Polticas econmicas en Ecuador y cambios estructurales hacia la equidad de gnero y el centramiento de la vida como eje de la economa
Ministerio de Coordinacin de la Poltica Econmica FLACSO, 26 de noviembre
Un diagnstico inicial.
Un diagnstico inicial.
Una de las principales desigualdades sociales est presente en las relaciones de gnero, tanto desde el punto de vista social como de insercin socioeconmica. En lo social, el 95% de la violencia contra la mujer ocurre en casa (Polica Judicial, 2008). La violencia domstica y de gnero estn ligadas a patrones culturales discriminatorios, a la falta de reconocimiento al trabajo domstico como economa del cuidado y la limitada independencia econmica de las mujeres que perpetan su pobreza y exclusin..
Las personas que carecen de ingresos propios porque se dedican a trabajo domstico, no reciben pago por su trabajo o se encuentran desocupadas, son normalmente mujeres, estudiantes, jubiladas/os sin pensin, discapacitadas/os, desempleados/as y trabajadores/as familiares sin remuneracin. En promedio por semana, las mujeres dedican 2,8 veces ms tiempo que los hombres a tareas domsticas y 2,4 veces ms tiempo al cuidado de hijas/os sea que trabajen o no fuera del hogar (INEC, ENEMDUR 2008). Esto implica que, si se considera la carga global de trabajo (trabajo productivo y trabajo reproductivo), las mujeres trabajan 15 horas ms que los hombres por semana (INEC, Encuesta de Uso del Tiempo, 2007).
Existen tambin disparidades en el acceso al mercado laboral y/o en las remuneraciones. Las mujeres, los afro ecuatorianos, los indgenas, tienen barreras de entrada al mercado laboral y, reciben menor remuneracin, incluso a iguales niveles de escolaridad y experiencia que los otros grupos poblacionales del pas.
Brecha de gnero en el Ingreso/Hora por nivel de Instruccin
Se puede evidenciar que de entre las personas sin ningn nivel de instruccin, de cada USD 100 que gana un hombre, una mujer gana USD 87,4.
Por lo tanto, en el pas existe una brecha gnero entre el nivel de ingresos y el nivel de instruccin, siendo esta brecha discriminatoria para las mujeres.
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir
Presencia de las mujeres en la Economa
Tasas de Participacin de las mujeres en la actividad econmica
50.00 45.00
40.00
35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00
Los avances en la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo se han dado en todas las regiones del mundo. En Amrica Latina se ha incrementado en 11 puntos porcentuales la participacin de las mujeres en el trabajo extradomstico en estos ltimos 25 aos. Igual comportamiento presentan la mayora de los pases de la regin mientras que en Ecuador pas de 16,9% en 1980 a 33,5% en el 2005, es decir, se increment en 16,6% La tasa de participacin de la mujer en la economa, a nivel de pases de Amrica Latina, ha incrementado sustancialmente desde la dcada de los 80. As en el Ecuador, la participacin de la mujer en la economa pas de 16,9% en 1980 a 33,5%. Cabe notar adems que estos datos muestran una tendencia creciente de la incorporacin de mujeres a la economa.
1980
1990
2000
2005
Fuente: CEPAL, Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe, 2005
Tasa de Participacin en actividades no remuneradas por sexo
ACTIVIDADES A) TRABAJO DOMSTICO GENERAL Cocinar Serv de apoyo en act. de cocina Limpieza Lava, plancha, acomoda ropa Reparaciones y mantenimiento Cuida nios nias Cuida enfermas/os Cose, teje o remienda ropa B) AUXILIARES DOMSTICAS Traslada a miembros del hogar Gerencia del Hogar Compras TOTAL DOMSTICO (A + B) OTRAS ACTIVIDADES NO REMUNERADAS Ayuda a otros hogares 2,76 4,03 1,39 4,15 3,93 6,26 4,39 55,02 49,52 91,87 3,71 54,76 56,94 98,58 2,11 55,13 44,52 81,74 5,51 60,68 68,85 98,03 8,08 68,21 62,48 91,58 13,8 67,27 76,83 97,75 22,92 47,01 79,54 69,62 9,47 24,13 11,67 4,17 72,09 93,45 95,19 91,36 2,58 40,5 22,42 13,5 14,73 34,32 68,93 44,18 12,84 15,2 2,52 0,68 56,57 88,19 94,27 90,36 2,81 50,54 14,73 6,88 19,86 46,19 80,17 53,38 18,26 26,14 5,56 0,97 53,47 83,2 92,4 87,44 5,6 36,59 16,33 8,98 CHIMBORAZO ESMERALDAS QUITO Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
La realizacin del trabajo domstico es una de las realidades diferenciadas por gnero derivadas de prcticas histricas de relacin entre hombres y mujeres, clases, etnias y generaciones; aunque cabe sealar que la participacin masculina en el trabajo domstico tambin est presente. No obstante, de la Encuesta de Uso del Tiempo 2007, se puede evidenciar que del total de horas dedicadas al trabajo domstico, las mujeres tienen un porcentaje de participacin mucho ms alto (promedio el 98%) en comparacin a los hombres en las tres ciudades de anlisis. Del mismo modo, en las otras actividades no remuneradas, la participacin de las mujeres en actividades agropecuarias tambin es mayoritaria (en promedio 48%).
Mingas: Trabajo voluntario
Participacin en organizaciones Agropecuario Otras actividades productivas
9,82
3,58 56,21 5,03
5,35
2,17 68,41 4,83
2,93
2,55 21,32 2,42
3,18
2,02 23,49 4,45
2,77
3,1 3,37 1,82
1,95
2,06 5,34 4,41
Fuente: Clculos propios a partir de la base de datos de la Encuesta de Uso del Tiempo. Los datos se refieren a la semana anterior de la entrevista.
Tasa de Participacin en actividades extra domsticas por sexo y por edad
La Encuesta de Usos del Tiempo muestra que, para las ciudades de anlisis, los hombres que estn entre los 20 y 60 aos tienen un mayor porcentaje de participacin en las actividades extra domsticas. Mientras que las mujeres poseen una baja participacin de estas actividades, siendo las que se encuentran entre los 20 y 55 aos aquellas que mayor porcentaje de participacin tienen. Sin embargo a comparacin de los hombres, las mujeres tienen un 20% menos de participacin en estas actividades.
Fuente: Encuesta de Uso del Tiempo y del SIEH 2005.
Carga Global de Trabajo
Cuando se analizan la participacin en las actividades domsticas y extra domsticas, se observa que entre los hombres el promedio de tiempo de ambos tipos de trabajo conjuntamente, es decir la Carga Total de Trabajo (CTT), es de 59 horas con 31 minutos semanales en Chimborazo y para las mujeres de 77 horas con 53 minutos. Lo que evidencia que, las mujeres tienen un nivel ms alto de carga global de trabajo, lo que hace fundamental reconocer a la actividad en el hogar como una actividad productiva.
Fuente: Encuesta de Uso del Tiempo.
Participacin de las Mujeres en actividades productivas: Un anlisis desde las unidades productivas
Las ventas de las microempresas representan alrededor del 25,7% del PIB y sobre el 10% de los ingresos netos totales Ms de un tercio (33,5%) de hogares en reas urbanas de ingresos medios y bajos tienen uno o ms miembros trabajando en una microempresa Las mujeres comprenden solamente el 30,7% de la poblacin econmicamente activa, pero constituyen el 46,7% de los microempresarios de las zonas urbanas del pas.
Cuadro de Desempleo y Subempleo en las reas urbanas y rurales por sexo
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir
La propuesta desde la poltica pblica.
Nuevo Marco Constitucional
Septiembre 2008
Sistema Econmico
Antes Economa de Mercado Ahora Sistema Econmico Social y Solidario
Libre juego del mercado
Buen Vivir
Concentracin de riqueza y poder
Exclusin Expulsin
Evita la autonomiza cin de mecanismos econmicos competitivos
Mantiene a la economa (y en particular al mercado) bajo regulacin consciente y democrtica por la sociedad
Propicia valores y prcticas de solidaridad: corresponsabili dad social y ambiental, reciprocidad y redistribucin
La Economa Solidaria en la Economa Mixta Economa Pblica
Nacin, regiones, provincias, municipios, empresas publicas.
Economa Empresarial-privada
Empresas, grupos econmicos, holdings, clusters
Empresas pblico privadas
Seguro social, salud, educacin, planificacin. Organismos filantrpicos Fundaciones, cogestin obrera
Presupuestos participativos Gestin asociada de servicios
Economas domsticas, comunidades, autoconsumo, emprendimientos familiares, trabajo autnomo, redes de ayuda mutua y asociaciones productivas de hecho
Ongs, fundaciones, sociedad civil Cooperativas y asociaciones jurdicamente constituidas
Economa Popular
La Economa Solidaria en la Economa Mixta Economa Pblica
Nacin, regiones, provincias, municipios, empresas publicas.
Economa Empresarial-privada
Empresas, grupos econmicos, holdings, clusters
Empresas pblico privadas
Seguro social, salud, educacin, planificacin.
Economa solidaria
Presupuestos participativos Gestin asociada de servicios
Economas domsticas, comunidades, autoconsumo, emprendimientos familiares, trabajo autnomo, redes de ayuda mutua y asociaciones productivas de hecho
Organismos filantrpicos Fundaciones, cogestin obrera
Ongs, fundaciones, sociedad civil Cooperativas y asociaciones jurdicamente constituidas
Economa Solidaria
Economa Popular
Articulacin entre la Constitucin, el Plan Nacional del Buen Vivir y el diseo de la Poltica Econmica
Constitucin art. 70: El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres, a travs del mecanismo especializado con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas..
Plan Nacional del Buen Vivir: Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Poltica 1.3. Promover la inclusin social y econmica con enfoque de gnero, intercultural e intergeneracional para generar condiciones de equidad.
Objetivo de la Poltica Econmica: Construir el Sistema Econmico Social y Solidario a travs de: - Reconocer, fomentar y consolidar a la economa popular y solidaria como una forma de organizacin econmica. -Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo.
Polticas pblicas mejoran y articulan los tres tipos de Economa
Polticas pblicas a favor de la produccin con responsabilidad social vs Acumulacin basada en la especulacin y/o la explotacin de personas y degradacin del medio ambiente
Economa Capitalista Privada
Economa del Estado
Polticas pblicas aseguran la articulacin y/o coexistencia de estas dos formas de economa vs Competencia desleal entre las dos formas de economa y sumisin de la economa popular a la economa capitalista privada
Economa Popular Economa solidaria
Polticas pblicas promueven activamente la economa popular con incentivos para transitar hacia una economa ms solidaria vs Polticas pblicas que criminalizan o ignoran la economa popular
La Agenda de la Revolucin Econmica: Base para la construccin del Sistema Econmico Social y Solidario
Acceso a Empleo digno en condiciones de igualdad y equidad de gnero: La propuesta es la generacin de empleo a travs de la articulacin de acciones en las reas de: obra pblica, economa popular, reconocimiento de la labor productiva en el hogar y asignacin del crdito pblico y privado. Tambin implica la articulacin de las polticas de vivienda, infraestructura vial, turismo, poltica agraria. Acceso de los y las trabajadores/as individuales y colectivos/as a los medios de produccin: tierra, agua, crdito, tecnologa, informacin, infraestructura, capacitacin. combinando de redistribucin y titularizacin de tierras, recuperacin de suelos, acceso al agua y acceso al resto de recursos productivos para el desarrollo del siglo XXI, particularmente conocimiento (informacin, tecnologa y capacitacin) y crdito. Segundo, hay que ubicar en el centro del objetivo de la poltica y la accin pblica a los sectores campesinos indgenas y montubios y a los agentes de la economa popular urbana. En tercer lugar, es necesario articular las polticas vinculadas a la seguridad alimentaria, la industrializacin y los emprendimientos intensivos en conocimiento. Redistribucin del ingreso: Ampliando y profundizando un esquema tributario que se sostenga en los impuestos redistributivos (impuestos directos, impuestos mnimos, impuesto al patrimonio, impuesto a la salida de capitales); as como, aumentar y mejorar la eficacia en la entrega de servicios, particularmente educacin en todos sus niveles-, informacin, salud y seguridad social, especialmente a la poblacin ms vulnerable.
Gracias
