ANALISIS DE LOS ASENTAMIENTOS INFORMARLES
FAU- UCV
LA PROBLEMTICA DE LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES EN LA PRODUCCIN DEL ESPACIO URBANO: EL CASO DE BANDA DEL RIO SAL, REA CONURBADA DEL GRAN SAN MIGUEL DE TUCUMN.
Eloy lvarez Thania Castillo Eleonor Roque Betzabe Urquiola
Problemtica de los asentamientos informales en la produccin del espacio urbano: Caso de Banda del Rio Sal, rea conurbada del Gran San Miguel de Tucumn.
INFORMALIDAD URBANA LATINOAMRICA resultado de numerosos factores : -Expansin de las ciudades -Empobrecimiento de la poblacin -Escasa participacin del Estado frente al manejo de las lgicas de mercado.
DEMANDA CRECIENTE DE ESPACIO URBANO PARA EL HBITAT Asentamientos de carcter informal (poblaciones de escasos recursos, imposibilitadas de acceder al mercado del suelo de manera formal) Monayar, 2011, plantea que el suelo urbano inasequible no solo es problema de ingresos bajos, sino tambin del precio del producto, La informalidad no solo es efecto sino tambin causante de pobreza, crculos viciosos El precio del producto rea urbana en la que vivir la poblacin, por ello, el mercado legal del suelo urbano y las polticas que el Estado promueve son de vital importancia en este proceso.
ARGENTINA
Predominancia de asentamientos informales; -Polticas de erradicaciones compulsivas; -1980 Adquirieron fuerza debido al reconocimiento de derechos de los habitantes sobre el sitio ocupado. -Dcada de los 90 propicio un MERCADO EN EL MODELO NEOLIBERAL, LIBERACIN DE CAPITAL INTERVENCIN MNIMA DEL ESTADO
Propuestas habitacionales mayores ingresos y acciones estatales en materia de polticas de vivienda.
BUENOS AIRES Tercio de la poblacin nacional (13 millones de habitantes) y el mayor
dficit habitacional del pas: cerca del 40
% del total nacional (Indec, 2001)
Gran San Miguel de Tucumn (GSMT)(Tucumn Argentina) aglomerado urbano compuesto por localidades conurbadas Cinco departamentos de la provincia de Tucumn, ubicada en la regin Noroeste de la
Repblica Argentina
Metropolizacin 1960 La ciudad de Banda del Rio Sal Primeros ncleos de coalescencia, reas propicias para asentamientos informales, y barrios para la clase media y baja.
Banda del Rio Sal creci desorganizadamente -Ingenios azucareros cedieron sus tierras a lo largo de los aos para la construccin de viviendas -Muchas de ellas fueron ocupadas ilegalmente por poblaciones de bajo recursos DEPENDENCIA CON LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL INFORMAL - FORMAL
2. La informalidad urbana: Ocupacin y Lgicas del Mercado del suelo
Lo informal refiere a lo irregular, a la situacin que se rige por fuera de la formalidad, que posee sus propias reglas y se manifiesta de manera espontnea. La informalidad urbana se entiende en relacin con el mundo urbano formal, pero tambin en relacin con otro tipo de acciones presentes, como lo excluido, lo segregado, lo que se considera ilegal.
2.1 Desde el punto de vista dominial:
Consiste en la Ocupacin directa de tierra en villa, favela, callampa, barriada; asentamiento, toma; ocupacin de lote individual. Dentro de este tipo de informalidad, aparecen mercados tanto legales como ilegales, conformados a travs de distintos mecanismos: loteos clandestinos e irregulares; propiedad horizontal aplicada a la tierra urbana; venta de lotes rurales; propiedad de origen social (comunidades indgenas)incorporada al rea urbana; cooperativas agrcolas transformadas en urbanas; etc. En un espacio informal coexisten muchas situaciones de dominio: Los propietarios Los poseedores del boleto de compra y venta legal, que sern los propietarios al culminar los pagos Los que adquieren un lote irregular o y tienen como nico documento un boleto de compra y venta Los ocupantes de tierras que por prescripcin se convertirn en propietarios Los compradores que efectuaron un traspaso de un boleto, y no son reconocidos por la empresa Otras situaciones relacionadas como forma de dominio dudosas Los propietarios que usan testaferros para la escrituracin de sus propiedades
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2.2 Desde el punto de vista de la urbanizacin:
Se ocupan tierras sin condiciones urbano-ambientales para uso residenciales: Inundables y contaminadas Cercanas a hornos de ladrillos y basureros Sin infraestructura Con dificultosa accesibilidad al transporte pblico, centros de empleo, educacin primaria y servicios primarios de salud Densidades extremas que significan gran hacinamiento de personas.
Esta informalidad genera efectos negativos sociales, econmicos, legales que no solo afecta a las familias que habitan en los asentamientos, sino tambin al gobierno y la poblacin en general. Este fenmeno crece de forma acelerada debido al acceso desigual en el mercado del suelo urbano, que no se inclinan para aquellas poblaciones de bajo recurso ya que las inmobiliarias no les importa el origen de los asentamientos , o si las transacciones de venta, renta y otras se presentan a travs de la oferta y demanda de quienes lo necesitan realmente. En estas relaciones entre lo legal e ilegal podemos encontrar diversas formas de tenencia de la propiedad, desde propiedades privadas, de dominio pblico, colectivas, vinculadas muchas veces por el clientelismo que permite a los propietarios generar rentas a partir de la evasin de las polticas urbanas.
Para el caso especfico de nuestra rea de anlisis, se analiza la informalidad desde la ocupacin directa de tierras pblicas y privadas, de los cuales derivan los mercados clandestinos e ilegales a cargo de uno o ms agentes promotores que lucra las mismas fuera de toda reglamentacin fiscal. Sin embargo, muchos de los asentamientos que surgieron bajo esta condicin fueron adquiriendo legalidad debido a la importante intervencin del gobierno.
3 Informalidad en el Crecimiento Departamento Cruz Alta (Banda del Rio Sal
Aglomerado Gran San Miguel de Tucumn Hab: 794.327 (2010) Banda del Rio Sal - 9% Tasa de Ocupacin: Hab : 64. 597 (2001) 2001 : 61% Hab : 70. 000 (2010) 2004 : 74% -Ms altos crecimientos inter censales -Dificultades del crecimiento espontaneo Genera inconvenientes al momento de garantizar los servicios -Aprovechamientos Rurales y uso del suelo urbano Indicadores sociodemogrficos 70 % Banda del Rio Sal Yerba Buena
75 %
CONDICIONES DEFICITARIAS
3.1 Primero asentamientos
Consolidacin de la industria azucarera Primeras viviendas para obreros Pequeos asentamientos dispersos Legalizacin del asentamiento B Capitn Candelaria (IPVD) Acciones de expropiacin de los terrenos. Barrios San Jos y Belgrano Usurpacin de nuevas tierras
Actualmente lograron adquirir la titularidad de sus terrenos y viviendas. Calificados como barrios marginales por su estado edilicio, por concentrar poblacin de escasos recursos y por la falta de servicios que poseen. y el municipio no fomenta una mejora estructural. Las viviendas autoconstruidas se disponen en un entramado irregular de las calles
1920
1941
Una colonia Gran incremento poblacional Asentamiento B Capitn Candelaria. gran nmero de personas levanto sus ranchos precarios sin permiso de la compaa mercado informal de loteos de tierras de uso rural
1950
1970
2012
Nuevas reas de Ocupacin Dominal B La Milagrosa B la Rivera surgi. Agentes privados que lotearon las tierras. Ilegal bajo condiciones urbano ambientales muy precarias. Intervencin del estado propicio el surgimiento de un barrio semiplanificado.
Reflexiones Finales
Los procesos de informalidad urbana Dominal, Urbanizacin Marcaron la configuracin del espacio urbano de la ciudad de Banda del Ro Sal. Se ha complicado en: Social, ambiental, ha dejado evidenciado la falta de una intervencin fuerte desde la planificacin poltica para frenar la problemtica de tenencia de la vivienda y el terreno. Las acciones empleadas de intervencin son escasas y no consideran las situaciones de informalidad presentes, ya que en muchos casos desde el Estado se entiende que la solucin llega a partir de la regularizacin o relocalizacin, no se toman en cuenta los agentes promotores de estos asentamientos al margen de lo legal provocan: Ciudad + asentamientos Ocupan el terreno fiscal o privado en condiciones urbano-ambientales crticas. La regularizacin no asegura a la poblacin de escasos recursos el acceso al suelo y la vivienda, pero s garantiza la seguridad de la tenencia, la posibilidad de adquirir una legalidad que pueda evitar el desalojo y posibilitar el desarrollo de esa vivienda para salir de la precariedad. Es preciso que desde el municipio se aborde con mayor responsabilidad este problema as se evita la profundizacin de la marginalidad y la vulnerabilidad estos espacios.
