la sociedad civil.
 EL ACTOR GOBIERNO

 Es importante mencionar las tres funciones

fundamentales para la supervivencia y
consolidación del estado-gobierno:
A. El reclutamiento político.

B. La socialización política.

C. Y la comunicación política.
 A.- EL RECLUTAMIENTO POLITICO

 Es el proceso por el cual el estado se nutre de

recursos humanos que le servirán como
base, al margen del gobierno en el poder; la
especialización del personal político y
administrativo es característica de todo
estado moderno.
 B.- LA SOCIALIZACION POLITICA

 Se refiere al proceso por el cual se inculca la

cultura política en la sociedad.
C.- LA COMUNICACIÓN POLITICA

 Es la función que debe realizar un gobierno

para establecer canales de comunicación
adecuados con la sociedad civil, que
faciliten las transacciones entre estos.
 3.- LOS GRUPOS DE PRESION Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES

 Un grupo de presión es una asociación o grupo

organizado de instituciones que manifiestan
deseos conscientes o intereses comunes a sus
miembros, realizando acciones destinadas a
influir en las instituciones del poder público
para producir decisiones de éste favorables a
sus fines.
 4.- LOS ACTORES EXTERNOS

 Aunque no forman parte del ambiente

intrasocietal del sistema político
guatemalteco, los actores foráneos, que
conforman el ambiente extrasocietal del país,
si ejercen una influencia considerable sobre
las decisiones del estado-gobierno y sobre la
vida nacional en general.
 LOS ACTORES EXTERNOS

 Guatemala forma parte de un sisstema

político internacional, en el cual la
interdependencia es en la actualidad la
característica más relevante.
 Los cambios mundiales han traído como
consecuencia la globalización y la
regionalización.
 LOS ACTORES EXTERNOS

 A nivel multilateral, Guatemala pertenece a

varios organismos internacionales y al igual
que a nivel bilateral, ciertas decisiones de
política interna, tanto de índole político,
como económica (también militar) se ven
influenciados por estos organismos.
 LOS ACTORES EXTERNOS

 Es importante mencionar también a

los organismos no gubernamentales,
que también forman parte del
ambiente extrasocietal de Guatemala.
 2.- LOS PARTIDOS POLITICOS

 BURKE: un partido político es un núcleo de

hombres y mujeres unidos para promover,
mediante un esfuerzo conjunto, el interés
nacional, sobre algún principio particular en
el cual están todos de acuerdo.
 PARTIDOS POLITICOS

 Objetivo ideal: El interés nacional.

 FIN: la búsqueda del poder para la
realización de los programas que según el
criterio de sus miembros, lograran llevar a
una sociedad determinada a la consecución
del interés nacional ya señalado.
 PARTIDOS POLITICOS

 A los partidos políticos no los podemos

analizar solo sobre la base de los objetivos
y fines, sino en términos de su función como
parte integral de la sociedad y como
instancia principal de una democracia
representativa y participativa.
 FUNCIONES DE LOS PARTIDOS
POLITICOS

 La función principal es la de ser canal de

intermediación entre la sociedad civil, a la
representa y el gobierno.
 En un régimen constitucional el partido político
esta en la zona media entre el hacer político
general de las masas y el funcionar reflexivo y
especifico del estado.
 ANALISIS DE LA MEDIACION

Tres líneas fundamentales:

A. La traslación al gobierno de las presiones

de la sociedad.
B. La traducción de ellas a la política,

integrándolas en un planteamiento que

incorpore las determinantes del todos.
C. El manejo del conflicto.
 ANALISIS DE LA MEDIACION

Otras funciones:
 Cooperar en la formación de la voluntad política
del pueblo.
 Formar, seleccionar y presentar los cuadro de la
conducción política del estado, así como lograr
que en las elecciones los mismos obtengan la
legitimación democrática a través del voto de la
mayoría.
 OTRAS FUNCIONES
 En el caso de los partidos en el poder, su función
es establecer la relación entre el pueblo y la
conducción política.
 Articular, reunir y hacer valer las opiniones,
intereses y aspiraciones políticas, tanto en la
conformación previa de la voluntad política
como en la formación de la voluntad.
 OTRAS FUNCIONES

 Estimular la participación activa de los

ciudadanos en la vida política e influir en la
evolución política en el parlamento y el
gobierno.
 Velar porque exista una permanente relación
activa entre el pueblo y los órganos
políticos.
 OTRAS FUNCIONES

 En Guatemala la ley electoral y de partidos

políticos establece derechos y obligaciones
para los partidos políticos, pero no fija
funciones sobre su desempeño como
órganos de representatividad permanente de
la población.
 OTRAS FUNCIONES

 Establece sobre todo, obligaciones de

carácter electoral y solamente dos incisos
indica que los partidos deben: fomentar la
educación y formación cívico democrática
de sus afiliados y promover el análisis de
los problemas nacionales.
CARACTERISTICAS Y CONDICIONES DE
LOS PARTIDOS POLITICOS.

 Organización y estructura. Duverger:

partidos de cuadros, de masas y de
electores.
 Ideología y programa. Con base en la
ideología que debe sustentar las acciones
de toda agrupación se requiere que el
mismo cuente con:
1. Plataforma política.
2. Un programa de gobierno.

3. Y una plataforma electoral.

A nivel académico se distingue entre lo P.P

orientados por el poder y los partidos
orientados por políticas.
 CARACTERISTICAS
 Recursos y financiamiento.
 Apoyo popular o base social.

La base social de un P.P está conformada por aquellos

ciudadanos que aún sin pertenecer formalmente al
mismo, simpatizan con la ideología, con los
planteamientos o con los líderes y le brindan por
tanto un apoyo estable y relativamente permanente,
al margen de consideraciones electorales o de
coyuntura.
 CONSIDERACIONES FINALES

 El ideal de una democracia es la

existencia de un sistema de partidos
políticos.
 El proceso de modernización de los

P.P. implica que tengan entre otras

carcterísitcas:
 CONSIDERACIONES FINALES

 Pluralismo ideológico.
 La institucionalidad del partido.

 El cumplimiento de las funciones en el

sentido amplio que hemos mencionado.
 CONSIDERACIONES FINALES

 En Guatemala, nuestro sistema de

partidos es un sistema electoral y no
un sistema de intermediación social.
 CONDICIONANTES DEL SISTEMA

 LA EXISTENCIA DE DIVERSOS GRUPOS

ETNICOS Y POR ENDE DE CULTURAS
DIFERENTES DIFICULTA LA
IDENTIFICACION DE LA POBLACION
CON EL SISTEMA POLITICO Y CON EL
CONCEPTO OCCIDENTAL DE
DEMOCRACIA.
 La población ladina, culturalmente apegada
a las tradiciones occidentales, se identifica
en una u otra forma con el concepto y con
la vivencia de la democracia.
 Sin embargo la población indígena, además
de haber sido históricamente marginada de
las decisiones políticas importantes del país,
cuenta con sistemas sociales propios y con
una concepción culturalmente distinta de la
política.
 La cultura política del país es por lo tanto
mixta.
 El grupo que en el país goza de una
cultura política moderna es relativamente
reducido y se ubica especialmente en
áreas metropolitana y urbanas del país.
 Otra variable importante es la
diferenciación social y económica entre
los diversos sectores poblacionales.
 Otro elemento que condiciona el
desarrollo político del país es la
debilidad de la cultura politica existente.
 Otra variable que obstaculiza la
instauración plena de la democracia en
Guatemala, es la deficiente ética política
y social de diversos sectores y en
particular de aquellos que tienen en sus
manos la conducción de los asuntos
públicos y económicos del país.
 Una democracia sin valores se
convierte fácilmente en un
totalitarismos visible o encubierto.
 APUNTES
 El objetivo de la política es conciliar intereses
divergentes.
 La corrupción empieza cuando acepto un
cargo, sabiendo que no soy apto para
desempeñarlo.
 Las dos bases para el desarrollo de cualquier
institución son: la planeación estratégica y la
comunicación organizacional.
 APUNTES
 Es necesario distinguir entre el liberalismo y
liberismo. El verdadero liberalismos nunca
defendió la ley de la jungla y el mercado
desregulado.
 Por el contrario el liberalismo exige reglas
claras, pactos, obligaciones que enmarcan la
relación de las fuerzas económicas. (El
liberalismos no es el mercado, es el contrato)
 APUNTES

 La seguridad esta en la cima de la agenda

nacional e internacional, pero las políticas
de seguridad no tienen el efecto directo en
la vida cotidiana de los ciudadanos como
sucede con las políticas de salud o de
educación.
 APUNTES
 Justamente porque la seguridad es una
política pública, que se financia con los
recursos del presupuesto nacional y que
debería estar sujeta a la aprobación
ciudadana, es fundamental que tenga
mayor visibilidad y sea transparente.
 APUNTES

 La seguridad debe tratarse desde una visión

política construida a través de muchas
disciplinas incluida la económica, el
derecho, la antropología, la psicología
social y las relaciones internacionales.
 APUNTES
 No vale la política preventiva de
seguridad, si antes no se definió la
agenda de amenazas, riesgos y
vulnerabilidades.
 Secuencia de la planeación estratégica

 Administración de cambios complejos

VISION HABILIDADES MOTIVACION RECURSOS PLAN DE ACCION CAMBIO

HABILIDADES MOTIVACION RECURSOS PLAN DE ACCION CONFUSIÓN

VISION MOTIVACION RECURSOS PLAN DE ACCION ANSIEDAD

VISION HABILIDADES RECURSOS PLAN DE ACCION CAMBIO GRADUAL

VISION HABILIDADES MOTIVACION PLAN DE ACCION FRUSTRACION

VISION HABILIDADES MOTIVACION RECURSOS ARRANQUE EN

FALSO