SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y
SERVICIOS (SABS)
SUBSISTEMA DE
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS
D. S. N 0181
28 DE JUNIO DE 2009
(Vigente a partir del 15 de julio de 2009)
Facilitador:
Ing. Guillermo Quispe Miranda
La Paz, julio de 2009
ESQUEMA GRFICO GLOBAL DEL EVENTO
ASPECTOS GENERALES
DEL SABS
PARTICIPANTES DEL
PROCESO
DE CONTRATACION
MODALIDADES DE
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
CONTRATOS Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
APLICACIN DE
CASOS PRACTICOS
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE I
ASPECTOS GENERALES
DEL SABS
(D.S. N 0181)
EL PROCESO ADMINISTRATIVO
FUNCIONES
RELACION CON LA LEY 1178
PLANIFICACION
Sistema de Programacin de Operaciones (SPO)
Sistema de Presupuesto (SP)
ORGANIZACION
Sistema de Organizacin Administrativa (SOA)
EJECUCION
CONTROL
Sistema de Administracin de Personal (SAP)
Sistema de Administracin de Bienes y Serv.(SABS)
Sistema de Tesorera y Crdito Pblico (STyCP)
Sistema de Contabilidad Integrada (SCI)
Sistema de Control Gubernamental(SCG)
ANTECEDENTES LEGALES
R.S. 216145 de 3/08/95
D.S. 25964 de 21/10/00 (Texto ordenado vigente a partir del 07/06/01)
D.S. 26685 de 05/07/02 (Municipalidades)
D.S. 26842 de 12/11/02 Obras con Empleos
Proyecto de Ley de Contrataciones
D.S. 27040 (16-05-03)
D.S. 27328 de 31/01/04 (Texto Ordenado vigente a partir del 08/09/05)
D.S. 29190 de 11/Jul/07 Vigente a partir del 27-ago-07
D.S. 0181 de 28/Jun/09 Vigente a partir del 15-jul-09
R. M. 262 de 15/07/09 que aprueba los Modelos de los DBCs.
LEGISLACION COMPARADA
Bolivia
Chile
Colombia
Ecuador
Ley de Contrataciones
NO
SI
SI
SI
SI
SI
Sistema de Contrataciones
SI
SI
NO
SI
SI
Registro de Proveedores
NO
SI
NO
SI
SI
Entidad Especialista
NO
SI
SI
SI
SI
Entidad para apelacin
NO
SI
SI
SI
SI
PEMB
Mejor
valor
Mejor
valor
--
Mejor
valor
Subasta Inversa
NO
NO
SI
SI
SI
Compras por catalogo
NO
SI
SI
SI
SI
Forma de evaluacin
Per
ABREVIATURAS
ANPE
CUCE
DBC
DBC-ANPE
EPNE
NB-SABS
RE-SABS
RE-SABS-EPNE
LP
MAE
RPC
RPA
PAC
POA
SICOES
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
Cdigo nico de Contrataciones Estatales
Documento Base de Contratacin
Documento Base de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
Empresa Publica Nacional Estratgica
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
Reglamento Especifico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
Reglamento Especifico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios de EPNE
Licitacin Publica
Mxima Autoridad Ejecutiva
Responsable del Proceso de Contratacin de Licitaciones Publicas.
Responsable del Proceso de Contratacin Apoyo Nal a la Produccin y Empleo.
Programa Anual de Contrataciones
Programa de Operaciones Anual
Sistema de Contrataciones Estatales
QU ES ELSISTEMA DE ADMINISTRACION DE
BIENES Y SERVICIOS? (SABS)
ES EL CONJUNTO DE NORMAS
Principios
Elementos
Jurdicos
SABS
Elementos
tcnicos
Elementos
administrativos
QUE ESTABLECE
CONTRATACION
MANEJO
BIENES Y SERVICIOS
DISPOSICION
SUBSISTEMAS QUE CONFORMAN EL
SABS
SABS
Contratacin
Bienes y Serv
Principios
Manejo
de Bienes
Disposicin
de Bienes
Solidaridad
Economa
Participacin
Eficacia y Eficiencia
Control Social
Libre Participacin
Transparencia
Responsabilidad
Equidad
Buena Fe
GARANTIAS
Pueden ser:
Boleta de Garanta, A Primer Requerimiento o plizas de seguro
Caractersticas:
Renovable
Irrevocable
Ejecucin inmediata
Garanta de Seriedad de Propuesta (Del 1% de su propuesta econmica) En Servicios
de Consultora, el 0.5% .
Garanta de Cumplimiento de Contrato (7% del valor del contrato)
Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de Obras
(Cuando la propuesta este por debajo del 85% del precio referencial)
Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo (1.5% del monto del
contrato)
Garanta Correcta Inversin Anticipo (100% del anticipo otorgado que es 20%)
Mayores a Bs. 1.000.000.- la entidad definir en el DBC el tipo de garanta.
RECHAZO Y DESCALIFICACION DE PROPUESTAS
Rechazo de propuestas
Cuando la propuesta fuese presentado fuera del plazo (Fecha y hora)
y/o en lugar diferente al establecido en el DBC.
Descalificacin de propuestas
Incumplimiento u omisin en la presentacin de cualquier
documentacin requerida en DBC
Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el
DBC.
Cuando la propuesta econmica exceda el precio referencial
Si se encuentra dentro de los impedimentos de participacin
Si para la firma del contrato la documentacin no fuera presentada
dentro el plazo establecido.
Cuando el proponente presente propuestas alternativas o propuestas
Cuando no presente la Garanta de Seriedad de Propuesta (Si fuese
requerido)
Si la documentacin original no coincide con las fotocopias
presentadas en la propuesta.
ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES
Errores Subsanables
Error Subsanable es el que incide sobre aspectos no sustanciales, sean
accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia
de las propuestas.
Errores No Subsanables
La ausencia de Formularios de Presentacin de Propuestas req. en DBC
La falta de la propuesta tcnica.
La falta de la propuesta econmica.
La falta de presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta.
La ausencia del Poder del Representante Legal
Falta de Declaracin Jurada y/o ausencia de firma.
Garanta de Seriedad de Propuesta, girada por monto o plazo menor
Garanta diferente a la solicitada cuando la entidad especifique.
La falta de firma del Representante Legal en los Formularios
Diferencia mayor al 2% en la revisin aritmtica
Ausencia de documentacin, formularios y aspectos solicitados en el DBC
Fotocopia simple de documentos solicitados en original
DECLARATORIA DESIERTA
El RPC o RPA, declarar una convocatoria desierta
mediante Resolucin expresa, cuando:
No se hubiera recibido ninguna propuesta
Todas las propuestas econmicas hubieran superado
el precio referencial.
Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado
en el DBC
El proponente adjudicado incumpla la presentacin
de documentos o desista formalizar y no existan
otras calificadas.
Las Unidades Solicitantes y Administrativa analizaran las causas de la
declaracin desierta, para luego publicar la siguiente convocatoria.
CANCELACION, ANULACION, SUSPENCION
MAE, RPC o RPA podr cancelar, anular o suspender el proceso
mediante resolucin administrativa, antes de suscripcin del
contrato o emisin de la orden de compra
La entidad convocante no asumir responsabilidad alguna respecto a los
proponentes afectados.
CANCELACION
Fuerza Mayor y/o caso fortuito que no permita continuidad.
Extinguido la necesidad de contratacin
Cambios sustanciales en la estructura de la entidad
SUSPENSION
Fuerza Mayor y/o caso fortuito que no permita continuidad.
Se reanudar nicamente en la gestin fiscal.
ANULACION DEL PROCESO DE CONTRATACION
La anulacin hasta el vicio mas antiguo en el caso que desvirten la
legalidad y validez del proceso, cuando se determine:
Incumplimiento o inobservancia a la normativa de
contrataciones vigentes.
Error en el DBC publicado.
Se podr anular uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, debiendo
continuar el proceso con el resto de los tems, lotes, tramos o
paquetes.
Cuando la anulacin sea por error en el DBC publicado,
la entidad convocante deber publicar nuevamente la
convocatoria en el SICOES.
DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACION
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
Elaborado la inicio de cada gestin en un taller organizado por la Unidad
Administrativa con la participacin obligatoria de Unidades Solicitantes.
Licitacin Publica
ANPE
Contratacin por Excepcin
Contratacin por Emergencias
Contratacin Directa
Otras contrataciones
Debe incluir contrataciones mayores a Bs. 20.000
Debe ser elaborado en base al POA y el PPTO.
Debe publicarse en el SICOES con carcter obligatorio.
Debe publicar en mesa de partes
DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACION
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC)
Modelos elaborados por el rgano Rector, instrumento que contiene:
Aspectos administrativos, tcnicos y legales del proceso de contratacin.
Cuando requieran incorporar aspectos modificatorios, debern solicitar al
rgano Rector
En la Modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar DBC
En ANPE, establecern aspectos de carcter obligatorio y referencial:
Los de carcter referencial podrn ser modificados por la entidad. Sin
necesidad de autorizacin por el O.R.
Cuando se solicite Propuestas se deber elaborar el DBC utilizando
obligatoriamente el Modelo de DBC.
Cuando se solicite Cotizaciones, no ser necesario utilizar el DBC, la entidad
creara un DBC
acuerdo a la naturaleza de la contratacin.
Cronograma
de de
plazos:
Instrumento de planificacin de plazos de cada proceso de contratacin
que formar parte del DBC
El cronograma ser elaborado por la entidad. Los plazos establecidos son
de cumplimiento obligatorio (Art. 47)
INCUMPLIMIENTO DE LAS NB-SABS
El incumplimiento de las NB-SABS generara responsabilidades de acuerdo a los establecido
en el D.S. 23318-A de Responsabilidad por la Funcin Publica, determinado en la Ley 1178.
(Art. 7 de NB-SABS)
Entre las causales para la determinacin de Responsabilidad se pueden citar algunas:
Iniciar procesos de contratacin sin contar con los requisitos previos (Certificacin presupuestaria,
Especificaciones Tcnicas o TDRs, Precio Referencial entre otros)
No remitir informacin al SICOES para su publicacin
No informar sobre procesos concluidos y/o declarados desiertos en los plazos
Realizar contrataciones de obras, sin haber previsto la contratacin de la supervisin tcnica.
Remitir al SICOES documentos base incompletos o que no corresponden a la convocatoria
Elaborar los DBC sin considerar los criterios establecidos en los modelos del DBC.
2.1.4/38
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE II
PARTICIPANTES DEL
PROCESO DE
CONTRATACION
( D.S. 0181 )
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACION
Mxima Autoridad Ejecutiva
MAE
Resp. del Proceso de
Contratacin para Apoyo Nal
a la Produccin y Empleo
RPA
Responsable del Proceso
de Contratacin RPC
Comisin de
Calificacin
Unidad Solicitante
Comisin de Recepcin
Unidad Administrativa
Unidad Jurdica
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades y Responsabilidades de la MAE
Disponer que los procesos de contratacin se enmarquen en D.S. 081
Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al POA-PPTO
Designar o delegar mediante resolucin al RPC, RPA
Designar al Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin, pudiendo
delegar al RPC o al RPA.
Aprobar el inicio de contratacin por Excepcin y/o Emergencias
Suscribir Contratos previo cumplimiento de instancias legales.
Resolver Recursos Administrativos
Cancelar, Suspender o Anular procesos de contratacin.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades y Responsabilidades de la RPC
Verificar la contratacin se encuentre en el POA y el PAC
Verificar la certificacin presupuestaria
Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar DBC para su publicacin
Aprobar el DBC mediante resolucin expresa despus de la R. Aclaracin
Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin
Aprobar los informes de calificacin y recomendaciones
Cancelar, anular o suspender proceso de contratacin
Adjudicar o declarar desierta la contratacin
Autorizar la ampliacin del plazo de presentacin de propuestas.
Autorizar la ampliacin del plazo de validez de las propuestas y garantas.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades y Responsabilidades del RPA
Verificar que las contrataciones estn en POA / PAC
Verificar la certificacin presupuestaria
Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratacin
Designar al Responsable de Evaluacin o Comisin de Calificacin y
rechazar las excusas presentadas.
Aprobar el Informe de recomendacin o solicitar complementacin
Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin
Adjudicar o declarar desierta la contratacin ( Mediante R.Adm. cuando sea
mayor a Bs. 200.000 Montos la entidad definir)
Requerir la ampliacin del plazo de validez de propuestas
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades de la Unidad Solicitante
Elaborar las especificaciones tcnicas o trminos de referencia.
Solicitar asesoramiento de otras unidades o la contratacin de especialistas
Estimar el P. R. si es errnea conllevara responsabilidades
Solicitar la contrataciones de B y S conforme al PAC
Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar solicitud de cont.
Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin
Elaborar el informe de justificacin para cancelar, anular o suspender
Efectuar seguimiento sobre el avance y cumplimiento del contrato.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
Facultades de la Unidad Administrativa
Elaborar el R/E del SABS y remitir al rgano Rector.
Elaborar el PAC y emitir la certificacin presupuestaria.
Elaborar el DBC incorporando las Especif. Tcnicas o TDRs.
Llevar el registro de actas de las propuestas y archivo de los procesos.
Custodiar las garantas y ejecutar los mismos previo informe tcnico-legal
Efectuar seguimiento a los plazos del proceso de contratacin
Conformar y archivar el expediente de cada proceso de contratacin
Prever gastos de publicacin y otros inherentes a procesos de contratacin
Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin
Facultades y Responsabilidades de la Unidad Jurdica
Atender y asesorar sobre la revisin de documentos legales
Elaborar los informes legales requeridos en el proceso de contratacin
Elaborar los contratos y firmar o visar previa a la suscripcin de la MAE
Revisar la legalidad de documentacin para suscripcin del contr.
Atender sobre los recursos administrativos de impugnacin
Elaborar y visar todas las resoluciones.
Elaborar informe legal de cancelacin, suspensin o anulacin
COMISION DE CALIFICACION
Es designada por el RPC o el RPA y debe estar conformada por personal
de planta, tcnicamente calificado. Excepcionalmente los consultores de
Lnea, podrn ser designados.
ATRIBUCIONES:
Realiza la apertura y lectura de precios ofertados
Efectuar anlisis, evaluacin, calificacin de propuestas
Convocar a proponentes para la aclaracin sobre el contenido de prop.
Elaborar informe y recomendacin de adjudicacin
Efectuar la verificacin tcnica de documentos
Elaborar cuando corresponda el informe de cancelar, suspensin o Anul. No
podrn delegar funciones, ni excusarse, salvo en los casos previstos en la
norma.
COMISION DE RECEPCION
Es
Esdesignada
designadapor
porlalaMAE
MAEpudiendo
pudiendodelegar
delegaralalRPC
RPCooelelRPA
RPAyydebe
debeestar
estar
conformada
conformadapor
porpersonal
personaldedeplanta,
planta,tcnicamente
tcnicamentecalificado.
calificado.Excepcionalmente
Excepcionalmente
los
losconsultores
consultoresdedeLnea,
Lnea,podrn
podrnser
serdesignados.
designados.
ATRIBUCIONES
Efectuar la recepcin de los bienes
Dar su conformidad verificando el cumplimiento de las especificaciones
tcnicas o TDRs
Elaborar el Acta de Recepcin o emitir el Informe de Conformidad
Elaborar el Informe de disconformidad cuando corresponda
En obras realizara la Recepcin provisional y definitiva,
En bienes podr estar sujeta a verificacin
En servicios se requerir informe de conformidad parciales y final.
PROHIBICIONES A SERVIDORES PUBLICOS
Exigir mayores requisitos a lo establecido en el DBC
Contratar agencias o entidades para la contratacin
Iniciar procesos de contratacin sin contar certificacin presupuestaria ni con
diseos, planos y costos finales actualizados.
Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayor a un ao sin
contar con financiamiento.
Fraccionar contrataciones apartndose del POA y el PAC
Establecer relaciones que no sean escritas con los proponentes
Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, representantes legales o
de terceros
Realizar la apertura de propuestas en horario y lugar diferentes a la convocatoria.
Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterio la marca y otros.
Realizar todo acto o actividad contrario a las normas SABS
CAUSALES DE EXCUSA
El RPC, RPA, Comisin de Calificacin, Comisin de Recepcin los servidores de
Unidad Jurdica y Administrativa que intervienen en el proceso, se excusaran de
participar en un proceso de contratacin por las siguientes causales:
Tener relacin de inters personal o econmico con los proponentes.
Vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta 3er. Grado de
consanguinidad y 2do. De afinidad.
Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales, accionistas
o socios controladores.
Tener relacin de servicio con el proponente o prestado servicios durante el ultimo
ao previo al inicio del proceso de contratacin.
El RPC y RPA
La MAE
La Comisin de Calificacin
El RPC o RPA
La Comisin de Recepcin
La MAE
Servidores pblicos de Jurdica y Adm.
RPC o RPA
La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo ser considerada
como causal de responsabilidad por la funcin publica.
IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS PROCESOS
Que tengan deudas pendientes con el Estado (Notas o pliegos de cargo ejecutoriado)
Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio
Que se encuentren cumpliendo sancin penal
Que se encuentren asociadas con Consultores que hayan asesorado en la elaboracin
del DBC.
Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra
Los ex servidores pblicos que ejercieron funciones, hasta un ao antes de la
publicacin de la convocatoria.
Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad convocante, as como las
empresas controladas por stos.
Los proponentes adjudicados que hayan desistido de suscribir el contrato, no podrn
participar hasta un ao despus de la fecha de desistimiento.
Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto el contrato
por causales atribuibles a estos. No podrn participar hasta tres aos despus de la
fecha de la resolucin.
PROPONENTES DEL
PROCESO DE CONTRATACION
Personas naturales,
jurdicas privadas
Universidades pblicas
podrn participar en
servicios de consultora
Micro y
pequeas
empresas
Entidades publicas con
Capacidad de prestar B y S
Asociaciones de
productores
Empresas publicas, EPNE
OECA`s
Y Cooperativas
Asociaciones civiles
sin Fines de Lucro
PROPONENTES DEL
PROCESO DE CONTRATACION
Micro y pequeas
empresas
Asociaciones de Pequeos
Productores
Organizaciones
Econmicas Campesinas
DERECHO PREFERENTE
(hasta Bs. 1.000.000.-)
Para MyPE, APP, OECAS
Constituidas mediante:
TARJETA EMPRESARIAL
Constituidas como
Asociaciones Civiles sin
Fines de Lucro mediante
RESOLUCION PREFECTURAL
Otorgada por
FUNDEMPRESA
(Fotoc) (D.S. 26811
de 10/10/02)
PERSONALIDAD
JURIDICA (otorgada
por la Prefectura)
Garanta de Cumplimiento de
Contrato
3.5%
Experiencia Requerida para
Contratacin de Bs. Y SS.
Grales.
50 %
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE III
MODALIDADES DE
CONTRATACION
( D.S. 0181 )
MODALIDADES DE CONTRATACION Y RESPONSABLES
RESPONSABLES:
RPC
MODALIDAD
Licitacin Pblica
Y Consultora.
RPA
MAE
RPA-RPC
TIPO DE CONTRATACION
Bienes Obras Serv. Grales.
Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo
Contratacin Por
Excepcin
Contratacin por
Desastres/Emergencias
Contratacin Directa
de Bienes y Servicios
Bienes Obras Serv. Grales
y Consultora
Bienes, Obras, Serv. Grales
y Consultoria
Bienes, Obras, Serv.Grales
y Consultoria
Bienes, Obras, Serv.Grales
y Consultoria
MODALIDADES Y CUANTIAS
Modalidades
Modalidades
Plazo presentacin
Plazo presentacin
Propuestas
Propuestas
Cuantas
Cuantas
Contratacin Menor
De Bs. 1 hasta Bs. Bs 20.000)
Sin plazo
ANPE
(De Bs. 20.001 Hasta Bs200.000)
Mnimo 4 das h.
(200.001 Hasta Bs 1.000.000)
Mnimo 8 das h.
Nacional
(1.000.001 Hasta Bs40.000.000)
Mnimo 15 das h.
Internacional
(Mayor a Bs40.000.000)
Mnimo 20 das h.
(De Bs. 20.001 Hasta
Bs 1.000.000.-)
Licitacin Pblica
(Mayor a Bs 1.000.000.-)
Contratacin por Excepcin
Sin lmite de monto
Contratacin por Desastres/Emergencias
Sin lmite de monto
Contratacin Directa de Bienes y Servicios
Sin lmite de monto
MODALIDAD DE CONTRATACION MENOR
(Igual o menor a Bs.20.000.-)
a)
b)
Responsable: RPA
El procedimiento deber ser reglamentado en el RE-SABS;
Debe considerar los siguientes aspectos:
No requiere de cotizaciones ni propuestas
No se sujetaran a plazos
Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad conforme
a lo requerido.
Considerar criterios de economa para la obtencin de mejores precios de
mercado.
Acciones inmediatas, giles y oportunas.
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL
A LA PRODUCCION Y EMPLEO
Mayor a Bs. 20.000.- Hasta Bs. 1.000.000.a)
b)
Condiciones:
Se realizara mediante solicitud de cotizaciones o propuestas
Publicar el DBC en el SICOES y Mesa de Partes
Se evaluara aun cuando se hubieres recibido una sola cotizacin o propuesta.
Considerar las sgtes. actividades:
Actividades previas a la publicacin: (Elaboracin de Especif. Tec. TDRs, DBC,
Solicitud de contratacin, autorizacin del inicio del proceso y otros)
Actividades administrativas opcionales: (Consultas Escritas, Inspeccin previa,
Reunin de Aclaracin, entre otras)
Apertura publica y lectura de precios ofertados
Evaluacin en acto continuo y elaboracin del Informe de Recomendacin.
Convocatoria a los proponentes cuando de requiera de aclaracin
Elaboracin de Resolucin de Adjudicacin o Desierta (> a Bs. 200.000.)
El Control Social ser ejercido por representantes de la sociedad
que participen en los actos pblicos de esta modalidad.
MODALIDAD DE LICITACION PUBLICA
(Mayor a Bs. 1.000.000.-)
FORMAS DE CONTRATACION Y PLAZOS
a)
b)
Licitacin Publica Nacional
Presentacin de propuestas, mnimo 15 das Incluye reunin de aclaracin y
deben establecer en la convocatoria y en el cronograma que forman parte del
DBC.
Presentacin de recursos de impugnacin una vez notificadas las resoluciones
administrativas impugnables, 3 das.
La ampliacin de presentacin de propuestas podr ser por nica vez mediante
R.A. por un tiempo mximo de 10 das debiendo publicar en el SICOES.
Licitacin Publica Internacional
Presentacin de propuestas, mnimo 20 das h. Incluye reunin de aclaracin
Presentacin de recursos de impugnacin una vez notificadas las resoluciones
administrativas impugnables, 3 das h.
Nota.- Los plazos de otras actividades que comprende el proceso de contratacin debern ser
establecidos en el DBC.
CONVOCATORIA Y SU PUBLICACION
(Licitacin Publica)
Las convocatorias debern elaborarse utilizando el formato establecido en el Modelo
de DBC.
Debern publicarse obligatoriamente en el SICOES y en la Mesa de Partes de la
entidad y podr efectuar su publicacin por otros medios.
La ampliacin de forma excepcional por nica vez Mediante Resolucin por un tiempo
mximo de 10 das adicionales
Para convocatorias Internacionales de publicara en cualquier medio de difusin
internacional.
Elaboracin y suscripcin del contrato
RPC coordina con la Unidad Jurdica la elaboracin del contrato conforme
al modelo DBC.
Concluido el plazo de interposicin de recursos administrativos, el RPC
notifica al proponente adjudicado para que en plazo no menor a 10 das
presente la documentacin requerida.
ADJUDICACION POR ITEMS ,
LOTES, TRAMOS O PAQUETES
TIPO DE LICITACION
TIPO DE CONTRATACION
BIENES, OBRAS, SERVICIOS
LICITACION PUBLICA POR EL TOTAL
GENERALES Y CONSULTORIA
BIENES
LICITACION PUBLICA POR ITEMES
SS. GENERALES
BIENES
LICITACION PUBLICA POR LOTES
SS. GENERALES
LICITACION PUBLICA POR TRAMOS
OBRAS
LICITACION PUBLICA POR PAQUETES
OBRAS
CONTRATACION POR EXCEPCION
LA MAE DE LA ENTIDAD ES EL RESPONSABLES EN ESTA MODALIDAD DE
CONTRATACION,
MEDIANTE RESOLUCIN EXPRESA, MOTIVADA TECNICA Y LEGALMENTE.
Condiciones y procedimientos
Desarrollar procedimientos para la contratacin a travs de acciones
giles y oportunas
Luego de suscrito el contrato:
Presentar informacin documentada a la C.G.E
Registrar en el SICOES cuando sea mayor a Bs. 20.000.-
CONTRATACION POR EXCEPCION
(Causales)
4.
Cuando exista un nico proveedor para bienes, obras y servicios generales.
10.
5.
nico Consultor (natural o jurdica), cuando se requiera de Servicios de
consultora especializada.
Ante resolucin de contrato por las causales establecidas en el mismo.
6.
Compra de semovientes por seleccin
8.
Alimentos frescos y perecederos
9.
Adquisicin de obras de arte
11.
14.
Entre entidades publicas, cuando no existan empresas consultores
especializados.
COMANING;o INGEOSMIL SERGEOTECMIN - RUAT
2.
Contratacin de armamento y sistemas de comando para las FF.AA.
3.
Contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado de un fabricante
autorizado para FF.AA.
CONTRATACION POR EXCEPCION
(Causales)
12.
Adquisicin de arroz, harina, fideo, azcar y aceite para las FF.AA si fue
desierta la 1ra. Convocatoria.
1.
Contratacin de armamento y pertrechos para la Polica Nacional y Min.Gob..
13.
Adquisicin de arroz, harina, fideo, azcar y aceite para la Polica Nacional, si
fue desierta la 1ra. Convocatoria.
4.
Contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado para Empresas
Publicas y GM con elevados indicares de pobreza
6.
Contratacin de profesionales abogados, cuando el proceso no pueda ser
atendido por la DGAJ
7.
Cuando una Convocatoria Nacional de declare desierta por 3ra. vez
8.
Contratacin de artistas
9.
Adquisicin de alimentos de produccin primaria para FF.AA y Pol. Nal,
provistos por Asociaciones de pequeos productores..
CONTRATACION POR
DESASTRES O EMERGENCIAS
ES UNA MODALIDAD DE CONTRATACION QUE SE APLICA PARA LA
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS. LA MAE DE LA
ENTIDAD ES RESPONSABLE DE ESTA MODALIDAD.
Unica y exclusivamente para enfrentar los desastres y/o
emergencias nacional, departamental y municipal conforme a la
Ley 2140 de 25-10-00.
CONTRATACION DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
Bienes con tarifas reguladas por el Estado: Gasolina, diesel, gas licuado y otros.
Ser vicios pblicos: Energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga.
Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios.
Arrendamiento de inmuebles: Por razones de fuerza mayor o caso fortuito para
los centros de salud o de educacin. (Para oficinas previa certific. de SENAPE)
Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica y publicaciones
especializadas.
Adquisicin de pasajes areos en rutas nacionales (no se aplica contratar
agencias de viajes)
Adquisicin repuestos del proveedor: por la garanta y calidad del equipo.
Contrataciones de transporte de tropa policial, FF.AA para fines de seguridad del
Estado.
CONTRATACION DE AUDITORIAS
PARA CONTROL GUBERNAMENTAL
Conforme a las facultades de la Contralora General de la Republica (CGR)
Art. 42 Ley 1178; Art. 3 inc. i) D.S. 23215 seala:
La contratacin de firmas o servicios profesionales de Auditoria deber sujetarse al
Reglamento de la Contralora General de la Republica.
CONTRATACION DE SERVICIOS RECURRENTES
En forma excepcional y bajo la responsabilidad de la MAE, se podr:
Iniciar proceso de contratacin de servicios recurrentes para la prxima
gestin.
En el ultimo cuatrimestre del ao, hasta su adjudicacin.
Remarcar en la convocatoria la sujecin de proceso a la aprobacin del
presupuesto de la siguiente gestin.
CONTRATACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PARTE IV
CONTRATOS Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
(IMPUGNACION)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Art.47 de la Ley 1178 ADMINISTRACION Y CONTROL
GUBERNAMENTAL, determina que los contratos suscritos entre las
Entidades Publicas y los particulares son de carcter administrativo,
por tanto su naturaleza es administrativa
DBC
Propuesta adjudicada
Resolucin Adm. de adjudicacin, cuando corresponda
Poder legal de representacin, cuando corresponda
Documentos
integrantes
Garantas, cuando corresponda
Anexos especficos
En seguros pliza de Seguros
Contrato de Asoc. Accidental, cuando corresponda
Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de
contratacin.
PROTOCOLIZACIONES
La suscripcin deber ser efectuado por la MAE, y la protocolizacin cuyo
monto sea igual o superior a Bs. 1.000.000 ante la Notaria de Gobierno por
el Contratante y el costo asumir el Contratista o proveedor
La falta de protocolizacin del contrato o la demora en concluir este
procedimiento, no afecta la validez de las obligaciones contractuales o la
procedencia del pago acordado.
Los contratos sobre compra de bienes destinado a la seguridad y defensa
del Estado no requerirn ser protocolizados.
Los contratos suscritos con entidades publicas, empresas publicas y
mayoritaria participacin estatal, no requieren ser protocolizados.
MODIFICACIONES AL CONTRATO
CONTRATO MODIFICATORIO
Cuando afecte el alcance, monto, plazo del contrato, sin dar lugar al incremento de p/u.
Ser suscrito por la MAE
Podr realizar uno o varios contratos modificatorios y no exceder el 10% del contrato principal.
Si fuese necesario la creacin de nuevos tems, estos debern ser negociados.
CONTRATO MODIFICATORIO PARA CONSULTORES DE LINEA
Previa a la conclusin, la Unid. Solicitante evaluar el cumplimiento de TDRs.
La MAE podr tomar la decisin de modificar o no el contrato del consultor
La modificacin podr ser hasta mximo 2 veces, sin exceder el plazo del contrato principal.
ORDENES DE CAMBIO
Unicamente para contratacin de obras. Implica modificacin del precio del contrato, plazo sin
incrementar precios ni creacin de nuevos tems.
Aprobada por el responsable de seguimiento de la obra y no exceder 5% del monto del
contrato principal
En ANPE sumados tanto Orden de Cambio y Contrato modificatorio no deber exceder el 10%.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Proceder el Recurso Administrativo de Impugnacin, contra las
resoluciones emitidas en los procesos de contratacin.
En Licitacin Publica contra:
* Resolucin que aprueba el DBC
* Resolucin de Adjudicacin
* Resolucin de Declaratoria Desierta
En ANPE mayores a BS. 200.000.- contra:
* Resolucin de Adjudicacin
* Resolucin de Declaratoria Desierta
No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin contra:
Actos de carcter preparatorio
Trmites incluyendo Informes y dictmenes o inspecciones
Ni contra ningn otro acto que no sean conforme a normas.
REQUISITOS PARA LA PRESENTACION
Presentado de
manera expresa
Presentado ante
RPC o RPA que
emiti la
Resolucin
Requisitos
Adjuntar
garanta
(30 das c.)
El monto de la garanta ser:
Contra la Resolucin que aprueba el DBC el 1% del PR.
Contra la Resolucin de Adjudicacin o Declaracin Desierta el 1% de la propuesta
del impugnador.
TRAMITES Y PLAZOS PARA RECURSOS
Presentacin ante el RPC o RPA
= 3 das
Remisin de documentos a la MAE
= 2 das
MAE notificar a los proponentes
= 2 das
MAE se pronunciar con o sin Obs. de proponentes = 5 das
(computables desde la recepcin del Recurso de Impugnacin)
La Resolucin que resuelve la Impugnacin por la MAE ,no admite Recurso Administrativo
ulterior, abrindose la va judicial correspondiente.
FORMAS DE RESOLUCION
DE RECURSOS
Formas de Resolucin
Confirmando:(Continuacin del proceso)
Revocando: (modif. DBC o vicio antiguo)
Desestimando: (Requisitos o garantas)
Silencio Administrativo
Positivo (Por ausencia de
resolucin implica la aceptacin
del recurso y revocacin)
Agotamiento de la
va administrativa
Resuelto el recurso administrativo de impugnac.
Vencido el plazo para resolucin, sin que se
resuelva el recurso presentado.
