Relaciones del Derecho

penal con otras ramas del

Derecho
Profesor: Juan Castro Bekios
Derecho penal
Parte General
Derecho penal rama del derecho pblico y
su vinculacin con normas constitucionales
Derecho penal: Parte Derecho pblico (Principios de autoridad y
subordinacin), impone sus normas por sobre los intereses de los particulares.
La existencia de unos escasos delitos de accin privada no le priva de su
carcter pblico al derecho penal, pues siempre le toca al Estado la
persecucin de esos hechos a travs de sus rganos represivos.
Derecho penal > Vinculo con disposiciones de la Constitucin
Principios Esenciales del Derecho penal Art. 19 N 3 CPR
> Principio de Legalidad: NULLUM CRIMEN NULLA POENA SINE
LEGE, tanto los hechos constitutivos de delito como la pena correspondiente
deben hallarse determinados en una ley, antes de ejecutarse el hecho por el
sujeto. Inciso 7.
> Principio de la Tipicidad o de la LEX CERTA: el legislador describir las
incriminaciones lo ms precisamente posible. Ninguna ley podr establecer
penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella.
Inciso 8.
Garantas de carcter Procesal penal

>Principio NULLA POENA SINE IUDICIO: nadie puede ser sometido a pena sin
haber sido previamente juzgado por un tribunal que le seale la ley y que se halle
establecido con anterioridad por sta. El referido principio supone tambin el
derecho a contar con la asistencia de abogados y con un procedimiento y una
investigacin racionales y justos (Art. 19, N 3, Incs. 2 , 3, 4 y 5)

Otros Preceptos Constitucionales vinculados con el Derecho penal material y
formal.

> Proscripcin de las presunciones de derecho en materia penal (Art. 19, N 3,
Inc. 6).

> Prohibicin, aunque con reserva, de la pena de confiscacin y la de prdida
de derechos previsionales (Art. 19, N 7, letras g) y h) )

> La indemnizacin por error judicial (Art. 19, N 7, letra i)











Principio de la Vinculacin Directa de la Constitucin (Art. 6, Incs. 1 y 2 CPR)

La Constitucin asegura los derechos y libertades fundamentales, la
interpretacin de la ley penal deber hacerse siempre con el respeto y
aseguramiento de la dignidad de la persona y de sus derechos como conceptos
rectores.


El reconocimiento de la aplicabilidad directa de los tratados internacionales de
derechos humanos, que resulta del inciso segundo del Art. 5 CPR














El Derecho Internacional Penal
Derecho penal, pertenece al Derecho pblico interno.

Derecho Internacional penal, pertenece al Derecho Internacional.
Este ltimo ha dado origen a figuras penales de competencia internacional,
como los delitos contra humanidad y una jurisdiccin recientemente creada
(Tribunal de la Haya, Estados) y la creacin del Tribunal Penal Internacional
(Estatuto de Roma, Personas).

Enrique Cury: Conjunto de normas supranacionales destinadas a regular
una potestad punitiva internacional, asociando a ciertos hechos que atentan
en contra de los derechos de la comunidad de las naciones, o de la
humanidad en su conjunto, formas predeterminadas de reaccin punitiva.
El Estatuto de Roma, que instaur la Corte Penal Internacional, fue
adoptado en 1998 y entr en vigencia internacional en 2002. Crea una
instancia jurisdiccional internacional, mediante un aparato judicial
autnomo, compuesto por jueces y fiscales, cuya funcin es juzgar y
condenar a individuos (no Estados) que sean declarados culpables de graves
crmenes contra la humanidad.

La reforma constitucional que permiti la adhesin de nuestro pas al
Estatuto de Roma consider dos principios bsicos: la primaca de la
jurisdiccin nacional para juzgar este tipo de crmenes cometidos en Chile o
por chilenos cuyas vctimas sean chilenos, y el principio de irretroactividad de
sus normas, a partir del cual la Corte slo podr juzgar y conocer los delitos
cuya ejecucin sea posterior a su entrada en vigor en el pas, el 1 de
septiembre de 2009.

Ley N 20.352, promulgada el 26 de mayo de 2009 Reforma Constitucional
Que Autoriza Al Estado De Chile Para Reconocer El Estatuto De Roma, Que
Crea La Corte Penal Internacional, introduce disposicin transitoria.

"VIGSIMOCUARTA. El Estado de Chile podr reconocer la jurisdiccin de
la Corte Penal Internacional en los trminos previstos en el tratado aprobado
en la ciudad de Roma, el 17 de julio de 1998, por la Conferencia Diplomtica
de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de
dicha Corte.


Al efectuar ese reconocimiento, Chile reafirma su facultad preferente
para ejercer su jurisdiccin penal en relacin con la jurisdiccin de la Corte. Esta
ltima ser subsidiaria de la primera, en los trminos previstos en el Estatuto de
Roma que cre la Corte Penal Internacional.
La cooperacin y asistencia entre las autoridades nacionales
competentes y la Corte Penal Internacional, as como los procedimientos
judiciales y administrativos a que hubiere lugar, se sujetarn a lo que disponga la
ley chilena.
La jurisdiccin de la Corte Penal Internacional, en los trminos previstos
en su Estatuto, slo se podr ejercer respecto de los crmenes de su competencia
cuyo principio de ejecucin sea posterior a la entrada en vigor en Chile del
Estatuto de Roma.

Presupuestos para el Derecho Penal Internacional, E. Cury
> Con junto de normas internacionales formuladas y consiguientemente acatadas
por la comunidad de las naciones o por una parte sustancial de ella.
> Determinacin precisa (tipificacin) de los hechos dignos de sancin y la
precisin de la que se aplicara en cada caso.
> Creacin de una Jurisdiccin supranacional permanente, encargada dela
aplicacin de las normas y con mecanismos que aseguren su imperio





Derecho penal y Derecho Administrativo
Sancionador
> Art. 20 Cdigo penal refiere que no se reputan penas, entre otras sanciones las
Las correcciones que los superiores impongan a sus subordinados y
administrados en uso de su jurisdiccin disciplinal o atribuciones gubernativas.

> Derecho Administrativo sancionador, aquella parte del derecho pblico -
separada del derecho penal por la cual rganos de la autoridad pblica imponen
sanciones de carcter punitivo (penas gubernativas) a cualquier ciudadano, sin
intervencin de un juez independiente.
Formalmente se diferencia el derecho penal administrativo -como se seala en
la definicin precedente- del Derecho penal, por el rgano que impone la
sancin.
Materialmente, si bien en ambos casos se trata de una sancin punitiva, como el
derecho penal administrativo trata de hacer valer determinadas reglas en
beneficio de la Administracin, sobre la base de que est comprometido un
asunto de orden y no una verdadera lesin de bienes jurdicos, sus reglas
conceden significacin secundaria a la culpabilidad del afectado.






















La Pena Caracterstica del Derecho administrativo sancionador es la Multa
A diferencia de la Multa del Derecho penal regulada en el Art. 49 del Cdigo
penal, que en caso de no ser satisfecha por el sentenciado se convierten por va
de sustitucin y apremio en da de reclusin (1 da por cada quinto de UTM), la
Multa Administrativa, en cambio, no son convertibles y el Estado slo puede
cobrarlas por va ejecutiva.
Penas administrativas (penas gubernativas segn E. Cury), clausuras de
establecimientos, cancelacin de permisos para ejercer determinada actividad,
suspensin de actividades u obras, etc.
Existe la posibilidad de imponer privaciones administrativas de libertad en
situaciones de excepcin. El abuso a que tales medidas pueden llevar explican
los reparos que suscita su aplicacin sobre todo cuando quebrantan criterios de
respeto a la dignidad y derechos fundamentales (freno a los excesos del poder
poltico)
La aplicacin moderada de las facultades de la autoridad en esta delicada
materia es indispensable, "si se quiere realmente un autntico Estado de
Derecho Democrtico", siempre que -limitada a los casos permitidos por la
Constitucin- responda a una necesidad ineludible y se sujete a los criterios de
moderacin, proporcionalidad y subsidiariedad.
Decretados Estado de Excepcin, mantenerse en el mbito derecho
internacional DDHH segn Art. 5 Inc. 2 CPR.
Las Sanciones Disciplinarias

El derecho disciplinario es tambin un tipo de derecho administrativo
sancionador (asemeja al derecho penal) que slo rige para los miembros de
determinados grupos y organizaciones, como los funcionarios del Estado, una
empresa, una universidad, una profesin, una asociacin deportiva.
Las sanciones (Disciplinales, Segn E. Cury) que pueden imponer -las "penas
disciplinarias- son infligidas a consecuencia de la violacin de normas
jurdicas que reglan relaciones especiales de subordinacin y tienen por
objetivo la obediencia, no de todos los ciudadanos, sino de aquellas personas
sometidas a la supremaca de los que ejercen el poder disciplinario.
Importancia reglas aplicables a los funcionarios pblico, por sus especiales
caractersticas, la significacin pblica de su funcin, y las exigencias que les
son inherentes en cuanto a integridad y confianza, razn por las que el mismo
Estado ha establecido las reglas disciplinarias que les conciernen.
Cuando el funcionario pblico, al violar sus deberes funcionarios, revele que su
integridad o la confianza que se le ha dispensado por la autoridad han
disminuido o faltan del todo, existe la posibilidad, mediante las medidas
disciplinarias, de "recordarle" expresamente esos deberes y aun de privarlo de
su cargo.

Cuando un mismo hecho es susceptible de sanciones disciplinarias y penales
puede su gravedad ser valorada diferentemente. Tambin en el sentido de la
culpabilidad hay diferencias (es ms fcil concluir un reproche con criterio
disciplinario que con criterio Penal)
No rige al respecto el principio de la cosa juzgada ni el principio non NON BIS
INIDEM, es decir, la sancin disciplinaria y la pena penal no se excluyen
recprocamente.
Debido a que las sanciones, en general menos drsticas, pero, sobre todo,
debido a su finalidad (conservacin de la "moral de grupo), el derecho
disciplinario tiene previstas, en general , menos garantas formales que el
sistema penal.
El principio de la LEX CERTA (tipicidad), esencial en el derecho penal , no es
imperativo en el Derecho disciplinario, que conoce frecuentemente conceptos
ms o menos vagos, que pueden ser objeto de interpretacin y aplicacin
discrecionales en cada caso concreto.

BIBLIOGRAFIA:
1. Politoff, Sergio/Matus, Jean Pierre/Ramrez, Mara Cecilia, Lecciones De Derecho
Penal, Parte General, Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 2003.
2. Cury Urza, Enrique, Derecho Penal, Parte General, Ediciones Universidad Catlica de
Chile, Santiago, 2005.