ANTECEDENTES
Ao 1998-2001, creacin del SIAFF.
La Secretara de Hacienda y Crdito Publico, a travs de la
Subsecretara de egresos y la tesorera de la Federacin, con le
apoyo de Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional,
iniciaron la definicin del Marco conceptual del SIAFF.
Es el sistema informtico establecido por la Secretaria
Hacienda para optimizar las tareas de la Tesorera de
Federacin, as como simplificar su operacin, mejorar
seguridad al integrar un sistema nico y automatizado,
operaciones presupuestarias , contables y de tesorera.
de
la
la
las
POR QU UN LIBRO DE ESTE TEMA?
Qu es un Organismo
Centralizado, Descentralizado
o Empresa Paraestatal?
Como se da la Autorizacin
del Presupuesto?
Falta de Conocimiento de las
Autoridades Municipales
Que es un Sobre ejercicio o
dficit?
Que es el CONAC?
Servidores Pblicos
Diferencia entre Presupuesto y
Contabilidad
Recursos Materiales, Humanos
y Financieros
Organismos Fiscalizadores y
Normatividad
LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
CAPITULO 1
A QUIENES ES APLICABLE?
4823 Unidades Responsable de Gasto
Estados, Municipios
Centralizados,
Descentralizados
Desconcentrados
Poderes y rganos de Gobierno
PRESUPUESTO FEDERAL , SU FORMA DE
AUTORIZACIN Y CONTROL
CAPITULO 2
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CAPTULO 3
IMPLICACIONES DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
NOTA: Aun cuando la LGCG denote solo aplicaciones para las reas contables, la
realidad es que la implicacin de la Norma tambin esta en los siguientes
mbitos.
PRESUPUESTO FEDERAL,
SU FORMA DEAUTORIZACION Y CONTROL.
CAPITULO 2
RENDICIN DE CUENTAS
-La obligacin de los servidores pblicos de informar sus decisiones.
-La obligacin de dichos servidores pblicos de justificarlas frente a
los gobernados.
-La posibilidad de la sancin por la violacin a sus deberes pblicos.
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
FECHA
06 de febrero de 2014
30 de diciembre de 2013
30 de diciembre de 2013
30 de diciembre de 2013
NORMATIVIDAD
Aclaracin al Acuerdo que reforma los Captulos III y VII del
Manual de Contabilidad Gubernamental, publicado el 30 de
diciembre de 2013.
Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las cuentas
pblicas.
Acuerdo que reforma los captulos III y VII del Manual de
Contabilidad Gubernamental
Acuerdo que reforma los Lineamentos que debern observar los
Entes Pblicos para Registrar en las Cuentas de Activo los
Fideicomisos sin Estructura Orgnica y Contratos Anlogos,
incluyendo Mandatos.
30 de diciembre de 2013
Trminos y condiciones para la distribucin del fondo previsto
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio
Fiscal 2014, para el otorgamiento de subsidios a las entidades
federativas y a los municipios para la capacitacin y
profesionalizacin, as como para la modernizacin de
tecnologas de la informacin y comunicaciones.
08 de agosto de 2013
Acuerdo por el que se determina la norma de informacin
financiera para precisar los alcances del Acuerdo 1 aprobado
por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable, en reunin
del 3 de mayo de 2013 y publicado el 16 de mayo de 2013.
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
FECHA
NORMATIVIDAD
08 de agosto de 2013
Acuerdo por el que se determina la norma de informacin
financiera para precisar los alcances del Acuerdo 1 aprobado por
el Consejo Nacional de Armonizacin Contable, en reunin del 3
de mayo de 2013 y publicado el 16 de mayo de 2013.
08 de agosto de 2013
Acuerdo por el que se aprueba que el Presidente y el Secretario
Tcnico del CONAC, conjunta o separadamente, celebren los
convenios necesarios, con autoridades estatales, consejos
estatales de armonizacin contable, entidades de fiscalizacin
locales, la Asociacin Nacional de Organismos de Fiscalizacin
Superior y Control Gubernamental A. C., la Comisin Permanente
de Contralores Estados-Federacin, la Secretara de la Funcin
Pblica, la Auditora Superior de la Federacin, entre otros, a fin
de coadyuvar en el cumplimiento de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental y los Acuerdos emitidos por el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable.
08 de agosto de 2013
Acuerdo por el que se emite la clasificacin programtica
(Tipologa general).
08 de agosto de 2013
Acuerdo por el que se determina la norma para establecer la
estructura del formato de la relacin de bienes que componen el
patrimonio del ente pblico.
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
FECHA
NORMATIVIDAD
08 de agosto de 2013
Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad
Gubernamental del Sistema Simplificado Bsico (SSB) para
los Municipios con Menos de Cinco Mil Habitantes.
08 de agosto de 2013
Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad
Gubernamental del Sistema Simplificado General (SSG) para
los Municipios con poblacin de entre cinco mil a veinticinco
mil habitantes.
08 de agosto de 2013
Acuerdo por el que se modifica el acuerdo del 27 de febrero
de 2013 sobre los Trminos y condiciones para la distribucin
del fondo previsto en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin 2013, para el otorgamiento de subsidios a las
entidades federativas y a los municipios para la capacitacin
y profesionalizacin, as como para la modernizacin de
tecnologas de la informacin y comunicaciones.
08 de agosto de 2013
Acuerdo que reforma las normas y metodologa para la
determinacin de los momentos contables de los ingresos.
08 de agosto de 2013
Acuerdo que reforma las Principales Reglas de Registro y
Valoracin del Patrimonio (Elementos Generales) publicado
el 27 de diciembre de 2010.
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
FECHA
NORMATIVIDAD
16 de mayo de 2013
Lineamientos para la construccin y diseo de indicadores de
desempeo mediante la Metodologa de Marco Lgico.
03 de abril de 2013
Norma para armonizar la presentacin de la informacin
adicional a la iniciativa de la Ley de Ingresos.
03 de abril de 2013
Norma para armonizar la presentacin de la informacin
adicional del Proyecto del Presupuesto de Egresos.
03 de abril de 2013
Norma para la difusin a la ciudadana de la Ley de Ingresos
y del Presupuesto de Egresos.
03 de abril de 2013
Norma para establecer la estructura del Calendario de
Ingresos base mensual.
03 de abril de 2013
Norma para establecer la estructura del Calendario del
Presupuesto de Egresos base mensual.
03 de abril de 2013
Norma para establecer la estructura de informacin de
montos pagados por ayudas y subsidios.
03 de abril de 2013
Norma para establecer la estructura de informacin del
formato de programas con recursos federales por orden de
gobierno.
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
FECHA
NORMATIVIDAD
03 de abril de 2013
Norma para establecer la estructura de informacin de la relacin
de las cuentas bancarias productivas especficas que se presentan
en la cuenta pblica, en las cuales se depositen los recursos
federales transferidos.
04 de abril de 2013
Norma para establecer la estructura de la informacin que las
entidades federativas debern presentar relativa a las
aportaciones federales en materia de salud y los formatos de
presentacin.
04 de abril de 2013
Norma para establecer la estructura de informacin del formato
de aplicacin de recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN).
04 de abril de 2013
Normas y modelo de estructura de informacin relativa a los
Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad Pblica.
04 de abril de 2013
Norma para establecer la estructura de los formatos de
informacin de obligaciones pagadas o garantizadas con fondos
federales.
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
FECHA
NORMATIVIDAD
04 de abril de 2013
Normas para establecer la estructura de informacin del
formato del ejercicio y destino de gasto federalizado y
reintegros.
04 de abril de 2013
Norma para establecer la estructura de la informacin que las
entidades federativas debern presentar respecto a las
aportaciones federales de los fondos de Aportaciones para la
Educacin Bsica y Normal y de Aportaciones para la Educacin.
04 de abril de 2013
Norma para establecer el formato para la difusin de los
resultados de las evaluaciones de los recursos federales
ministrados a las entidades federativas.
04 de abril de 2013
Trminos y condiciones para la distribucin del fondo previsto
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2013, para el
otorgamiento de subsidios a las entidades federativas y a los
municipios para la capacitacin y profesionalizacin, as como
para la modernizacin de tecnologas de la informacin y
comunicaciones.
04 de abril de 2013
Lineamientos que debern observar los entes pblicos para
registrar en las cuentas de activo los fideicomisos sin estructura
orgnica y contratos anlogos, incluyendo mandatos.
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
FECHA
NORMATIVIDAD
02 de enero de 2013
Clasificador por Fuentes de Financiamiento.
02 de enero de 2013
Mejoras a los documentos aprobados por el Consejo Nacional de
Armonizacin Contable.
02 de enero de 2013
Plan de Cuentas que formar parte del Manual de Contabilidad
Gubernamental Simplificado para los Municipios con Menos de 25
Mil Habitantes.
15 de agosto de 2012
Parmetros de Estimacin de Vida til.
15 de agosto de 2012
Lineamientos para la Elaboracin del Catlogo de Bienes
Inmuebles que Permita la Interrelacin Automtica con el
Clasificador por Objeto del Gasto y la Lista de Cuentas.
15 de agosto de 2012
Lineamientos para el Registro Auxiliar Sujeto a Inventario de
Bienes Arqueolgicos, Artsticos e Histricos Bajo Custodia de los
Entes Pblicos.
29 de mayo de 2012
Metodologa que permita hacer comparables las cifras
presupuestales de los ltimos seis ejercicios fiscales del mbito
federal
13 de diciembre de 2011
Reglas Especficas del Registro y Valoracin del Patrimonio
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
FECHA
NORMATIVIDAD
13 de diciembre de 2011
Lineamientos
Generales
del
Sistema
de
Contabilidad
Gubernamental Simplificado para los Municipios con Menos de
Veinticinco Mil Habitantes
13 de diciembre de 2011
Lineamientos para la elaboracin del Catlogo de Bienes que
permita la interrelacin automtica con el Clasificador por
Objeto del Gasto y la Lista de Cuentas.
13 de diciembre de 2011
Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad
Gubernamental facilite el Registro y Control de los Inventarios de
los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes Pblicos.
07 de julio de 2011
Lineamientos Mnimos relativos al Diseo e Integracin del
Registro en los Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances
(Registro Electrnico)
07 de julio de 2011
Clasificacin Econmica de los Ingresos, de los Gastos y del
Financiamiento de los Entes Pblicos
07 de julio de 2011
Clasificacin Administrativa
27 de diciembre de 2010
Marco Metodolgico Sobre la Forma y Trminos en que Deber
Orientarse el Desarrollo del Anlisis de los Componentes de las
Finanzas Pblicas con Relacin a los Objetivos y Prioridades que,
en la Materia, Establezca la Planeacin del Desarrollo, para su
Integracin en la Cuenta Pblica
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
FECHA
NORMATIVIDAD
27 de diciembre 2010
Clasificacin Funcional del Gasto (Finalidad, Funcin y
Subfuncin)
07 de diciembre 2010
Principales Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio
(Elementos Generales)
22 de noviembre de 2010
Manual de Contabilidad Gubernamental
19 de noviembre de 2010
Adecuaciones al Clasificador por Objeto de Gasto
10 de junio de 2010
Clasificacin Funcional del Gasto
10 de junio de 2010
Clasificador por Tipo de Gasto
10 de junio de 2010
Clasificador por Objeto del Gasto (Captulo, Concepto y
Partida Genrica)
09 de diciembre de 2009
Normas y Metodologa para la Emisin de Informacin
Financiera y Estructura de los Estados Financieros Bsicos del
Ente Pblico y Caractersticas de sus Notas
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
FECHA
NORMATIVIDAD
09 de diciembre 2009
Lineamientos sobre los Indicadores para Medir los Avances
Fsicos y Financieros relacionados con los Recursos Pblicos
Federales
09 de diciembre de 2009
Normas y Metodologa para la Determinacin de los Momentos
Contables de los Ingresos
09 de diciembre de 2009
Plan de Cuentas
09 de diciembre de 2009
Clasificador por Rubros de Ingresos
09 de diciembre de 2009
Clasificador por Objeto del Gasto
20 de agosto de 2009
Normas y Metodologa para la Determinacin de los Momentos
Contables de los Egresos
20 de agosto de 2009
Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental
20 de agosto de 2009
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
EL PROBLEMA DE LA INFORMACIN
ES LA DESINFORMACIN QUE
PRODUCE LA MISMA INFORMACIN
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CARACTERSTICAS
Objetivos
mbito de aplicacin
Sistema de Contabilidad Gubernamental
Objetivos
Caractersticas
Postulados bsicos y la explicacin del
postulado bsico
Sustancia econmica
Entes pblicos
Existencia permanente
Revelacin suficiente
Importancia relativa
Registro e integracin presupuestaria
Consolidacin de Informacin.
Financiera
Devengo contable
Valuacin
Dualidad econmica
Necesidades de la Informacin Financiera
H. Congreso de la Unin
Auditoria Superior de la Federacin
Los entes Pblicos para realizar la evaluacin, y
seguimiento y control interno a sus operaciones
Entidades que proveen financiamiento
Publico en general
CUALIDADES DE LA INFORMACIN FINANCIERA
Son los atributos y requisitos indispensables que
debe reunir la informacin contable y
presupuestaria en el mbito gubernamental y que
se observan en la elaboracin de los estados
financieros, y que contengan:
Utilidad
Confiabilidad
Relevancia
Comprensibilidad
Comparabilidad
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ESTADOS PRESUPUESTARIOS FINANCIEROS Y
ECONMICOS A PRODUCIR Y SUS OBJETIVOS
INFORMACION PRESUPUESTARIA
Informacin contable
Estado de situacin financiera
Estado de variacin en la hacienda
pblica
Estado de cambios en la situacin
financiera
Informes sobre pasivos octingentsima
Notas a los estados financieros
Estado analtico del activo
Estado analtico de la deuda y otros
pasivos
Estado de resultados
Estado de actividades
Estado analtico de Ingresos
Estado Analtico del ejercicio del presupuesto de
Egresos
Administrativa
Econmica y por objeto del gasto
Funcional programtica
Endeudamiento
Inters de deuda
Flujo de fondos que resuma todas las
operaciones y los indicadores de la
postura fiscal
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Informacin programtica
Gasto por categora programtica
Programas y Proyectos de Inversin
Indicadores de resultados
NOTA: Existen excepciones para las dependencias que en el caso del
Analtico de la deuda, se desagregara como sigue:
Estado analtico de la deuda
Corto y largo plazo
Fuentes de financiamiento
Endeudamiento neto: financiamiento menos amortizacin
Inters de deuda
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
ETAPAS DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS
Estimado
Estimado
Devengado
Devengado
Modificado
Modificado
Recaudado
Recaudado
ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 4
CLASIFICADOR POR OBJETO Y TIPO DEL GASTO
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
1000 Servicios Personales
2000 Materiales y Suministros
3000 Servicios generales
4000 Subsidios y transferencias
5000 Bienes muebles e inmuebles
6000 Obras pblicas
7000 Inversin financiera
8000 Participacin de Ingresos federales
9000 Deuda Pblica
SISTEMAS INTEGRAL DE CONTABILIDAD Y
PRESUPUESTO (SICOP)
ETAPAS DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS
Pagado
Pagado
Ejercido
Ejercido
Devengado
Devengado
Comprometido
Comprometido
Precomprometido
Precomprometido
Autorizado
Autorizado
MOMENTOS DEL PRESUPUESTO
CAPTULO 4
PLAN DE CUENTAS
Proporciona a los entes pblicos los elementos necesarios que les permita
contabilizar sus operaciones
PRIMER AGREGADO
GENERO
1
GRUPO
1.1
RUBRO
1.1.1
SEGUNDO AGREGADO
CUENTA
[Link]
SUB CUENTA
[Link].1
ACTIVO
ACTIVO CIRCULANTE
EFECTIVO Y EQUIVALENTES
EFECTIVO
SISTEMAS INTEGRAL DE CONTABILIDAD
Y PRESUPUESTO
1P) 2000
100 (1
200 (2
2) 200
3) 150
300 (3
400 (4
1000 (5
2000
1) 100
2000
4) 400
3) 150
5) 1000
2000 (1P
SISTEMAS INTEGRAL DE CONTABILIDAD Y
PRESUPUESTO (SICOP)
SICOP
Es una herramienta tecnolgica cuya funcin es el registro de las
transacciones de egresos, procedimiento basado en el criterio e informes
estructurados de los principios tcnicos comunes destinados a captar,
valuar, validar, registrar, clasificar, informar e interpretar las
transacciones, transformaciones y eventos derivados de la actividad
econmica, situacin patrimonial y sus finanzas pblicas.
Mismo que se empez a utilizar en el ao 2010
Caractersticas generales
Genera los reportes y registra los momentos contables de
acuerdo a lo establecido en la ley de contabilidad
gubernamental.
Estandariza los procesos de registro y la desagregacin de las
cuentas de mayor de cada dependencia.
La solucin est concebida para ser utilizada tanto para ser
utilizada tanto de forma centralizada como descentralizada
CAPTULO 5
SISTEMAS INTEGRAL DE CONTABILIDAD Y
PRESUPUESTO (SICOP)
CAPITULO 5
SICOP
CONFIGURACIN
PROCESO DE PAGO
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Y EL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIN CONTABLE
Se elaboran los pilares del registro contable presupuestal y la emisin de la
informacin financiera, con la finalidad de contar con la informacin
homognea de las finanzas pblicas, que sea factible de ser comparada y
analizada bajo criterios comunes, facilitando el escrutinio pblico y las tareas
de fiscalizacin.
1 de enero de 2009, entr en vigor la Ley General de
Contabilidad Gubernamental la cual, contempla como
principal objetivo establecer los criterios generales que
regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de
informacin financiera de los entes pblicos, para lograr
su adecuada armonizacin.
PERIODO PARA DAR CUMPLIMIENTO CON
LA ARMONIZACIN CONTABLE
CAPTULO 7
Para que la Federacin y las Entidades Federativas y los municipios
adopten las decisiones que a continuacin se indican:
LOS SISTEMAS DENOMINADOS ERP Y GRP
CAPITULO 6
SISTEMA DE PLANEACIN DE RECURSOS EMPRESARIALES
(ERP), GRP ADAPTADO?
Acuerdo por el que se establece el Esquema de Interoperabilidad y
Datos Abiertos de la Administracin Pblica Federal (EIDA) mejores
servicios pblicos, ejerciendo un gobierno ms eficiente, as como
apoyando la construccin y mejora del acceso a los bienes pblicos de
la informacin?.
LOS SISTEMAS DENOMINADOS ERP O GRP
CAPTULO 6
MODULOS DE OPERACIN
Activo fijo
Almacn
Presup
uesto
Finanz
as
Resguardo
Inventario
Fsico
Otros
Reduccion
es
Ampliacio
nes
Adecuacio
nes
Carga
Rectificaci
ones
Reintegros
Acuerdos
de
Ministraci
n
CLCs
Conta
bilida
d
Registro
Transfere
ncias
Estados
Financiero
s
Programac
in
Adquisiciones
Presupuesto
Carga
Entradas
Programa
Anual de
Adquisiciones
Reserva
Bienes Muebles
Salidas
Requisicin
Compromiso
Control de
Obra
Consumibles
Consolidacin
Instrumentales
Licitacin
Adjudicacin
Red de Datos
MAP
SIAFF
Egresos
Tesofe
Control Presupuestal SICOP
MAP: Modulo de Adecuaciones Presupuestarias
Nmina
Interfases
Productos
Empleados
Prenmina
Bancos
Recibos (PDF)
Expediente
Clculo de
Pago
Contabilidad
Provisiones
(mes)
Capacitacin
Incidencias
Control
Accesos
Reportes
Nmina
SISTEMA DE GESTIN GUBERNAMENTAL, GRP
CAPITULO 7
RECURSOS MATERIALES
AREA
ADQUISICIONES
RECURSOS FINANCIEROS
AREA
REGISTRO
PRESUPUESTO
CAPTURA
SOLICITUD
VALIDA
EXISTENCI
AS
ENVIA A
AUTORIZAR
AUTORIZA
AUTORIZA
MODIFICA
PRESUPUESTO
PRES
UPU
ESTO
AUT
ORIZ
ADO
REQ
UISI
CIO
N
ENVIA A
VALIDAR
SUFICIENCIA
VERIFICA
SUFICIENCIA
AUTORIZA
SUFICIENCIA
RR
EE
SS
EE
RR
VV
AA
RECURSOS
MATERIALES
RECURSOS
HUMANOS
ALMACEN
AREA
AUTORIZA
PROCESO
DEVENGADO
ENTRADA
BAJAS Y
VALES DE
SALIDA
RECURSOS FINANCIEROS
RESGUARD
O
DISMINUCI
ON
PATRIMONI
O
AUTORIZA
DEVENGAD
O
DEV
ENG
ADO
AUTORIZA
REGISTRO
SOLICITUD DE
PAGO
EJE
RCI
DO
AUTORIZA
SOLICITUD
