Defensor del Menor en Madrid: Funciones y Datos
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Ángel de la LlaveDefensor del Menor en Madrid: Funciones y Datos
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Ángel de la LlaveCTIF, IV Seminario de Formación
“El centro escolar y su entorno en un mundo global”
Madrid, 1 de marzo de 2010
Javier García Morodo
El Defensor del Menor en
la Comunidad de Madrid
1. Qué es el Defensor del Menor
2. Funciones y Competencias
3. Estructura
4. Datos poblacionales Comunidad de Madrid
5. ¿Cómo se tramitan los expedientes?
6. Recomendaciones, sugerencias, recordatorios de
deberes legales
Qué es el Defensor del
Menor
☞ Alto Comisionado de la Asamblea de Madrid para la defensa y promoción
de los derechos de las personas menores de edad
☞ Creado por la 6/1995 de 28 de marzo de Garantías de los Derechos de la
Infancia y la adolescencia de la Comunidad de Madrid
☞ Desarrollado por la Ley 5/1996 de 8 de julio del Defensor del Menor en la
Comunidad de Madrid
☞ Independiente y autónomo, no sometido a mandato imperativo
☞ Incompatible con cualquier otro cargo
☞ Debe informar a la Asamblea de Madrid, por lo menos una vez al año, sobre
el trabajo realizado
Funciones y
competencias
1. Supervisar la actuación de las administraciones públicas y de las
entidades privadas que presten servicios a la infancia y adolescencia y
orientar su acción
2. Recibir y tramitar las quejas sobre situaciones de amenaza o
vulneración de los derechos de los niños y adolescentes
3. Información y asesoramiento a profesionales y particulares
4. Proponer reformas de procedimientos, reglamentos o leyes
Funciones y Competencias
II
5. Orientación a la Administración y a entidades
privadas: Formulación de recomendaciones, sugerencias,
recordatorios de deberes legales y advertencias
6. Promover el conocimiento y la divulgación y ejercicio de
los derechos de la infancia y adolescencia
7. Estudios e investigaciones. Desarrollar acciones que le
permitan conocer las condiciones en que los menores de
edad ejercen sus derechos, los adultos los respetan y la
comunidad los conoce
Estructura organizativa
Las Cuatro C del
Defensor del Menor
☞ Comprometido
☞ Crítico: supervisa la acción de las Entidades Protectoras de los niños
☞ Constructivo: promoviendo acciones que favorezcan el cumplimiento de
los Derechos de los niños
☞ Creativo: creando y desarrollando nuevos proyectos, adaptándose a las
circunstancias e intentando prever el futuro
Datos poblacionales
Comunidad de Madrid
Extensión: 8.037 km2
Población total: 6.386.932 habitantes (Padrón Continuo Comunidad de
Madrid, 1 de enero de 2009)
Población menor de 18 años: 17,45%, 1.094.927, lo que supone un 0,07%
más que el año anterior
La tendencia apuntada por las proyecciones de población realizadas hasta el
año 2017, infiere un incremento continuo, aumentando paulatinamente el
número de menores hasta alcanzar el casi un millón trescientos mil en el
año 2017. Según esta proyección, el peso relativo de este colectivo para el
año 2017 alcanzaría un 18,88% sobre el total de esa hipotética población en
ese año
Población extranjera empadronada: 1,04 millones de personas, (16,4 % del
total, 3,8 % más que el año anterior)
¿Cómo se tramitan los
expedientes (quejas)?
Recepción de la queja o apertura de oficio
• carta
• atención telefónica (en el caso de menores basta una llamada telefónica
para iniciar expediente)
Apertura de expediente por el Gabinete Técnico
Investigación sumaria e informal
Cierre de expediente, recomendación a la Administración o entidades
privadas o traslado a la Fiscalía
Distribución de quejas según
quién las promueve (año 2009)
Total quejas: 2092
Personas jurídicas: 150
quejas
Menores de 18 años: 46
quejas*
Mayores 18 años: 1842
quejas
54 Expedientes de oficio
Distribución de quejas
por razón de la materia
• Integración social y Protección jurídica
• Educación y Cultura
• Salud
• Tecnologías de la Información y la Comunicación
Integración Social y Protección
Jurídica
Situaciones de riesgo
Mendicidad
Núcleos chabolistas
Drogas
Bandas
Malos tratos (físicos, psicológicos, abuso sexual)
Menores y centros penitenciarios
Menores de origen extranjero
Menores y relaciones laborales
Vivienda
Menores desaparecidos, sustracciones, secuestros parentales
Adopción
Tutela, acogimiento y guarda
Menores infractores
Relaciones de familia (Conciliación, puntos de encuentro)
Educación
Convivencia en centros educativos
Régimen de convivencia
Relaciones profesor-alumno
Relaciones entre alumnos
Alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo
Necesidades educativas especiales
Altas capacidades intelectuales
Educación compensatoria
Absentismo escolar
Becas escolares
Recursos educativos
Infraestructuras, instalaciones escolares
Personal educativo
Organización del servicio educativo
Admisión y cambio de centro
Currículo y desarrollo organizativo
Evaluación y promoción de alumnos
Servicios complementarios , comedor, transporte
Actividades extraescolares y complementarias
Educación no obligatoria
Cultura
Protección Sociocultural
Actividades y espectáculos
Publicaciones
Medios audiovisuales (Televisión, cine, radio…)
Derecho al honor, intimidad y propia imagen
Publicidad
Publicidad genérica
Publicidad dirigida a menores
Participación
Tiempo libre, deportes y juegos
Parques infantiles
Transportes
Salud
Prevención y promoción de la Salud
Hábitos y conductas nocivas
Sanidad, asistencia sanitaria
Salud mental y trastornos del comportamiento
Menores con discapacidad
Medio (ambiente) y espacio urbano
Accidentes
Internet, TICS
Contenidos ilícitos
Contenidos nocivos
Intimidad e imagen de los menores en
internet
En internet tu imagen es
de todos
enlace:
[Link]
Tecnologías de la Información y
la Comunicación TICS
El 94,5 por ciento de los menores de entre 10 y 15 años ya sabe usar el
ordenador y un 85,1 por ciento utiliza Internet
El 54 por ciento de los hogares españoles acceden ya a la Red, frente al 51 por
ciento del año anterior. En total, 8,3 millones de viviendas familiares tienen
acceso a Internet en España, lo que implica un aumento de más de medio millón
de hogares respecto al año 2008
De esos 8,3 millones de hogares con Internet, casi 7,9 millones de viviendas
tienen una conexión de banda ancha, el 51,3 por ciento de todas los hogares
españoles, un incremento de aproximadamente 1.135.000 hogares respecto al
año anterior
Encuesta sobre Equipamiento y Uso de
Tecnologías de Información y Comunicación en los
Hogares 2009 del Instituto Nacional de Estadística
(INE)
Tecnologías de la Información y
la Comunicación TICS
¿Qué nos preocupa?
o El acceso a Internet por los menores se lleva a cabo desde el hogar en un 95% y más del 50% lo hace todos los días
o Sólo el 61,3% de los hogares españoles tienen ubicado el ordenador en una estancia común de la casa. El 24,1% lo tiene en el
cuarto de los niños
o El teléfono móvil ahora permite llevar Internet en el bolsillo
o Sólo un 15% de padres acompaña a sus hijos en la navegación por Internet
o El perfil tecnológico de los padres es más bien bajo, utilizan Internet recientemente y con una frecuencia de un par de veces por
semana
o Cuando en la navegación se presenta una incidencia de riesgo (problema de seguridad que puede afectar al menor) las medidas
educativas utilizadas por los padres no superan el 17,7%
o La reacción de los hijos ante una incidencia de riesgo muestra que los padres piensan que la mayoría de las veces optarían por
avisar a sus padres. Pero la respuesta de los menores es, precisamente, en un 84,5% no concretar la respuesta
Estudio sobre hábitos seguros en el uso de las TIC por niños y
adolescentes y
e-confianza de sus padres, INTECO, marzo de 2009
Redes sociales y
menores
Internet es una gran Red Social. Las Redes Sociales son subconjuntos de ella
Evolución de Internet en las que confluyen una serie de servicios que ya existían, incorporando nuevas funcionalidades que
las hacen más potentes, (datos personales propios, contactos con otras personas, gestión individual de contenidos…)
Los problemas o riesgos para los menores son los mismos que acompañan a Internet desde sus comienzos, sin embargo, la
forma en que operan las redes sociales puede incrementar la incidencia de las situaciones de riesgo
Grooming. Los acosadores sexuales suelen hacerse pasar por adolescentes para contactar con menores y, después de
ganarse su confianza, lograr que les envíen fotografías o vídeos propios de desnudos o en actitudes sexuales explícitas. Las
redes sociales pueden facilitar el acceso directo de los pedófilos a los menores de edad y obtener datos de carácter personal
de los mismos
Contenidos nocivos. Las redes sociales pueden favorecer el acceso de los menores a contenidos de este tipo
Ciberbullying. Acoso continuado entre iguales usando las TICS. Cuando se cuelga en una determinada red social una
imagen, la víctima puede pasar de ser acosada por pocas personas a serlo por un número mucho más elevado
Intimidad. Una calumnia en una página web puede tener más o menos eco, pero si se vierte en el contexto una red social,
el efecto es mucho más directo, rápido y perjudicial, aunque no lo pueda ver tanta gente. La propia imagen es un dato
personal especialmente protegido (consentimiento válido: 14 años)
TICS y posible vulneración de
los derechos de los menores
Contenidos ilícitos. La facilidad de transmisión de grandes volúmenes de datos hace de la red un canal idóneo para el
intercambio de fotografías, vídeos y material pornográfico en el que, cada vez con más frecuencia, los niños son víctimas
o El Código Penal español dedica el artículo 189 a la pornografía infantil
Contenidos nocivos, protección sociocultural. La llamada protección sociocultural es un término legal que hace
referencia a la protección a la que tienen derecho los menores respecto de contenidos que puedan suponer daños en su
correcto desarrollo y no sean apropiados para su concreto grado de madurez.
o Contenido de carácter sexual inapropiado
o Violencia, racismo o contenidos sexistas
o Anorexia, bulimia o cuestiones estéticas, páginas pro-ana o pro-mía
o Sectas o terrorismo
o Contenido que vulnere los valores en que se educa al hijo
o Contenido falso, inexacto o incierto
Vulneración del derecho al honor, intimidad y propia imagen
Protección especial de los menores como consumidores y usuarios
Ciberbullying
Muchas gracias
Javier García Morodo
Asesor del Gabinete Técnico
Defensor del Menor en la Comunidad de Madrid
jgmorodo@[Link]
[Link]
