UNIVERSIDAD NACIONAL DE
INGENIERÍA
Diplomado:
VALORIZACIÓNY LIQUIDACIÓN
POR CONTRATA Y
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
Módulo IV:
VALORIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA:
VALORIZACIÓN
EXPOSITOR: MSC° ING° LUIS DIAZ
1.- OBRAS POR
EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DIRECTA
2.- NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCION
DE OBRAS POR ADM. DIRECTA.
RESOLUC. CONTRALORIA N°195-88-CG
Las entidades que programen la ejecución
de obras por esta modalidad, deben contar:
la Asignación Presupuestal correspondiente,
el Personal Técnico, Administrativo y los
equipos necesarios.
Contar con el Expediente Técnico,
aprobado por el nivel competente: Memoria
Descriptiva, Especificaciones Técnicas,
Planos, Metrados,
Presupuesto, Análisis de Costo, Cronograma de
Adquisición de Materiales y de Ejecución de obra.
La Entidad debe de demostrar que el Costo de la
Obra a ejecutarse por Adm. Directa, resulte igual o
menor al Presupuesto base deducida la utilidad.
Cuaderno de Obra, debidamente foliado y legalizado,
en el que se anotará: fecha de inicio y culminación
de obra, ocurrencias, absolución de consultas,
avances mensuales, ingreso y salida de materiales y
personal, horas de trabajo de equipo, etc.
Designación del Ingeniero Residente e Ingeniero
Inspector.
Presentación de Informes mensuales por los Ings.
Durante la ejecución se realizaran pruebas: Control de
Calidad de los trabajos, materiales, así como el
funcionamiento de las instalaciones.
Los gastos que se efectúen debe ser concordantes con
el Presupuesto.
Concluida la obra, la entidad designará a la
Comisión que se encargará de la Recepción de la
Obra y se encargue de la Liquidación Técnica y
Financiera, en un plazo de 30 días suscrita el Acta.
Elaborar la Declaratoria de Fábrica (Residente y/o
Inspector).
Se entregará a la Entidad respectiva (luego de la
Liquidación) para que se encargue de su
mantenimiento y operación.
3.- ENTIDADES PÚBLICAS QUE
APLICAN ESTA MODALIDAD :
MUNICIPALIDADES
MINISTERIOS
UNIVERSIDADES NACIONALES
OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO
4.- DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO
Memoria Descriptiva: descripción del Proyecto.
Planos: Arquitectura, Estructuras, Instalaciones Eléctricas y
Sanitarias.
Estudio de Suelo, de Impacto Ambiental.
Especificaciones Técnicas: Normas y Procedimiento
Constructivo, Ensayos.
Metrados: planillas de todas las partidas.
Presupuesto: Costo Directo (Materiales, Mano de Obra, Maq. y
Equipo); Costo Indirecto (Gastos Generales: Ensayos, Estudio
de Suelo, Sueldos Residente e Inspector, Gastos de Operación,
No Hay Utilidad).
Análisis de Costos Unitarios.
Formulas Polinomicas.
Consolidado de Recursos: Recurso por Actividad.
5.- RESOLUCIÓN APROBATORIA DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO Y AUTORIZACIÓN PARA
LA EJECUCION DE OBRA POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA
Se autorizará la ejecución de la obra por Adm.
Directa (Sustentando el motivo por el cual se elige
esta modalidad.
Se aprueba el Expediente Técnico(D.S. N°013-79-
VC y D.S. N°028 –79-VC) toda la documentación que
lo conforman.
Se aprueba el plazo de ejecución de la obra.
6.- CONTRATO DEL RESIDENTE
Datos Personales.
Funciones del Residente.
Penalidades.
Fondo de Garantía.(Retención del 15%).
Presentación de Liquidación de Cuentas y Financiera.
Declaratoria de Fábrica.
6.1.- FUNCIONES DEL RESIDENTE
Aperturar Cuaderno de Obra.
Participar en la entrega del terreno y suscribir el Acta respectiva.
Asistir y dedicarle a la Obra, el tiempo que le corresponda según
Contrato o Coeficiente de Participación.
Controlar , valorizar e informar sobre los aportes de la Comunidad.
Elaborar oportunamente, en los tres primeros días, por el
desembolso, el listado de insumos.
Cautelar La cantidad de Materiales, Mano de Obra y Servicios,
necesarios para garantizar el cumplimiento del Cronograma de
Avance de Obra.
Elaborar las rendiciones de Cuentas (Caja chica).
Contratación de Personal de Apoyo: Almacenero,
Administrador, Guardián y Asistente.
Apertura y el Cierre del libro de Planillas
Certificado de no tener reclamos laborales ante el
Ministerio de Trabajo.
7.- CONTRATO DEL INSPECTOR
Datos Personales.
Funciones.
Penalidades (No presenta documentación:5/1000 por
cada día).
Fondo de Garantía (Retención del 15%
c/Valorización hasta la Liquidación).
Revisar y Aprobar las Valorizaciones y Liquidación
de Cuenta.
7.1.- FUNCIONES DEL INSPECTOR
Verificar que los trabajos se ejecuten de
acuerdo al Expediente Técnico.
Control de las Planillas, Rendiciones de
Cuentas y otros.
Verificación de la calidad de los materiales,
calidad de la mano de obra.
Ordenar que se realicen los Ensayos de
materiales.
8.- CUADERNO DE OBRA
Debe ser legalizado.
Anotación del Acta de entrega de Terreno.
Anotaciones del Residente e Inspector.
Anotaciones de las Valorizaciones, materiales,
personal y otros.
Anotación de la Culminación de Obra.
Recepción de la Obra (Observaciones).
9.- CRONOGRAMA VALORIZADO DE
AVANCE DE OBRA
Valorizado por partidas. DIAGRAMA DE BARRAS
El Residente tiene que MES ES
hacer cumplir el PARTIDA 1 2 3 4 5 6 7
Cronograma, siendo EXCAVACIONES
CIMENTACION
responsable del atraso o MUROS
paralización injustificada. TECHOS
VESTIDURAS
Será causal de CARPINTERIAS
notificación al Residente, PISOS
cuando el Avance Real PINTADO
INSTALACIONES
sea menor al 75% del
Avance Programado.
10.- LIBRO DE PLANILLA
Conocimiento del Régimen Laboral (Residente)
Se apertura por cada obra.
Nombre o Razón Social del Empleador.
Nombre del Representante Legal del Empleador.
N° de R.U.C.
Dirección.
Números de Folios del Libro o de las hojas sueltas a
ser autorizados.
Cierre del libro de Planilla (cuando el empleador
comunique a la Autoridad Administrativa de Trabajo).
10.1.- CONTENIDO DE LAS PLANILLAS
Al Inicio de la planilla (Del Trabajador):
Nombre completo y fecha de nacimiento.
Domicilio
Nacionalidad y Documento de Identidad.
Fecha de Ingreso.
Cargo u Ocupación.
N° de Registro o código de asegurado.
Fecha de cese.
Información Periódica:
Remuneración que se abone al trabajador.
N° de días y horas trabajadas.
N° de horas trabajadas en sobretiempo.
Deducciones de cargo del trabajador (tributos, cuotas síndicales, dscto.
Autorizados, otros)
11.- ADICIONAL: EXPEDIENTE
TÉCNICO
Anotaciones en el C. O.
Informe del Residente.
Informe del Inspector (si procede o no).
Resolución de Aprobación del Adicional por la
máxima Autoridad Administrativa de la Entidad.
Expediente Técnico (documentos que lo
conforman).
Ampliación de Plazo.
12.- DEDUCTIVOS
Anotación en el C. O.
Informe del Residente.
Informe del Inspector (si procede o no).
Memoria Descriptiva.
Presupuesto.
13.- AMPLIACIÓN DE PLAZO
Se otorgará por causales injustificadas que hayan
alterado la ejecución de la obra.
Son causales de Ampliación de Plazo: Desabastecimiento
de materiales y/o insumos; casos fortuitos o fuerza mayor
(lluvias, huaycos).
Anotación en el Cuaderno de Obra.
Informe del Residente.
Calendario de Avance que contemple la aceleración de
los trabajos para que se culmine en el tiempo previsto.
Informe del Inspector.
Resolución de la aprobación por la máxima Autoridad
Administrativa por la Entidad.
14.- DEPARTAMENTO DE
ADMINISTRACIÓN O LOGÍSTICA
Requerimiento de materiales de acuerdo al
Avance.(Residente a Logística).
Cotizaciones y Adquisiciones de materiales.
Conformidad de pago de Honorarios del
Residente.
Conformidad de pago de Honorarios al
Inspector
Conformidad de Renovación de la Caja
Chica.
15.- SUPERVISIÓN DE MATERIALES
Control de Kardex por insumos.
El Inspector deberá verificar la calidad de los
materiales comprados.
Exigir la realización de pruebas de los materiales:
agregados, ladrillo y otros.
Control de Dosificación de Mezclas.
Pruebas de Concreto.
16.- CONTROL DE PLANILLA DE
JORNALES.
Control del tareo del personal.
Control del monto máximo por pago de
jornales.
Pago mensual de las Aportaciones del
empleador.
Cálculo de Planilla de Jornales.
Horas Extras.
17.- CONTRATACIÓN DE MANO DE
OBRA, EQUIPO Y HERRAMIENTA
Presentación de cotizaciones.
Elaborar contrato con Persona Natural o
Jurídica que se contratará la Mano de Obra o
Alquiler de Maquinaria.
Presentaran Boletas, Recibos por Honorarios
Profesionales o Facturas según sea el caso.
18.- RENDICIONES DE CUENTA:
DE CAJA CHICA
La Entidad debe especificar que tipo de
gastos deberá ser cancelado por caja chica.
Las Facturas no deben exceder el monto
designado por la Entidad.
En las Facturas, Boleta o Recibos por
Honorarios debe considerarse el RUC de la
Entidad.
19.- PRUEBAS DE CONTROL Y
CALIDAD DE LOS MATERIALES
a.- De la Calidad de la Piedra
* Análisis Granulométrico y Ensayo de Abrasión.
b.- De la Calidad de la Arena Gruesa
* Análisis Granulométrico.
* Partículas Deleznable.
* Análisis de Contenido de Sales, Cloruros y
Sulfatos.
c.- De la Calidad de la Unidad de Albañilería
* Resistencia a la Compresión de la Unidad de
Albañilería (f’b).
* Resistencia de la Albañilería.
d.- De la Calidad del Afirmado
* Análisis Granulométrico
* Análisis de Contenido de Sales, Cloruros y
Sulfatos.
* Ensayo de Proctor y de Densidad de Campo.
e.- Del Diseño de Mezcla
* Dosificación.
f.- De la Calidad del Concreto
* Ensayo de Resistencia a la Compresión Simple.
g.- Otros.
20.- VALORIZACIONES
Se fija los porcentajes de Avance de Obra con el
Inspector.
El Residente es el responsable de elaborar la Valorización
de Avance de Obra y su presentación es el último día de
cada mes.
La Valorización del Estado Financiero estará conformado:
por el Resumen del Estado Financiero y el Manifiesto de
Gasto por Rubro.
La Valorización forma parte del Informe mensual del
Residente.
Los Avances Valorizados sirven para el pago proporcional
de los Honorarios al Residente e Inspector.
MANIFIESTO DE GASTO
MANO DE OBRA
OBRA:
RESPONSABLE:
N° DOCUMENTO DETALLE IMPORTE OBSERVACIONES
FECHA CLASE N° RAZÓ SOCIAL CONCEPTO S/.
MANIFIESTO DE GASTO
MATERIALES
OBRA:
RESPONSABLE:
N° DOCUMENTO DETALLE IMPORTE OBSERVACIONES
FECHA CLASE N° RAZÓ SOCIAL CONCEPTO S/.
ESTADO FINANCIERO
CONVENIO: PROYECTO:
MONTO FINANCIADO: FECHA:
ITEM RUBRO VALOR FINANCIADO GASTOS EFECTUADOS EJECUCIÓN
ANTERIOR ACTUAL ACUMULADO %
1.00 COSTO DIRECTO
1.01 Mano de obra
1.02 Materiales
1.03 Maquinaria-Equipo
1.04 Flete
1.05 Otros (Comisión Banacario, cierre de cuentas, etc.)
2.00 GASTOS GENERALES
SUBTOTAL INVERSIÓN
3.00 GASTOS DE SUPERVISIÓN
TOTAL DE INVERSIÓN
21.- INFORME MENSUAL DEL
RESIDENTE
Informe mensual donde se da a conocer:
Trabajos realizados durante el mes.
Control de los Subcontratos.
Manifiesto de Gasto (por Rubro).
Avance Global (APA vs. ARA).
Valorización mensual.
Certificados de Laboratorio de las pruebas realizadas.
Copias del Cuaderno de Obra.
Informe fotográfico de los avances.
El Informe debe presentarse dentro de 3 días al
Supervisor, su presentación extemporánea lo hará
acreedor a la multa 5100 por cada día de atraso.
22.- INFORME MENSUAL DEL
INSPECTOR.
Emitirá su informe en función al del
Residente.
Dará a conocer sugerencias para el
buen desarrollo y la buena ejecución de
la obra.
ESTADOS FINANCIERO
MANIFIESTO DE GASTO
23.-TERMINACIÓN DE LA OBRA
Concluida la Obra, el Residente consignará este hecho
en C.O. y solicitará pronunciamiento de la Comisión de
Recepción.
De existir observaciones por la Comisión de Recepción,
éstas deben ser totalmente levantadas en el plazo
indicado (máximo 15 días).
Se procede a suscribir el Acta de Terminación de Obra.
Acta de Transferencia de la Obra, a la Entidad respectiva
o Unidad Orgánica que se encargará de su
mantenimiento y operación.
24.- LIQUIDACIÓN TÉCNICA
Informe. Resumen del desarrollo físico y
financiero.
Memoria Descriptiva de la obra.
Valorización final.
Acta de Recepción.
Acta de Transferencia.
Cuaderno de Obra.
Todos los informes
... Vienen
Planos de Replanteo.
Declaratoria de Fábrica o Memoria
Descriptiva Valorizada.
Resolución de Expediente.
Resolución de Aprobación de Adicionales,
Ampliaciones de plazo, etc.
Resolución de Designación de la Comisión
de Recepción y Liquidación.
25.- LIQUIDACIÓN FINANCIERA
o Manifiesto de gasto.
o Libro de Planilla Cerrado.
o Contratos de terceros cancelados.
o Pagos de Impuesto.
o Constancia de cancelación de caja chica.
o Constancia de no adeudos al IPSS.
o Certificado de no tener reclamos laborales
del Ministerio de Trabajo.
26.- RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN
DE LA LIQUIDACIÓN DE CTA.
Deberá adjuntar con el Informe del Supervisor,
de la Administración y de la Oficina Legal.
Comparación de: Presupuesto Ejecutado vs.
Presupuesto Base Reajustado.
De la Liquidación Financiera se indicará el monto
a favor o cargo de la Entidad.
27.- CONCLUSIONES
Delitos comunes que pueden cometer los servidores públicos:
Residente e Inspector, en la ejecución de Obras por Administración
Directa:
A.- DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
Robo
Fraude
Extorsión
Daños
Apropiación Ilícita
B.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.-
Concusión
Corrupción de Funcionarios
C.- DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA.-
Falsificación de Documentos
Falsificación de Sellos
! GRACIAS ¡
