EL TERMINO PATRIMONIO Y SUS
MULTIPLES APELLIDOS Y USOS
Si vamos a un diccionario cualquiera, veremos que se trata de los bienes o
hacienda que una persona ha heredado de sus ascendientes, o bien de los
“bienes propios adquiridos por cualquier título”.
Estas definiciones nos llevan al mundo de lo fiscal y de las declaraciones a la
Hacienda pública y nos alejan bastante de lo que nos interesa.
Por eso cuando hablamos de los bienes culturales, resulta necesario colocar,
detrás de “patrimonio”, algún adjetivo clarificador.
Hoy por hoy, el más utilizado por las administraciones responsables españolas
es el de “cultural”, una razón, no la única, por la que lo hemos elegido, pero
atención muy de cerca en cuanto a incidencia en el empleo administrativo, se
encuentra el adjetivo “Histórico”, ¿Se trata acaso de dos realidades o
conjuntos patrimoniales distintos?.
La respuesta a esta pregunta depende del lugar o contexto desde el que la
plateemos. En el ambiente académico o universitario, nada más lejos que
imaginar la posibilidad de que la cultura y la historia sean sinónimas. La
cultura, por su parte, es un término de significado complejo que reúne todas
las manifestaciones o producciones creativas del ser humano tanto las de
ayer como las de hoy, tanto las más bellas, artísticas y valoradas, como las
más básicas.
Historia sin embargo, es un concepto más restringido, por un lado se refiere al
conocimiento del pasado y, por otro, a los hechos o acontecimientos de ese
pasado, gracias a lo que podemos construirlo y explicarlo, como se puede ver
y de acuerdo con esto el adjetivo “cultural”, debería comprender muchos
mas bienes que “Histórico”, porque se trata de un concepto más amplio y más
abarcador.
Pero en el ambiente administrativo —y la Gestión del Patrimonio Cultural es
ante todo administrativa, el uso real de ambos adjetivos nos demuestra que sí
se consideran sinónimos.
La legislación peruana data desde inicios de la República, aunque se dieron
unos cuantos dispositivos en la colonia, particularmente en el aspecto de los
quintos reales al rey o la protección por ser “antiguallas” de gentiles indios
del Perú.
Uno de los componentes esenciales de la gestión del patrimonio arqueológico
es la legislación de la materia que regula las relaciones del hombre con los
bienes arqueológicos.
Sin embargo, uno de los principales problemas de su conocimiento y
aplicación practica es su dispersión por no existir un cuerpo jurídico
organizado y sistematizado.
El presente artículo, a modo de inventario, pretende contribuir en la
identificación y difusión de la normatividad cultural peruana vigente sobre los
bienes arqueológicos.
Perú: País Arqueológico
El Perú tiene una extraordinaria diversidad cultural, pero particularmente en
materia de patrimonio cultural ostenta un rico, variado e invalorable
patrimonio arqueológico conformado por bienes muebles e inmuebles que han
sido elaborados por culturas prehispánicas anteriores o contemporáneos a la
llegada de los españoles y que de por si tienen para la nación un gran valor,
significado e importancia por razones de orden histórico, científico, cívico y
turístico que obligan al estado establecer desde el derecho un marco
normativo que permita su tutela dentro de un régimen jurídico especial con
el carácter de inalienables, imprescriptibles e intangibles, máxime si los
bienes arqueológicos constituyen recursos culturales no renovables.
Los peruanos somos herederos de un extraordinario patrimonio arqueológico
que ha motivado que la UNESCO haya declarado patrimonio de la humanidad
los siguientes bienes:
Centro Histórico del Cusco (1983),
Complejo Arqueológico de Machu Picchu (1983),
Complejo Arqueológico de Chavín (1985),
Complejo Arqueológico de Chan Chan (1986) y;
Ciudad Sagrada de Caral (2009).
Destrucción del Patrimonio Arqueológico
Uno de los principales problemas que enfrenta la comunidad internacional en
general y el Perú en particular es la creciente y alarmante depredación del
patrimonio cultural, principalmente del patrimonio arqueológico que por
causas humanas y naturales, por acción u omisión, diariamente se destruye,
altera, comercializa, oculta o suplanta, en diversos grados, niveles y bajo
diversas modalidades, empobreciéndose el patrimonio nacional, haciendo
perder a los pueblos para siempre la memoria colectiva y las raíces de nuestra
identidad y los elementos primigenios constitutivos de nuestra personalidad
histórica como nación.
Pero, ¿Quiénes son los responsables de la depredación del patrimonio
arqueológico? Los medios de comunicación social constantemente informan
los actos destructores de nuestros bienes culturales arqueológicos cometidos
por el hombre mediante acciones de vandalismo, huaquearía, robo, saqueo,
comercio ilegal y tráfico ilícito, desarrollo urbanístico, ampliación de
fronteras agrícolas, habilitaciones urbanas, extracción y retención ilegal y una
serie de actividades extractivas y de servicios, apareciendo
contradictoriamente el estado en sus distintos niveles de gobierno como el
gran y principal responsable de la destrucción del patrimonio arqueológico
mediante la ejecución de obras públicas en materia de transporte, minería,
agricultura, vivienda, etc.
Patrimonio Cultural frente a Patrimonio
Natural
Como es bien conocido, el Patrimonio Natural o Medioambiental está de
moda: los riesgos climáticos a que nos ha llevado un uso indiscriminado y nada
sostenido de los elementos de la naturaleza han colocado a este tipo de
bienes en una primera e interesante línea en la sociedad occidental; por eso,
no va a ser muy necesario definir qué son, aunque sí hay que distiguirlos con
claridad de los culturales o históricos.
Así, por un lado, tenemos el Patrimonio Cultural concebido como el conjunto
de bienes que han sido creados por los grupos humanos a lo largo de su
historia, que han sobrevivido y que deseamos protegerlos y, por otro lado,
tenemos un Patrimonio Natural definido como el conjunto de bienes
medioambiental que no han sido creados, alterados ni manipulados por la
mano humana, sino que son producto de la naturaleza.
Son, por lo tanto, dos tipos de Patrimonio distintos, en nuestro país tienen
legislaciones diferentes, administraciones que los gestionan son diversas,
educación e información que la ciudadanía recibe sobre ambos es muy
desigual y, por supuesto, la incidencia social que ambos tienen está a años luz
de distancia muy fuerte para el Patrimonio Natural, mucho menos para el
Cultural.
La frontera o línea de separación es la mano humana, la actividad creadora
de las personas: millón de manos arando campos, enterrando cuerpos,
estableciendo límites, construyendo ciudades, carreteras vías, reconduciendo
ríos, talando bosques y celebrando fiestas... durante miles de años. ¿Puede
quedar algo verdaderamente «natural» en nuestros viejos poblados y
territorios?.
Además, los elementos inmuebles del Patrimonio Cultural, edificados y
manipulados por la sociedad viven sobre el suelo tanto como un bosque o una
peña, tienen su paisaje y también forman paisaje, urbano o no.
Así las cosas, hay que preguntarse si tiene sentido la insistente separación de
las iniciativas de protección para ambos tipos de bienes que se da en nuestras
administraciones.
Tal vez ha llegado ve hora de unificar esfuerzos, de hablar de un «Patrimonio
Integral en el que lo cultural y natural formen un todo, se gestionen unidos,
se protejan en conjunto y se valoren de igual modo.
Por lo que respecta al patrimonio Natural o MedioAmbiental, tiene una
tradición de conservación en nuestro país, tan antigua como la que afecta a
los bienes culturales.
Legislación Peruana del Patrimonio Arqueológico
Conformada por todas aquellas normas que han sido expedidas expresamente,
deliberadamente, con el propósito de regular las conductas humanas en el
proceso de identificación, registro, inventario, defensa, protección,
promoción, restauración, investigación, puesta en valor, difusión y restitución
de los bienes arqueológicos.
El Perú por ser un país eminentemente arqueológico desde hace mucho
tiempo cuenta con normas que directa o indirectamente protegen el
patrimonio cultural arqueológico. Entre las principales normas tenemos;
Constitución de 1993, Art. 21.
Ley General del Patrimonio Cultural, Ley Nº 28296.
Reglamento de la Ley General de Patrimonio Cultural , R.S. Nº 004-2000-ED
Ley Nº 26282. Declaran de interés nacional la conservación y promoción del
patrimonio arqueológico de Sipán.
Ley Nº 27580 dispone medidas de protección que debe aplicar el instituto
nacional de cultura para la ejecución de obras en bienes culturales
inmuebles.
Ley Nº 27721. Declara de interés nacional el inventario, catastro,
investigación, conservación, protección y difusión de los sitios y zona
arqueológicas del país.
Ley Nº 28778. Ley de repatriación de los objetos arqueológicos que forman
parte de la colección Machu Picchu de la Universidad de Yale.
Ley nº 29164. Ley de promoción del desarrollo sostenible de servicios
turísticos en los bienes inmuebles, integrantes del patrimonio cultural de la
nación.
Resolución suprema Nº 004-2000-ED que aprueba el reglamento de
investigación arqueológicas.
D.S. Nº 027-2001-ED que aprueba la restructuración organizativa institucional
del Instituto Nacional de Cultura INC.
D.S. Nº 014-2003-ED que aprueba el reglamento de organización y funciones
del Instituto Nacional de Cultura, l – D.U. Nº 047-2008 y Nº 010-2009 que
establecen plazos para la expedición de la certificación de inexistencia de
restos arqueológicos.
D.S. Nº 004-2009-ED que establecen plazos para la elaboración y aprobación
de los proyectos de evaluación arqueológica y de la certificación de
inexistencia de restos arqueológicos.
D.S. Nº 009-2009-ED que modifica el D.S. Nº 004-2009-ED, mediante el cual se
establecen plazos para la elaboración, aprobación de los informes finales de
los proyectos de evaluación arqueológica y de la certificación de inexistencia
de restos arqueológicos, entre otros.
EL PATRIMONIO NACIONAL COMO
ADMINISTRACION CULTURAL
Cada país o nación tiene una herencia o patrimonio nacional, que lo identifica
y lo distingue de los demás países. Este patrimonio comprende tres aspectos:
el natural, el histórico y el cultural.
El patrimonio nacional (natural, cultural e histórico) debe ser conservado y
legado a las generaciones venideras. Si es destruido habrá desaparecido para
siempre. Ciertos aspectos del patrimonio nacional forman parte del
patrimonio natural, cultural e histórico de la humanidad entera.
La ONU, a través de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación
y la Cultura (UNESCO), ha establecido una convención para la protección del
patrimonio mundial.
Vivimos en un territorio que se distingue por la gran diversidad que
caracteriza todos los ámbitos de nuestra existencia, y donde coexisten una
variada vida natural, infinidad de paisajes y una enriquecida diversidad
cultural.
Hoy en día, nuestro país es conocido a nivel mundial por la riqueza natural y
cultural que posee, por ejemplo, podríamos mencionar Machu Picchu y Chan
Chan, la marinera y el huayno, el ceviche y la papa a la huancaína, la Reserva
Natural de Paracas, el Lago Titicaca y el Huascarán, los Incas, el Señor de
Sipán o héroes como Grau, Bolognesi, Olaya, etc.
Estas manifestaciones pertenecen al patrimonio cultural y natural de nuestro
querido Perú. Pero, no basta con conocer medianamente nuestra historia, es
importante y necesario comprender la razón de ser de cada cultura, por qué
es cómo es, por qué tiene determinadas características y cuáles son los
principios que la rigen. Es deber de cada peruano y peruana, conocer,
respetar y valorar nuestra cultura para construir un mejor futuro.
PATRIMONIO NACIONAL
El Ministerio de Cultura tiene por misión la protección, conservación y
difusión del Patrimonio Cultural de la nación. Se define a patrimonio como la
herencia de cualquier bien, ya sea material o inmaterial, que nuestros
antepasados han dejado a lo largo de la historia y que se transmite de
generación en generación.
La Ley Nº 28296, llamada la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación,
define al patrimonio cultural de la siguiente manera:
“Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación a toda
manifestación del quehacer humano –material o inmaterial- que por su
importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico,
histórico, artístico, militar, social, antropológico o intelectual, sea
expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de
serlo. Dichos bienes tienen la condición de propiedad pública o privada con
las limitaciones que establece la presente Ley.”
Desde esta perspectiva, entendemos que patrimonio cultural es el legado
constituido por bienes tangibles como los libros, las piezas artísticas y
arquitectónicas; del mismo modo, comprende las distintas expresiones como
la lengua, religión, valores, costumbres, celebraciones, hasta la danza y la
música. Y lo más importante, es que se reconocen a estas manifestaciones
culturales ya sean de las comunidades tradicionales, indígenas o
afrodescendientes de nuestro país.
LOS PATRIMONIOS ESPECIFICOS O
ESPECIALES
Los bienes que componen el Patrimonio Cultural, pueden ser de carácter
mueble, inmueble o inmaterial, aunque se trata de tres entidades que van
casi siempre unidas Por ejemplo, en un museo, es Patrimonio Cultural el
conjunto de bienes muebles que se conservan y exponen en su interior, pero
también lo es el edificio, bien inmueble que lo alberga.
Lo mismo ocurre con una biblioteca, con un archivo o con una catedral.
Por su parte los bienes inmateriales ocupan una posición diferente y
minoritaria, ya que en su mayoría, las costumbres, modos de hacer, técnicas o
incluso sonidos del pasado se han perdido irremisiblemente, al no haber sido
documentados antes de su desaparición.
Por esa razón, el Patrimonio inmaterial aparecerá ligado, sobre todo, a los
bienes más modernos, como son el Patrimonio etnológico y el industrial,
aunque también existen valores inmateriales conocidos en monumentos cuyo
uso original aún continúa, como pueda ser un convento.
En definitiva, no existe una separación clara entre esas tres entidades que
componen el Patrimonio Cultural; tal vez por esa razón, la división entre
«tipos específicos» del Patrimonio Cultural, utilizada en nuestro país en todos
los ámbitos —legal, administrativo, educativo, etc.- está basada sobre todo en
las especialidades profesionales que lo tratan: Arquitectura, Arqueología,
Antropología o Etnografía, Historia del Arte, Archivística, Biblioteconomía,
Museología, etcétera.
A ellas se deben los múltiples apellidos que se colocan tras la palabra
«Patrimonio» en el contexto de su gestión
Todas estas especialidades son carreras universitarias o grados y postgrados
diferentes, algunas de ellas de larga tradición, como la Arquitectura; otras
más recientes, como la Historia del Arte, la Antropología, la Archivística o la
Biblioteconomía. Y, por último, otras que acaban de nacer o están naciendo
ahora, como la arqueología o la museología.
La división por profesiones, desde luego muy antigua, es realmente práctica
por un lado, pero por otro produce confusiones frecuentes cuando se trata de
separar de forma radical un tipo de Patrimonio de otro.
Pongamos un ejemplo: un molino de viento casi derruido y casi enterrado,
que conserva en su interior la maquinaria de moler, oxidada e inservible. Sin
duda es Patrimonio arquitectónico es una construcción, o lo que de ella
queda—; es también Patrimonio arqueológico la metodología arqueológica de
excavación y estratigrafía vendrá muy bien para descubrir su historia
constructiva y utilitaria; es Patrimonio industrial por la maquinaria empleada,
ya obsoleta; y, por supuesto, es Patrimonio etnológico porque representa una
tradición perdida, la de moler el cereal con la fuerza del viento.
¿Cómo lo tratamos? ¿Dónde lo metemos? En estos casos hay que elegir un
punto de vista predominante —para un molino de viento, sería, lógicamente,
el Patrimonio etnológico- y, en el momento de su documentación o
investigación, plantearla de un modo interdisciplinar, en el que las otras
profesiones, Arqueología y Arquitectura, pudieran colaborar.
Otras fronteras son aún más difíciles de establecer, sobre todo aquellas que
tienen algo que ver con el factor tiempo, como ocurre con el Patrimonio
arqueológico. En las normas más antiguas la delimitación temporal estaba
clara: todo aquello que tuviera más de 250 años era de carácter arqueológico,
se encontrara donde se encontrara y se estudiara como estudiara.
Las arbitrariedades de tal decisión hicieron que la normativa moderna huyera
de la delimitación cronológica y se basara en la metodología empleada para
su estudio: lo que define y diferencia al Patrimonio arqueológico en la
modernidad es su posibilidad «ser estudiado con metodología arqueológica»,
siendo esta metodología una ciencia destinada a describrir, analizar e
interpretar los elementos o restos de pasado: la Arqueología.
Pero ocurre que con mucha frecuencia los elementos del pasado, incluso de
un pasado tan lejano como el romano, nunca han estado ocultos ni
enterrados, ni ha hecho falta «descubrirlos», porque estaba ahí. En el caso,
por ejemplo, del acueducto romano Segovia, ¿es Patrimonio arqueológico o es
Patrimonio arquitectónico?
Podría argumentarse que da igual, que en todo es Patrimonio Cultural y como
tal será tratado; pero no es así. La atribución a un tipo o a otro de Patrimonio
Cultural, significa mucho, desde el tipo o categoría de BIC con el que se
declara, en el caso de hacerse, hasta las condiciones concretas para
intervenir en él o sus posibilidades de apertura al público o difusión.
Terminamos recordando que existe una tendencia, en la actualidad, a
diversificar enormemente los distintos adjetivos que se colocan detrás de la
palabra «Patrimonio».
En algunas de las normas, como veremos, se habla de «Patrimonio lingüístico»
para hacer referencia a los distintos sistemas regionales de uso de la lengua,
o bien del «Patrimonio literario» para aludir a los sitios, paisajes o
construcciones en los que se situó la acción de alguna creación literaria
importante, como las famosas obras de Ricardo palma o de Clorinda Matto de
Turner.
Encontraremos también «Patrimonio naval», «Patrimonio aeronáutico»,
«Patrimonio ferroviario», «Patrimonio sanitario» y otros muchos del mismo
carácter que son especialidades del Patrimonio industrial, científico y
técnico.
