El Sistema Nacional de
Inversin Pblica
Los Sistemas Administrativos
Nacionales son sistemas de
gestin que actan como
normas de calidad
(certifican conductas)
Estado
Proyecto de
Inversin Pblica
Ciudadano
El SNIP busca certificar la
calidad de los proyectos
PRINCIPALES CONCEPTOS
Proyecto de Inversin Pblica
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar, recuperar o
rehabilitar la capacidad
productora de bienes o servicios
de una Entidad
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los
fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse
en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos
de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
OJO
En general, la reposicin de activos es el reemplazo
de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado
su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros de propiedad del Estado
o que administran las Entidades del Sector Pblico.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin
tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados,
captados o incorporados por las Entidades sujetas a las
normas del SNIP.
OTRAS DEFINICIONES:
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP que se
complementan, tienen un objetivo comn.
Los GR y GL solo pueden formular Programas que se
enmarquen en sus competencias.
RGANOS DEL SNIP
ESTRUCTURA Y FUNCIONES
Integrantes del
En cada
Sector
En cada
Gobierno
Regional
En cada
Gobierno
Local
rgano Resolutivo
Ministro
Presidente
Alcalde
Oficina de Programacin e
Inversiones
Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)
DGP
M
Principales atribuciones de la
DGPM
Declara la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sea
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del
Estado, pudiendo delegar, esta atribucin total o parcialmente.
Operacin de Endeudamiento. LEY GENERAL art. 3: Es el
financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de
un ao, destinado a realizar proyectos de inversin pblica (). Son
Op. End. Ext. aquellas acordadas con personas naturales o jurdicas
no domiciliadas en el pas y Op. End. Int. las que se acuerdan con
personas naturales o jurdicas domiciliadas en el pas.
Principales atribuciones del
rgano Resolutivo
Es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local
Designa al rgano encargado de realizar las funciones
de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual
debe ser uno distinto a los rganos encargados de la
formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en
una persona que cumpla con el Perfil Profesional
aprobado por DGPM.
Atribuciones de las OPIs
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que
no se financien con endeudamiento.
En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para
evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de
Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su
nivel de gobierno.
Unidad Formuladora (UF)
Es cualquier rgano o dependencia de las
Entidades, registrada ante la DGPM por la OPI.
Su registro debe corresponder a criterios de
capacidades y especialidad :
Requisitos para el registro de la UF:
Contar con profesionales especializados en la
materia de los proyectos cuya formulacin le sea
encargada.
Deben tener por lo menos 01 (un) ao de
experiencia en evaluacin de proyectos, aplicando
las normas y metodologa del SNIP.
Unidad Ejecutora (UE)
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con
capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin
Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal
vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando
alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea
realizada directamente por otro rgano o dependencia
de la Entidad.
En determinados casos, est a cargo de la evaluacin
ex post del proyecto.
CICLO DEL PROYECTO
FASES Y PROCEDIMIENTOS
Ciclo del Proyecto
Idea
Preinversin
Inversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Pre
factibilidad
Factibilidad
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Fin
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la
fase de preinversin a la fase de inversin.
FASE DE PREINVERSIN
Estudios de Preinversin:
En
esta
fase
se
elaboran
Perfil,
Prefactibilidad y Factibilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria.
En cada estudio se busca mejorar la calidad
de la informacin proveniente del estudio
anterior a fin de reducir el riesgo en la
decisin de inversin.
El rgano responsable de la evaluacin del
PIP, podr recomendar estudios adicionales
a los requeridos para dar la viabilidad,
dependiendo de las caractersticas o de la
complejidad del proyecto.
Disposiciones Especficas para la
Fase de Preinversin
La evaluacin del PIP debe considerar el anlisis de :
los aspectos tcnicos,
metodolgicos y
parmetros utilizados en el estudio,
aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin
y ejecucin del PIP.
Cuando la OPI formule observaciones, debe
pronunciarse de manera explcita sobre todos los
aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no
debiendo volver a observar un PIP sino por razones
sobrevinientes a la primera evaluacin.
FASE DE INVERSIN
Fase de Inversin
Un PIP ingresa en la fase de inversin
luego de ser declarado viable.
La fase de inversin comprende:
La elaboracin del estudio definitivo o
expediente tcnico detallado, u otro
documento equivalente, y
la ejecucin del PIP (que solo podr iniciarse
tras el registro del informe de consistencia del
ET)
La fase de inversin culmina con el
registro del Informe de Cierre del PIP
Informe de Cierre
Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la
ejecucin del PIP
La OPI institucional registra el Informe de
Cierre en el BP.
FASE DE POSTINVERSIN
Fase de Postinversin
Un PIP se encuentra en la fase de
postinversin una vez que ha
culminado totalmente la ejecucin del
PIP.
Comprende
la
operacin
y
mantenimiento del PIP ejecutado, as
como la evaluacin ex post.
La Entidad a cargo de la O y M del
PIP,
ejecuta
las
actividades,
operaciones y procesos necesarios
para su produccin de acuerdo a lo
previsto en el estudio que sustent su
declaracin de viabilidad.
El rgano Resolutivo correspondiente
debe velar por que el PIP cuente con
un mantenimiento adecuado.
