DRA.
ROSARIO ACEVEDO KENCHAU
1
Procedimiento
Sancionador
PS
AUTORIDAD
LEY N 27444 /
LEYES ESPECIALES
SUJETOS
AUTORIDAD
LEY N 27444 /
Procedimiento
Sancionador
PS
INFRACTOR
LEYES ESPECIALES
REGIMEN
AUTORIDAD
GENERAL
ESPECIAL
Procedimiento
Sancionador
PS
COMUN
SUBALTERNO
INFRACTOR
Diferencia de Rgimen
Sujecin general infractor comn
Sujecin especial - infractor subalterno
*Modif. [Link]. 1029
Objeto PS
Dotar de un rgimen legal especifico que
torne uniforme el ejercicio de la potestad
sancionadora.
Otorgar al administrado garantas para el
ejercicio de su defensa.
Finalidad PS
Orientar la facultad de las entidades para
establecer infracciones y sanciones.
Advertir que su aplicacin es supletoria, a
procedimientos
establecidos
en
leyes
especiales
Delimitar
la
Potestad
Sancionadora
Disciplinaria a las normas sobre la materia*.
*Modif. D. Leg. 1029
Art.329.3
Concepto PS
Conjunto
de actos concatenados que
deben seguirse para imponer una
sancin administrativa e imponer
sanciones a los administrados.
IMPORTANTE
EXHORTA
A CUMPLIR
INSPECCION,
FISCALIZACION,
SUPERVISION,
VERIFICACION
Ejerciendo la Potestad Sancionadora
Resultado de la Accin de Control
INICIA EL
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Caracterstica de la Sancin
Es un acto de gravamen principal.
Es un acto reaccional accesorio.
Es un acto represivo o disuasivo objetiva.
Actos Administrativos
Legalidad
Debido Procedimiento
Razonabilidad
Concurso de
Infracciones
Continuacin de
Infracciones
Causalidad
Presuncin de Licitud
Non bis in dem
Tipicidad
Irretroactividad
Recomendacin
Diferenciar
los principios legales de
los principios constitucionales a
efectos de crear procedimientos
especiales.
Legalidad
Establece que slo por normas con rango de
Ley
se
puede
determinar
la
potestad
sancionadora. En ningn caso habilitarn a
disponer la privacin de libertad.
Debido Procedimiento
Establece
respetando
la
imposicin
las
garantas
procedimiento., esto es:
Exponer argumentos
Ofrecer y producir pruebas
Obtener una decisin motivada.
de
sanciones,
del
debido
Razonabilidad
Propone que el administrado no considere mas ventajosa
la aplicacin de la sancin que la comisin de la infraccin:
La gravedad del dao al inters pblico.
El perjuicio econmico
La repeticin o continuidad en la comisin de la
infraccin
Las circunstancias de la comisin.
El beneficio ilegalmente obtenido
La existencia de intencionalidad.
Tipicidad
Se
sancionan
solo
las
conductas
expresamente
previstas en normas con rango de Ley.
No se admite interpretacin extensiva o anloga.
Irretroactividad
Son aplicables las sanciones vigentes al momento de
incurrir el administrado en la conducta a sancionar,
salvo que sea mas favorable al administrado.
Concurso de Infracciones
Cuando una misma conducta sancionable, califique
como mas de una infraccin.
Continuacin de Infracciones
Cuando el administrado incurre de manera continua
en una misma conducta sancionable, se requiere que
hayan transcurrido por lo menos 30 das hbiles
desde la ltima sancin.
Solo procede cuando el administrado acredite haber
cesado la infraccin dentro de dicho plazo.
//
Continuacin de Infracciones
Las entidades, bajo sancin de nulidad no
podrn atribuir el supuesto de continuidad,
cuando:
Se encuentre en trmite un recurso administrativo sobre
la ltima sancin.
Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubiera
recado en acto administrativo firme.
Cuando la conducta que determin la imposicin de la
sancin original haya sido modificada en el
ordenamiento.
Causalidad
Seala
en
quien
responsabilidad,
debe
de
recaer
la
administrativa.
Principio de Personalidad
la
sancin
Presuncin de Licitud, inocencia, de
correccin.
La autoridad no puede sancionar mientras
no
compruebe
administrado.
la
responsabilidad
del
Non bis in dem
Prev que no se imponga una pena o sancin al
administrado por la misma circunstancia.
Ejercicio de la Potestad Sancionadora
Solo es ejercida por autoridad administrativa
con
facultad
indelegable.
expresa,
tal
ejercicio
es
Reglas para Determinar la
Responsabilidad
Busca reponer la situacin a su estado original.
Reposicin (Cierre de Local)
Resarcitoria (Devolver el importe)
Forzamiento (Multas coercitivas)
Mas de un infractor - Responsabilidad solidaria.
Reglas para el Ejercicio de la Potestad
Sancionadora
Ante
incumplimientos
sobre
habilitantes
por
instalacin de infraestructuras en red para servicios
pblicos u obras pblicas, la multa ser:
El 1% del total de la obra o proyecto
El 100% del monto del derecho establecido en el TUPA.
Art. 231 - DLeg. 1014
Atenuantes para Determinar la
Responsabilidad
La subsanacin voluntaria.
Error inducido por la autoridad.
Prescripcin
La facultad para determinar la existencia de
infracciones administrativas prescribe en el plazo
de la norma especifica, si no la hubiere prescribe
a los CUATRO aos.
Prescripcin
El computo del plazo para la prescripcin inicia el da
en el que la infraccin se hubiere cometido.
El plazo se suspende con el Inicio del Procedimiento
Sancionador.
La
prescripcin
administrado.
procede
slo
peticin
del
Procedimiento Previo
La inspeccin, fiscalizacin y supervisin son la
funcin administrativa que permite comprobar,
cautelar
y/o
previsto
en
constatar
el
el
cumplimiento
ordenamiento
de
vigente,
condiciones o requisitos normativos y tcnicos.
lo
las
Proceso PS
EXHORTA
A CUMPLIR
INSPECCION,
FISCALIZACION,
SUPERVISION,
VERIFICACION
INICIA EL
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
RESOLUCION
FINAL
RECURSO
DESCARGO
RESOLUCION
LA RESOLUCION
Es Precisa, respecto a los hechos
Es Clara, respecto de la calificacin
Es Inmutable, respecto al hecho objetivo.
Es suficiente, no produce indefensin
35
Procedimiento Contencioso Administrativo
o cuasi jurisdiccional, en el que existen
conflictos
de
administrados.
intereses
entre
los
Contencioso
existe conflicto
Seguido
entre 2 o ms partes
Reclamante y Reclamado
Ante
la Autoridad
Competente para resolver
Finalidad del Procedimiento Trilateral
Solucionar controversias a pedido de parte
o de oficio
Finalidad Medio - Clases
El administrado recurre a la autoridad y
solicita
el
inicio
del
Proc.
Trilateral
(reclamante inicia acto administrativo)
Esto
implica
un
pronunciamiento
de
la
entidad (emisin de un acto administrativo)
Compentencia de la autoridad (derecho a
impugnar)
Finalidad Medio - Clases
Clases
Controversia entre los administrados
Controversia entre la Autoridad y los Administrados
2
1
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
Reclamante
COMPETENCIA
Pronunciamiento
Reclamado
IMPUGNABLE ANTE
PODER JUDICIAL
COMPETENCIA
ENTIDAD
ADMINISTRATIVA
Reclamado
Reclamante
Pronunciamiento
de ambas partes
(Conciliacin)
Pronunciamiento
de un tercero
(Arbitraje)
DEFINITIVO NO IMPUGNABLE
ANTE EL PODER JUDICIAL
Reclamante
Autoridad
Reclamado
15 dias
Reclamacin
Requisitos de
fondo y forma.
Datos
del
Reclamado
Motivos
Perticin de
Sanciones
Pruebas
Admite la Reclamacin y
notifica al Reclamado.
Resolucin de
la Autoridad
Con Acuerdo
Contestacin
Inimpugnables,
reconoce actas o
convenios
Replica
Sin Acuerdo
No Contesta
Impugnables
ante la propia
autoridad y el
Poder Judicial
10 dias
Apelacin
Resolucin de
la Autoridad
15 dias
Reconsideracin
Absolver la
Apelacin
10 dias
30 dias
Resolucin de
la Autoridad
Vista de
la causa
Poder
Judicial
Sin Acuerdo
Reclamacin
Requisitos del Artculo 113
de la Ley.
Nombre y direccin del
reclamado.
Motivos del reclamo.
Peticin de sanciones o
accin afirmativa.
Pruebas
Anexos.
Contestacin
Requisitos del Artculo 113
de la Ley.
Absolucin de todos los
puntos atribuidos por el
reclamante
Los no absueltos se tienen
por ciertos.
No presentacin: Rebelda o
entrega fuera de plazo.
Se Admite
Presentacin de Pruebas
Por acuerdo de las
actuacin de pruebas.
partes,
prescindir
de
la
Interposicin de Medidas Cautelares
Impugnables sin efectos suspensivos.
Normas Especiales
Aplicacin de normas legales especiales de manera
supletoria.
DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU
r_acevedo_k@[Link] 47
