Instituto Universitario Politcnico
Santiago Mario
LEY DE
CONTRATACIONES
PUBLICAS
Autores: Andrea Ruz
Alfredo Lpez
Materia: Electiva IV
Escuela: 41
Introduccin
Laleyde
Contrataciones
Pblicasestablece
la
reestructuracinde
los
esquemas
de
las
contrataciones pblicas, los
procedimientos deseleccin
de contratistas y proveedores
del Estado.Para la seleccin
de contratistas, la nueva ley
establece las modalidadesde
concurso abierto, cerrados y
de consulta de precios, as
como la contratacindirecta;
Tambin reduce los lapsos
para
la
preparacin
de
ofertase incluye los consejos
comunales a los procesos de
adjudicacinde la empresa y
la contralora social.
Que es un contrato?
Laleyde Contrataciones Pblicasestablece la reestructuracinde
los esquemas de las contrataciones pblicas, los procedimientos
deseleccin de contratistas y proveedores del Estado.Para la
seleccin de contratistas, la nueva ley establece las modalidadesde
concurso abierto, cerrados y de consulta de precios, as como la
contratacindirecta; Tambin reduce los lapsos para la preparacin de
ofertase incluye los consejos comunales a los procesos de
adjudicacinde la empresa y la contralora social.
Cmo se clasifican los contratos?
Unilaterales y
Instantneos y de tracto
Onerosos y gratuitos
Conmutativos y
Consensuales y formales o
bilaterales
aleatorios
Principales y
accesorios
sucesivo
solemnes
Pblicos y privados
Nominados o tpicos e
innominados o atpicos
Tipos de Contrato
Contratos
Indefinidos: Es aquel que se conciertasin establecer
lmites de tiempoen la prestacin de los servicios, en cuanto a la
duracin del contrato. El contrato de trabajo indefinido podr ser
verbal o escrito.
Contrato
Temporal: El contrato temporal, es aquel que tiene por
objeto el establecimiento de una relacin laboral entre empresario y
trabajador por un tiempo determinado. El contrato de trabajo temporal
podr celebrarse a jornada completa o parcial.
Contrato
Formativo: El objetivo de estos contratos es ofrecer una
formacin terica y prctica durante la cual los jvenes aprenden el
desempeo un oficio o puesto de trabajo. Las empresas pueden
contratar con esta modalidad a los jvenes que no hayan terminado
sus estudios o que carezcan de los ttulos pertinentes.
Contrato en Prcticas: El contrato de trabajo en prcticas tiene por
objeto la obtencin por el trabajador de la prctica profesional
adecuada al nivel de estudios cursados. No se trata nicamente de
adquirir experiencia en un trabajo determinado, sino tambin de que
esa experiencia acte sobre los estudios cursados.
Partes de un Contrato
La libertad formal suele caracterizar casi todos los tipos de
contratos aunque la mayora siguen modelos bastante parecidos
con las siguientes partes:
Titulo: Indica el tipo de contrato
Cuerpo Sustantivo: Que identifica
el las partes. Estas
pueden ser, segn el tipo de contrato, tanto personas fsicas
como jurdicas.
Exposicin:
Relacionan los hechos y antecedentes que
pueden ser relevantes pero que carecen de valor normativo.
Tambin pueden incluir clusulas que establezcan el
significado de determinados conceptos para el contrato en
cuestin.
Cuerpo
Normativo: Pactos o acuerdos objeto del contrato.
Son las clusulas normativas.
Cierre: Frmula de cierre donde se indica la forma de realizar
el acuerdo.
Anexo:
Desarrollan algunos aspectos complejos del contrato
para simplificar su lectura.
Tipos de Fianza
Licitacin:
Garantiza que el contratista a quien se le
adjudique el contrato, lo firmar y mantendr los trminos y
condiciones de la oferta.
Fiel
Cumplimiento: Garantiza el fiel, cabal y oportuno
cumplimiento por parte del afianzado de todas y cada una de
las obligaciones que resulten a su cargo y a favor del
acreedor, segn el contrato entre ellos suscrito.
Anticipo:
Garantiza el reintegro del dinero que el acreedor
otorga al afianzado a fin de que ste disponga del capital para
comenzar la ejecucin de la obra.
Laboral:
Garantiza el pago (toda obligacin pagadera en
dinero) de los empleados o subcontratados del afianzado en
virtud de la solidaridad establecida por la Ley Orgnica del
Trabajo entre contratista y contratantes.
Daos a terceros: Garantiza el resarcimiento de los posibles
daos y perjuicios que pudieran ocasionarse a terceros o a
bienes y propiedades de la Repblica y de particulares,
durante la ejecucin de los trabajadores.
Tipos de Fianza
Buena
Calidad: Garantiza que durante el perodo existente
entre la recepcin provisional de la obra y la recepcin
definitiva, los materiales utilizados fueron de calidad y
condiciones ofrecidas por el contratista.
Buena
Ejecucin: Cubre un lapso de garanta para
comprobar si la obra no presenta desperfectos en sus
instalaciones
y
los
equipos
y
servicios
funcionan
correctamente.
Judicial: Garantiza los resultados de un proceso judicial.
Aduanal: Garantiza al fisco nacional por rgano de
las
distintas aduanas del pas, el pago de los impuestos de
importacin, tasas, servicios y penas pecuniarias que causen
las importaciones que lleguen a Venezuela de acuerdo con la
Ley de Aduanas y su reglamento.
Que es la Ley de Contrataciones Pblicas?
Es el instrumento que establece las normas aplicables a los
procedimientos de contratacin pblica y a algunos aspectos de su
ejecucin. Esta norma deroga as a la Ley de Licitaciones de 2001 y
regula diversas situaciones que, para los contratos de obra, haban
sido tratados por las Condiciones Generales de Contratacin.
Objetivos de la Ley de Contrataciones Pblicas?
Preservar el Patrimonio Pblico .
Fortalecer la Soberana .
Desarrollar la capacidad productiva .
Asegurar la transparencia de las actuaciones
de los
rganos y entes sujetos a la Presente Ley.
Coadyuvar
al crecimiento sostenido y diversificado
de la economa.
mbito de aplicacin
Los
rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal,
Municipal, Central y Descentralizado.
Las Universidades Pblicas.
El Banco Central de Venezuela.
Las asociaciones civiles y sociedades
mercantiles en las
cuales la Repblica y las personas jurdicas a que se contraen
los numerales anteriores tengan participacin, igual o mayor
al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social
respectivo.
Las
asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo
patrimonio o capital social, tengan participacin igual o
mayor al cincuenta por ciento (50%).
Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a
que se refieren los numerales anteriores o aquellas en cuya
administracin stas tengan participacin mayoritaria.
Los
Consejos Comunales o cualquier otra organizacin
comunitaria de base que maneje fondos pblicos.
Modalidades de Seleccin
Son procedimientos administrativos compuestos de varias de
Seleccin de Seleccin fases o etapas, perfectamente
diferenciadas entre s, pero debidamente concatenadas y
distribuidas en el tiempo para producir un efecto jurdico , un
resultado concreto, el cual no es otro que la voluntad contractual
del Ente u rgano, quien en el ejercicio de la funcin
administrativa invita a las personas naturales o jurdicas, quienes
sujetndose a las condiciones previamente establecidas,
presentan sus ofertas, a los fines del que el Ente u rgano luego
de la evaluacin legal, financiera y tcnica, adjudique la
contratacin a la oferta mas conveniente a sus intereses.
Pliego de condiciones
El llamado a participar
El acto de las ofertas pblicas
El anlisis
La adjudicacin
Exclusin de las Modalidades de Seleccin
Quedan excluidos, solo de la aplicacin de las modalidades de
seleccin de contratistas indicadas en la presente ley, los
contratos que tengan por objeto:
Servicios profesionales y laborales.
La adquisicin de obras artsticas, literarias o cientficas.
Los servicios bsicos.
Servicios financieros.
La adquisicin y arrendamiento
inclusive el financiero.
de
bienes
inmuebles,
Las alianzas comerciales y estratgicas para la adquisicin de
bienes y prestacin de servicios.
La adquisicin de bienes, la prestacin de servicios y la
ejecucin de obras, encomendadas a los rganos o entes de
la Administracin Pblica.
Principios Rectores
Planificacin: Garantizar el cumplimiento de las Ley de Ley de
contrataciones necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de la Institucin.
Transparencia: Conocimiento de la intencin y objeto de los
Actos.
Economa: Ejecucin de procedimientos sin demoras y sin
molestias.
Honestidad: Actuaciones de los Funcionarios sin pretender
beneficios propios.
Eficiencia: Ejecucin de Procedimientos de manera expedita y
econmica.
Igualdad: No discriminar. No otorgar ventajas.
Competencia: Garantizar la mayor participacin posible.
Publicidad: Conocimiento y control de los actos por parte de
los interesados.
Prrrogas, Suspensiones y Paralizaciones
de la Ejecucin de Contratos
En este sentido, en cuanto a la prrroga de los contratos, se estableci
que deber ser solicitada por el contratista, y el contratante podr
acordar prrrogas del plazo de la ejecucin del contrato por razones
plenamente justificadas en los siguientes supuestos (Art. 135):
Cuando se hayan determinado diferencias entre lo establecido en el
contrato y la ejecucin del mismo, siempre que estas diferencias
supongan variacin significativa de su alcance.
En
caso de fuerza mayor o situaciones imprevistas debidamente
comprobadas.
En cualquier otra situacin que el contratante considere.
Por otro lado, se determin que de haberse ordenado la suspensin
temporal de la ejecucin por causas no imputables al contratista o por
modificacin de sta, se acordar la prrroga de forma automtica
debiendo dejar constancia en el expediente de la contratacin (Art.
135).
Finalmente se estableci que si la paralizacin en la ejecucin del
contrato es por causas injustificadas imputables a los contratistas, se
aplicarn las sanciones previstas en el contrato o en la LCP (Art. 135).
Supervisin de las Contrataciones
La Ley estableci expresamente las atribuciones de los
responsables de la supervisin en contrataciones de bienes y
servicios (Art. 137), en los siguientes trminos:
Verificar
el inicio de la ejecucin del contrato y suscribir los
documentos necesarios.
Verificar
el cumplimiento de las especificaciones tcnicas y
condiciones de la contratacin de los bienes adquiridos y de
los servicios contratados.
Informar por escrito el avance de la ejecucin del contrato.
Proponer los correctivos necesarios para subsanar las
desviaciones en la ejecucin del contrato.
Elaborar
y firmar los documentos de conformidad de la
ejecucin del contrato.
Cualquiera otra que sea atribuida por la mxima autoridad del
contratante.
Terminacin de la Contratacin
Se establecieron expresamente las causales de terminacin de
los contratos (Art. 145):
Cumplimiento del objeto del contrato.
Rescisin unilateral por causa no imputable
al contratista (el
contratante podr rescindir en cualquier momento la
contratacin mediante acto motivado. Art. 152).
Resolucin por mutuo acuerdo.
Rescisin por causa imputable al contratista.
En cuanto a la terminacin de los contratos de bienes y servicios
por cumplimiento del objeto del contrato, se estableci que una
vez ejecutados a satisfaccin del contratante, ste deber
certificar el cumplimiento de todas las obligaciones contradas,
realizar el finiquito y liberar las garantas que correspondan (Art.
146).
Infracciones y Sanciones
La LCP modific los supuestos de responsabilidad administrativa por
parte de los funcionarios pblicos, en consecuencia quedaron
establecidos los siguientes supuestos (Art. 166):
Omitir las actividades previas al proceso de seleccin de contratistas.
Dejar de aplicar la modalidad de seleccin de contratista
correspondiente conforme a la Ley.
Inobservar
o contravenir los principios establecidos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Omitir
la elaboracin del presupuesto base para la aplicacin de las
modalidades de seleccin de contratistas.
Omitir la solicitud o recibo del Compromiso de Responsabilidad Social
o destinario en trminos distintos a lo establecido en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Incumplir los lapsos establecidos en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley para el desarrollo de los procesos sin levantar los actos
motivados que justifiquen tal incumplimiento.
Incumplir con las actividades relacionadas con el control del contrato.
Dejar de realizar el cierre administrativo de los contratos.
Disposiciones Transitorias
Primera: El Servicio Nacional de Contrataciones dispondr de
un perodo de seis meses para la adecuacin de su sistema
automatizado a partir de la publicacin de la LCP, lapso que
podr prorrogarse por iguales perodos mediante acto dictado
por el Servicio Nacional de Contrataciones.
Segunda: Las Comisiones de Contrataciones se conformarn y
regularn conforme a la LCP y su Reglamento, hasta tanto el
Servicio Nacional de Contrataciones establezca todo lo
concerniente a la certificacin de sus miembros. Para dicha
regulacin dispondr de un lapso de seis meses, que podr
prorrogarse por iguales perodos, mediante acto dictado por el
Servicio Nacional de Contrataciones.
Tercera:Hasta
tanto no se emita el Decreto que regule el
funcionamiento del manejo del Fondo de Responsabilidad
Social, se mantendrn las disposiciones que regulan el manejo
del Compromiso de Responsabilidad Social sealados en el
reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas, publicada en
la Gaceta Oficial N 39.181 del 9 de mayo de 2009.
Conclusin
Es muy importante quese promueva
la transparencia en los procedimientos
de contratacin de obras no slo para
investigar y sancionar eventuales
hechos de corrupcinsino tambin, y
fundamentalmente, para prevenir que
esos hechos sucedan.Con la finalidad
deoptimizar el gasto y de utilizar ms
eficientemente los recursos de los
ciudadanos.
Seflexibilizanlasmodalidadesyproce
dimientosdecontratacin,altomarse
encuentalasrealidadesqueconfronta
nalgunasAdministracionesPblicasal
contratar.
Referencias Bibliogrficas y Electrnicas
Ley de Contrataciones Pblicas.
Ley de Licitaciones.
http://
www.estarseguros.com/estarseguros/productos/estar-afianzado
/tipo-fianza
http://www.venelogia.com/archivos/10332/
http://www.abint.com.ve/web/?p=413
http://
derecho.laguia2000.com/derecho-laboral/caracteristicas-del-c
ontrato-de-trabajo
