EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
EN LA LEY N 27444 LEY DE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL
. ACCIN ADMINISTRATIVA
Es el derecho de los administrados a solicitar y obtener de
la Administracin con junta o unitariamente un
pronunciamiento, sobre cualquiera de estos extremos:
Reconocimiento de un derecho.
Proteccin de un inters de naturaleza administrativa.
Reparacin de un derecho conculcado.
3. DEFINICIN
Se puede sealar que el proceso
administrativo
es
el
conjunto
secuencial
de
los
diversos
procedimientos administrativos, a
solicitud de un particular o de oficio.
GARCIA ENTERRIA sostiene sobre el
procedimiento administrativo que es una
ordenacin interna de una pluralidad de
operaciones expresada en actos diversos
realizados heterogneamente por varios
sujetos u rganos, operaciones y actos
que, no obstante su relativa autonoma, se
articulan en orden a la produccin de un
acto final.
El
mismo
autor
sostiene
que
el
procedimiento vendra a ser el camino, el
iter jurdicamente regulado. No es un acto
complejo, sino un complejo de actos del
administrado y de la Administracin, de
diverso valor, aunque con sustantividad
jurdica propia.
La Ley No 27444 - Ley de Procedimiento
Administrativo General, en su artculo 29, define
al procedimiento administrativo de la siguiente
forma: Se entiende por procedimiento
administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades,
conducentes a la emisin de un acto
administrativo
que
produzca
efectos
jurdicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de
los administrados.
PROCESO
Es la situacin jurdica legal que se plantea
ante una autoridad oficial competente,
cuando se ha iniciado un reclamo o
peticin en una oficina o dependencia del
Estado, sea por una persona particular,
natural o jurdica, o por un servidor
pblico, con el objeto de lograr el
reconocimiento de un derecho, la solucin
de un conflicto de intereses o cualquier
cuestin
administrativa,
que
necesariamente
debe
definirse
o
resolverse, en su caso, despus de una
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Es el conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades, conducentes
a la emisin de un acto administrativo que
produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables
sobre
intereses,
obligaciones
o
derechos
de
los
administrados.
Se distinguen dos etapas procedimentales:
una de formacin de la voluntad
administrativa, de origen unilateral o
bilateral, con efectos individuales y
generales, y otra de fiscalizacin, control e
OBJETO DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Diversos autores coinciden en sealar que
el procedimiento Administrativo tiene por
objeto:
1.- La buena marcha del rgano
administrativo: Garanta administrativa; y
2.-La tutela de intereses y derechos
invocados por los administrados; se refleja
en actos administrativos debidamente
motivados
y
sustentados
en
el
ordenamiento jurdico: Garanta jurdica.
FUNCION ADMINISTRATIVA
La
Administracin
Pblica
caracteriza por la realizacin
funcin administrativa.
se
de
Consiste en la funcin basada en el
inters general, en la cotidianeidad
del particular, ejercida por el Estado
o autorizada por l, y susceptible de
control, en especial el jurisdiccional.
LAS ACTIVIDADES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
Actividad de polica o actividad de
limitacin -, que implica la facultad de la
Administracin de limitar los derechos de
los administrados, a fin de obtener la
adecuacin del comportamiento de los
mismos al inters pblico
La actividad prestacional de la
Administracin es la que est referida
a la gestin y regulacin de los
servicios pblicos.
En general, se entiende por servicio
pblico aquel cuya prestacin debe
necesariamente asegurarse, por ser la
misma de inters pblico o inters
comn.
La actividad de fomento consiste en
la
realizacin
de
determinadas
acciones
por
parte
de
la
Administracin Pblica a fin de
promover o estimular la realizacin de
ciertas actividades por parte de los
particulares, actividades que son
consideradas de inters pblico
La de la Administracin conactividad
normativa siste en la emisin de
norma jurdicas de rango secundario
denominadas reglamentos, los mismos
que
pueden
ser
ejecutivos
o
autnomos.
La actividad sancionadora goza
actualmente de especial singularidad,
puesto que permite a la Administracin
sancionar a los particulares por la
comisin
de
determinadas
infracciones, las mismas que no
poseen la calificacin de delitos.
La actividad cuasijurisdiccional del
estado, por la cual la Administracin
Pblica se encarga de resolver
controversias entre particulares o
entre estos y otras entidades del
Estado, a travs del empleo del
denominado
procedimiento
administrativo trilateral.
FUENTES DEL ORDENAMIENTO
ADMINISTRATIVO
Constitucin.
Tratados
y
Internacionales.
Ley y disposiciones de jerarqua
equivalente.
Convenios
Los reglamentos, sean ejecutivos o
autnomos..
Los instrumentos de gestin.
Las directivas y dems normas
administrativas subordinadas a las
anteriores.
Jurisprudencia
autoridades
interpreten
administrativas.
Por
proveniente de las
jurisdiccionales
que
disposiciones
ejemplo, las sentencias del
Tribunal Constitucional que generan
precedente.
Las
resoluciones emitidas por la
Administracin a travs de sus
tribunales o consejos regidos por
leyes
especiales,
estableciendo
criterios interpretativos de alcance
general y debidamente publicadas.
Precedente
administrativo.
Los pronunciamientos vinculantes
de aquellas entidades facultadas
expresamente
para
absolver
consultas sobre la interpretacin de
normas
administrativas
que
apliquen en su labor, debidamente
difundidas.
Los principios generales
derecho administrativo
del
Fuentes Directas e Indirectas
DIRECTAS: Constitucin, Ley, Reglamento,
Tratados Int., Costumbre, Principios.
INDIRECTAS: Jurisprudencia, Doctrina.
Indirectas
FUENTES
Primarias
Directas
Subsidiarias
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Conjunto de actos y diligencias tramitados
en las entidades, conducentes a la
emisin de un acto administrativo, el
mismo que deber producir efectos
jurdicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos
de los administrados, de acuerdo a la
definicin de acto administrativo que
seala la propia Ley
FINALIDAD
El procedimiento administrativo tiene una
doble finalidad.
En primer lugar,
constituir una garanta de los derechos
de los administrados, haciendo efectivo
en particular el derecho de peticin
administrativa.
El
procedimiento
administrativo es la reaccin del Estado
Liberal de Derecho ante la existencia de
potestades
autoritarias
de
la
Administracin.
FINALIDAD
A la vez, debe asegurar la satisfaccin del
inters general. As, se incluyen principios
como el de verdad material, eficacia o
informalismo; as como conceptos tan
importantes como los de simplificacin
administrativa, el impulso de oficio,
oficialidad de la prueba y la participacin
de los administrados en el procedimiento
y en la toma de decisiones por parte de la
autoridad administrativa.
PRINCIPIOS
El Principio de Legalidad: Las
autoridades administrativas deben
actuar con respeto a la Constitucin,
la Ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estn atribuidas y
de acuerdo con los fines para los
que fueron conferidas dichas
facultades
DEBIDO PROCEDIMIENTO
Los administrados gozan de todos los
derechos y garantas inherentes al
denominado debido proceso formal
(adjetivo o procesal), el mismo que
comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisin
motivada y fundada en derecho.
IMPULSO DE OFICIO
Implica
que
las
autoridades
administrativas deben dirigir e impulsar
de oficio el procedimiento y ordenar la
realizacin o prctica de los actos que
resulten
convenientes
para
el
esclarecimiento y resolucin de las
cuestiones necesarias
INFORMALISMO
Las normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la
admisin y decisin final de las
pretensiones de los administrados, de
modo que sus derechos e intereses no
sean afectados por la exigencia de
aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento
VERDAD MATERIAL
La autoridad administrativa competente
deber verificar plenamente los hechos
que sirven de motivo para sus respectivas
decisiones, para lo cual deber adoptar
todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la Ley, an cuando no
hayan
sido
propuestas
por
los
administrados o hayan acordado eximirse
de ellas
CLASES DE
PROCEDIMIENTOS
Procedimiento tcnico o de
gestin. Actividad trascendente del
Estado
(preparacin
de
leyes,
reglamentos, proyeccin de obras o
servicios pblicos; levantamiento de la
Carta
Nacional
por
triangulacin
geodsica,
astronmica
y
aerofotogramtrica, etc.) que incluye la
actividad de contralor, compleja e
importante.
PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES
La Ley del Procedimiento Administrativo
General regula las actuaciones de la
funcin administrativa del Estado, as
como el procedimiento administrativo
comn que son desarrollados en las
entidades.
Procedimiento administrativo
strcto sensu. Relacionado con el
vinculo
Estado-Administrados
en
general (derechos y obligaciones
entre el Estado y sus trabajadores,
entre el Estado y los particulares q
entre particulares ante el Estado). Se
puede sub clasificar en:
PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES
Los procedimientos especiales creados y
regulados como tales por ley expresa,
atendiendo a la singularidad de la materia,
se rigen supletoriamente por la Ley 27444
en aquellos aspectos no previstos y en los
que no son tratados expresamente de
modo distinto.
Las autoridades administrativas al
reglamentar
los
procedimientos
especiales, cumplirn con seguir los
principios administrativos, as como los
derechos y deberes de los sujetos del
procedimiento, establecidos en la Ley
del
Procedimiento
Administrativo
General.
