LEY N 28411, LEY
GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
DECRETO SUPREMO N
304-2012 EF
CAPITULO IV
EJECUCION
PRESUPUESTRARIA
Presupuesto Pblico
Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de
resultados a favor de la poblacin, a travs de la
prestacin de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Pblicas.
Establece los lmites de gastos durante el ao fiscal, por
cada una de las Entidades del Sector Pblico y los
ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad
de los Fondos Pblicos, a fin de mantener el equilibrio
fiscal.
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
Ejecucin presupuestaria
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de
acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada
entidad publica tomando en cuenta la programacin de
compromisos anual PCA
La ejecucin presupuestaria est sujeta al rgimen del
presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la
Ley General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de
diciembre de cada ao fiscal.
Art. 25 de la ley n 24811, ley general del sistema nacional de
presupuestos
La certificacin de crditos
presupuestarios
constituye un acto de administracin cuya finalidad es
garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario disponible
y libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo al
presupuesto institucional autorizado para el ano fiscal respectivo,
en funcin a la PCA, previo cumplimiento de las disposiciones
legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso.
Dicha certificacin implica la reserva del crdito presupuestario,
hasta el perfeccionamiento del compromiso y la realizacin del
correspondiente registro presupuestario.
Directiva n 005 2010 EF76.01
PRESUPUESTARIA 2011, ARTICULO 14
PARA
LA
EJECUCION
Exclusividad de los Crditos Presupuestarios
El crdito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad para la que haya
sido autorizada en los presupuestos, o la que resulte de las modificaciones
presupuestarias aprobadas conforme a la Ley General. Entindase por crdito
presupuestario a la dotacin consignada en el Presupuesto del Sector Pblico, as
como en sus modificaciones, con el objeto de que las entidades puedan ejecutar
gasto pblico.
Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de
administracin, los contratos y/o convenios as como cualquier actuacin de las
Entidades, que afecten gasto pblico deben supeditarse, de forma estricta, a los
crditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos
condicionen su aplicacin a crditos presupuestarios mayores o adicionales a los
establecidos en los Presupuestos, bajo sancin de nulidad y responsabilidad del
Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto.
Art. 26 de la ley n 24811, ley general del sistema nacional de
presupuestos
Segn el art. 35.1 Ley General Presupuestaria
(LGP) los crditos son "cada una de las
asignaciones individualizadas del gasto, que
figuran en los presupuestos de los rganos con
dotacin diferenciada y de los sujetos que
integran el sector publico administrativo, puestas
a disposicin de los centros gestores para la
cobertura de las necesidades para las que hayan
sido aprobados...".
Limitaciones de los Crditos Presupuestarios
Los crditos presupuestarios tienen carcter limitativo. No se pueden comprometer ni
devengar gastos, por cuanta superior al monto de los crditos presupuestarios autorizados
en los presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos o de
administracin que incumplan esta limitacin, sin perjuicio de las responsabilidades civil,
penal y administrativa que correspondan.
Con cargo a los crditos presupuestarios slo se pueden contraer obligaciones derivadas de
adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o gastos en general que se realicen
dentro del ao fiscal correspondiente.
Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones se sujetan al
presupuesto institucional para el ao fiscal. En el caso de los nuevos contratos de obra a
suscribirse, cuyos plazos de ejecucin superen el ao fiscal, deben contener,
obligatoriamente y Normas Legales del 30.12.2012 26 NORMAS LEGALES El Peruano
484772 Lima, domingo 30 de diciembre de 2012bajo sancin de nulidad, una clusula que
establezca que la ejecucin de los mismos est sujeta a la disponibilidad presupuestaria y
financiera de la Entidad, en el marco de los crditos presupuestarios contenidos en los
Presupuestos correspondientes.
Art. 27de la ley n 24811, ley general del sistema nacional de presupuestos
La Direccin General del
Presupuesto Pblico
realiza
el control presupuestal
consiste, en el seguimiento
de los niveles de ejecucin de
egresos respecto a los
crditos presupuestarios
autorizados por la Ley de
Presupuesto del Sector
Pblico
AO FISCAL
PERIODO
DE
REGULARIZACION
se realizan las operaciones
generadoras de los ingresos y
gastos comprendidos en el
Presupuesto aprobado
se complementa el registro
de la informacin de
ingresos y gastos de las
Entidades que es
determinado por la DGPP
mediante directiva
Slo durante dicho plazo se
aplican los ingresos
percibidos, cualquiera sea el
perodo del que se deriven.
conjuntamente con los
rganos rectores de los otras
sistemas de administracin
financiera; sin exceder el 31
de marzo de cada ao.
es un instrumento de programacin del gasto pblico de corto plazo por toda fuente de
financiamiento, que permite compatibilizar la programacin de caja de ingresos y gastos, con la real
capacidad de financiamiento para el ao fiscal respectivo, en el marco de la disciplina fiscal y el
Marco Macroeconmico Multianual.
Mediante resolucin directoral se establecen los
procedimientos, mecanismos y formalidades
para la determinacin, revisin y actualizacin
de la PCA.
La determinacin de la PCA no convalida los
actos o acciones que no se cian a la normativa
vigente, correspondiendo al rgano de Control
Interno o el que haga sus veces en el pliego
verificar la legalidad y observancia de las
formalidades aplicables a cada caso.
La Contralora general y los
rganos de Control Interno de las
Entidades
la legalidad de la ejecucin del
presupuesto pblico
comprendiendo la correcta gestin
y utilizacin de los recursos y
bienes del Estado
CLSIFICACION ECONOMICA
Agrupa los fondos pblicos que estn divididos
en:
*genrica del ingreso
*subgenerica de ingreso
*especifica del ingreso
CLASIFICACION POR FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
Fondos pblicos que financian el sector
publico de acuerdo al origen delos recursos
que lo conforman.
Las fuentes de financiamiento que se
establece en la ley de equilibrio financiero
del presupuesto del sector publico.
GASTOS
PBLICOS
Los Gastos Pblicos son el conjunto de
erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda,
realizan las Entidades con cargo a los crditos
presupuestarios aprobados en los presupuestos
respectivos, para ser orientados a la atencin
de la prestacin de los servicios pblicos y
acciones desarrolladas por las Entidades de
conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales
LA CLASIFICACIN
INSTITUCIONAL
Agrupa las Entidades que cuentan con crditos
presupuestarios aprobados en sus respectivos
Presupuestos Institucionales.
CLASIFICACIN FUNCIONAL
PROGRAMTICA
Agrupa los crditos presupuestarios desagregados
por funcin, divisin funcional y grupo funcional.
CLASIFICACIN
ECONMICA
GASTO
CORRIENTE
gastos de consumo y/o produccin, la renta de la propiedad
GASTO DE
CAPITAL
destinados a la inversin real y las transferencias de capital que se
efectan con ese propsito a los exponentes del sistema econmico
SERVICIO DE
DEUDA
LA CLASIFICACIN
GEOGRFICA
gastos destinados a la atencin de los intereses y gastos de la
deuda pblica interna y externa.
Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo al mbito geogrfico donde est
prevista la dotacin presupuestal y la meta, a nivel de Regin, Departamento,
Provincia y Distrito.
.
Fase del proceso presupuestario
Se inicia una vez aprobado el
presupuesto
para la obtencin de las metas y
objetivos determinados para el
sector pblico en los planes y
programas de mediano y corto
plazo
consiste en la aplicacin y
utilizacion de
materiales
recursos humanos
serie de tcnicas y
procedimientos
financieros
administrativos,
contables, de
productividad, de control
y de manejo financiero
Compuesto por
preparatoria para la ejecucin
certificacin del
crdito presupuestario
Compromiso
ejecucin
Devengado
Pago
FINALIDAD
garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario disponible y
libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo al
presupuesto institucional autorizado para el ao fiscal respectivo,
en funcin a la PCA,
Las unidades ejecutoras a travs del responsable de la administracin de su presupuesto, emiten
en documento la certificacin del crdito presupuestario, para cuyo efecto, la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego dicta los procedimientos y lineamientos que
considere necesarios, referidos a la informacin, documentos y plazos que deber cumplir la unidad
ejecutora para llevar a cabo la citada certificacin.
El compromiso es el acto de administracin mediante el cual el funcionario
facultado a contratar y comprometer el presupuesto a nombre de la
entidad acuerda, luego del cumplimiento de los trmites legalmente
establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados,
El compromiso se sustenta en los siguientes documentos:
Para efectos de la ejecucin financiera y dems operaciones de tesorera,
el monto total de los compromisos deben registrarse en el SIAF-SP de
acuerdo con las normas y procedimientos establecidos legalmente
sustentados con los documentos que sealan las normas vigentes no
debiendo exceder el lmite ni el periodo fijado a travs del respectivo
calendario compromiso
Acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, derivada de un
gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin
documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o
el derecho del acreedor.
Acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, derivada de un
gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin
documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o
el derecho del acreedor.
DOCUMENTACIN PARA FASE DEL GASTO DEVENGADO
El devengado se sustenta nicamente con los siguientes documentos:
Facturas, boletas de venta u otros comprobantes de pago reconocidos y emitidos de
conformidad en el reglamento de comprobante de pagos aprobados por la SUNAT.
Orden de compra u orden de servicio
Planilla nica de pagos de remuneraciones o pensiones, viticos, racionamiento, propinas. Dietas
a directorios, compensacin de tiempo de servicios.
Notas bancarias
DOCUMENTACIN PARA FASE DEL GASTO DEVENGADO
Resolucin de reconocimiento de derechos de carcter laboral, tales como sepelio, luto,
gratificaciones reintegros o indemnizaciones.
Documento oficial de la autoridad competente cuando se trata de autorizaciones para el
desempeo de comisiones de servicios.
Resoluciones encargos a personas de la institucin Fondos para el pago en efectivo, fondos fijos
para caja chica y en su caso, el documento que acredita la rendicin de cuentas de dichos
fondos.
Resoluciones Judiciales consentidas y/o ejecutoriadas.
Convenios o directivas de encargo y, en su caso, el documento que sustenta nuevas remesas.
Otros documentos que aprueba la DGTP.
FORMALIZACIN DEL GASTO DEVENGADO
El gasto devengado se formaliza cuando se otorga la conformidad de los documentos establecidos
en el artculo precedente luego de haberse verificado, por parte del rea responsable, una de las
siguientes condiciones:
La recepcin satisfactoria de los
bienes.
La prestacin satisfactoria de
los servicios
El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el
monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del
documento oficial correspondiente.
TRATAMIENTO DE LOS COMPROMISOS
Y LOS DEVENGADOS ALA CUMINACION
DEL AO FICAL
Se imputan dichos COMPROMISOS
Y CREDITOS
Los gastos
comprometidos y no
devengados
Previa anulacin del
registro presupuestario
APROBADOS
31 de diciembre
Para el nuevo ao
fiscal
Afectan al presupuesto
del ao siguiente
Disponibilada
fianaciera
Los gastos devengados y
no pagados
31 de diciembre
Se cancelan durante el 1er
trimestre del sigt. ao
31 de diciembre
Con posterioridad
No se pueden efectuar
COMPROMISOS NI DEVENGAR
GASTOS con cargo al ao fiscal que
se cierra en esa fecha.
MODIFICACION PREUPUESTARIA
Las modificaciones presupuestarias son los cambios en el
presupuesto aprovado en una institucion
Se pueden realiozar las modificaciones necesarias para cumplir
los objetivos planificados
Podrn ser modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los lmites y con arreglo al
procedimiento establecido en el presente Subcaptulo,
mediante:
a) Modificaciones en el
Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel
Funcional Programtico
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL
INSTITUCIONAL
Los Crditos Suplementarios
Las Transferencias de Partidas
Incrementos en los crditos presupuestarios
autorizados.
Traslados de crditos presupuestarios
entre pliegos.
En el caso
Gobiernos
Regionales y
.
Gobiernos
Locales
Se aprueban por Acuerdo
del Consejo Regional
Crditos Suplementarios
de los fondos pblicos
o Concejo Municipal
Administrados por dichos
niveles de gobierno
*Endeudamiento
Recursos ordinarios
Y demas midificaciones se
hacen por resolucion de alcaldia
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL
FUNCIONAL PROGRAMTICO (ARTCULO 40)
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
EN EL NIVEL FUNCIONAL PROGRAMTICO
LAS ANULACIONES
constituyen la supresin total o parcial de
los crditos presupuestarios de actividades
o proyectos
LAS HABILITACIONES
Constituyen el Incremento de los crditos
presupuestarios de actividades y proyectos con
cargo a anulaciones de la misma actividad o
proyecto , o de otras actividades y proyectos
LIMITACIONES A LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
(ARTICULO 41)
EN EL NIVEL FUNCIONAL PROGRAMTICO
41,1
LOS GRUPOS GENRICOS DE GASTO
PODRN SER OBJETO DE ANULACIONES:
LOS GRUPOS GENRICOS DE GASTO
PODRN SER OBJETO DE HABILITACIONES:
si luego de haberse cumplido el fin para el que
estuvieron previstos generan saldos.
si las proyecciones al cierre del ao fiscal muestran
dficit respecto de las metas programadas o si se
incrementan o crean nuevas metas presupuestarias.
No se podrn autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones
presupuestarias, vinculadas a gastos de inversin.
41,2 ,,,,
INCORPORACIN DE MAYORES FONDOS PBLICOS
(ARTICULO 42)
se generen como consecuencia de la percepcin de
determinados ingresos no previstos o superiores a los
contemplados en el presupuesto inicial, son aprobados
mediante resolucin del Titular de la
Entidad cuando provienen de:
Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de
Recursos Ordinarios y recursos por operaciones
oficiales de crdito que se produzcan durante el
ao fiscal.
La recuperacin en dinero, resultado de la venta de
alimentos y productos, en el marco de Convenios
Internacionales.
Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos
Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se constituyen en recursos
financieros para dar cobertura a los crditos presupuestarios previstos en el presupuesto
institucional
Los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios
que no se hayan utilizado al 31 de diciembre del ao fiscal constituyen saldos de
balance y son registrados financieramente cuando se determine su cuanta.
INCORPORACIN DE MAYORES FONDOS PBLICOS
(ARTICULO 42)
La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el presupuesto de los organismos
reguladores, recaudadores, supervisores, as como de cualquier otra Entidad que no se financie con recursos
del Tesoro Pblico, es incorporada en sus respectivos presupuestos, mediante la resolucin del Titular
correspondiente, previo informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas respecto al cumplimiento de
las metas del Marco Macroeconmico Multianual. (42,2)
La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el presupuesto de las Empresas y
Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, es aprobada
mediante resolucin del Titular correspondiente. (42,2)
La Direccin General del Presupuesto Pblico sobre la base de dichas Resoluciones propone el proyecto de
Decreto Supremo que aprueba las modificaciones al Presupuesto Consolidado de las Empresas y
Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos locales (42,3)
INCORPORACIN DE LOS INTERESES
Los intereses generados por los depsitos
que efectan las Entidades estos que son
provenientes de fuentes distintas a las de
Recursos Ordinarios y recursos de crdito
externo, ser incorporado, en sus respectivos
presupuestos, y en su caso, en las Fuentes de
Financiamiento que los generan, previo a su
ejecucin, esto mediante una Resolucin
emitida por el Titular o encargado de la
Entidad Pblica
LOS
INTERESES DE LA
FUENTE
DE
FINANCIAMIENTO
RECURSOS
POR
OPERACIONES
OFICIALES
DE
CRDITO EXTERNO
Se
incorporan en la fuente
financiamiento Recursos Ordinarios
de
Se incorporan en los respectivos
presupuestos, en la fuente que los
genera salvo que se est ejecutando la
garanta de aval por parte del Estado, en
cuyo caso los intereses deben ser
depositados en el Tesoro Pblico, los
cuales sern devueltos por este ltimo al
respectivo Gobierno Regional o Local,
segn sea el caso, a la cancelacin del
prstamo avalado.
Los
fondos
pblicos
provenientes
de
intereses
correspondientes a Donaciones y Transferencias se utilizan
de acuerdo a los trminos establecidos en los respectivos
Convenios y Contratos que hubieren dado lugar a dichas
operaciones
RESERVA DE CONTINGENCIA
Constituye un crdito presupuestario global dentro del presupuesto
del MEF, destinada a financiar los gastos no planificados, en si la
previsin de recursos que se hace para hacer frente a
gastos imprevistos tales como jubilaciones las cuales no pueden ser
cuantificadas con certeza en el presupuesto.
El importe del crdito presupuestario global no ser menor al (1%) de
los ingresos correspondientes a la Fuente de Financiamiento RO que
financia la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
MODIFICACIONES CON CARGO A LA RESERVA DE
CONTINGENCIA
D.S. refrendado por el
MEF
Autorizado por
Resolucin del Titular del
Pliego Presupuestario
CONTROL
PATRIMONIAL
