Consorcio
Geoconsult - CPA (EIA)
Estudio Definitivo para el
Mantenimiento Peridico de la
Carretera Panamericana Sur
Tramo: Puente Montalvo
CATEGORA II
SEMI-DETALLADO
INTRODUCCIN
El Estudio de Impacto Ambiental elaborado tiene la
finalidad de estructurar las medidas de prevencin y/o
mitigacin en el marco del Plan de Manejo Ambiental
respectivo, previamente identificando y analizando los
posibles impactos o alteraciones potenciales a
generarse como consecuencia de las actividades de
mantenimiento que podran tener incidencia sobre los
diversos componentes ambientales del ecosistema de
la zona.
OBJETIVOS
Desarrollar una descripcin y diagnstico del medio fsico, Biolgico y Medio
Sociocultural de la va y de la ubicacin de infraestructuras necesarias para el
desarrollo del proyecto.
Identificacin y evaluacin de los impactos potenciales originados por las
actividades de mantenimiento y rehabilitacin de va.
Definir las medidas y acciones necesarias en las actividades de la obra para
atenuar los Impactos negativos en la fase de rehabilitacin y operacin de la va.
Elaborar el Plan de Manejo Ambiental estableciendo los procedimientos para la
prevencin, correccin y mitigacin de los Impacto Potenciales generados por las
actividades de la obra.
Determinar los costos de las medidas y planes a ser aplicados.
METODOLOGA
Se desarroll en tres etapas:
Etapa Preliminar de Gabinete
En esta fase se recopil y analiz toda la informacin existente de la zona
involucrada en el estudio, como cartografa del tramo en estudio e informacin
estadstica, poblacional y demogrfica de los departamentos de Moquegua y
Tacna, a fin de disponer de un panorama total del ambiente donde se
desarrollara el proyecto.
EQUIPO TECNICO
El Consorcio GEGOCONSULT - CPA
DATOS GENERALES
Etapa de Campo
En esta etapa se realiz una inspeccin detallada del tramo en estudio as
como de las reas definidas y opcionales de canteras, posibles ubicaciones
de campamentos, plantas de chancado de piedra y de asfalto, adems se
tomo la informacin de los aspectos e impactos ambientales del rea de
influencia.
Etapa Final de Gabinete
En esta se especific el rea de influencia en la que se realizar la evaluacin
ambiental, procediendo a la descripcin del medio ambiente, y el desarrollo de
la lnea base del estudio, con la informacin recopilada, analizada, organizada
e interpretada.
A partir de la Lnea base se proceder a Identificar y Evaluar los
Impactos Ambientales significativos, positivos y negativos del proyecto
con la aplicacin de matrices de interaccin (causa-efecto). As mismo se
estructurara las medidas de prevencin y mitigacin, y los programas
Ambientales correspondientes.
MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
Constitucin Poltica del Per
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley 26821)
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786).
Ley General de Aguas. D.L. 17752
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley 27446)
Ley 26737, Que regula la explotacin de materiales que acarrean y depositan aguas en sus alvolos o cauces. D.S. N 013-97-
AG
Decreto Supremo N 037-96-EM Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de construccin que se utilizan
en obras de infraestructura que desarrolla el Estado. (28/10/96)
D.S. N. 011-93-TCC. Declara que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicadas al lado de las
carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a stas. (16/04/93)
RESOLUCION MINISTERIAL N 188-97- EM/VMM establece requisitos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de
actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin. (16/05/97)
Ley de Residuos Slidos, Ley N 27314, del 21 de Julio del 2000
Cdigo Penal: Decreto Ley N 635
Legislacin sobre el Rgimen Agrario
NORMAS LEGALES REFERIDAS AL SECTOR
TRANSPORTES, Y COMUNICACIONES
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (D.S. N 041-2002 MTC )
R.M N 116-2003- MTC/02 crean registro de entidades autorizadas
para la elaboracin de EIA en el subsector transportes
Directrices para la Elaboracin y aplicacin de Planes de
Compensacin y Reasentamientos Involuntario para Proyectos de
Infraestructura de Transporte.
Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de
Evaluacin Ambiental y Social en el Sub sector Transporte. MTC
DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
UBICACION
El Tramo en estudio se inicia pasando el Puente Montalvo (Carga 36
Tn. Luz 33 mt) en la seal informativa ubicada al lado izquierdo de la
Panamericana Sur en el Km. 1139+795, en el distrito de Moquegua,
provincia Mariscal Nieto, departamento de Moquegua,
aproximadamente a 1400 m.s.n.m.; y finaliza pasando el Puente
Camiara Km. 1213+050, en el distrito de Locumba, provincia de Jorge
Basadre, departamento de Tacna, aproximadamente a 570 m.s.n.m.
TRABAJOS A REALIZAR
Explotacin de Cantera, chancadora y planta de
asfalto
Extraccin de agua
Implementacin de Botadero
AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL
El rea de influencia del proyecto ha sido demarcada teniendo en
cuenta el espacio geogrfico que es servido, influido o modificado por
la carretera Panamericana en el Tramo Puente Montalvo Puente
Camiara, en el cual se han considerado los aspectos propios del
servicio del transporte, mbitos que cubre y las actividades
socioeconmicas que se derivan del funcionamiento de la carretera.
AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DIRECTA
Los Trminos de Referencia hacen una primera definicin de rea de
influencia directa a ser considerada para la elaboracin de los
estudios. Las discusiones preliminares consideraron una franja
mnima de 200 mts a cada lado de la va donde se desarrollara las
actividades de rehabilitacin y mantenimiento de la va. Dicha franja
fue definida determinando las actividades que se desarrollaran
durante el proceso del proyecto como son las carreteras, ubicacin
del campamentos, puntos de agua, patio de maquinas, planta de
asfalto.
AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL INDIRECTA
El mbito de influencia indirecta, es naturalmente mucho
mas amplio, para lo cual se han tomado como referencia
geogrfica los limites departamentales, cuya influencia
determinada por la interaccin de los parmetros fsicos y
socioeconmicos incidirn sobre la operatividad de la va.
De acuerdo a lo expresado el rea de influencia indirecta,
cubre un espacio en el cual las actividades sinrgicas de los
parmetros ambientales, pueden producir efectos
principalmente indirectos a la va y que se traducen
fundamentalmente en los aspectos socioeconmicos.
DIAGNOSTICO AMBIENTAL
Clima
Topografa
Edafologa
Hidrologa
Geomorfologa
Geologa
MEDIO BIOLGICO
Ecologa
La zona de influencia Directa esta ubicada en la Formacin Desierto
Sub-Tropical (d-ST) la cual corresponde entre el litoral y los 1,800
m.s.n.m, en la cuenca del ri Moquegua y hasta los 1,100 m.s.n.m
en la del ro Locumba.
MEDIO SOCIO ECONOMICO Y CULTURAL
Demografa
INICIO DEL
PROYECTO
CARRETERA
PANAMERICANA
SUR
LOCALIDADES CORRESPONDIENTES AL AREA
DE INFLUENCIA DIRECTA EN
EL VALLE DE MOQUEGUA
Economa
En Moquegua, el 26,5 % de la poblacin se encuentra en estado de pobreza y un
7,3% alcanza la pobreza extrema.
Turismo
El pasado de este territorio, segn investigaciones arqueolgicas, muestra que
evidentemente Moquegua estuvo ligada con el Altiplano del Lago Titicaca.
Posiblemente, esto se dara desde el Horizonte Temprano de la cultura Pucar,
del Horizonte Medio de la cultura Tiahuanaco y con los grupos tnicos tardos
Colla y Lupaca.
IDENTIFICACION Y
EVALUACION DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
METODOS DE
IDENTIFICACION
Concepto
Son instrumentos para ordenar sistemticamente, categorizar y priorizar
los impactos ambientales(IA)
Lista de chequeo
Simple
Descriptiva
Escala Simple
Escala Ponderada
Diagrama de flujos:
Sorensen
Matriz Causa Efecto
Cartografa Superpuesta
Metodologa para la Identificacin de Impactos
A continuacin identificaremos los Impactos potenciales con
Matriz de Leopold. Se establecer relaciones y resultados
entre los parmetros fsicos, biolgicos y socioeconmicos de
la zona de estudio y su mbito de influencia como
consecuencia de las obras mantenimiento de la va, con el
objeto de determinar que procesos ambientales podran
originarse y causar los impactos ambientales que alteren el
medio y consiguientemente las condiciones de vida de la
poblacin.
Matriz de Leopold
Siguiendo la metodologa de la matriz de Leopold, se estableci un cuadro de
doble entrada en la parte superior (columnas) de este colocamos las acciones del
proyecto y en la parte lateral (filas) los factores ambientales afectados, siendo el
cruce de columna y fila el impacto ambiental potencial.
Se analiz la magnitud de los impactos a producirse tomando en cuenta el grado
de perjuicio (-) o beneficio del impacto (+) en una escala de:
Impacto Dbil -1
Impacto Moderado -2
Impacto Fuerte -3
Para el anlisis de la importancia del proyecto se tomaron en cuenta los
siguientes criterios en referencia al impacto: Naturaleza, Intensidad (magnitud),
Extensin, momento, persistencia, reversibilidad, Sinergia, acumulacin, Efectos,
Periodicidad y recuperabilidad. Una vez analizados esto se asigno un valor de
importancia al impacto en una escala del uno al tres.
Resultados de la Matriz Leopold en la etapa de
mantenimiento
Podemos observar (en el cuadro 6.1) que los factores ambientales
que ms son afectados son debido a las acciones que se realizan en
las canteras y en la planta de chancado.
Resultados de la Matriz Leopold en la etapa de
operacin
Podemos observar (en el cuadro 6.2) que las acciones que se
desarrollaran para el mejoramiento de las carreteras se tornaran
positivas para el desarrollo socioeconmico del rea de influencia del
proyecto. Por otro lado tambin se generaran algunos impactos
negativos como ruido, agua y contaminacin de aire, los cuales deben
ser monitoreados para evitar sobrepasar los lmites permisibles.
CUADRO N 6.1
MATRIZ CAUSA - EFECTO DE IMPACTO
AMBIENTAL
ETAPA DE CONSTRUCCION (MANTENIMIENTO)
PONDERACION DE IMPACTOS IMPORTANCIA DEL IMPACTO
Impacto Dbil 1 Importancia alta 1
Impacto Moderado 2 Impacto Positivo Importancia media 2
+ Importancia baja 3
Impacto Fuerte 3 Impacto Negativo
-
CUADRO N 6.2
MATRIZ CAUSA - EFECTO DE IMPACTO AMBIENTAL
ETAPA DE OPERACIN
PONDERACION DE IMPACTOS IMPORTANCIA DEL IMPACTO
Impacto Dbil 1 Importancia alta 1
Impacto Moderado 2 Impacto Positivo + Importancia media 2
Impacto Fuerte 3 Impacto Negativo - Importancia baja 3
DESCRIPCIN DE LOS
IMPACTOS AMBINTALES
Etapa de Mantenimiento
Disminucin de la Calidad del Aire
Emisiones Sonoras
Probable conflicto en el uso del agua
Alteracin Paisajista
Probable contaminacin de los suelos
Disminucin de la Calidad Edfica por compactacin del suelo
Posible afeccin a la cobertura vegetativa.
Efectos en la Salud
Perturbacin de la transitabilidad de vehculos
Generacin de Empleo
Etapa de Operacin
Mejor fluidez vehicular.
Mayor facilidad para la comercializacin de productos
Reduccin en costos de transporte
Aumento del valor del predio
Aumento del turismo
Disminucin de accidentes
Impactos del Medio sobre la carretera
Sismos
Neblina
Deslizamientos
Arenamientos
PROGRAMAS DE
EDUCACIN AMBIENTAL
Y COMUNICACIN
SOCIAL
Medidas de Mitigacin, Control y
Prevencin Ambiental
Disminucin de la Calidad del Aire
Emisiones Sonoras
Probable conflicto en el uso del agua
Alteracin Paisajista
Probable contaminacin de los suelos
Disminucin de la Calidad Edfica por compactacin del suelo
Posible afeccin a la cobertura vegetativa.
Efectos en la Salud
Generacin de Empleo
En relacin con los campamentos
De los Patios de maquinas y Equipos
De la planta de asfalto y chancadora
De la repavimentacin y parchado de vas
De las Canteras
Del Transporte de materiales
PROGRAMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL
Y COMUNICACIN SOCIAL
Corregir los impactos derivados en la fase de obra como son la probabilidad de
expectativas e inseguridad de la poblacin respecto a las afecciones que podr
inferir el proyecto. Y prevenir los inadecuados hbitos de comportamiento e
inadecuadas costumbres del personal trabajador en lugares de trabajo y
campamentos.
Entre las medidas a implementar se valorar la necesidad de abrir una oficina de
informacin y quejas que canalice la problemtica particular de la poblacin y que
deber estar en funcionamiento durante el periodo de las obras.
Realizar campaas de educacin y conservacin ambiental, informando normas
elementales de higiene, seguridad y comportamiento ambiental, las que serian
impartidas especialmente a los trabajadores del proyecto por el responsable de
aplicar el programa, por medio de charlas afiches, trpticos informativos. Se
deber dar a conocer el punto 2.3 Normas generales comportamiento del
personal, impartida en el Manual Ambiental para el Diseo y construccin de Vas.
PROGRAMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
La Vigilancia y control se lleva a cabo con un Plan de seguimiento o
monitoreo que consiste en efectuar acciones orientadas a evitar y
prevenir las posibles alteraciones que pudieran ocurrir como
consecuencia de la ejecucin de los trabajos de rehabilitacin y
mejoramiento de la carretera.
La implementacin del Plan de Seguimiento, deber organizarse con
la participacin del contratista de la obra, la supervisin, y el MTC.
Estar a cargo de la supervisin ambiental de Proyecto, que
confirmara el cumplimiento de las Medidas y Programas, evaluando la
eficiencia de los trabajos.
Nos permitir manejar informacin mas puntual de acuerdo a las modificaciones
ambientales que se ocasionen por accin del proyecto, indicando fechas, motivos,
magnitud, reas daadas y labores necesarias para su rehabilitacin.
En tal sentido la compaa encargada de la construccin, debe presentar al MTC
un plan de monitoreo que incluya las diferentes actividades a realizar en
determinados periodos de tiempo. El plan de monitoreo deber presentar todos
los aspectos referentes al desarrollo del proyecto en forma especifica.
Teniendo como base el Plan de Monitoreo, el contratista presentara informes
peridicos sobre: los campamentos y el estado del personal, el movimiento de
tierras, el uso de canteras y su respectiva restauracin, el uso de fuentes de agua,
as como, los problemas colaterales que puedan suscitarse. Las actividades antes
mencionadas sern verificadas por el supervisor ambiental, quien dar cuenta
sobre el cumplimiento de la legislacin ambiental, e informara al MTC.
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Costos Costos Costo
N Partidas Unidades Cantidades Unitarios S/. Parciales Total S/.
S/.
1.0 Campamentos
Clausura de rellenos
1.1 sanitarios y pozos spticos UND 5 4.20 21.00 21.00
2.0 Patio de maquinas y equipos
Remocin y readecuacin
2.1 de superficie. M2 4800 2.43 11664.00 11664.00
3.0 Canteras y chancadoras
Reacondicionamiento de
3.1 M2 4000 1.10 4400.00 4400.00
reas
4.0 Deposito de materiales excedentes
Acondicionamiento de
4.1 M3 1605.77 2.09 3356.06 3356.06
materiales excedentes
5.0 Capacitacin ambiental
5.1 Talleres GLB 1 4500.00 4500.00 4500.00
5.3 Material didctico Millar 1 1000.00 1000.00 1000.00
CONCLUSIONES
Los trabajos de mantenimiento de la va consistirn solo en reparar la
carpeta asfltica, tambin se sabe que gran parte de estos trabajos se
harn en zonas desrticas, por lo tanto los impactos ambientales
sern mnimos.
Como resultado de los trabajos de mantenimiento de la carretera las
condiciones de la va cambiaran notablemente, reduciendo los
tiempos de viaje y los costos para el beneficio de la poblacin, cuya
principal actividad la constituyen las labores agropecuarias.
El estudio es ambientalmente factible y generar impactos positivos a los
usuarios de la va y tambin al desarrollo socioeconmico de la regin. Se
plantean medidas de mitigacin para los impactos negativos, implementndose
medidas ambientales de carcter preventivo y un programa de vigilancia y
supervisin durante la ejecucin de las obras de mantenimiento.
El principal impacto negativo se dar en la etapa de ejecucin de los trabajos de
mantenimiento, porque generara una congestin vehicular, pudiendo ocasionar a
los usuarios de esta carretera perdidas de productos perecibles, malestar en los
pasajeros, incrementos en los precios de transporte, etc.
Los beneficios de los trabajos de mantenimiento de la carretera se darn en la
etapa de funcionamiento, mejorando el nivel de vida de las poblaciones y
usuarios de la va, incentivando el turismo.
RECOMENDACIONES
Durante el proceso de mantenimiento, se recomienda
establecer un sistema de Supervisin Ambiental, a fin de
garantizar la ejecucin de las medidas de mitigacin propuestas
en el Estudio de Evaluacin Ambiental Respectivo.
El contratista deber tener un estricto control de los
vertimientos en los cursos de agua y tomar las medidas
necesarias para garantizar que los desechos, no tengan como
receptor final los ros Locumba y Moquegua.
Se recomienda tomar acciones concretas a fin de que el contratista
establezca un severo control en los trabajos que se ejecuten en el
rea de estudio, sobre todo evitando la afectacin de vegetacin
agrcola.
Se recomienda establecer los mecanismos necesarios vinculados al
control de la salud de los trabajadores y la poblacin, a fin de evitar
o minimizar las enfermedades endmicas de la zona.
Se debe trabajar en un carril de calzada a la vez, con la finalidad de
que el transito pueda darse por el carril restante. Es importante que
exista dos personas que regulen el transito por esta zona afectada-
Quedara terminantemente prohibido que los trabajadores cacen o
capturen animales para alimentacin y/o comercializacin.
GRACIAS TOTALES
