Sistemas de Comando para
Emergencias
Historia y
Generalidades.
{
Sistemas de Comando para Emergencias
LA RESPUESTA A LOS ACCIDENTES
Comunidad
Operaciones contra A Emergencias con
{
incendios productos qumicos
B
C D
Rescates
Medio ambiente
INTRODUCCION
Uno de los principales problemas en los incidentes es la
desorganizacin
Personal diverso, de varias disciplinas y organismos se
unen para resolver las necesidades inmediatas de uno o
varios individuos
Lo ms probable, es que no se conozcan unos a otros,
solo de vista al atender emergencias previas
Otro problema es, Quien esta a cargo?
Quien asigna las actividades?
Quien trabaja y quien esta en espera?
Quien obtiene los recursos?
Y QUIEN ...
Quien hace Que?
Sean los primeros en llegar a la escena
Que puede hacer para establecer una
organizacin?
Como puede ubicar los recursos que se van
presentando?
Como sabe con que recursos cuenta y cuales se
van o deben integrar?
En caso de que.
Ya que usted es el primero en escena, usted es
el Comandante de Incidente
Asuma el mando ... organice
Solicite recursos y preprese para el arribo de
estos
Preparese para el flujo ordenado de personal y
recursos
Organizacin.
Otoo de 1970,
Origenes del Sistema de Comando:
Incendios devastadores en el Sur
de California,
Terrenos Federales, Municipales
y de Ciudad,
Muchos Problemas de
Organizacin.
Ausencia de Organizacin Comn.
Problemas Especficos
Deficiencia de Comunicacin Inter-
Institucional.
Planeacin Conjunta Inadecuada.
Deficiencia en Informacin e
Inteligencia.
Manejo Inadecuado de los recursos.
Predecibilidad Limitada.
Fasesde las Emergencias
Planeacin
Prevencin
Mitigacin
Recuperacin
Criterio Para Su Diseo
Operaciones Efectivas.
Una Jurisdiccin, Una Agencia.
Una Jurisdiccin, Mltiples Agencias.
Jurisdiccin Mltiple, Mltiples Agencias.
Organizacin Estructural Adaptable a
Diferentes Tipos de Emergencias.
Capacidad de Aceptar Nueva Tecnologa.
Capacidad de Expansin y Contraccin.
Elementos Bsicos Comunes:
Criterio Para Su Diseo:
Organizacin,
Terminologa,
Procedimientos.
Conflictos mnimos de implementacin
para las dependencias que responden.
Simple, fcil en su adaptacin para nuevos
usuarios, costo bajo de mantenimiento.
Planeacin.
BASES DE IMPLEMENTACION:
Organizacin.
Direccin / Coordinacin.
Evaluacin.
Documentacin.
Autonoma Institucional.
Conceptos de Manejo
Manejo por Objetivos.
Integridad Unitaria.
Claridad Funcional.
Control y Supervisin efectivos.
Caractersticas
Organizacin Modular.
Terminologa Comn.
Posiciones en la Organizacin.
Recursos Disponibles.
Lugares Especficos.
Comunicaciones Integradas.
Manejo Total de los Recursos
Tener un buen equipo organizado y unido.
BUEN Tener
FUNCIONAMIENTO
una definicin clara de las
responsabilidades.
Respetar el Puesto de Comando.
Que las personas asignadas al Puesto de
Mando tengan la capacidad de tomar
decisiones.
Comunicacin efectiva entre todos los
Organismos participantes.
Sistemas de Comando
Organigramas Funcionales.
Funciones y Puestos Especficos
Sistema de Comando Exclusivo
Sistema de Comando Unificado
Sistema de Mando Exclusivo
Coma nda nt e de Inc ident e
J ef e de Segur ida d Of ic ia l de Inf or ma c in P bl ic a
Oper a c iones P l a nea c in Logs t ic a F ina nza s
Sistema de Mando Unificado
Comandante
Jefe de Seguridad Oficial de Enlace
Bomberos Seguridad Pblica
Ambulancias PROFEPA
Unidad de Respuesta MATPEL
Oficial de Informacin Pblica
Operaciones Planeacin
Supresin Rescate
Proteccin Restauracin
Logstica Finanzas
Respeto a la Autonoma de las
PREMISAS DEL MANDO
Instituciones.
UNIDO
Mantiene claridad de funciones.
Estructuracin funcional comn
para la implementacin de
acciones
METAS DEL MANDO UNIFICADO
Incrementar el flujo de informacin entre
las Agencias participantes.
Crear un sistema nico colectivo de
Direccin y Manejo de Incidentes.
Reduce o elimina la complejidad de reas
geogrficas y jurisdiccionales.
Optimiza el esfuerzo de todas las agencias.
Reduce o elimina la duplicacin de
esfuerzos
Las responsabilidades son
COMANDANTE DELdiseadas
Ejecutivas, estn INCIDENTEpara
Desarrollar, Dirigir, Coordinar y
Conservar una Organizacin
Viable con todas las Agencias e
Instituciones Gubernamentales y
Privadas
Identifica y evala los peligros.
JEFEDE
InformaSEGURIDAD
al Comandante del Incidente
Suspende las operaciones inseguras.
Est enterado de todo lo que sucede.
Est facultado de modificar, alterar y
reordenar las operaciones hasta alcanzar
el mximo de seguridad
INFORMACION PUBLICA
Informa a los medios masivos de comunicacin
de lo que sucede.
Es el nico habilitado para proporcionar
cualquier tipo de informacin.
Es el que organiza las ruedas de prensa.
Recaba informacin verdica, concisa y no
sensacionalista .
Nunca miente a los medios de informacin.
OFICIAL DE ENLACE
Es el encargado de coordinar el enlace entre el
Comandante del Incidente con los
Representantes de las Instituciones que
participan.
Mantiene una relacin estrecha Inter-
Institucional.
Entabla relaciones y convenios de colaboracin
mtua entre las Instituciones.
SECCION DE PLANEACION
Disear y Estructurar los Planes de
Contingencia y los Planes de Seguridad y
Accin.
Proveen de la informacin pasada, presente y
futura de la situacin de los incidentes.
Asignar y optimizar los recursos humanos y
materiales.
Crean e implementan los cursos de
capacitacin
SECCION DE OPERACIONES
Son los encargados de llevar a la prctica los
Planes de Contingencia y los Planes de
Seguridad y Accin.
Son los encargados de proporcionar la mano
de obra para controlar los incidentes.
Estan a cargo de realizar lo que el Comando
ordene.
Desarrollo e implementacin de estratgias.
Son los encargados de proveer el personal,
equipo y servicios.
SECCION DE LOGISTICA
Dos sub-funciones:
Servicio:
Comunicaciones, Alimentos, Servicios
Mdicos, Transporte, etc.
Soporte:
Lugares de Trabajo, Material y Recursos,
Mantenimiento, Saneamiento, etc.
Son los que se encargan de los manejos
SECCION DE
financieros FINANZAS
y contabilidad.
Control y recuperacin de gastos de los
incidentes.
Recaban la documentacin de costos.
Elaboran contratos y convenios.
Documentacin de daos y lesionados
Mapas del Incidente.
Objetivos del Incidente.
FORMATOS DE 'ACCION'
Asignaciones por Institucin.
Asignaciones por Divisin.
Plan de Comunicaciones.
Plan de Servicios Mdicos.
Diagrama de Organizacin
Estructural.
SOPORTE Y DOCUMENTACION
Sumario de condiciones del Incidente.
Lista de Lineamientos.
Tabla de unidades.
Hoja de trabajo de planeacin de
operaciones.
Hoja de radios y asignacin de frecuencias.
Inventario de vehculos de apoyo.
Sumario de operaciones areas.
COMANDANTE DE INCIDENTE
Llamado tambin Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividades
relacionadas al evento de emergencia incluyendo diseo, elaboracin, desarrollo, implementacin
y establecimiento de decisiones y tcticas estratgicas as como de la aprobacin, ordenamiento,
intervencin y liberacin de recursos.
SECCION DE SECCION DE SECCION SECCION
OPERACIONES PLANIFICACION DE LOGISTICA DE FINANZAS
Responsable del manejo y Responsable de la Responsable de Responsable de todo
administracin de todas procuracin, procurar y proveer los aspectos
las operaciones evaluacin, facilidades, servicios, financieros y de
directamente aplicables en diseminacin y uso de equipamiento, anlisis de costos del
la misin primaria del la informacin materiales y soportes incidente as como de
evento. Activa y supervisa relacionada con el necesarios para el la supervisin del
a los elementos en desarrollo del incidente control del incidente. personal a su cargo.
concordancia con el plan y el estado de los El Coordinador de Dependiendo de la
de respuesta al incidente recursos asignados. Logstica del Incidente naturaleza,
implantado y dirige su Manejar esta (CLI), participa en el complejidad, impacto y
ejecucin total. Prepara y informacin es desarrollo e alcance del evento de
atiende directamente el necesaria para: implementacin del emergencia.
plan de la Unidad de comprender e plan de Accin de
Operaciones a su cargo. interpretar la situacin Respuesta del
procura, requiere o libera actual y predecir el incidente y supervisa
recursos, elabora y curso probable de los las unidades de la
ejecuta cambios al plan de eventos del incidente. Seccin Logstica.
accin de Respuesta al
incidente. Si es necesario
y elabora reportes para el
Coordinador de la
Emergencia.
COMANDANTE DE INCIDENTE
SEGURIDAD
COMUNIDAD
ENLACE
MEDIOS
INFORMACION
OPERACIONES PLANIFICACION LOGISTICA FINANZAS
TAREA
RECURSOS COMUNICACIONES REQUISICION
R MATPEL ESPECIALISTAS MEDICA COSTOS
R EMERGENCIAS MEDICAS MOVILIZACION ALIMENTACION RECLAMOS
R INCENDIOS DOCUMENTACION ABASTECIMIENTO CONTROL TIEMPO
R EVACUACION SEGUIMIENTO INSTALACIONES RECURSOS EXTRAS
R BUSQUEDA Y RESCATE DESMOVILIZACION SOPORTE
R COMUNICACION TRANSPORTE
Acciones de respuesta en emergencias
PATRN DE RESPUESTA
Elementos bsicos:
- Reconocimento
- Evaluacin
- Control
- Seguridad
- Informacin
Nivel Reconocimiento
Primeros en la Escena
Policas
Bomberos
Paramdicos
Sector salud en toda la
cadena de atencin a las
vctimas
Respuesta rpida a preguntas crticas en
una emergencia
Cul es el producto qumico?
Qu riesgos especficos se pueden
presentar?
Cmo puedo combatir los riesgos?
Cmo se auxilia a las personas
expuestas?
Cmo se apaga un incendio?
Qu equipo de proteccin se
requiere?
