EL ACTO ADMINISTRATIVO
Consideraciones previas:
Concepto de acto administrativo
Acto de la Administracin sujeto al Derecho administrativo
Zanobini: cualquier declaracin de voluntad, juicio o conocimiento
realizada en el ejercicio de una potestad administrativa.
Parada: resolucin de un poder pblico en el ejercicio de
potestades y funciones administrativas y mediante el que se
impone su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de
otros sujetos pblicos o privados, bajo el control de la jurisdiccin
contencioso-administrativa.
Principio de legalidad de la actuacin administrativa.
Autotutela de las Administraciones Pblicas
Acto no es reglamento
Actos polticos o de gobierno
LJCA Santamara Paredes 1888
LJCA 1956
Excluye su control jurisdiccional
Las cuestiones que afecten a los actos polticos del Gobierno,
como son los que afecten a la defensa del territorio nacional,
relaciones internacionales, seguridad interior del Estado y mando
y organizacin militar.
TS Consejo de Ministros (grandes decisiones, funcin
gubernamental)
LJCA 29/1998
Pese al 24 y 106 CE, mantiene el concepto de acto poltico pero
fiscalizable siempre en lo que se refiere a derechos
fundamentales, actos reglados y determinacin de las
indemnizaciones procedentes.
Actos reglados y discrecionales
Potestades regladas y discrecionales
Capacidad de opcin entre varias opciones igualmente vlidas por
permitidas por la Ley.
Libertad de apreciacin del inters general en cada caso.
Discrecionalidad y conceptos jdcos.indeterminados.
Conceptos de definicin normativa necesariamente imprecisa la que ha de
otorgarse el alance en cada caso concreto.
Certeza positiva, negativa, halo de incertidumbre (margen de apreciacin,
no de discrecionalidad)
Tcnicas de control de la discrecionalidad
France desviacin de poder, proporcionalidad, error
Espaa
Siempre motivados
Elementos reglados, procedimiento, fin pblico del acto
Proporcionalidad, razonabilidad, ausencia de motivacin suficiente
Control judicial
24 CE y 103 y 106 CE
Clases de actos administrativos
CLASIFICACIN PROCESAL
Actos resolutorios/Actos de trmiterecurribilidad
trmite
Actos consentidos
Actos que ponen/no ponen fin va admtva.
admtva (causan o no
estado)
109 LRJPAC Ponen fin a la va administrativa.
Actos reproductorios/confirmatorios
Actos de trmite, no recurribles salvo que..
28 LJCA No es admisible el recurso contenciosoadministrativo contra actos que sean reproduccin de otros
anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios de actos
consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
Actos expresos y presuntos:
presuntos silencio administrativo (+) (-)
Clases de actos administrativos
Actos
favorables
Admisiones
Concesiones
Autorizaciones
Dispensas/
Actos
Aprobaciones
de gravamen
rdenes
Traslativos
de derechos (expropiacin)
Extintivos
Sancionadores
SILENCIO ADMINISTRATIVO
el que calla otorga, o no (42 y 43 LRJPAC)
El tiempo los plazos para resolver.
Causas de suspensin del plazo para resolver
El silencio en procedimientos iniciados mediante solicitud
Silencio positivo, salvo cuando una norma con rango de Ley o
norma de Derecho Comunitario Europeo establezca lo contrario.
Los procedimientos de ejercicio del derecho de peticin, a que se
refiere el artculo 29 CE.
Las solicitudes cuya estimacin tuviera como consecuencia que se
transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al
dominio pblico o al servicio pblico.
Los procedimientos de impugnacin de actos y disposiciones.
Naturaleza del silencio segn sea positivo o negativo
Eficacia y acreditacin del silencio
Silencio en procedimientos iniciados de oficio
oficio caducidad del
procedimiento.
Elementos del acto administrativo
Elementos Subjetivos: titular del rgano.
Objetividad,
Imparcialidad
Artculo 28. Causas de abstencin y recusacin
Competencia, capacidad de obrar.
Supuestos problemticos: Es acto admtvo.?
Actos de personas privadas: NO
Actos de entidades pblicas sujetas a Derecho privado
Actos de rganos constitucionales
Entidades Pblicas Empresariales
Sociedades Pblicas
La JCA conoce de los actos y disposiciones en materia de personal,
administracin y gestin patrimonial sujetos al Derecho Pblico.
Actos polticos o de gobierno
Elementos del acto administrativo
ELEMENTOS
OBJETIVOS
Contenido: declaracin de voluntad, juicio, deseo
Requisitos de validez
Ajustado
a Derecho (faltara ms.)
Contenido determinado y posible
Adecuado al fin (elemento teleolgico)
Adecuado a los hechos (tipicidad)
Correccin, proporcionalidad, favor libertatis
Determinaciones accesorias
Trmino,
Condicin, Modo
Elementos del acto administrativo
ELEMENTOS FORMALES
Procedimiento: cauce formal del acto
Formalizacin externa: escrita/lengua
Motivacin (54 LRJPAC): sucinta, hechos y fdtos.
Limiten derechos subjetivos o intereses legtimos
Resuelvan procedimientos de revisin de oficio, recursos
administrativos y reclamaciones previas
Separen del criterio establecido en actuaciones precedentes o
dictamen de rganos consultivos
Suspensin de actos y medidas provisionales
Tramitacin de urgencia o ampliacin de plazos
Dictados en ejercicio de potestades discrecionales
Notificacin y/o Publicacin: requisito de eficacia
Plazo, contenido, lugar, medios (telemticos)
Notificacin por edictos
