GESTION AMBIENTAL
EN LA CONSTRUCCION
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
DE REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA
CARRETERA“CALLEJON DE HUAYLAS – CHACAS –
SAN LUIS”TRAMO I: CARHUAZ-SHILLA-TÚNEL
I. ASPECTOS GENERALES
1.1. ANTECEDENTES
El responsable de este proyecto es el Gobierno Regional de
Ancash que mediante el Concurso público ha otorgado la
ejecución del Estudio Definitivo al Consorcio Vial Carhuaz
(SERCONSULT S.A. Y LUIS ALBERTO PAUCAR MULLER)
considerando que SERCONSULT tiene la inscripción vigente
en la DEGASA del MTC. La ejecución de dicho Estudio tiene
entre otros alcances, la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental.
El que contempla el mejoramiento del tramo a nivel de
Tratamiento Superficial Bicapa con Base granular de 0.15 m.
y sub base de 0.20 m. y ancho de calzada de 6.00 m con
berma de 0.5m. a cada lado en el tramo Carhuaz (Km
0+000) – Shilla (Km 18+000), y con ancho de calzada de 5.00
m. y con berma de 0.50 m. en un solo lado del tramo Shilla
(Km 18+000) – Túnel (Km 48+815.88).
1.2. JUSTIFICACIÓN
Considerando que este Proyecto ya cuenta con el perfil
Viabilizado dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública
SNIP se ha tomado la decisión de elaborar el Expediente
Técnico del Proyecto denominado: “REHABILITACION Y
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA “CALLEJON DE HUAYLAS
– CHACAS – SAN LUIS” La decisión de elaborar este
importante Proyecto, nace como resultado de la aprobación
del perfil de viabilidad que sin lugar a dudas redundará en
beneficio de la población más necesitada de nuestra Región.
1.3. OBJETIVOS GENERALES
El estudio de impacto ambiental tiene como finalidad la
definición de las medidas de prevención y mitigación del
Impacto Ambiental en el entorno del proyecto, como
consecuencia de las obras de Mejoramiento y Construcción.
Estas medidas deberán incluirse en los diseños definitivos, en
las especificaciones técnicas, y presupuesto de obra.
1.3.1. Objetivos Específicos
Delimitar el área de influencia del proyecto y realizar el
diagnóstico ambiental en base los antecedentes existentes
y al levantamiento de información durante la fase de
trabajo de campo que le permita desarrollar la línea de
base socio ambiental respectivo.
Identificar, predecir y cuantificar el impacto ambiental
directo e indirecto que la obra podría ocasionar en los
diversos componentes del medio ambiente; así como el
que podría ser ocasionado por el medio ambiente sobre la
obra.
Evaluar la ubicación de campamentos, canteras, plantas de
asfalto, movimiento de tierras, depósitos de material
excedente (DME) para la eliminación de excedentes de
corte, desperdicios, derrumbes.
Preparar un plan de manejo y seguimiento ambiental para
evitar y/o mitigar el impacto directo e indirecto y la
cuantificación de los costos de implementación del plan.
También se deberá definir el cronograma.
Preparar un plan de contingencias para afrontar posibles
accidentes por sismos, accidentes de tránsito,
inundaciones, derrames de combustible o contaminantes,
incendios, etc.), de una manera rápida y efectiva.
Mantenimiento de cursos de agua. Remoción del suelo y la
vegetación. Emisión de partículas (polvo), gases y ruidos
que afecten a los trabajadores, las poblaciones vecinas o el
medio ambiente. Medidas ambientales específicas para la
ubicación y manejo de campamentos y plantas de asfalto.
Control de residuos, basura, líquidos y desechos sólidos
y/o tóxicos, aguas servidas y/o contaminadas, etc.
Disturbamiento de la flora y fauna silvestre natural y/o
introducida. Procedimientos adecuados para trabajar las
canteras de materiales.
Recomendaciones específicas para la señalización
ambiental y la seguridad vial. Identificar las áreas, predios,
y/o viviendas a afectar por el nuevo trazo de la vía, a fin de
establecer el grado de compensación a los pobladores
afectados.
II. MARCO POLÍTICO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1. MARCO LEGAL GENERAL
Constitución Política del Perú. 1993
En su artículo 2°, inciso 22 se señala que: “Toda persona tiene
derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre
y al descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida”.
En los artículos 66°, 67°, 68° y 69° se señala que los recursos
naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así
como, la conservación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas.
Ley de Sistema Nacional de Inversión Pública: Ley Nº 27293.
27.06.00
El Sistema Nacional de Inversión Pública busca lograr los
siguientes objetivos:
- Proporcionar la aplicación del Ciclo del Proyecto de
Inversión Pública: perfil, pre factibilidad factibilidad -
expediente técnico – ejecución - evaluación ex post.
- Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Publico.
- Crear las condiciones para la elaboración de Planes de
Inversión Pública por periodos multianuales no menores de 3
(tres) años.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental:
Ley Nº 27446, publicada el 23 de abril del 2001.
Tiene por finalidad, la creación del Sistema Nacional de Evaluación
del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado
de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio de proyectos de
inversión.
La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental.
Dichas categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de
Impacto Ambiental; Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado, Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental
Detallado.
Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina
impactos ambientales negativos de carácter significativo. En este
caso, se requiere de una Declaración de Impacto Ambiental.
Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede
originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos
ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren de un EIA
semi detallado.
Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características,
envergadura y/o localización pueden producir impactos
ambientales negativos significativos desde el punto de vista
cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA
detallado.
Ley de Áreas Naturales Protegidas: Ley N° 26834, publicada el 04 de
julio de 1997, y su Reglamento, Decreto Supremo Nº 038-2001-AG
Esta Ley norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas
Naturales Protegidas y su conservación. En estas áreas está
absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos
humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales, a
excepción de lo establecido por la legislación a favor de las
comunidades y grupos ancestrales; que podrán continuar sus
prácticas y usos tradicionales en la medida que sean compatibles con
los objetivos del área protegida.
Se establece que se permitirá el ingreso de visitantes con fines
científicos, educativos, recreativos y culturales, bajo condiciones
debidamente reguladas, en cada caso, por la autoridad del Sistema.
Ley General del Ambiente: Ley Nº 28611, publicada el 13 de octubre
de 2005.
Considera que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en
un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del país.
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios
y otras actividades, así como las políticas, planes y programas
públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter
significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA.
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones DS N° 021-2007-MTC
Artículo 73º- La Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales es
un órgano de línea de ámbito nacional que ejerce la Autoridad
Ambiental Sectorial y se encarga de velar por el cumplimiento de las
normas socio-ambientales, con el fin de asegurar la viabilidad socio
ambiental de los proyectos de infraestructura y servicios de
transporte.
De las Funciones de la Dirección General de Asuntos Socio-
Ambientales
Artículo 74º- La Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales
tiene las funciones específicas siguientes:
- Proponer las políticas del Subsector Transportes en materia socio-
ambiental.
- Evaluar, aprobar y supervisar los componentes socio-ambientales
de los proyectos de infraestructura de transportes en todas sus
etapas.
- Promover el mantenimiento de una base de datos de asuntos
socio-ambientales.
- Coordinar con los órganos del Ministerio, así como con otras
entidades del Estado, asuntos relacionados con la gestión socio-
ambiental subsectorial.
- Realizar el seguimiento de los Estudios Ambientales definitivos que
se desarrollen de acuerdo a lo dispuesto en los contratos de
concesión.
2.2. MARCO LEGAL ESPECÍFICO
2.2.1. Objetivos Específicos
Reglamento de Clasificación de Tierras del Ministerio de
Agricultura (Decreto Supremo Nº 062-75-AG)
Capítulo I - fines
Artículo 1º.- Son objetivos del presente reglamento:
Establecer un Sistema Nacional de Clasificación de la Tierras
adecuadas a las características ecológicas de las diversas regiones
naturales del país.
Difundir el uso racional permanente de las Tierras, con el fin de
conseguir de ellas el máximo beneficio económico y social de
interés público. Evitar la destrucción y deterioro del suelo, que
incida desfavorablemente en la estabilidad del régimen hidrológico
de otros recursos naturales conexos.
Capítulo II - Consideraciones Generales
Artículo 2º.- La clasificación de tierras a nivel Nacional establecida
por el presente reglamento, es un sistema interpretativo para
calificar a las tierras según su capacidad de Uso Mayor o utilización
óptima permisible que corresponda a sus características ecológicas
intrínsecas.
Artículo 3º.- La determinación de la Capacidad de Uso Mayor que
corresponda a cada superficie de tierras, se efectúa por medio de
la cuantificación de los factores ecológicos que intervienen en
forma conjugada en este sistema.
Artículo 4º.- La reclasificación de las tierras cuya Capacidad de Uso
Mayor haya sido mejorado a través de prácticas tecnológicas
adecuadas: irrigación, rehabilitación de tierras y otras, se efectuará
considerando los nuevos elementos que incrementen su mejor
evaluación.
D.S. Nº 074-2001-PCM Estándares Nacionales para la Calidad del
Aire.
Ley General de Aguas – DL Nº 17752 y sus modificatorias.
Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias prohíbe verter o
emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar
la calidad de agua y ocasionar daños a la salud humana o poner en
peligro recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como,
perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna.
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. Nº
085-2003-PCM)
Se establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que no
deben excederse para proteger la salud humana, tomando en
cuenta las zonas de aplicación y horarios, que se muestra a
continuación:
Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos: Ley Nº 28256, publicada el 18de junio de 2004
Tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del
transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con
sujeción a los principios de prevención y de protección de las
personas, el medio ambiente y la propiedad.
2.2.2 Componente de Reasentamientos y Expropiaciones
Ley Nº 27117 Ley General de Expropiaciones (15.05.99); esta Ley
en su Art. 2º menciona que la expropiación consiste en la
transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada
únicamente por ley expresa del Congreso a favor del Estado, a
iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales; previo
pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio.
2.3. MARCO INSTITUCIONAL
Ministerio de Transportes y Comunicaciones; es el organismo
rector del sector Transportes y Comunicaciones, creado por Ley Nº
27779 del [Link].02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que
constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y
económica, de acuerdo a ley. Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento; en virtud de la R.M. Nº 010-2007-VIVIENDA, se ha
dispuesto que la Dirección Nacional de Construcción del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento será el órgano
responsable de llevar a cabo las tasaciones de inmuebles que le
soliciten las entidades y empresas públicas, que por su naturaleza
no pueden ser ejecutados por privados.
ETAPA Visualizar una
PRELIMINAR DE concepción lógica
GABINETE del estudio
III.
METODOLOGÍA
ETAPA DE CAMPO ETAPA FINAL DE
GABINETE
ETAPA FINAL DE
ETAPA DE CAMPO GABINETE
- Reconocimiento del área - Coordinaciones de logística para la
de estudio ejecución del estudio
- Inspección y - Análisis de la información
levantamiento de recopilada en campo
información - Análisis y evaluación de los
- Identificación de los factores e impactos ambientales
factores ambientales - Elaboración del Plan de Manejo
Socio-Ambiental
IV. ESTUDIO DE LINEA BASE
La Línea de Base Ambiental nos describe el área de influencia del proyecto, y con el objetivo de
evaluar constantemente los impactos que pudieran generarse o presentarse sobre los
componentes o elementos del ambiente, producto de la ejecución de actividades y/u obras
asociadas al Proyecto
AREA DE INFLUENCIA
Área de influencia Directa Área de influencia Indirecta
Ubicación Geográfica
Área de influencia Directa
Está definida por una faja de 400 metros de ancho (200 m a cada
lado del eje de la vía) a lo largo de la carretera.
Provincia Distrito Centro Poblado Progresiva
Carhuaz
Carhuaz Carhuaz 00+000
Shilla Carpa 7+500
Barrio Unión 8+800
Shilla 9+500
Chacapampa 19+500
Nuevo Progreso 16+000
Curihuanca 11+700
Ranamayoc 14+500
San Gabriel 16+000
Señor de Mayo de
Catay 18+000
Área de influencia Indirecta
- Distrito de Carhuaz (Km
000)
- Distrito de Shilla (Km 9+500)
Ubicación
Geográfica
- Provincia : Carhuaz.
- Distrito : Carhuaz y Shilla
El tramo Carhuaz (Km 0+000) – Shilla (Km 18+000) – Túnel (Km
49+430.34) parte del proyecto de la CARRETERA “CALLEJON DE
HUAYLAS – CHACAS –SAN LUIS” se encuentra localizado en la Región
Ancash, Departamento de Ancash y Provincias de Carhuaz y
Asunción.
IV. ESTUDIO DE LINEA BASE
Clima
Geología y
Geomorfología.
AMBIENTE FISICO
Hidrografía Uso Mayor de
Suelos
Relieve y Suelos
Zona de Vida
AMBIENTE FISICO Clima
Según la Oficina Nacional de
Evaluación de Recursos
Naturales (ONERN)
Clima semi árido templado: Clima húmedo y frío:
hasta los 3800 msnm aprox
hasta los 2900 msnm con una
Tprom de 11ºC y se registra
Tprom de 14 ºC. Temp por debajo de los 1.9ºC.
Se ubican Carhuaz. Se ubican Shilla
Las precipitaciones se
presentan en los meses de
enero hasta abril, El promedio
máximo de precipitación total
Clima muy húmedo y frígido: Clima gélido (nieve):
por año es de 1,290 mm y el
hasta los 4 800 msnm aprox con de los 4800 a más de 5000
minimo de 600 mm.
Tprom de 5ºC, Se observan msnm, Se observan
precipitaciones de nieve. precipitaciones de nieve
La humedad atmosférica en el
ámbito en estudio en los meses
de lluvias oscila entre los
valores de 80 – 90 % y verano
60%
AMBIENTE FISICO Hidrografía
Mediante la cartografía del Instituto Geográfico Nacional, se ubicaron mediante la delimitación de la
divisoria de aguas, las 16 sub cuencas hidrográficas. En el cuadro se muestran las características
fisiográficas de las sub cuencas identificadas en la carretera Carhuaz – Shilla – Túnel,
Geología y
AMBIENTE FISICO Geomorfología.
Superficie Puna:
Rocas Intrusivas:
Esta Unidad Hacia las partes altas cerca
Geomorfológica abarca las Unidad de Pliegues :
a la divisoria de aguas, a lo
zonas de Chacas y San Luis, Los pliegues varían en forma y
largo de la quebrada Ulta y
tamaño según la naturaleza de
y se encuentra en el rango hasta el Abra, existe un
las rocas. Las cuarcitas de la Fm.
altitudinal de 3200 a dominio litológico de rocas
Chimú, debido a su naturaleza
4400msnm, intrusivas consistente de
maciza configuran pliegues
granodioritas/tonalitas, que
caracterizándose por concéntricos; las arcillitas, calizas
presentan foliación y
presentar una topografía y areniscas de las formaciones
familias de diaclasas
suave y ondulada, Santa y Carhuaz,
definidas.
pobremente desarrollada
en proceso de
peniplanización
Uso Mayor de
AMBIENTE FISICO Suelos
Desde Carhuaz a Shilla (anexos y
caseríos) la tierra es utilizada
básicamente para actividades de
pastoreo y agricultura bajo riego y
en forma continua durante todo el
año dada la existencia de varios
canales de irrigación que se
encuentran a ambos márgenes del
Río.
AMBIENTE FISICO Zona de Vida
Páramo Muy Húmedo – Tundra Pluvial – Alpino Tropical:
Subtipo Tropical: Se ubica entre las vertientes Nival Tropical :
En esta zona de vida, el montañosas alto andinas extendiéndose extendiéndose a lo largo de las
crestas de los andes
promedio máximo de como una franja del piso inferior al Nival
Tropical, entre los 4300 y 4900 msnm. generalmente sobre 4900 msnm.
precipitación total anual es de
El clima de la tundra pluvial – alpino
1254 mm y el promedio muestra una biotemperatura
tropical. Se caracteriza por tener una
mínimo de 584.2 mm. La biotemperatura media anual inferior a media anual que se encuentra por
biotemperatura media anual los 3.2 grados Celsius y el promedio debajo de 1.5 grados Celsius y el
varía de 3.8 y 6 grados Celsius máximo de precipitación total por año promedio de precipitación total
anual por año a menudo es
esta zona se ubica entre 4000 y es de 1020.2 mm y el promedio mínimo
de 687.9 mm. variable entre 500 y 1000 mm
4500 msnm.
IV. ESTUDIO DE LINEA BASE
AMBIENTE
BIÓTICO
Recurso Flora Recurso Fauna
AMBIENTE
BIÓTICO
La zona es rica en flora silvestre y especies
Recurso Flora nativas como: la retama, tuna, aliso, molle, tara,
sauce, penca, uña de gato, hierba santa, acelga,
matico, marco nogal, carrizo, salvia, cedrón,
toronjil, manzanilla, anís, paico, chilca, ortiga,
quishuar, hueclla, queshqui, shinua, grama,
seqlla, apurush, mullaca, muña, kikuyo, pirhua,
raraza, cola de caballo, berros, acelga silvestre,
verbena, wallmiyá, aurinsha, racorma, fresa
silvestre.
AMBIENTE
BIÓTICO
Se estima que existen 112 especies de aves de
33 familias. Entre los mamíferos se han
detectado ocho géneros y más de diez especies.
Entre las más resaltantes se encuentran el gato
Recurso Fauna montés y el gato andino, el oso de anteojos, la
taruca rumiante de grandes cuernos de mayor
tamaño que el venado, y la vicuña . Entre las
aves más resaltantes tenemos el cóndor
andino , el pato de los torrentes y la perdiz de
puna. Otras especies de importancia son el
venado gris, el puma, la vizcacha, la comadreja,
el zorro andino, entre otros.
IV. ESTUDIO DE LINEA BASE
AMBIENTE Servicios
Población
SOCIOECONÓMICO Básicos
Actividad
socioeconómica Educación Salud
AMBIENTE
Población
SOCIOECONÓMICO
AMBIENTE Actividad
SOCIOECONÓMICO socioeconómica
Actividad Comercial Actividad Pecuaria
Escenario de cambios
económicos
Con la construcción de la carretera la Habrá cambios en la La economía familiar
práctica comercial sufre economía de
modificaciones, al presentar mayor transportistas y
sufrirá cambios debido a
acceso a la zona de producción, los población, ya que el que se generarán diversos
agricultores tendrán mayores mejoramiento de la tipos de empleo producto
probabilidades de una negociación más carretera evitará que del incremento de la
equitativa con los intermediarios, así las unidades comercialización de
como la posibilidad de acceder a otros vehiculares sufran productos agrícolas
mercados a través de una mayor oferta desperfectos
de transporte.
AMBIENTE
SOCIOECONÓMICO Educación
El servicio educativo en el Tramo I es
ofrecido en el centro poblado de Shilla en
los tres niveles: inicial, primaria y
secundaria, sólo en el caso del Señor de
Mayo de Catay cuenta con una institución
educativa; por lo tanto la población escolar
tiene que trasladarse hacia Shilla o Carhuaz
AMBIENTE Salud
SOCIOECONÓMICO
Desnutrición
En la zona que corresponde al
Tramo I del proyecto El retardo en el crecimiento tiene un origen
podemos encontrar que el estructural vinculado al nivel de desarrollo
centro poblado de Shilla se socioeconómico de la comunidad, ya que es
convierte en el punto central consecuencia de una gradual y progresiva
para la atención de salud de desatención de necesidades básicas
la mayoría de los caseríos que
se ubican en el área de
influencia del proyecto.
AMBIENTE Servicios
SOCIOECONÓMICO Básicos
