SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA SNIP:
Elementos y Consideraciones
Ing. Vlado Castaeda Gonzales
Master de Estudios Polticos Aplicados
[email protected] El SNIP en el Contexto de los
Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos
Sistemas
de Gestin
Los Sistemas Administrativos
Nacionales son sistemas de
gestin que actan como
normas de calidad
Reglas para
certificar
Conductas
Estado
Servicio
Pblico
Ciudadano
... a fin de garantizar
la calidad del servicio
El Sistema Nacional de Inversin
Pblica
Estado
Proyecto de
Inversin Pblica
Ciudadano
El SNIP busca certificar la calidad de
los proyectos
INTERRELACIN DEL SNIP CON OTROS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Los tres sistemas deben coordinar sus acciones.
SISTEMA
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
CEPLAN
SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PBLICO
SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIN
PBLICA
PER
Presidencia del Consejo de Ministros
Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico
Direccin Nacional de Coordinacin y
Planeamiento Estratgico
EL SNIP EN EL MARCO DE LOS PLANES Y EL
PRESUPUESTO
SISTEMA DE PLANEAMIENTO
Planes
Estratgicos
de Desarrollo
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
Programas
Estratgicos
Prioritarios
Plan
Estratgico
Institucional
Plan
Operativo
Institucional
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP
Proyectos de Inversin Prioritarios
Presupuesto
UBICACIN DEL
Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI)
Ente rector del SNIP peruano
Es la ms alta autoridad tcniconormativa del SNIP a nivel
nacional: dicta las normas
tcnicas, mtodos y
procedimientos que rigen a los
PIPs
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
Qu es el SNIP?
Es un sistema administrativo del Estado peruano que
certificar la calidad de los proyectos de inversin pblica con el
objeto de optimizar el uso de los recursos destinados a
inversin pblica.
El SNIP es de cumplimiento obligatorio de todos los niveles de
gobierno (nacional, regional y local), segn corresponda (as
como a sus empresas y dems rganos pertenecientes o
adscritos a stos).
El SNIP durante las distintas fases del ciclo del proyecto
presenta principios, mtodos, procedimientos y normas
tcnicas .
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
Objetivos del SNIP
OBJETIVO DEL SNIP
EFICIENCIA
en la utilizacin de los
recursos
pblicos
destinados a inversin.
SOSTENIBILIDAD
en la cobertura y/o calidad de la
provisin de los servicios y/o
bienes pblicos intervenidos
con los PIPs.
MAYOR IMPACTO SOCIO ECONOMICO
Las intervenciones, generen
un crecimiento de la
economa del pas que se ve
reflejado en el bienestar
social de la poblacin.
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
MARCO NORMATIVO ACTUAL
Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y
por los D. Leg Nos1005 y 1091.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-EF,
modificado por DS N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y
Cuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal 2010.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 003-2011-
EF/68.01.
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM N 314-
2007-EF/15.
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
10
Elementos Generales para el
SNIP: Desde la perspectiva de los
PIPs
CONCEPTOS BASICOS
a. Recursos Pblicos
b. Proyecto de Inversion Pblica
c. Conglomerado
d. Programa de Inversin Pblica
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12
Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros.
de propiedad del Estado o que administran las Entidades
del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica
no reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o
incorporados por las Entidades sujetas a las normas del
SNIP.
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13
Proyecto de Inversin Pblica
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un
ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los
estudios de preinversin.
NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las
instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la
general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo
provisin de En
servicios.
cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha
OJO
sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad
de sus operaciones
Conglomerado
Conglomerado.
Es un conjunto de PIPs de pequea escala que comparten caractersticas similares en
cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y
programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.
Solo puede ser un componente de un Programa de Inversin.
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Estructura Funcional
FUNCIN
DIVISIN
FUNCIONAL
GRUPO
FUNCIONAL
Estructura Programtica
PROGRAMA
PRESUPUESTAL
Programa
Presupuestal
Clasificador
programtico
PRODUCTO
ACTIVIDAD /
OBRA
PROYECTO.
Producto1
Actividades
Producto2
Actividades
Acciones
Comunes (*)
Actividades
Proyecto 1
Acciones de
Inversin/Obras
Proyecto2
Acciones de
Inversin/Obras
Acciones
Centrales
Actividades
Asig. Presup.
No ligadas a
productos
Actividades
(*) Bienes de capital y Gastos directos e indirectos indivisibles utilizados en mas de un producto
PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
Resultado
Final
Indicador
RF
Indicador
RE
Resultado
Especifico 1
Resultado
Especifico 2
Resultado
Especifico 3
Resultado
Especifico 4
Programa
Presupuestal
Producto
Presupuestal
Acciones
Comunes (**)
Actividades
Acciones de
Inversin/
Obras
Insumos
Conglomerado
de Proyectos
Acciones
Centrales (*)
Programa
Producto
Actividad
(*) Bienes y servicios indivisibles utilizados por el Pliego para su funcionamiento, no asignables a ningn Programa
(**) Bienes y servicios indivisibles utilizados en ms de un producto
Clasificador
Programtico
Programa de Inversion
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que
se complementan, tienen un objetivo comn.
Los GR y GL solo pueden formular Programas que se
enmarquen en sus competencias.
Ver Anexos SNIP-06 : Contenidos
mnimos para Perfil Programa de
Inversin y SNIP-08 : Contenidos
mnimos para Factibilidad
Programa de Inversin
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20
Pagina Web: www.mef.gob.pe
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21
ESTRUCTURA FUNCIONAL Y TECNICA DEL SNIP
Consideraciones del Ciclo de
Proyecto, en el marco del SNIP
Ciclo del Proyecto
Idea
Preinversin
Inversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Pre
factibilidad
Factibilidad
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Fin
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de
preinversin a la fase de inversin.
FASE DE PREINVERSIN
26
PROPOSITO
Evaluar la conveniencia de ejecutar un PIP,
determinndose que es socialmente rentable,
sostenible y pertinente con sus respectivos
lineamientos de poltica.
TOMAR EN CUENTA QUE:
La elaboracin del estudio a nivel de Perfil tiene carcter obligatorio; y,
Culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP.
CONSIDERACIONES PARA EVALUAR ESTUDIOS DE PREINVERSIN
Para PIPs menores <= S/.1200,000 :
Cuando se declara la viabilidad de un PIP se remite copia a
DGPI de:
Formato SNIP 06
Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)
Plazo para envo de informacin: 05
das hbiles
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30
EVALUACIN DE PROYECTOS MAYORES > 1200,000
Se utiliza el Protocolo de Evaluacin.
Cuando se declara la viabilidad de un PIP se
remite copia a DGPI de:
Formato
SNIP 09
Viabilidad)
Informe Tcnico.
(Declaracin
de
Plazo para envo de informacin: 05 das
hbiles.
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31
DECLARACIN DE VIABILIDAD
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la
fase de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de
estudios de preinversin evidenci:
Ser
socialmente rentable,
sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica y con
los Planes de Desarrollo respectivos.
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32
SLO PODR OTORGARSE VIABILIDAD SI:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones
establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad
del PIP.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la
demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn
sobreestimados
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33
DECLARACIN DE VIABILIDAD (DV)
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la
Ficha de Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que
sustenta la viabilidad,
el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado
11
el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad
escaneado.
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TIEMPO INDICADO PARA REALIZAR LA EVALUACIN
DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN
Estudios de
Preinversin
Monto Total de
Inversin (S/.)
Das para la
evaluacin
(Hbiles)
Hasta 1200.000.00
10
Perfil
De 1200.000.00 hasta
10000.000.00
30
Factibilidad
Mayor a 10000.000.00
40
Perfil Simplificado o Menor
* Para los TdRs son 15 das hbiles
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35
FASE DE INVERSIN
Se inicia con la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo
37
FASE DE INVERSIN
Se habilita la fase de Inversin apenas el PIP haya sido declarado viable por la OPI
correspondiente.
Culmina cuando el PIP fue totalmente ejecutado, liquidado y, de corresponder, transferido a
la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, determinndose as el cierre del
PIP.
Se elabora los estudios tcnicos de detalle del PIP que incluye
dimensionamiento, plan de implementacin, presupuesto
detallado y costos unitarios por componentes, especificaciones
DISEO
tcnicas, medidas de mitigacin de impacto ambiental, medidas
de reduccin de riesgos de desastres, requerimientos de
operacin y mantenimiento del PIP, principalmente.
Inicia con los procesos respectivos de adquisiciones y/o
ETAPAS
contrataciones de los bienes, servicios u obras requeridas para
dicho efecto.
Implementacin de los componentes previstos en los estudios
tcnicos de detalle (ejecucin fsica de acciones /actividades
EJECUCIN
programadas para ejecutar).
Supervisin, seguimiento y monitoreo de los avances (metas
programadas vs. logros alcanzados) fsicos y financieros de la
implementacin de los componentes previstos del PIP.
El cierre de la ejecucin del proyecto constituye el fin de la fase de
Inversin.
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
39
FASE DE POST INVERSIN
47
Fase de Post inversin
Evaluacin Ex Post: Pautas, contenidos mnimos, casos de
aplicacin
Post-inversin
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos
Propsito (Objetivo Central)
Operacin y Mantenimiento , Utilizacin
Seguimiento
Ex-Post
Componentes (Productos)
Ejecucin
Insumos
Evaluacin
de
Resultados
Estudio
de
Impacto
Evaluacin
de
Culminacin
Propsito
Documentacin y
reflejo inmediato de
la ejecucin.
Asegurar operacin y
mantenimiento
adecuado.
Evaluacin integral
con los cinco
criterios.
Medir impactos
directores/indirectos y
sostenibilidad.
Tiempo
A la culminacin
1-2 aos despus de
la culminacin
3-5 aos despus de
la culminacin
Depende de las
caractersticas de PIP
mbito de
Aplicacin
Criterios
Todos
(Detalle y
simplificado)
Seleccionados
- Segn lmites,
todos o muestra.
Seleccionados
(uno o un grupo de PIPs)
Eficiencia y
pertinencia
Sostenibilidad
- Pertinencia,
eficiencia, eficacia,
sostenibilidad,
impactos directos
Eficacia, sostenibilidad,
impactos directos e
indirectos
Otras Disposiciones sobre SNIP
El Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM)
Ley Ppto. 2009
(prorrogado en Leyes Ppto 2010 y 2011)
Usos del Canon y Regala Minera
Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la
infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.
Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la formulacin y
evaluacin de estudios de preinversin perfiles de PIP en sus PDC.
Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o
que reciban anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles,
pueden usar hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 5. Inversiones,
para formulacin y evaluacin perfiles.
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
54
Clasificador de Gastos: Factibilidad
Se financian con cargo a Gastos de Inversin
Por excepcin, se utiliza
proyecto con
denominacin genrica
Estudios de
Preinversin
cadena del gasto
2.6.8.1.2 Estudios de Preinversin
2.6.8.1.2.1 Gastos que se generan por la
elaboracin de estudios de prefactibilidad y
factibilidad
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
55
OTROS AMBITO DE APLICACIN DEL SNIP
Entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero.
Los Proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de
su ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad
sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y
declarados viables por el rgano del SNIP que resulte
competente.
los proyectos de las instituciones perceptoras de
cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad
sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M.
A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al
menos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIP
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
56
Programacin Multianual Base legal
La Trigsima Sexta Disposicin Final de la Ley N 29242 Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008
Artculo 12 y 13 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2009,
Que dispone que el Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica
es referencial para un periodo de tres aos, elaborado en funcin
al MMM, el PMIP y en coordinacin con el CEPLAN. Asimismo
dispone que regir a partir del ao 2009, aplicable a los Pliegos
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales.
Programacin Multianual Base legal
La elaboracin estar a cargo de la DNPP, en base a la
informacin del Proyecto de Ley de Presupuesto como ao base
(ao t) y la informacin consignada en el PMIP para los dos aos
siguientes (aos t+1 y t+2). Se publicar en la pgina web del
MEF despus del 30 de agosto
La asignacin se definir en funcin a los montos que comunique
DGAES y las proyecciones de desembolso por la DNEP.
Los proyectos que se consideren deben estar registrados en el
aplicativo del PMIP La Trigsima Sexta Disposicin Final de la Ley
N 29242
En los proyectos de inversin considerados en el ao de formulacin
del gasto pblico, se programan los recursos que se necesitan en los
aos subsiguientes sin considerar recursos para nuevos proyectos.
Programacin Multianual Base legal
Proyectos de inversin:
-
En liquidacin
en ejecucin fsica
Con Buena Pro
En proceso de licitacin o concurso
Con expediente tcnico aprobado
Con expediente tcnico en elaboracin
Nuevos con viabilidad
En los proyectos de inversin que se financian con Recursos por Operaciones
Oficiales de Crdito ROOC se considera los recursos de acuerdo al programa de
desembolsos establecidos por la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro
Pblico debidamente concertados, as como su respectiva contrapartida nacional
FIN DE SESIN
Ing. Vlado Castaeda Gonzales
Master de Estudios Polticos Aplicados
[email protected] ANEXO 1:
ASPECTOS FUNCIONALES DE LA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
PARA FUNCIONAMIENTO DEL SNIP
DGPI ( Direccin General de Poltica de Inversiones)
Declara la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sea
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del
Estado, pudiendo delegar, esta atribucin total o parcialmente.
Realiza evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad de las
declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP.
Brinda asistencia tcnica y capacita en la metodologa de identificacin,
formulacin y evaluacin de proyectos a las UF y OPI.
En caso de discrepancia entre OPI y/o UF, determina la metodologa, estudios
adicionales y parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto
Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
62
ORGANO RESOLUTIVO
Designar al rgano encargado de realizar las
funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o
Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos
encargados de la formulacin y/o ejecucin de los
proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer
en una persona que cumpla con el Perfil Profesional
aprobado por DGPM. (Anexo SNIP 14)
Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
63
Autoriza la elaboracin de EXPEDIENTE TECNICO o
ESTUDIO DEFINITIVO y ejecucin de PIP viables.
Ambas autorizaciones se pueden realizar en un solo
acto.
Los PIPs viables en su PIA se consideran ya
autorizados y no requieren autorizacin expresa,
salvo para aquellos PIP que implican modificacin
presupuestaria (puede ser objeto de delegacin).
Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
64
Puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para
evaluar y declarar la viabilidad a favor de la mxima autoridad de las
Entidades adscritas a su Sector, GR o GL, siempre que cumplan con
las condiciones mnimas siguientes:
Contar con un equipo de por lo menos 02 profesionales
especializados en los proyectos objeto de la delegacin.
Experiencia mnima de 02 aos en evaluacin de proyectos,
aplicando las normas y metodologa del SNIP.
No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los
conglomerados autorizados.
Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
65
Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)
Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno
Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto
al mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le
sea asignada.
En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito
institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus
competencias, establecidas por la normatividad de la materia.
Principales funciones de la OPI
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se
financien con endeudamiento.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los
proyectos financiados con endeudamiento y Programas de Inversin.
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
66
Principales funciones de la OPI
En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad
de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas
a su nivel de gobierno.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de
facultades.
Solicitar a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.
Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los
estudios de preinversin.
Promueve la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de
su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF y UE.
Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales para PIPs que se financien con endeudamiento interno,
con monto de inversin igual o menor de S/.10 millones de nuevos soles.
Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
67
Principales responsabilidades de la OPI
Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.
Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser
evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las
coordinaciones correspondientes.
Responsable de la OPI
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que
correspondan.
Visar los estudios de preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM, as como,
cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte
directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
68
Unidad Formuladora (UF)
Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la
DGPM por la OPI (el registro es informtico).
Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad :
Requisitos para el registro de la UF:
Contar con profesionales especializados en la materia
de los proyectos cuya formulacin le sea encargada.
Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en
evaluacin de proyectos, aplicando las normas y
metodologa del SNIP.
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
69
Funciones y responsabilidades de la UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la
entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el Plan de Trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la
propia UF
Ver Anexo SNIP-23: Pautas
para formular TdRs o Planes
de Trabajo para la elaboracin
de estudios de preinversin
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
70
Funciones y responsabilidades de la UF
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la
opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.
Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin
(Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10)
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal
correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su
circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia
interregional.
Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:
Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.
RECORDAR:
Cuando los gastos de O&M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la
opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
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Fuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)
71
Unidad Ejecutora ( UE)
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de
Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta
fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems est a cargo
de la evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES:
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado
directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer
y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la
autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET
detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase
de inversin.
Elaborar el Informe de Cierre.
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ANEXO 2:
APLICACIONES DEL SNIP A
GOBIERNOS LOCALES
APLICACION DEL SNIP A GOBIERNOS LOCALES
A los GLs ya incorporados.
A los que se incorporen voluntariamente (Acuerdo del
Concejo Municipal).
A aquellos que vayan a concertar una operacin de
endeudamiento externo para un PIP.
Los Gobiernos Locales que sean incorporados por
Resolucin de la DGPI.
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Incorporacin Voluntaria de GL
Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del Concejo Municipal de
apoyar el fortalecimiento capacidades en
su Gobierno Local
Tener en su Presupuesto Institucional para
proyectos, un monto no menor a S/.4
millones sustentado por la Oficina de Ppto.
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Incorporacin Voluntaria de GL
La incorporacin es irreversible.
Aplican SNIP para solo para PIP nuevos.
NO son PIP nuevos los que a la fecha del Acuerdo de Concejo:
Se encuentren en ejecucin.
Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente (no
ms de 3 aos desde su culminacin).
Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET, est en
proceso de elaboracin por administracin directa. Tienen 1 ao
para terminarlo.
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CONVENIOS
Convenio SNIP 11
Convenio SNIP 12
Convenio SNIP 13
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Convenio SNIP 11
OBJETO:
GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a otro GL
sujeto al SNIP o a su GR.
1. Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar
en su mismo departamento.
GL encargante NICAMENTE puede tener vigente un convenio de este
tipo a la vez.
GL encargante al incorporarse informa a DGPI que no tiene OPI y que
ha suscrito este Convenio.
2. Funciones que se encargan:
Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad
Registros en el BP relacionados
En general todas las que deba hacer una OPI
La OPI encargada registra Convenio en el BP
OJO: La DGPI remite la clave de acceso al BP a la OPI encargada
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Convenio SNIP 12
OBJETO:
GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable
PIPs de GL no sujeto.
1. GL no sujeto no puede suscribir este Convenio con ms de un
GL sujeto al SNIP
2. Si GL no sujeto se incorpora no puede formular PIPs que
fueron rechazados mientras estuvo vigente este Convenio
3. OPI del GL sujeto al SNIP registra el convenio en el BP
4. Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar
constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIP
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Convenio SNIP 13
OBJETO:
GN GR pueden formular PIPs de competencia
municipal exclusiva, siempre que firmen este
Convenio con el GL respectivo
1. Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio
2. La UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva,
registra Convenio en el BP
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