*
19 DE ENERO DEL 2004 AGOSTO DEL 2009
* La Direccin General de Asuntos * Durante el proceso de preparacin del
Programa Sectorial de Transporte Vial
Socio Ambientales en respuesta al (PSTV), por parte del Ministerio de
proyecto presentado por la Transportes y Comunicacin, se
prepar el Marco Conceptual de
Direccin de Expropiaciones y Compensacin y Reasentamiento
Reasentamientos, aprueba las Involuntario (MCCRI), en el cual se
Directrices para la Elaboracin y presenta una serie de directrices que
deben tomarse en cuenta en el caso de
Aplicacin de Planes de que se afecten predios y/o viviendas
Compensacin y Reasentamiento con la ejecucin de las obras previstas
en el Programa, con el fin de cumplir
Involuntario (PACRI) para Proyectos con las Polticas y Salvaguardias
de Infraestructura de Transporte, establecidas por los Bancos en este
donde se establece una estructura tema.
bsica para la elaboracin de este
tipo de planes.
Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI)
* El Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI) tiene
como objetivo principal minimizar las alteraciones en el modo de vida
de las personas que viven en su zona de influencia, evitando en lo
posible el desplazamiento fsico de los afectados, y asegurando que las
personas sean tratadas de manera justa, brindndoles soluciones
adecuadas a la situacin generada, maximizando los impactos
positivos que ello produzca mediante la participacin de los beneficios
que ofrece el proyecto.
1. Determinar la ubicacin de todas las
Se deber recopilar informacin
propiedades que podran ser alteradas confiable de base con la mayor
como consecuencia de la ejecucin de antelacin posible, la cual deber
la obra vial. incluir datos sobre el nmero de
personas que se reasentarn, as como
La comunicacin ser con los sus caractersticas socioeconmicas y
habitantes de los predios y se utilizar culturales, incluidas la desagregacin
una ficha socio econmica para por gnero.
esquematizar la informacin.
Tambin se informar a las autoridades Anlisis de la informacin
de los distritos existentes en el mbito proporcionada en el estudio
del proyecto, sobre los objetivos o socioeconmico de la poblacin
intencin de todas las actividades a objetivo, esta nueva base de datos
realizar en el marco del proyecto as constituir una referencia esencial
como de las obras complementarias para la definicin de criterios de
que podran ser afectadas por la elegibilidad y los requisitos de
ejecucin de la obra.
indemnizacin y rehabilitacin.
Consiste en identificar los predios rsticos,
comunidades nativas incorporadas a la actividad
Elaboracin de los predios agrcola, as como los predios con vocacin urbana y al
afectados por el trazo de saneamiento fsico legal de aquellas de libre
la carretera y el derecho disponibilidad para su transferencia futura a favor del
de va, para su valuacin Ministerio de Transportes y Comunicaciones. En cada
por peritos del Ministerio caso, se efectuaran acciones relacionados a la
determinacin de la titularidad de cada predio
de Vivienda - DNC, para
individualizado y potencialmente saneado mediante un
las diferentes alternativas cruce de informacin con el COFOPRI, por medio de la
de compensacin. bsqueda de antecedentes registrales y extra
registrales, as como la informacin recogida durante
las labores de empadronamiento.
Tiene la finalidad de obtener informacin suficiente
para poder determinar en forma certera la titularidad
del predio, o quienes debern ser saneados (titulacin
y/o rectificacin de reas), y ser inscritos en los
Registros Pblicos, en aplicacin de la normatividad
vigente
Se busca determinar los antecedentes
registrales y extra registrales de posesin y/o Las acciones deben
propiedad, esta informacin es recabada dirigirse a la reposicin
durante las labores de empadronamiento. fsica de prdidas de
acuerdo a las norma
La informacin recabada, puede provenir de legales vigentes, segn
los procesos de Reforma Agraria y el rea afectada de sus
levantamientos catastrales previamente predios que sern
efectuados por el PETT, e inclusive otorgados valorizadas por la
por jueces de paz o notarios pblicos de la entidad competente del
zona, as como de las municipalidades estado (DNC Ex
provinciales, distritales, de modo tal que se CONATA).
obtenga la informacin suficiente para poder
determinar en forma certera la condicin
tcnico-legal del predio, en atencin de la
normatividad aplicable a ste, ya sea terreno
rstico, eriazo, comunidad nativa.
1.IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE LAS LEYES Y
REGLAMENTOS APLICABLES
Ley N. 27628 La ley permite la adquisicin de inmuebles
afectados por trazos de vas pblicas mediante el trato
directo, instancia previa a la adquisicin por expropiacin
Ley N..27117 Ley General de Expropiaciones
Ley 25902 al igual que el Decreto Ley 006-98-AG,
establecen que el PETT ahora COFOPRI tiene a su cargo
las acciones de saneamiento fsico-legal de predios rurales en el
mbito nacional, en aplicacin del Decreto Legislativo 667
La Ley N 24656 Ley General de Comunidades Campesinas
2. CONDICION JURIDICA DE LOS 3. FORMALIZACION
PREDIOS DE LA PROPIEDAD
El consultor se encargar del
PROPIEDAD saneamiento fsico-legal de los predios
DEL SANEAMIENTO LEGAL informales, es decir, los predios que no
DEL SANEAMIENTO FISICO cuenten con ttulo de propiedad o que
DE PREDIOS URBANOS tenindolo sus reas tituladas, estas no
se encuentren debidamente saneadas o
con un catastro actualizado.
EXPROPIACION
Es la transferencia forzosa del derecho de propiedad, por
la cual el Estado adquiere, por imperio de la Ley, la
propiedad de un particular. La Ley General de
Expropiaciones, establece el procedimiento para otorgar
la indemnizacin justipreciada, incluyendo la
compensacin por eventual perjuicio.
La actual Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones,
restringe a dos las causales de expropiacin: necesidad
pblica y seguridad nacional.
Asegurar que la poblacin afectada por el proyecto reciba
una compensacin justa y soluciones adecuadas a la situacin
generada por ste. Identificando las soluciones a los diversos
problemas de la poblacin objetivo; previniendo los costos y
los plazos que se requerirn
Disear el Plan de Compensaciones para las afectaciones a la
infraestructura de los centros poblados y predios rsticos
generados por las futuras obras del Proyecto del Tramo a
desarrollar, mediante los procedimientos previstos por la Ley.
Elaborar un Padrn de predios afectados y Plano Clave
correspondientes
PROBLEMAS
En la actualidad muchos centros poblados y localidades del interior del
Pas no cuentan con vas de transporte adecuadas.
Para ello se vienen desarrollando proyectos de obras de infraestructura
vial tales como carreteras y puentes, que son ejecutados por el
Gobierno Central , Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Dichas obras traen consigo afectaciones de predios que comprenden
viviendas, terrenos de cultivos, rboles, sembros e infraestructura de
servicios pblicos (red de agua potable, desage y elctrica).
En este caso el Estudio de Impacto Ambiental a nivel Definitivo del
Proyecto ha identificado afectaciones prediales a lo largo del tramo.
* SOLUCION
*Para resolver los problemas generados en las
propiedades por las obras del Proyecto, el Estado a fin de
cautelar los bienes inmuebles y predios de las personas
BASE
dispone de normas legales LEGAL
que deben aplicarse al efecto
- Constitucin Poltica del Per
Capitulo III de la propiedad
Articulo 70 El derecho de propiedad es inviolable.
- Ley N 27117 Ley General de Expropiaciones.
- Ley N 27628 Ley que facilita la ejecucin de Obras
Publicas Viales.
- Lineamientos o directrices para la elaboracin y
aplicacin de planes de compensacin y reasentamiento
involuntario para proyectos de infraestructura de
transporte. (R.D. N 007-2004 MTC/16 DGASA)
LO QUE SE PLANTEA ESPECIFICAMENTE PARA RESOLVER
LOS PROBLEMAS ES:
- Aplicarmedidas de compensacin econmica y de
reasentamiento involuntario a la poblacin afectada,
que compensen las perdidas econmicas y mitigue los
impactos sociales mediante la elaboracin de un Plan de
Compensaciones y Reasentamiento Involuntario o PACRI.
PROCEDIMIENTOS BASICOS
*Trato Directo.- Procede cuando no existe duplicidad
registral o proceso judicial en que se discuta la propiedad
del inmueble.
*Indemnizacin.- Comprende el valor de tasacin
comercial debidamente actualizada.
*De la Tasacin.- Es el valor del bien determinado por una
valuacin comercial, el cual es efectuado por la direccin
Nacional de Construccin (Antes CONATA).
OBSTACULOS
Carencia de documentacin legal de los predios
afectados, por lo que hace complicado la disponibilidad
de los terrenos que sern afectados por la ejecucin de
las obras.
LA NO SOLUCION DE PROBLEMAS
DE PREDIOS AFECTADOS A SU TIEMPO
* Trae como principales consecuencias :
- Retraso en la ejecucin de la obra.
- Paralizacin de obras en los sectores que no se tienen los
ttulos de propiedad saneados.
- Generacin de mayores gastos generales por paralizacin
de obra.
*
Elaborado por un equipo multidisciplinario con experiencia en
desarrollo de planes de compensacin y reasentamiento involuntario.
Se recomienda la presencia de los siguientes profesionales:
Un abogado (01)
Un socilogo (01)
Un antroplogo (01)
Un ingeniero a arquitecto (01)
Un economista (01)
Un agrnomo (01)
Un zootecnista (01)
La relacin anterior es referencial por lo que se deber agregar los tcnicos
que se requieren para la elaboracin y aplicacin del plan.
Bsicamente se considera la compensacin monetaria por el valor de
las vas viviendas y tierras afectadas que estn dentro del derecho de
va (15 m)
Bsicamente se considera la compensacin monetaria por el valor de
las vas viviendas y tierras afectadas que estn dentro del derecho de
va (15 m)
Segn su funcin:
Pertenece a la ruta nacional N 3N
Segn la demanda:
Teniendo en cuenta que la carretera esta dividida en 2 tramos; la 1era
menor a 400 veh/dia y la segunda mayor 400 veh/dia por lo que se
denominara CARRETERA DE TERCERA Y SEGUNDA CLASE
respectivamente.
*
Derecho de Va
10.00 m. 10.00 m.
Eje de va
Berma 0,50 m
* Carretera con va existente estrecha
Viviendas y Terrenos Rsticos afectados por la seccin
transversal del proyecto.
Levantamiento de Informacin de Campo
Levantamiento de informacin en campo de los predios e
infraestructura que sern afectados por las obras del Proyecto
MUCHAS GRACIAS
