RELACIONES COMUNITARIAS
CLASE 2: INTEGRACIÓN
ESTRATÉGICA DE LA RS Y LAS
RRCC
TEORIA
PROPÓSITO DE LA CLASE :
Analizar la integración estratégica de
la gestión de la responsabilidad social
y relaciones comunitarias.
LA INTEGRACIÓN DE LA RS Y LAS RRCC
El Perú considerado como un país minero desde tiempos inmemoriales,
mayormente se desarrolla en las zonas alto andinas, donde la población es
afectada por al actividad minera.
La empresa minera-metalúrgica en el propósito de buscar un acercamiento
armonioso hacia las comunidades y población ubicadas en la zona de acción
y denotar su presencia física y poder político, utiliza técnicas y metodologías
concordantes a su política empresarial y realidad social de los habitantes de
la zona.
En sus inicios aplicaron acciones filantrópicas preferentemente
selectivas con el objetivo de obtener beneficios propios acorde a
su filosofía. La presencia de conflictos sociales promueve a desarrollar
aleatoriamente actividades de recomposición social Empresa -
Población, con o sin participación de las autoridades políticas del lugar;
impulsando la formación de instituciones de interés social conformada
por algunas instituciones sociales del lugar, para la ejecución
de proyectos de bienestar; donde la empresa como institución líder
aporta técnicos y presupuestos para su formulación, ejecución y
entrega a la población.
La responsabilidad social sostenible en el presente y el futuro, solo será
posible cuando la empresa dentro de su política del buen vecino, se
involucre directamente con el aporte técnico y económico en concordancia a
su presupuesto operativo de apoyo a comunidades y el aporte voluntario
extraordinario de acuerdo al D.S. Nº 071-2006-EM y sus modificatorias, en la
formulación, ejecución y supervisión de proyectos considerados en
elpresupuesto participativo preparada por la Municipalidad/Región, en
concordancia a la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 y Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, ley Nº 27867 y sus modificatorias
respectivamente y dejando al estado la dación de un normativa para regular
la adecuada utilización del aporte privado dentro de
una administración publica en proyectos de inversión.
La empresa efectúa una inversión a todo riesgo que comprende:
1. La etapa de cateo y prospección; Exploración; Desarrollo
y Construcción; Explotación y cierre y postcierre, concordante con el
cumplimiento de las normas ambientales y compromisos adquiridos
mediante el Estudio de Impacto Ambiental "EIA" ó Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental "PAMA".
2. La capacidad de producción de este recurso no renovable, tiene
relación directa con la oferta y demanda en el mercado internacional
(concentrados, productos intermedios, etc.), que refleja en
los precios de los metales.
3. Generación de empleo directo para su población e indirectamente
promueve al movimiento económico de la población.
4. La actividad minero metalúrgico conlleva a la generación
de problemas socio ambientales, que se manifiestan por las emisiones
y vertimientos que se propagan en el aire, agua y suelo con
consecuencias agudas/crónicas para la biodiversidad y la saludde los
pobladores. Los niveles de desconfianza, incomunicación y prejuicios
que existen entre los distintos actores de la minería,han terminado por
distorsionar el alcance de las diferencias y bloquean la posibilidad de
encontrar soluciones concordadas.
5. Respeto de su cultura, costumbres ancestrales "cosmovisión andina".
Con la instalación de la actividad minera, su realidad social, cultural,
económica serán alteradas por la llegada de personas extrañas a la
zona.
6. La minería tributa significativamente para los diferentes niveles de
gobiernos y ha contribuido a acelerar el proceso de industrialización del
país, constituyendo un mercado de bienes y servicios, orientado a
la exportación .
7. Programas de apoyo socio económico hacia las comunidades dentro
de la zona de explotación; mediante el programa de relaciones
armoniosas con las comunidades, manejadas íntegramente por la
empresa y, del Convenio para el Aporte Económico Voluntario,
Extraordinario y Temporal denominado "Programa Minero
de Solidaridad con el Pueblo" son de carácter privado, integradas por
representantes de las propias empresas mineras, autoridades
regionales y locales y de la sociedad civil.
Responsabilidad social
La responsabilidad social aplicada por la empresa minera en una
determinada zona, implica coherencia entre crecimiento
económico, equidad social y cuidado del ambiente en concordancia
con estado, población del entorno, respetando su cosmovisión, filosofía
empresarial de la empresa y las normas ambientales en vigencia.
Las preocupaciones sociales y ambientales de la empresa, en sus
actividades operaciones y las relaciones con su entorno implica
necesariamente dos dimensiones; una dimensión interna (hacia
adentro) y otra la externa (hacia afuera).
Responsabilidad social filantrópica.
La empresa minera en sus inicios actúo con una motivación altruista, referida
al deseo o interés de mejorar las condiciones de la población, utilizando los
recursos económicos que provienen de las utilidades, para conseguir
beneficios coyunturales o particulares según las necesidades del momento y
euforia social sesgada de la población. El apoyo generoso no es equitativo,
sino selectivo; siendo su finalidad, lograr el apoyo sistémico de los
instituciones/comunidades/grupos beneficiados dadas las circunstancias
contra sus autoridades u organizaciones sociales organizadas. Generalmente
se ejecutaban trabajos aislados de poca representación y envergadura, por
citarse:
Construcción, Local comunal, Plaza de toros, Donaciones: Eventos sociales y
actividades deportivos; Aniversarios comunales y de la población,
Fiestas patronales. Ayudas económicas. Campañas médicas, Desayuno escolar,
Paquetes de útiles escolares, Mantenimiento de vías de comunicación.
Actividades por cierto valederas para la comunidad, pero intranscendentes, de
poco valor dentro del programa de progreso y desarrollo de la población en si. Con
este tipo de actividades paternalistas se buscó mecer a la población.
2.1.2.- Responsabilidad social en vías de concertación.
Existen dos fondos a utilizarse en actividades de desarrollo social y
bienestar de las comunidades y/o poblaciones dentro de su zona de
influencia: Las llamadas "Programas sociales" bajo la responsabilidad
de la empresa y el aporte económico voluntario, extraordinario y
temporal, denominado "Programa minero de solidaridad con el
pueblo"
La nueva integración:
Generación de cadenas productivas, utilizando los recursos naturales predominantes en la zona, en
actividades.
Agro industriales: Asesoría técnica especializada en productos agrícolas y conversión en microempresarios de
los agricultores.
Cadenas productivas: Productos lácteos, mejoramiento genético de los ganados y pastizales.
Forestación: Manejo adecuado de las plantaciones y sus cuidados.
Mejoramiento de la educación : Construcción y/o refacción de infraestructuras educativas.
Construcción e implementación de postas médicas.
Utilización de tecnología moderna en el cuidado del ambiente: Agua, desagüe, Residuos sólidos urbanos,
tratamiento de aguas residuales domesticas.
Adquisición de productos perecibles de la Zona/Región.
Uso de mano de obra de la población organizada como una empresa comunal comunal para prestación de
servicios no profesionales a la empresa.
Mejoras en las vías de acceso a la zona.
Impulsando la participación de la mujer en la formación y conducción de microempresas.
Minería antigua Minería moderna
Desarrollo sostenible
•Filantropía
Inversión
•Gasto
Inclusión
•Exclusión
Diálogo continuo y consensuado
•Actividades por coerción
Transparencia y respeto de las culturas y costumbres
•Moderación en sus actos y compromisos
del entorno
•Miembro pasivo
Miembro proactivo
La empresa minera complementado con su política del buen vecino, en la
búsqueda de un desarrollo corporativo "Estado-Empresa-Población", debería
participar en las actividades del gobierno Local/Regional según le corresponda,
en la elaboración de planes de desarrollo / estratégico, para lograr bajo una sola
visión, un desarrollo sostenible progresivo, coherente y duradero en el tiempo y
en aproximación perenne y consentida con la población dentro de su zona de
explotación.
Es importante que la empresa minera disponga de un plan estratégico a
mediano y largo plazo con conocimiento y aceptación de la población y
autoridades de los proyectos y /o programas de presencia local y regional; sus
actividades no deben circundarse en el corto plazo, propensos a las presiones
de los grupos de interés.
La empresa minera dentro de su "política del buen vecino" y la filosofía
empresarial de mantener relaciones comunitarias armoniosas con la
comunidad y/o entorno social por la llamada "licencia social", por la
actividad extractiva que esta efectuando "operando con
consentimiento del pueblo", debe ser el principal promotor del
desarrollo sostenible en el ámbito de explotación minera, en
sustitución del estado.
