Rgimen Democrtico
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Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Objetivo general
Al trmino del curso, los participantes comprendern los
elementos constitutivos del rgimen democrtico, con nfasis en
la moderna democracia representativa, as como la importancia
que tienen las instituciones electorales en el desarrollo de la
democracia mexicana.
Objetivos especficos
Al trmino del curso los participantes
Distinguirn
los distintos tipos de regmenes polticos
Distinguirn
los distintos tipos de democracias
Identificarn
los elementos principales de la democracia moderna
Analizarn
los procesos de transicin y consolidacin de la
democracia en Mxico, as como el papel que las
instituciones electorales, han tenido en stos
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Temario
Concepto de rgimen poltico
Tipos de democracia
Elementos constitutivos de la
democracia moderna
Desarrollo democrtico en
Mxico
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Concepto de rgimen poltico
Rgimen poltico
Rgimen poltico
Serie de instituciones y normas que regulan las
formas de acceso y ejercicio del poder poltico
Estructura organizativa
del poder poltico
(Acceso)
Pautas
democrticas
Pautas no
democrticas
Estructura administrativa
de un Estado
(Ejercicio)
Estructuras
burocrticas
Estructuras
patrimoniales
Tipos de regmenes polticos
Regmenes
no democrticos
Totalitario
Autoritario
Clasificacin
Regmenes
democrticos
Democracia directa
Democracia representativa
Mecanismos de democracia
semidirecta
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Caractersticas de los regmenes polticos
Regmenes no democrticos:
Regmenes democrticos:
-Autodesignacin y concentracin
del poder
-Dispersin y renovacin peridica
del poder
-Pauta institucional no burocrtica
-Pauta institucional democrtica
-Estructura patrimonialista
-Estructura burocrtica profesional
-Poco o nulo pluralismo
-Contexto social de pluralismo
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Tipos de democracia
Democracia
Definicin de democracia
El poder (kratos) de tomar decisiones colectivas, es decir,
vinculantes para todos, ejercido por el pueblo (demos), es
decir, por todos los ciudadanos mediante la suma de libres
decisiones individuales.
Principios de la democracia
Libertad
Democracia
Autodeterminacin poltica de las
personas,
que
les
permite
participar en la eleccin y control
de sus gobernantes
Universalizacin de derechos
polticos
Igualdad
Igualdad ante la ley
Igualdad de oportunidades
Todas las personas tienen la
misma oportunidad de participar
en la competencia poltica
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Poder poltico y soberana popular
Poder
poltico
Capacidad de tomar decisiones soberanas, de carcter
colectivo, que aplican de forma generalizada y obligatoria a los
individuos.
Inclusividad territorial
Soberana
popular
Monopolio de ejercicio
legtimo de la fuerza
En un rgimen democrtico, el poder soberano, polticamente
superior a cualquier otro, pertenece al pueblo, nico que puede
elaborar las leyes que organizan el funcionamiento del Estado.
En una democracia representativa, la soberana es ejercida mediante los
representantes populares elegidos por el pueblo para la toma de decisiones
polticas, es decir, que obligan a toda la colectividad de un Estado determinado.
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Judicial Electoral
Ciudadana
Pueblo = conjunto de ciudadanos
Perspectiva
Jurdica
Sujetos de derechos y obligaciones polticas
Poltica
Actores de las decisiones polticas que
integran y definen a los poderes polticos
Sociolgica
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Integrantes de una comunidad poltica que
comparte determinados valores y expectativas
Tipos de democracia
Democracia representativa:
- Moderna
- Intervencin poltica mediada por
representantes
- Comunidad poltica extensa
- mbito territorial amplio
- Ciudadana inclusiva
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Democracia directa:
- Antigua
- Intervencin poltica sin
mediaciones
- Comunidad poltica pequea
- mbito territorial limitado
- Titularidad y goce de ciudadana
restringida
Representacin poltica
Necesidades
Sociedad
plural
Partidos
polticos
Intereses
Representacin
poltica
Orientaciones
Preferencias
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Reglas e
instituciones
electorales
Representacin poltica
Libertad de expresin
Libertad de opinin pblica
Libertad de asociacin
Mecanismos que
hacen operable
la representacin
poltica
Sometimiento de las decisiones
polticas a la opinin pblica
Elecciones peridicas
Autonoma poltica de los representantes
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Mecanismos de democracia semidirecta
Referndum
Plebiscito
Mecanismos de
democracia
semidirecta
Iniciativa popular
Consulta popular
Revocacin de
mandato
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Mecanismos de democracia semidirecta
Referndum
Plebiscito
Consulta que realizan los
rganos
administrativos
para obtener el respaldo a
una accin concreta de
gobierno, como polticas
sociales u obras pblicas.
Ratificacin o devolucin
de propuestas legales, en
algunos
casos
constitucionales, que los
poderes legislativos les
formulan a los ciudadanos
para que, de forma Cuando
pierden
un
dicotmica, acepten o plebiscito, los gobiernos
rechacen las propuestas.
no estn obligados a
dimitir.
Iniciativa popular
Mecanismo que permite a
un nmero determinado de
ciudadanos
presentar
proyectos
de
modificaciones legales en
determinados temas.
Permitido
slo
para
determinadas materias y
condicionado a reunir un
mnimo
legal
de
ciudadanos.
Mecanismos de democracia semidirecta
Consulta popular
Revocacin de mandato
Mecanismo que permite que los
gobernados destituyan de su cargo
Mecanismo que permite conocer la
a un gobernante, a travs de la
opinin de algn sector de los
actualizacin
de
determinadas
ciudadanos acerca de un tema legal
causales previstas en la ley.
o gubernamental en especfico.
Se lleva a cabo mediante
convocatoria a consultas electivas,
asambleas o reuniones.
Puede
incluir
un
porcentaje
especfico de participacin para que
sea vlida, y
un porcentaje
predeterminado de votacin para
deponer al gobernante.
Elementos constitutivos de la
democracia moderna
Elementos constitutivos de las democracias modernas
Competencia
poltico-electoral
Regla de mayora
Pluralismo
Democracia
Moderna
Estado constitucional
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Elecciones
autnticas
Elementos constitutivos de las democracias modernas
Pluralismo
Tolerancia frente a las diferencias, que son
vistas como naturales y legtimas
Reconocimiento del derecho a la diferencia
Diversidad entendida como bien pblico que
debe ser protegido por el Estado
Concurrencia de diversas:
Convivencia social con:
- Concepciones de vida
- Intereses e ideologas polticas
- Asociaciones ciudadanas
- Trato cvico
- Equidad
- Dilogo, debate y disenso
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Elementos constitutivos de las democracias modernas
Competencia poltico-electoral
Los distintos intereses e ideologas polticas tienen
posibilidad efectiva de acceder al poder del Estado
- Reglas del juego equitativas en la prctica y aceptadas por todos
- Dispersin del poder (equilibrios y contrapesos)
- Posibilidad autntica de rotacin en el poder
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Elementos constitutivos de las democracias modernas
Regla de
mayora
- En ausencia de unanimidad, el criterio
para adoptar decisiones es el de
mayora
Elecciones
autnticas
- Libres
- Peridicas
- El principio de mayora sin control
conduce al despotismo
- Competitivas
- Las mayoras son contingentes
- Limpias
- Las minoras requieren respeto,
derechos y posibilidad de convertirse
en mayora
- Decisorias
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Elementos constitutivos de las democracias modernas
Estado constitucional
Pretende fundar un poder poltico eficaz y al mismo tiempo sometido a normas y
controles que le impidan incurrir en abusos y violentar los derechos
fundamentales de las personas
Principio de legalidad
Divisin o separacin de poderes polticos
de un Estado
Libertad
Respeto y proteccin de los
derechos fundamentales
Polticos
Sociales
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Desarrollo democrtico en
Mxico
Desarrollo democrtico en Mxico
Sistema de partido
hegemnico
Acceso restringido al poder poltico
Estructura administrativa patrimonial
Pluralismo limitado
Inexistencia de competencia
poltico- electoral
Mxico: Elecciones 1958-1973, Cmara de Diputados.
Curules por partido
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Desconfianza hacia el pluralismo
Desarrollo democrtico en Mxico
Reformas
1977
1986
19891990
Temticas
- Incorporacin del sistema proporcional para la integracin de la Cmara de
Diputados.
- Inclusin del registro condicionado.
- Acceso al financiamiento pblico y a espacios estatales de los partidos polticos
en los medios de comunicacin.
- Incremento del porcentaje de representacin proporcional para la integracin de
la Cmara de
Diputados, e inclusin de la clusula de gobernabilidad.
- Creacin de Tribunal de lo Contencioso Electoral.
- Integracin de la Comisin Federal Electoral de manera proporcional.
-Creacin de la Asamblea de Representantes del DF.
- Modificacin de la clusula de gobernabilidad e incorporacin de la escala mvil
para la integracin de la
Cmara de diputados.
- Creacin del Instituto Federal Electoral (IFE).
- Creacin del Tribunal Federal Electoral (TRIFE).
Desarrollo democrtico en Mxico
Reformas
1993
1994
Temticas
- Eliminacin de la clusula de gobernabilidad para la integracin de la Cmara
de Diputados.
- Nuevas reglas para la integracin del Senado con primera minora.
- Nuevas atribuciones del IFE en materia de fiscalizacin de los recursos de los
partidos polticos.
- Expedicin de la credencial para votar con fotografa.
- Atribucin del TRIFE de calificar las elecciones de diputados y senadores.
- Inclusin de consejeros ciudadanos en el IFE.
- Modificaciones a la frmula de reparto de financiamiento pblico.
Desarrollo democrtico en Mxico
Reformas
1996
2007
Temticas
- Lmite a la sobrerrepresentacin del partido mayoritario en la Cmara de
Diputados.
- Inclusin de 32 senadores de representacin proporcional.
- Autonoma constitucional del IFE.
- Redefinicin del acceso a medios de comunicacin de los partidos.
- TEPJF:
- Incorporacin del Tribunal Electoral al Poder Judicial de la Federacin.
- Control constitucional de los actos de las autoridades electorales.
- Competencia para calificar las elecciones presidenciales.
- Eleccin del jefe de gobierno del DF mediante voto popular y directo.
- Disminucin del financiamiento para las campaas de los partidos polticos.
- Nuevas reglas de acceso de los partidos a radio y televisin.
- Reduccin de tiempos de campaa y regulacin de las precampaas.
- Modificaciones al rgimen sancionador electoral.
- Creacin de la Unidad de Fiscalizacin y de Contralora General del IFE.
- Salas regionales del TEPJF de carcter permanente y con ms atribuciones.
- Las salas del TEPJF podrn inaplicar leyes electorales contrarias a la
Constitucin, con efectos slo para el caso concreto.
Desarrollo democrtico en Mxico
Sistema
competitivo
pluripartidista
Alternancia poltica
Apertura al acceso del poder
poltico
Pluralismo poltico
Fortalecimiento de las
instituciones y reglas
electorales
Gobiernos divididos
Mxico: Elecciones 1988-1997 (Cmara Baja)
Curules por partido.
Democracia en Mxico y autoridades electorales
Instituto Federal Electoral
Tribunal Electoral del
Judicial de la Federacin
Democracia
mexicana
Poder
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Fiscala Especializada para la
Atencin de Delitos Electorales
Autoridades electorales locales
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Democracia en Mxico y autoridades electorales
Competencia poltica
Pluralidad poltica
Las instituciones
electorales
garantizan
Elecciones autnticas
Respeto a la regla de la mayora
Estado constitucional
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Democracia en Mxico y autoridades electorales
Garantiza la celebracin peridica y pacfica de
las elecciones para renovar a los miembros de
los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin.
-Organiza integralmente comicios federales
Instituto Federal
Electoral
-Administra prerrogativas de partidos y los
fiscaliza
-Integra padrn de electores y determina la
geografa electoral
-Declara la validez de las elecciones de
diputados y senadores
-Promueve la educacin cvica y la cultura
democrtica
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Democracia en Mxico y autoridades electorales
rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin y
mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral (con
excepcin de las acciones de inconstitucionalidad).
- Resuelve impugnaciones respecto de elecciones
federales de diputados, senadores y Presidente de la
Repblica.
Tribunal Electoral
del Poder Judicial
de la Federacin
- Resuelve las impugnaciones en contra de actos y
resoluciones de la autoridad electoral federal, y en contra
de actos que violen derechos poltico-electorales de los
ciudadanos.
- Competente para determinar la no aplicacin de las
leyes en materia electoral contrarias a la Constitucin.
- Responsable del cmputo, calificacin y declaracin
del Presidente de la Repblica.
- Resuelve impugnaciones respecto de elecciones de las
entidades federativas.
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Democracia en Mxico y las autoridades electorales
Suprema Corte
de Justicia de la
Nacin
Fiscala Especializada
para la Atencin de los
Delitos Electorales
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Responsable del control de constitucionalidad
de las leyes en materia electoral mediante las
acciones de inconstitucionalidad, respecto de la
posible contradiccin entre una norma de carcter
general y la Constitucin.
Organismo especializado de la Procuradura
General de la Repblica, responsable de
perseguir
e
investigar
los
delitos
electorales del orden federal. Puede
conocer de los delitos en esta materia a
nivel local.
Democracia en Mxico y autoridades electorales
Autoridades
electorales
locales
-Cada una de las 32 entidades federativas del
pas, tiene autoridades electorales encargadas de
organizar y calificar las elecciones locales de
gobernador / jefe de gobierno, diputados,
presidentes municipales / jefes delegacionales y
dems integrantes de los ayuntamientos.
- De acuerdo a la Constitucin, en el ejercicio de la
funcin electoral son principios rectores: certeza,
imparcialidad,
independencia,
legalidad
y
objetividad.
- Las autoridades que organicen las elecciones y
resuelvan las controversias en la materia, debern
gozar de autonoma en su funcionamiento e
independencia en sus decisiones.
La justicia electoral en un contexto democrtico
Justicia
electoral
Labor jurisdiccional
y jurisprudencial
Fortalecimiento de las instituciones
y reglas del juego democrtico
- Pluralismo poltico
- Tutela de las minoras
- Validez de las elecciones
- Autenticidad de los comicios
- Efectividad de los procedimientos
- Respeto a los derechos poltico-electorales
- Democracia en la vida interna de los partidos polticos
Derechos Reservados, 2009 a favor del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
El presente material podr ser citado, siempre y cuando se seale la fuente bajo la siguiente
leyenda:
Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Rgimen Democrtico, Material didctico de apoyo
para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, noviembre de 2009.
Queda prohibida su reproduccin parcial o total sin autorizacin.
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