UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FAC. DE ING. CIVIL Y ARQUITECTURA
ESC. PROF. DE ING. CIVIL
CONSTRUCCIONES I
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
DECRETO SUPREMO N 013-2001PCM
TTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la
palabra Ley, se entender que se est haciendo
referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley N
26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado; la mencin a el Consejo o al CONSUCODE
estar referida al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado; la alusin a la Entidad
estar referida a las entidades sealadas en el Artculo
2 de la Ley; y la referencia a el Tribunal se
entender que alude al Tribuna de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, perteneciente al Consejo.
Asimismo, cuando se mencione un artculo sin hacer
referencia a norma alguna, estar referido al presente
Reglamento.
Artculo 2 Definiciones.
1. Adquiriente de Bases
2. Adquisicin
3. Bases
4. Bases integradas
5. Bienes
6. Calendario valorizado de avance
7. Calendario del proceso de seleccin
8. Consorcio
9. Consulta sobre las Bases
10. Consultor
11. Contratacin
Artculo 2 Definiciones
12. Contrato actualizado
13. Contratista
14. Costo Final
15. Costo Total
16. Cuaderno de Obra
17. Error subsanable
18. Especificaciones Tcnicas
19. Estandarizacin
20. Expediente Tcnico de Obra
21. Factor de relacin
22. Incumplimiento
Artculo 2 Definiciones
Lmites mnimos y mximos de actuacin
24. Mora
25. Obra
26. Obra similar
27. Observacin a las Bases
28. Postor
29. Prestacin
23.
30. Proveedor
31. Proforma
de contrato
32. Proyectista
33. Servicio
34. Slip
Tcnico
35. Suministro
36. Trminos de referencia
Aprobacin del reglamento de adquisiciones y contrataciones del estado
Artculo 3 Principios que rigen las
adquisiciones y contrataciones
del Estado.
1. Principio de Moralidad
2. Principio de Libre Competencia
3. Principio de Imparcialidad
4. Principio de Eficiencia
5. Principio de Transparencia
6. Principio de Economa
7. Principio de Vigencia Tecnolgica
8. Principio de Trato Justo e Igualitario
Artculo 4 Funcionarios y dependencias
responsables de la Entidad.
a)El Titular del Pliego Presupuestario es la ms
alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de
conformidad con el Artculo 6 de la Ley de
Gestin Presupuestaria del Estado, o el Titular de
la Entidad en el caso de las empresas o
entidades sujetas al mbito del Fondo Nacional
de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado FONAFE, quien ejerce las funciones
previstas en la Ley y el presente Reglamento
para la aprobacin autorizacin y supervisin de
los procesos de adquisiciones y suministros de
bienes, arrendamiento de bienes, contratacin
de servicios y ejecucin de obras
Artculo 4 Funcionarios y dependencias responsables de
la Entidad
b)La mxima autoridad administrativa es el funcionario de
mayor nivel jerrquico en las empresas o entidades del
Estado, cualquiera sea su rgimen tcnica, administrativa y
financiera de los asuntos de la Entidad, en virtud de sus
normas de organizacin interna y, en particular, la direccin y
ejecucin de los asuntos relativos a los procesos de
adquisicin y contratacin.
c)El Comit Especial es el rgano designado por el Titular del
Pliego o por la mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda, para conducir los procesos de seleccin
hasta el consentimiento de la Buena Pro.
d)La dependencia responsable de planificar los procesos de
seleccin ser establecida en las normas de organizacin
interna de la Entidad.
e)La dependencia encargada de efectuar las adquisiciones y
contrataciones ser establecida en las normas de
organizacin interna de la Entidad.
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE
SELECCIN
Captulo I
De la Programacin de los Procesos de Seleccin
Subcaptulo I
Del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Para la formulacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones,
cada una de las dependencias de la Entidad determinar, sus
necesidades de bienes, servicios en general, de consultora y
ejecucin de obras, en funcin de sus respectivas metas, sealando
las prioridades.
Subcaptulo II
Del Registro de Procesos de Seleccin
La Entidad obligatoriamente llevar un registro de los procesos de
Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y
Adjudicacin de Menor Cuanta, as como de los contratos derivados
de stos.
Captulo II
De las Normas aplicables a todo
Proceso de
Seleccin
Subcaptulo I
De las Generalidades
ARTCULO 14 CLASIFICACIN DE LOS PROCESOS DE SELECCIN.
1) Licitacin Pblica,
2)Concurso Pblico,
3) Adjudicacin
Directa,
4) Adjudicacin de Menor
Cuanta,
Artculo
15 Determinacin
del
proceso
de
seleccin.
Entidad para la adquisicin o contratacin de
bienes, servicios, arrendamiento o ejecucin de
obras, segn corresponda.
Artculo 16Proceso de seleccin
segn relacin de tems.
segn Relacin de tems, la Entidad
puede convocar en un solo proceso la
adquisicin o contratacin de bienes,
Artculo 17Inicio y culminacin
de los procesos de seleccin
Los procesos de seleccin se inician
con la convocatoria y culminan con la
suscripcin del contrato respectivo y
culminan
Artculo 18 Cmputo de plazos
presente Reglamento se computarn
como das hbiles en la Repblica del
Per y/o en la localidad en la que se
realiza el proceso de seleccin.
Artculo
19Declaraciones
Juradas
Son responsables de su contenido las
personas
naturales
o
los
representantes de las personas
jurdicas que las suscriban.
Artculo
20Prrrogas
y
postergaciones
Artculo
21 Cancelacin
proceso de seleccin.
del
Artculo 23Medios electrnicos de
comunicacin.
La Entidad podr utilizar medios electrnicos de
comunicacin para la realizacin de los actos relativos
a la convocatoria, venta y entrega de Bases,
Artculo 24Notificacin de actos.
Sin perjuicio de la notificacin personal a los
interesados, las decisiones, acuerdos, resoluciones o
pronunciamientos de la Entidad, del CONSUCODE o del
Tribunal, segn corresponda,
Artculo 25 Consentimiento de la
Buena Pro.
Artculo 26Nulidad de oficio.
podr declarar de oficio la nulidad del proceso
de seleccin por alguna de las causales
establecidas en el Artculo 57 de la Ley, slo
hasta antes de la celebracin del contrato,
Subcaptulo II
Del Valor Referencial
Artculo 27Valor Referencial.
El Valor Referencial es el costo estimado
aprobado por la Entidad para la adquisicin o
arrendamiento de bienes y para la
contratacin de servicios u obras, sobre la
base de los precios de mercado.
Artculo 28Cmputo de valores
referenciales en la programacin de
Adquisicin de Bienes y Contratacin de
Servicios.
Para determinar en cada caso los montos a que
se refiere el Artculo 15,
Artculo 29Cmputo de valores
referenciales para obras.
En el caso de ejecucin de obras, para determinar
el tipo de proceso de seleccin se considerar el
valor referencial actualizado a la fecha de la
convocatoria, el que se establecer, de ser
necesario, mediante frmulas polinmicas
Artculo 30Antigedad del Valor Referencial
Valor Referencial no podr tener una antigedad
mayor a dos (2) meses, salvo que las Bases
establezcan las frmulas de reajuste previstas en
el Artculo 44, en cuyo caso la antigedad no
podr ser mayor a cuatro (4) meses.
Artculo 31Publicidad del Valor Referencial.
El Valor Referencial es pblico. Sin embargo,
puede ser reservado, a propuesta del Comit
Especial,
Artculo 32Prohibicin de fraccionamiento.
significa que no debe dividirse una adquisicin o
contratacin programada para dar lugar al cambio
de un proceso de seleccin.
Subcaptulo III
Del Comit Especial
Artculo 33 Competencia del Comit
Especial.
Los procesos de seleccin sern conducidos por un
Comit Especial, el cual se encargar de su
organizacin y ejecucin, desde la preparacin de
las Bases,
Artculo 34Designacin del Comit Especial.
En la designacin se indicar el nmero de
miembros, el cual ser siempre impar, con un
mnimo de tres (3) integrantes,
Artculo 35Conformacin del Comit
Especial.
Artculo 36Contratacin de expertos
independientes.
La Entidad suscribir con los expertos
independientes que integren el Comit Especial o
con aquellos que los asesoren, un contrato para la
prestacin de este servicio bajo las disposiciones de
la Ley y del presente Reglamento,
Artculo 37Formalizacin del Comit Especial.
La decisin mediante el cual se designa al Comit
Especial es notificada a las personas designadas.
Conjuntamente con el documento de designacin, se
entregar al Comit Especial los documentos en que
consten la descripcin y especificaciones tcnicas de
los bienes, servicios o ejecucin de obras,
Artculo 38 Qurum y acuerdos.
1) El qurum para el funcionamiento del Comit
Especial, cualquiera que sea el nmero de sus integrantes,
2) Los acuerdos se toman por unanimidad o por
mayora.
Subcaptulo IV
De las Bases
Artculo 40 Caractersticas y/o especificaciones de
los bienes, servicios y ejecucin de obras que se
deben consignar en las Bases.
. Las Bases debern especificar, adems del precio, los
factores pertinentes que se considerarn para la
evaluacin de las propuestas y la manera en que stos se
aplicarn para determinar la mejor propuesta
Artculo 41Precisiones y
restricciones de las
especificaciones tcnicas.
Para la descripcin de los bienes y
servicios a adquirir o contratar, no se
har referencia a marcas o nombres
comerciales, patentes, diseos o
tipos particulares, fabricantes
Artculo 42Normas Tcnicas,
Metrolgicas y/o Sanitarias
Nacionales.
entiende como normas metrolgicas
Artculo 43Moneda.
Las Bases deben especificar la
moneda o monedas en que se
expresarn las propuestas.
Artculo 44 Frmulas de
Reajuste de los contratos
pactados en moneda nacional.
Artculo 45De los sistemas de
adquisiciones y contrataciones.
Artculo 46De las modalidades de las
adquisiciones y contrataciones.
Las Bases de los procesos de seleccin para la
adquisicin y contratacin de bienes, servicios y
ejecucin de obras indicarn, cuando sea pertinente, la
forma o modalidad en que se realizar la ejecucin del
contrato en lo referente a su financiamient Toda
persona que desee participar en un proceso de
Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa debe comprar las Bases. o y/o en lo relativo al
cumplimiento total de la o las prestaciones que
constituyen el objeto del mismo.
Artculo 47Venta de Bases
Toda persona que desee participar en un proceso de
Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa debe comprar las Bases.
Subcaptulo V
De las Etapas del Proceso de
Seleccin
Artculo 49 Etapas del proceso.
a) Convocatoria;
b) Venta de Bases;
c) Presentacin de consultas, absolucin y aclaracin de las
Bases;
d) Formulacin de observaciones a las Bases e integracin de
stas;
e) Presentacin y entrega de propuestas;
f) Evaluacin de propuestas; y,
g) Otorgamiento
Artculo 50Convocatoria.
La convocatoria de los procesos de seleccin se efecta mediante
publicaciones,
Artculo 51Formulacin de
consultas.
Los adquirientes de Bases podrn
formular consultas o solicitar la
aclaracin de cualquiera de sus
extremos, o plantear solicitudes
respecto a ellas.
Artculo 52Observaciones a las
Bases.
Mediante escrito debidamente
fundamentado, los adquirientes
Artculo 53Interpretacin de las
Bases.
el Comit Especial es el nico
autorizado para interpretarlas
durante el ejercicio de sus funciones
Artculo 54Presentacin de
documentos.
Todos los documentos que contengan
informacin esencial de las
propuestas en un proceso de
seleccin se presentarn en idioma
Artculo 55 Forma de presentacin y
alcances de las propuestas.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres,
de los cuales el primero contendr la propuesta
tcnica y el segundo la propuesta econmica.
Artculo 56Contenido de la declaracin
jurada.
Artculo 57Formalidad de los actos de
presentacin de propuestas.
Los actos de presentacin de propuestas y
otorgamiento de la Buena pro son formales y se
realizan en presencia del Comit Especial
Artculo 58Acreditacin de
representantes.
los postores individuales concurren
personalmente, o a travs de su
representante debidamente acreditado
Artculo 59Presentacin de propuestas,
apertura de sobres y evaluacin.
El acto se inicia cuando el Comit Especial
empieza a llamar a los postores en el orden en
que adquirieron las Bases, para que entreguen
los sobres que contienen las propuestas
tcnicas
Subcaptulo VI
Del Contenido de los
Sobres
Artculo 60 Contenido de los
sobres para la adquisicin de
bienes y suministros.
deber ajustarse a lo siguiente:
1. Propuesta Tcnica
2. Propuesta Econmica:
Artculo 61Contenido de los
sobres para la contratacin de
servicios en general.
Artculo 62Contenido de los sobres para la
contratacin de servicios de consultora.
El contenido de los sobres para la contratacin
de servicios de consultora deber ajustarse a lo
siguiente:
1. Propuesta Tcnica
2. Propuesta Econmica:
Artculo 63Contenido de los sobres para la
contratacin de seguros.
El contenido de los sobres para la contratacin
de seguros deber ajustarse a lo siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
2. Propuesta Econmica:
Artculo 64Contenido de los sobres para
la contratacin de obras.
El contenido de los sobres para la contratacin
de obras deber ajustarse a lo siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
a) Declaracin Jurada sealando el
nombre o razn social del postor o de su
representante legal,
2. Propuesta Econmica:
a)
Monto total de la propuesta, incluyendo el
presupuesto detallado por las partidas que la
generen. En el caso de proceso de seleccin segn
relacin de tems, se estar a lo dispuesto en el
inciso 2) del Artculo 60.
Subcaptulo VII
De la Evaluacin de las Propuestas
La evaluacin integral de una propuesta comprende tanto la
referida a la propuesta tcnica como a la propuesta econmica.
La evaluacin de las propuestas tcnicas considerar los
requerimientos tcnicos mnimos, de modo que las que no cumplan
con stos sern desestimadas sin evaluarse su propuesta econmica.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad
determinar en las Bases el puntaje mnimo que se deber alcanzar.
Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.
Los factores de evaluacin de la oferta econmica sern los
siguientes:
a) El precio final del bien, incluyendo todo tipo de tributos,
transportes y seguros, en el lugar de entrega especificado en las
Bases.
b) La oferta financiera que incluye el calendario de pagos, si fuese
el caso.
Cuando las Bases hayan considerado como nico factor tcnico de
evaluacin el plazo de ejecucin, la evaluacin de propuestas relativas
a obras se efectuar considerando un puntaje mximo de noventa (90)
para el precio. La Buena Pro se otorgar en mesa y en el mismo acto a
la propuesta que obtenga el mejor costo total, salvo que las Bases
hayan previsto actos separados para la evaluacin y calificacin y para
el otorgamiento de la Buena Pro.
Subcaptulo VIII
Del Otorgamiento de la Buena Pro
El Comit Especial anunciar la propuesta ganadora, indicando el
orden en que han quedado calificados los postores, a travs de un
cuadro comparativo.
Por excepcin, en los casos de adquisiciones de bienes y contratacin
de servicios en los que, por condiciones de mercado, no sea posible
determinar que habr un proveedor o consorcio que pueda atender en
su integridad la prestacin objeto del contrato, se podr considerar en
las Bases que la Buena Pro se otorgue a dos (2) o ms postores para
cubrir la totalidad del requerimiento.
Captulo III
De las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El Comit Especial elaborar las Bases de las licitaciones pblicas y
concursos pblicos, conforme a las especificaciones tcnicas
preparadas por la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones, sobre los requerimientos del rea usuaria.
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos el plazo mnimo de
veinte (20) das, se computa a partir del da siguiente de la
publicacin del aviso de convocatoria en el Diario Oficial El Peruano.
Captulo IV
De las Adjudicaciones Directas
El Comit Especial elaborar las Bases de las adjudicaciones directas
conforme a las especificaciones tcnicas entregadas por la
dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones
referidas a los requerimientos del rea usuaria.
Cuando se hubiese previsto en las Bases la realizacin de acto
pblico para el otorgamiento de la Buena Pro, ste se regir por lo
dispuesto en el Artculo 71 del presente Reglamento. En caso que el
otorgamiento se realice mediante acto privado la notificacin
correspondiente se efectuar por escrito.
En el caso de las adjudicaciones directas pblicas deber efectuarse
obligatoriamente la correspondiente publicacin en el diario Oficial El
Peruano.
Captulo V
De las Adjudicaciones de Menor Cuanta
Subcaptulo I
Adquisicin de Bienes y Contratacin de Servicios
Las Bases de una Adjudicacin de Menor Cuanta para la adquisicin
de bienes o la contratacin de servicios contienen las
especificaciones tcnicas, caractersticas, cantidades y/o calidades
de los bienes o servicios a adquirirse o contratarse.
La convocatoria se realiza mediante invitacin, que puede ser a uno
o ms proveedores segn corresponda, en atencin a la oportunidad,
al monto y a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la
adquisicin o contratacin escrito, incluyendo el facsmil o el correo
Subcaptulo II
Consultora de Obras y Ejecucin de Obras
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la consultora de
obras o ejecucin de obras son las siguientes.
a) Convocatoria y Venta de Bases;
b) Presentacin de Consultas, absolucin y aclaracin de las Bases;
c) Presentacin de Propuestas;
d) Evaluacin de Propuestas; y,
e) Otorgamiento de la Buena Pro.
Los proveedores interesados comprarn las Bases en el lugar
establecido en la convocatoria.
La convocatoria se realiza mediante invitaciones que pueden ser a
ms de un proveedor, dependiendo de la oportunidad, del monto y de
la naturaleza de la obra, y se cursan a travs de cualquier medio de
comunicacin escrito, incluyendo el facsmil y el correo electrnico.
Captulo VI
De las Exoneraciones de los Procesos de Seleccin
La prestacin de servicios pblicos de energa elctrica,
telecomunicaciones, agua y desage y otros de naturaleza anloga se
encuentra exonerada del proceso de seleccin que corresponda,
siempre que se trate de tarifas nicas establecidas por el organismo
regulador competente, y no sean susceptibles de pacto o acuerdo
entre la Entidad contratante y la empresa prestadora de los mismos.
Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar o de
orden interno que deban realizar las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo previa
opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.
TITULO III
DE LAS NORMAS DE CONTRATACIN Y
EJECUCIN DE CONTRATOS
Captulo I: Disposiciones Generales de
Contratacin
Artculo 117 partes integrantes del
contrato.
El contrato est conformado por el documento
que lo contiene, las Bases integradas y la
oferta ganadora. Los documentos derivados
del proceso de seleccin que establezcan
obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato,
tambin forman parte de sta. El contrato es
obligatorio para las partes y se regula por las
normas de este Ttulo y, supletoriamente, por
las normas del Cdigo Civil.
Captulo II: De las Garantas
Artculo 121 Requisitos de las Garantas.
Las garantas a que se refiere el Artculo 40 de la
Ley son la carta fianza y la pliza de caucin, las
mismas que debern ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica al solo
requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan
sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al
mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros.
Las entidades estn obligadas a aceptar las garantas
que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en
el prrafo precedente, bajo responsabilidad.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo
garantizado.
Artculo 124 Ejecucin de Garantas.
La garanta podr ser ejecutada cuando el
contratista no la hubiere renovado oportunamente,
antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta
ejecucin, el contratista no tiene derecho a
interponer reclamo alguno.
La garanta de fiel cumplimiento y la garanta
adicional por el monto diferencial de propuesta se
ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la
resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato
por causa imputable al contratista, haya quedado
consentida o cuando por laudo arbitral se declare
procedente la decisin de resolver el contrato. El
monto de las garantas corresponder ntegramente
a la Entidad, independientemente de la
cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
Captulo IV: Adelantos y Pagos
Artculo 129 Clases de adelantos.
Las Bases o el contrato podrn establecer los
siguientes adelantos:
a)Directos al contratista, los que en ningn
caso excedern en conjunto del veinte por
ciento (20%) del monto del contrato.
b) Para materiales, insumos o servicios a
utilizarse en el objeto del contrato, los que en
conjunto no debern superar el cuarenta por
ciento (40%) del monto del contrato.
Artculo 133 Pagos.
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a
favor del contratista por concepto de los bienes
o servicios objeto del contrato, se efectan
despus de ejecutada la respectiva prestacin,
salvo que, por la naturaleza de sta, el pago
del precio sea condicin para la entrega de los
bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al
contratista por el valor de los bienes y servicios
adquiridos o contratados por aquella en
cumplimiento del objeto del contrato, siempre
que estn fijados en las Bases y que el
contratista los solicite
Artculo 134 Plazos para los pagos.
La Entidad deber pagar las
contraprestaciones pactadas a favor del
contratista en la oportunidad establecida en el
contrato. Para tal efecto, los encargados de
emitir la conformidad de recepcin de bienes o
servicios debern hacerlo en un plazo que no
exceder de los diez (10) das de ser stos
recibidos a fin de permitir que el pago se
realice puntualmente.
Captulo VI: Culminacin de la Ejecucin Contractual
Artculo 137 Recepcin y conformidad de bienes y
servicios.
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano
de administracin o de los funcionarios designados por la
Entidad, quienes debern verificar la calidad, cantidad y
cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo
realizar las pruebas que fueran necesarias.
En el caso que existan observaciones se consignar en
Acta, indicndose claramente el sentido de stas, dando al
contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en
funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no
podr exceder de un quinto (1/5) del plazo de entrega ni
ser menor de dos (2) das, siempre que las observaciones
no constituyan obligaciones esenciales del contratista. La
conformidad de recepcin de los servicios requiere de
previo informe de los funcionarios del rea usuaria.
Artculo 139 Liquidacin del contrato.
El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del
contrato dentro de los quince (15) das siguientes de
haberse realizado la ltima prestacin. La Entidad deber
pronunciarse respecto a dicha liquidacin dentro de los
quince (15) das siguientes antes de recibida.
Si la Entidad no se pronuncia dentro del plazo sealado, se
tendr por aprobada la liquidacin presentada por el
contratista.
Artculo 140 Efectos de la liquidacin del contrato.
Luego de haber quedado consentida la liquidacin del
contrato, no proceder reclamo alguno entre las partes
mediante los mecanismos de solucin de controversias
establecidos en la Ley y el presente Reglamento, sin
perjuicio de las garantas comerciales que el contratista
hubiera otorgado a la Entidad, ni de la eventual
responsabilidad por defectos o vicios ocultos lo que se
ventilar en sede judicial.
Captulo VIII: Disposiciones Especficas para la Ejecucin de Obras
Artculo 145 Cmputo del plazo de duracin de los contratos de
obras y plazos de ejecucin.
El plazo de duracin de los contratos de obras comienza a regir desde el
da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que se designe al residente de la obra;
b) Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
c) Que se entregue el calendario de obra valorizado en concordancia
con el cronograma de desembolsos establecido, los precios unitarios del
contratista, y el calendario de adquisicin de materiales e insumos
necesarios para la ejecucin de obra, cuando sea aplicable;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra
completo;
e) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra; y,
f) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber
sido solicitado por ste, hecho que deber cumplirse por la Entidad dentro
del plazo de siete (7) das de haber recibido la garanta correspondiente.
Las condiciones a que se refieren los literales a), b), c), d) y e)
precedentes, debern ser cumplidos dentro de los quince (15) das
contados a partir de la suscripcin del contrato.
Artculo 146 Oferta de contratacin de trabajadores
residentes.
Para efectos de la oferta sealada en el apartado iv del literal g)
del inciso l) del Artculo 64 como factor de evaluacin, la
residencia de los trabajadores contratados se acreditar a travs
del documento oficial de identidad u otro documento idneo.
La contratacin de trabajadores entre los residentes de la misma
localidad, provincia o provincias colindantes es igualmente
aplicable para las obras que se ejecuten mediante subcontratistas.
Artculo 147 Residente de la obra.
Toda obra contar de modo permanente y directo con un
profesional colegiado especializado designado por el contratista,
previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el
cual podr se ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la
naturaleza de los trabajos con no menos de un (1) ao de ejercicio
profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias
adicionales que deber cumplir el residente, en funcin de la
naturaleza de la obra.
Artculo 148 Inspector o supervisor de obras.
Toda obra contar de modo permanente y directo con
un inspector o con un supervisor, quedando prohibida
la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o
servidor de la Entidad expresamente designado por
sta mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para
dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta
designar a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe
cumplir por lo menos con las mismas calificaciones
profesionales establecidas para el residente de obra.
Artculo 149 Funciones del inspector o del
supervisor de obra.
El inspector o el supervisor, segn correspondan,
tiene como funcin controlar la ejecucin de la
obra y absolver las consultas que le formule el
contratista. Est facultado para ordenar el retiro
de cualquier subcontratista o trabajador por
incapacidad o incorrecciones que a su juicio
perjudiquen la buena marcha de la obra; para
rechazar y ordenar el retiro de materiales o
equipos por mala calidad o por el incumplimiento
de las especificaciones tcnicas; y para disponer
cualquier medida urgente en la obra. Su actuacin
debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad
para modificarlo.
Artculo 150 Cuaderno de Obra.
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el
Cuaderno de Obra, el mismo que ser firmado en
todas sus pginas por el inspector o supervisor,
segn corresponda, y por el residente. Dichos
profesionales son los nicos autorizados para hacer
anotaciones en el Cuaderno de Obra.
El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja
original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de stas a la Entidad la otra al
contratista y la tercera al inspector o supervisor. El
original de dicho Cuaderno debe permanecer en
obra, bajo custodia del residente. Concluida la
ejecucin de la obra, el original quedar en poder
de la Entidad.
Artculo 163 Recepcin de obra.
A travs de su residente, el contratista solicitar en el
Cuaderno de Obra la recepcin de la misma indicando la fecha
de culminacin. El inspector o supervisor en un plazo no
mayor de cinco (5) das comunicar este hecho a la Entidad.
En un plazo mximo de siete (7) das de recibida la
comunicacin a que se refiere el prrafo anterior, la Entidad
proceder a designar un comit de Recepcin de Obra, el cual
estar integrado, por lo menos, por un representante de la
Entidad necesariamente ingeniero o arquitecto, segn
corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o
supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das de realizada su
designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista,
proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en
los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas
que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las
instalaciones y equipos.
Artculo 164 Liquidacin de contrato.
1) El contratista presentar la liquidacin debidamente
sustentada en la documentacin y clculos detallados, dentro
de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo
(1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que resulte mayor
contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Con
la liquidacin se entregar a la entidad los documentos de
Declaratoria de Fbrica o la Memoria Descriptiva valorizada,
segn sea el caso. La entidad deber pronunciarse dentro del
plazo de treinta (30) das de recibida.
2) Si el contratista no presentara la liquidacin en el plazo
previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la
Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad remitir la liquidacin al contratista para
que ste pueda observarla dentro de los quince (15) das de
recibida.
Artculo 165 Declaratoria de fbrica.
La declaratoria de fbrica mediante escritura pblica, es
opcional.
TTULO IV
DE LAS SANCIONES
Artculo 204
Potestad sancionadora del
Tribunal.
La facultad de sancionar proveedores,
postores y contratistas por infraccin
de las disposiciones contenidas en la
Ley y el presente Reglamento, as
como de las estipulaciones
contractuales, corresponde al
CONSUCODE, a travs del Tribunal y
de los rganos que sealen sus
normas de organizacin interna.
Artculo 205 Causales de imposicin de sancin a los
proveedores, postores y contratistas.
a)No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la
Buena Pro y, de resultar ganadores, hasta la suscripcin del
contrato; no suscriban injustificadamente el contrato o no
cumplan la orden de compra o servicios emitida a su favor;
b)Incumplan injustificadamente con las obligaciones
derivadas del contrato;
c)Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 9 de la Ley;
d)Participen en prcticas restrictivas de la libre
competencia, segn lo establecido en el Artculo 10 de la
Ley,
previa
declaracin
del
organismo
nacional
competente;
e)Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad
o por un porcentaje mayor al permitido en el presente
Reglamento;
Artculo 205 Causales de imposicin de sancin a
los proveedores, postores y contratistas.
Presenten documentos falsos o declaraciones juradas con
informacin inexacta a las Entidades o al CONSUCODE; o,
g)Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o
consultora de obras, sin contar con inscripcin vigente
en el Registro Nacional de Contratistas, o contraten por
montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o
en especialidades distintas, segn sea el caso.
Los proveedores, postores o contratistas que incurran en
las causales establecidas en los incisos c), d), e) y f)
precedentes, sern sancionados con suspensin para
contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1)
ao ni mayor de dos (2) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pueda originarse de las
infracciones cometidas
Artculo 206
Sanciones a expertos independientes del
Comit Especial.
Cuando
la
Entidad
considere
que
existe
responsabilidad por parte de los expertos
independientes que formaron parte de un Comit
Especial, remitir al Tribunal todos los actuados
en un plazo que no exceder de diez (10) das,
contados a partir de la deteccin del hecho
correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de ser el caso,
suspender a los expertos independientes para
contratar con el Estado por el perodo que
corresponda a la infraccin cometida, siendo de
aplicacin las consideraciones del Artculo 209.
Artculo 207
Sanciones a los consorcios.
Las infracciones cometidas por los postores que
presentaron promesa de consorcio durante su
participacin en el proceso de seleccin, se
imputarn exclusivamente a al parte que las
haya cometido, aplicndose slo a sta la
sancin a que hubiere lugar, siempre que pueda
individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio
durante la ejecucin del contrato celebrado
como consecuencia del proceso de seleccin, se
imputarn a todos los integrantes del mismo,
aplicndoseles la sancin a que hubiere lugar.
Artculo 208
Aplicacin de sanciones.
El Tribunal, antes de aplicar una sancin,
notificar al respectivo proveedor, postor o
contratista para que ejerza su derecho de
defensa dentro de los diez (10) das siguientes
a la notificacin.
Las resoluciones que determinan la aplicacin
de sanciones se notifican al infractor y a la
Entidad que estuviera involucrada, sin
perjuicio de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.
Las sancin es efectiva desde el da siguiente
de la notificacin al infractor.
Artculo 209
Determinacin gradual de la sancin.
Para graduar la sancin a imponerse se
considerarn los siguientes criterios:
1. Naturaleza de la infraccin.
2. intencionalidad del infractor.
3. Dao causado.
4. Reiterancia.
5. El reconocimiento
6. Circunstancias de tiempo, lugar y
modo.
7. Condiciones del infractor.
Artculo 210
Prescripcin.
Las infracciones establecidas en los incisos c), d), e) y
f) del Artculo 205, prescriben a los dos (2) aos de
cometida la infraccin.
Las infracciones establecidas en los incisos a), b) y g)
del Artculo 205, prescriben a los tres (3) aos de
cometida la infraccin.
El
plazo
prescriptorio
se
suspende
por
la
comunicacin que efecte la Entidad al Tribunal
prevista en el Artculo 210. En caso que el Tribunal
no se pronuncie en el plazo de tres (3) meses,
contados desde la notificacin de la referida
comunicacin, la prescripcin reanuda su curso
adicionndose el tiempo transcurrido anteriormente.
