Precedentes Constitucionales Vinculantes
Tumbes 2011
Presentacin
La tcnica del precedente vinculante, no es en nuestro medio, una opcin jurisprudencial respecto de la que puede predicarse una prctica totalmente consolidada. Lo dicho naturalmente, no significa que el precedente en cuanto tal carezca de importancia o que no deban buscarse mecanismos que lo fortalezcan como alternativa de desarrollo en la jurisprudencia; sin embargo, si se realiza una evaluacin detenida y objetiva de su implementacin, consideramos que an estamos bastante lejos de lo que podra considerarse un modelo institucionalizado.
Generalidades
Consideraciones Previas Precedentes Constitucionales y Control de decisiones Judiciales. La distincin entre jurisprudencia y precedente Condiciones del uso del precedente La necesaria distincin entre precedente judicial y precedente constitucional Limitaciones al cumplimiento de los precedentes vinculantes expedidos por el Tribunal Constitucional
Consideraciones Previas
Jurisprudencia como fuente de Common Law derecho Ingles Soberana parlamentaria
Precedente Vinculante
Common Law Soberana Popular USA
Civil Law
Constitucin como Norma Principal TC como intrprete supremo
Naturaleza del Precedente
Es una tcnica que facilita la ordenacin y coherencia de la Jurisprudencia en tanto que va interpretacin e integracin del ordenamiento jurdico el Juez crea el dispositivo que se aplicar al caso planteado y que servir para el pronunciamiento de un caso futuro anlogo. Si nos ceimos estrictamente al concepto de precedente vinculante constitucional, debemos entender que la regla jurdica surge de la interpretacin de las disposiciones constitucionales, convirtindose en una verdadera fuente de derecho, ubicndose por encima de la ley.
Precedentes y control de decisiones judiciales
Precedente: decisin tomada en un caso, que vincula al tribunal que la tom, y a los tribunales inferiores, de tal forma que ante futuros casos similares debe seguirse la misma decisin a partir del mismo criterio bsico. Vnculo real no es la decisin especfica para el caso concreto, sino el criterio que sirvi de base para tomar la decisin
Precedentes: control decisiones judiciales
Principio Vinculante Mecanismo de control sobre Decisiones Judiciales
Tribunales Inferiores deben tener en cuenta criterios Nivel de Predictibilidad Stare decisis
Distincin entre Jurisprudencia y Precedente
TC 3741-2004TC M.D. Surquillo
Jurisprudencia
Precedente
Doctrina desarrollada por TC
Distintos mbitos del D Resolucin de casos concretos
TC ejerce poder normativo general
Extrae norma a partir de caso concreto Art. VII TP C. Procesal Constitucional
Supuestos para establecer precedente
Interpretacin errnea de norma del bloque de constitucionalidad Inconstitucionalidad manifiesta de disposicin normativa
Divergencias o contradicciones latentes
Por necesidad de cambiar precedente
Sentencia 37412004-AA
Condiciones de Uso de precedente en Per
Herramienta tcnica (orden y coherencia) Poder normativo del TC Predictibilidad a Justicia constitucional Defensa de Ds fundamentales (coherencia de Jurisprudencia)
Conceptualizacin de Precedente
Aquella regla jurdica expuesta en un caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general; y que por ende deviene en parmetro normativo para la resolucin de futuros proceso de naturaleza homloga. El precedente constitucional tiene por su condicin de tal efectos similares a una ley. La regla externalizada como precedente a partir de un caso concreto se convierte en una regla preceptiva comn que alcanza a todos los justiciables y que es oponible frente a los poderes pblicos N 3741-2004-AA/TC, del 14 de Noviembre del 2005
Distincin entre precedente judicial y precedente constitucional Precedente Judicial
Basado en sistemas Common Law
Precedente Constitucional
Tradicin de Tribunales Constitucionales
Tiene prima facie mismos efectos que una ley Regla para todos y frente a todos los poderes pblicos
Desarrollo vertical
Quien invoca un precedente debe acudir a un Juez
Limitaciones a cumplimiento
Desde la entrada en Vigencia de la Ley 28237 (30-11-2004), el TC ha decidido otorgar la calidad de Precedente Vinculante a 39 Sentencias. Dichas sentencias abarcan diversas reas del derecho Aqu vamos a abordar 13 de dichas sentencias.
Precedentes vinculantes del TC
Precedentes Vinculantes
STC 2802-2005-AA/TC Caso Julia Benavides Garca La libertad de empresa STC N. 4853-2004-PA, Caso Direccin General de Pesquera de La Libertad Amparo contra Amparo 04650-2007-PA/TC, - Amparo contra Amparo en materia Laboral STC N. 1333-2006-PA, Caso Jacobo Romero Quispe Proceso de ratificacin de Jueces y prohibicin de reingreso a carrera judicial STC N. 3741-2004-AA, Caso Ramn Salazar Yarlenque Control Difuso Tributario STC N 2302-2003-AA, Caso Inversiones Dreams S.A. Agotamiento de Va Previa en Materia Tributaria STC N 0206-2005-PA, Caso Csar Bayln Flores - Vas Procedimentales para la proteccin del derecho al trabajo y derechos conexos STC N 4762-2007-AA, Caso Alejandro Tarazona Valverde - Acreditacin de Aportaciones STC N 03052-2009-PA, - Cobro de Beneficios Sociales y Reposicin STC N. 1257-2005-HC, Caso Enrique Jos Benavides Morales - Plazo del proceso y de detencin en relacin a la conducta obstruccionista del procesado STC 6423 2007 HC/TC, Caso Ruiz Dianderas - La detencin policial: la razonabilidad de su duracin STC N. 2496-2005-HC, Caso Eva Valencia Gutirrez - Libertad Personal. Detencin Preventiva. Principio tempus regit actum STC N 1805-2005-HC, Caso Mximo Humberto Cceda Pedemonte - La prescripcin de la persecucin penal
Libertad de Empresa Expediente 2802-2005-AA/TC
Estado de Derecho: se garanticen cumplimiento de normas, se respeten libertades, seguridad jurdica e instituciones estables
Libertad de empresa como derecho fundamental: derecho subjetivo constitucional
Promocin de entrepeneurs Ligada a libertad de trabajo, propiedad privada, libertad contractual, libertad de asociacin, libertad de expresin comercial y comunicacin (Economa social de mercado)
Libertad de creacin de empresa y de acceso al mercado
Libertad de organizacin (objeto, nombre, domicilio, tipo de empresa, etc.)
Libertad de Empresa (Sentencia Transportes Megabus)
Libertad de disponer cierre o cesacin de actividades
Libertad de Competencia
Test de Proporcionalidad
Valorar idoneidad de medida al fin perseguido Fin no debe estar prohibido y debe ser socialmente relevante
Juicio de necesidad
Medidas es la menos restrictiva No puede conseguirse mismo resultado sin dicho sacrificio
Restricciones a Libertad de Empresa Constitucionalmente admisibles
Julia Benavides Garca
Proceso de Amparo
Vs Municipalidad Provincial de Piura
Dejar sin efecto orden de clausura de establecimiento
Vulneracin derecho a libertad de trabajo, peticin, tutela jurisdiccional, defensa y debido proceso
Expediente 2802-2005-PA/TC
Argumentos Demandante Demandada
2004 solicit licencia provisional Certificado de zonificacin (indebidamente demorado) Local fue multado en dos oportunidades
Se procedi a clausura por carecer de autorizacin municipal de funcionamiento Sancin: Reglamento de aplicacin de sanciones
Tramite
3 Juzgado Civil y 2da. Sala Civil, declararon infundada la demanda Recurso de Agravio constitucional declara IMPROCEDENTE la Demanda
Sumario
TC centra argumentos en Derecho a la Libertad de empresa
Libertad de trabajo es manifestacin de derecho al trabajo.-Derecho a elegir libremente profesin u oficio
Precedente vinculante los considerandos del 4 al 17
Caractersticas del precedente
Libertad de Empresa
Libre voluntad de crear una empresa Casos vinculados a Licencias de Funcionamiento afectan D Libertad de trabajo y libertad de empresa
Regulacin de Actividades de competencia Municipal
Conforme a Art. 9 de C.P. Const. Ante dudas de actuacin de Gob. Locales se debe recurrir a va contencioso administrativa Alegaciones de afectacin de libertad de empresa, previamente se debe contar con Licencia de Func.
Anlisis de Acto Lesivo
Sobre vulneracin de D trabajo, no cuenta con Licencia Derecho peticin Exige acreditar peticin y negativa de respuesta Derecho al Debido proceso se extiende a proc. Administ.
Remisin de actuados a va contencioso administrativa
Al indicar demandante que ha cumplido con requisitos pero no se le ha otorgado licencia, corresponde va contencioso administrativa Derivarse actuados a va correspondiente
Amparo contra Amparo Expediente 4853-2004-PA/TC
Modelo procesal de amparo contra amparo ha atravesado un proceso de desarrollo
Desde el proceso inicial regulado por la Sentencia 612-1998-AA/TC- Sindicato Pesquero, a la actualidad, se han ido aadiendo reglas para este proceso.
Necesidad que vulneracin alegada sea evidente o manifiesta
Carcter excepcional o extraordinario
Habilitacin contra resoluciones estimatorias y desestimatorias
Procede respecto a reclamos por amenaza o vulneracin de todo tipo de derechos constitucionales
Habilitacin en defensa de doctrina vinculante establecida por TC
En defensa de terceros que no han participado en el proceso cuestionado
Procede como mecanismo de defensa de precedentes vinculantes establecidos por TC
No procede contra decisiones emanadas del TC
Demandante
Direccin Regional Pesquera La Libertad Contra resolucin Corte Suprema que declar fundado en parte un Amparo Se deje sin efecto actos posteriores a ejecucin sentencia
Argumentos
No se habra dado respuesta a apelacin del demandante en proceso primigenio, violando Derecho a debido proceso
Tramite
Segunda Sala Civil rechaz liminarmente demanda Sala constitucional Corte Suprema confirma la apelada TC declara infundada demanda
Sumario
Amparo contra Amparo - Laboral Expediente 4650-2007-PA/TC
En el presente proceso de Amparo, TC fija nueva regla procesal Amparo contra amparo en materia Laboral
Para empleador que desee cuestionar en va de amparo, una sentencia contraria en amparo anterior
Corresponde pago de penalidad
Si demanda es infundada o dilatoria Cumplimiento previo de sentencia anterior
Ratificacin Magistrados Expediente 1333-2006-PA/TC
Interpretacin del inciso 2 del artculo 154 de la Constitucin
Consecuencias de ratificacin o no en ejercicio de cargo de Juez o fiscal por CNM Tal hecho implicaba un anlisis de los arts. 142, 154 y del procedimiento de ratificacin de jueces y fiscales
Art. 154
Son o no revisables en sede constitucional las decisiones del CNM
inc. 2
Prohibicin de reingreso al PJ o MP de magistrados no ratificados
Es o no es un proceso sancionador Garantas del debido proceso
Art. 142 Constitucin
Proceso ratificacin
Es posible examinar constitucionalidad de decisiones CNM
Naturaleza de Procesos de Ratificacin NO es Procedimiento Sancionador (Voto de confianza)
Proceso Ratificacin
No hay prohibicin constitucional para reingreso de jueces y fiscales no ratificados
No siendo proceso sancionador no requiere garantas del debido proceso
Demandante
Jacobo Romero Quispe, magistrado no ratificado Contra CNM Impedimento de postular atenta D trabajo, dignidad, no ser discriminado, honor, buena reputacin, igualdad ante la ley
Demandado
Decisin de no postular sustenta en Art. 30 LOCNM e inc. 2) de art. 154 Constitucin Sustraccin de materia
Tramite
22 Juzgado Civil de Lima improcedencia de demanda Si bien existen pronunciamientos de TC, artculo 154 se mantiene vigente y no ha sido reformado
Sumario
Valor vinculante de los precedentes
Cuestiones a ser analizadas en Sentencia
Interpretacin del artculo 154 inciso 2
Art. VI TP CPConstitucional Sentencias TC son fuente de derecho
Jueces y Tribunales interpretan y aplican ley (Disp. Const. E interpretacin TC)
Art. VII TP CPConst: Tcnica del Precedente
TC ejerce poder normativo a travs del precedente
REGLA PROCESAL: Artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional(Precedente vinculante) Disposicin vulneratoria de los valores y principios constitucionales.
REGLA SUSTANCIAL: El Tribunal Constitucional, ha integrado el artculo 154.2, con el numeral 2.2, en el sentido que no se puede impedir en modo alguno el derecho de los magistrados no ratificados de postular nuevamente al Poder Judicial o al Ministerio Pblico.
OPININ DEL TC RESPECTO AL REINGRESO DE JUECES Y FISCALES A LA CARRERA JUDICIAL
DERECHO ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO
Control difuso administrativo STC N. 3741-2004-AA, Caso Ramn Salazar Yarlenque
Ramn Hernandez Salazar vs. Municipalidad Distrital Surquillo
Petitorio: MDS admita a trmite recursos impugnativos sin exigir previo pago tasa MDS sostiene Art. 192 inc. 3 Const. : competencia a GL para crear, modificar y suspender tasas (TUPA)
Exigencia pago Tasa vulnera derecho peticin y derecho defensa
63 J.C. Lima declara infundada demanda: Pago tasas est previsto en TUPA, conforme a Cod. Tributario.
6ta. Sala Civil confirma sentencia con argumentos similares
Cuestin de fondo: No ha habido referencia a dimensin constitucional
Sentencias recurridas slo determinan ajuste de conducta de demandado a normas infra-constitucionales (Cdigo Tributario, ordenanzas)
Jueces ordinarios y constitucionales: obligados a verificar si Actos de la administracin, sustentados en una ley, son conformes a valores superiores: (principios y derechos consagrados en Constitucin)
Control difuso: principio ya existente en legislacin Cuando hay incompatibilidad entre una disposicin constitucional y una legal se prefiere la primera (art. XXII CC 1936
II
III
Art. VI TP Cdigo Procesal constitucional: Ante incompatibilidad entre norma constitucional y otra inferior, se prefiere la primera, siempre que ello sea relevante para resolver controversia y no sea posible obtener interpretacin conforme a constitucin
Sentencia hace nfasis en dos puntos: Examen de constitucionalidad sea relevante para resolver controversia dentro de proceso administrativo Que ley cuestionada no pueda ser interpretada de conformidad con la Constitucin
Regla Procesal: potestad de TC de establecer Precedentes Vinculantes cuando estima demanda por violacin o amenaza de un derecho fundamental Regla Sustancial: Todo tribunal rgano colegiado de Administracin Pblica tiene facultad y deber de preferir la constitucin e INAPLICAR una disposicin infra-constitucional que la vulnere manifiestamente
Regla Procesal: potestad de TC de establecer Precedentes Vinculantes mediante sentencias a consecuencia de aplicacin directa de norma, o cuando se impugnan actos de administracin que resulten contrarios a Constitucin . Regla Sustancial: todo cobro establecido al interior de un Procedimiento administrativo como condicin o requisito previo a la impugnacin de un acto de la propia administracin pblica es contrario a derechos constitucionales al debido proceso, de peticin y de acceso a la tutela jurisdiccional, por tanto, las normas que lo autorizan son nulas y no pueden exigirse.
STC N 2302-2003-AA, Caso Inversiones Dreams S.A. Agotamiento de Va Previa en Materia Tributaria
Inversiones Dreams vs. MD Jess Mara, SUNAD, MEF
Vulneracin D igualdad ante la ley, propiedad, iniciativa privad, no confiscatoriedad de tributos, respeto a principio de legalidad
Se declare inaplicable D.L. 776 (Casinos de Juegos) y DS 95-1996 (Imp. Selectivo al consumo) por vulnerar art. 74 Constitucin (Creacin de impuestos por ley)
Dentro de contestacin de demandados: MEF deduce excepcin de falta de agotamiento de va previa, no se ha especificado acto concreto de agresin
65 JC Lima declara infundada la demanda, indicando que para efectos de acreditacin de demanda se hace necesario acudir en va con estacin probatoria. Segunda Instancia confirma
Nuevo criterio respecto de Amparo que cuestione constitucionalidad de D.S. que contravenga lmites del Art. 74 Constitucin (creacin de tributos)
No era exigible agotamiento de va previa.
Si norma reglamentaria es contraria a Constitucin pero conforme a Ley, no es razonable exigir trnsito por va administrativa (administracin resolvera conforme a principio de legalidad)
No es un caso de va previa no regulada
Si existen actos concretos de aplicacin de norma tributaria (multas, rdenes de pago, etc); reclamo debe seguir trmite conforme a CT; es decir Va previa SI se encuentra regulada
DS: norma reglamentaria subordinada a otra ley. Es secundum legen. De extralimitar ley, Tribunal Fiscal es idneo para pronunciarse al respecto (102 CT: Tribunal Fiscal debe aplicar norma de mayor jerarqua
Heteroaplicativas
Tienen eficacia condicionada a actos posteriores En estos casos es necesario agotar la va previa
Autoaplicativas
No requieren acto posterior de aplicacin
Hay afectacin desde vigencia de la norma
DERECHO LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL Vas procedimentales para proteccin de derecho al trabajo y derechos conexos
STC N. 206-2005-AA, Caso Bayln Flores
Principio Pro homine
Principio de centralidad del Ser humano
Principio Pro debilis
D fundamentales en conflicto
parte ms dbil, situacin de inferioridad y no de igualdad
Csar Bayln Flores vs.
Emapa Huacho
Nulidad de Carta notarial de imputacin y Carta Notarial de despido Pago remuneraciones e indemnizacin
No hubo una adecuada calificacin para causal de Despido por causa justa Inobservancia de principio de inmediatez
Demandado propone Excepcin de Incompetencia por razn de la materia Considera que debe ventilarse en va laboral
3 JC Huaura infundada excepcin (Carcter alternativo del amparo)
Infundada la demanda por acreditarse comisin de falta imputada
Va procedimental para defensa del derecho del trabajo
Va procedimental igualmente satisfactoria para la proteccin del derecho al trabajo y derechos conexos en el rgimen laboral privado (Considerandos 3 20) Va procedimental igualmente satisfactoria para la proteccin del derecho al trabajo y derechos conexos en el rgimen laboral pblico (Considerandos 21 -25)
Despido incausado
Despido fraudulento
Despido Nulo
Libertad Sindical
Reparar actos discriminat.
Sin imputacin de causa
Hechos notoriamente inexistentes Procede amparo en casos de urgencia relacionados con violacin de derechos constitu-cionales Acreditar indubitableme nte fraude
Libre ejercicio de derecho de sindicalizacin
Sexo, raza, religin, opinin, etc
Falta no prevista legalmente Va ordinaria no es idnea para obtener reposicin o restitucin de derecho vulnerado
Dimensin individual y colectiva
Despidos con lesin de libertad sindical
Embarazo (discriminacin contra la mujer
Competencia de salas y juzgados laborales
Impugnacin despido sin reposicin
Actos de hostilidad equiparables a despido
Falta pago remuneracin Reduccin inmotivada remuneracin
Jurisprudencia del TC derechos individuales
Cuestionar causa justa de despido cuando se trate de hechos controvertidos
Cese actos hostilidad
Traslado perjudicial Incumplimiento normas laborales
Actos de violencia o faltamiento
Casos en los que se requiere actividad probatoria
Pago remuneraciones
Actos contra moral y dignidad
Constitucin : ciudadanos tienen derecho a ciudadanos de acudir a va ordinaria especfica o a va constitucional
Limitacin para va de amparo es conculcacin FEHACIENTE E INDUBITABLE de un derecho
Limitacin de va igualmente satisfactoria slo se funda en descarga procesal
TC confunde va idnea con va igualmente satisfactoria.
Pretensiones individuales
Conflictos jurdicos individuales por actuaciones administrativas
Sobre personal dependiente de Adm. Pub. (derechos derivados de ley) Nombramientos
Conflictos jurdicos derivados de aplicacin de legislacin laboral pblica
Impugnacin adjudicacin plazas, desplazamientos, rotaciones, etc.
Cuestiones relativas a remuneraciones, bonificaciones
Cuestionamiento de administracin por motivo de Ley 27803 (Ceses colectivos de empleados pblicos)
Procede amparo
Afiliacin Sindical o Cargo Sindical Discriminacin Mujeres por su maternidad Por condicin de impedido fsico o mental
Subjetivo: Libertad de ejercicio
ntimamente relacionado a Libertad de Empresa No son ilimitadas y deben ejercerse conforme a Ley Trabajo es deber y derecho
Contenido Objetivo o prestacional
Acceso y permanencia en puesto de trabajo
Fundamento para derecho a NO hacer huelga De la ilegitimidad del despido sin causa
Contenido constitucional del D al Trabajo
Precedentes son Ratio decidendi (Vinculacin necesaria en juicios posteriores). Juez es creador de casos concretos (No son Bocas muertas) Normas extradas de sentencia deben seguirse con criterio ubi edaem ratio ibi iden ius
Razonabilidad mnima exigida por TC es la opuesta a la arbitrariedad: Ausente en actos con nimo perverso, engao, contrario a verdad y rectitud en relaciones laborales. Acto viciado con arbitrariedad no puede reclamar reconocimiento de derecho constitucional alguno
Accin de Amparo no es residual: nico requisito es que se haya violado clara e indubitablemente un derecho fundamental. No confundir va idnea con va igualmente eficaz
Trabajador es titular de derechos independientemente del rgimen pblico o privado. Administracin Pblica no puede usar poder de direccin para restringir derechos fundamentales de sus empleados, con independencia del rgimen de contratacin
Acreditacin de aportaciones Sentencia 4762-2007-AA Caso Alejandro Tarazona Valverde
Se establecen documentos sustentatorios de aportaciones
Necesidad que Juez constitucional cuente con expediente administrativo ONP antes de resolver
Establece criterios para reconocimiento de aportaciones cuando ONP considere no han sido realizadas
Demandante puede presentar
Certificados, boletas, libros, liquidacin CTS, aportaciones Documentos en original o copia legalizada o fedateada.
ONP cuando conteste
DEBE presentar exp. administrativo Para acreditar si denegacin ha sido arbitraria o no Ante incumplimiento, principio de prevalencia (si medios resultan suficientes, pertinentes e idneos)
Reglas procesales
Jueces no necesitan pedir exp. Administrativo cuando demanda est manifiestamente FUNDADA Tampoco cuando se est ante demanda manifiestamente INFUNDADA
Cobro de beneficios sociales y reposicin Sentencia N 3052 2009 - PA
Cobro de beneficios sociales, CTS u otro concepto remunerativo anlogo no implica consentimiento de despido arbitrario
Demanda si resultar improcedente si trabajador despedido sin causa justa, acepta y cobra la indemnizacin correspondiente.
Para distinguir ambos pagos, empleador deber hacerlo por separado y de manera diferenciada
Concepto se afianz por Normas que permitieron libre disponibilidad sin prdida de vnculo laboral
Carcter previsor de CTS se pone de manifiesto en Ley 29352 (2009) CTS=Seguro de desempleo
Carcter de ahorro forzoso de CTS
Fundamento
No se puede convalidad acto viciado de nulidad (despido sin causa) con un acto posterior que corresponde a trabajador (Cobro de CTS)
DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL
Plazo del proceso y de detencin en relacin a la conducta obstruccionista del procesado Sentencia 1257-2005-HC Caso Enrique Jos Benavides Morales
Considera conducta obstruccionista la huida a pas extranjero Define proceso de extradiccin
Necesidad de tomar en cuenta tiempo que conlleva la detencin al momento de determinar plazo mximo de duracin del proceso
Detencin policial: razonabilidad de su duracin Sentencia N 6423-2007HC/TC Caso Ruz Dianderas
Establece diferencia entre plazo mximo y plazo necesario de detencin policial
Parmetro de actuacin policial: plazo estrictamente necesario, indispensable para actuaciones e indagaciones necesarias antes de poner al detenido a disposicin de autoridad judicial
REGLA SUSTANCIAL: plazo de detencin establecido por norma es un plazo mximo, de carcter absoluto, cuyo cmputo es inequvoco y simple, pero no el nico
Derecho de ser puesto a disposicin judicial dentro de plazo estrictamente necesario es oponible ante cualquier supuesto de detencin o privacin de libertad individual
STC. EXP. N 002-2010-PI/TC CASO: DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD PRESENTADA POR MS DE 5000 CIUDADANOS VS. ESTADO RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
Principio de igualdad de oportunidades sin discriminacn
Proteccin del trabajador frente al despido arbitrario.
Derecho a la igualdad ante la ley
Derechos vulnerados por el D.L. 1057
Jornada ordinaria de Trabajo.
El D.L 1057, fue expedido por el Poder Ejecutivo al amparo de facultades delegadas otorgadas por el Congreso de la repblica mediante Ley N 29157
Dicho cuerpo normativo, delega facultades a fin de legislar sobre materias relacionadas a implementar el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Norteamrica.
Todo ello, en acorde con la Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
-PRINCIPIOS RECTORESRevalorizar la carrera pblica con nfasis en la tica pblica.
La mayor eficiencia en la utilizacin La de recursos Descentralizacin del Estado. del Gobierno.
La concertacin entre la sociedad civil y fuerzas polticas Priorizar la labor de desarrollo social.
Legislar sobre modalidades de contratacin del Estado no es una funcin delegada al poder Ejecutivo, por lo que el D.L. 1057 es inconstitucional.
Los compromisos adoptados en materia laboral con Estados Unidos
8 horas de trabajo diarias
Contraprestacin Econmica
30 das de vacaciones al ao.
Regmenes laborales en la Administracin Pblica
Derecho sindical y huelga.
D.L. 276 y D.L. 728
8 horas de trabajo diarias
15 das de vacaciones al ao.
Contraprestacin Econmica
Contratacin Administrativa de Servicios CAS D.L. 1057
La diferencia entre los trabajadores contratados bajo esta modalidad y los regmenes anteriores es evidente (D sindicalizacin y D a huelga) vulnerndose el derecho a la igualdad ante la ley.
Contrato administrativo se Servicios CAS D.L. 1057
Regmenes laborales de contratacin del Estado. D.L. 276 y D.L. 728
INCUMPLIMIENTO DE IGUALDAD EN EL EMPLEO PRODUCTIVO.
FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
La Legislacin delegada no solo debe regular y solucionar la relacin laboral de los trabajadores del sector privado siempre que estn vinculados al sector comercial, pues en el TLC se precisa que el Estado Peruano debe proteger, fortalecer y hacer efectivos los derechos fundamentales de sus trabajadores, fortaleciendo su cooperacin en materia laboral
No resulta inconstitucional considerar al D.L. 1057 como una norma de Derecho Laboral pues puede coexistir con los regmenes laborales preexistentes.
Seala con respecto a los 15 das de vacaciones, que en el Convenio N 52 de la OIT, despus de un ao de servicio continuo, el trabajador tiene derecho a vacaciones anuales pagadas de cuando menos 6 das laborales, por lo que establecer 15 das no resulta contrario a la Constitucin ni los Tratados.
Ms all de la denominacin dada al CAS, este es un contrato laboral.
