INDICADORES SOCIALES

INDICADORES SOCIALES
SOBRE CONDICIONES DE
SOBRE CONDICIONES DE
VIDA Y POBREZA EN EL
VIDA Y POBREZA EN EL
PER
PER
Curso - Taller
Curso - Taller
Ing. Romy Rodrguez Ravines
Consultora de MECOVI
CONCEPTO
CONCEPTO
Pobreza
Pobreza

El trmino pobreza tiene

distintos significados en las
ciencias sociales.

Paul Spicker (1999) identifica

once posibles formas de
interpretar esta palabra:
necesidad, estndar de vida,
insuficiencia de recursos, carencia de
seguridad bsica, falta de
titularidades, privacin mltiple,
exclusin, desigualdad, clase,
dependencia y padecimiento
inaceptable.
Condiciones de Vida
Condiciones de Vida

NIVEL DE VIDA: Grado de bienestar

que experimentan las personas y/o
familias

CALIDAD DE VIDA: Alude a la

manera de vivir, de ser y de
relacionarse con la sociedad y medio
ambiente

ESTANDAR DE VIDA: Concepto

normativo que se refiere a niveles
mnimos de satisfaccin de
necesidades, respecto a los que se
califica a la poblacin bajo estudio
Enfoques de Pobreza
Enfoques de Pobreza
Enfoque Absoluto
Las necesidades - o al menos
parte de ellas - es
independiente de la riqueza de
los dems, y no satisfacerlas
revela una condicin de
pobreza en cualquier contexto.
Enfoques de Pobreza
Enfoques de Pobreza
Enfoque Relativo
Plantea que las necesidades
surgen a partir de la
comparacin con los dems, y
la condicin de pobreza
depende del nivel general de
riqueza.
IDENTIFICACION
IDENTIFICACION
Identificacin de los
Identificacin de los
Pobres
Pobres

Para identificar a los pobres se

requiere comparar el bienestar de
distintas personas, para evaluar si
alguna de ellas tiene un nivel menor al
mnimo razonable.

Cada forma de medir la pobreza tiene

implcito un indicador de bienestar, y
los resultados que se obtengan sern
probablemente muy sensibles al
indicador elegido.
Medicin de la Pobreza y
Medicin de la Pobreza y
de los Niveles de Vida
de los Niveles de Vida
Existen dos mtodos:
(a) El mtodo de la Lnea de
Pobreza o mtodo indirecto, y
(b) El mtodo de los indicadores
sociales o mtodo directo
Mtodo de la Lneas de
Mtodo de la Lneas de
Pobreza
Pobreza
El mtodo de la Lneas de
Pobreza estima la pobreza
comparando el ingreso de un
hogar con el ingreso mnimo
requerido para comprar una
canasta predefinida de bienes y
servicios que satisfacen
necesidades bsicas.
Mtodo de los Indicadores
Mtodo de los Indicadores
Sociales
Sociales
Es un mtodo
complementario, a travs
del cual se trata de medir
en forma ms precisa los
niveles de vida alcanzados.
INDICADORES SOCIALES
INDICADORES SOCIALES
Tipos de Indicadores
Tipos de Indicadores
Es conveniente distinguir tres
categoras de indicadores
sociales:
Resultado
(output
indicators)
Insumo
(input
indicators)
Acceso
(access
indicators)
Indicadores de Resultado
Indicadores de Resultado

Son los que

realmente
reflejan los
niveles de vida
alcanzados

Tambin se les
denomina
Indicadores del
Nivel de Vida.

Esperanza de Vida

Mortalidad Infantil

Grado de Alfabetismo

Nivel educacional

Nivel Nutricional
Indicadores de Insumo
Indicadores de Insumo
Se refieren a los medios (o recursos)
para alcanzar cierto estndar de
vida.
Los medios para satisfacer las
distintas necesidades bsicas
incluyen: En nutricin : Ingresos y Disponibilidad de
alimentos
En salud : Disponibilidad de agua potable,
mdicos por habitante
En educacin : Nmero de escuelas y profesores por
alumno
Indicadores de Acceso
Indicadores de Acceso
Identifican los determinantes que
permiten hacer efectiva (y en qu
grado) la utilizacin de recursos
para satisfacer las necesidades
bsicas.
En educacin : Distancia geogrfica a la escuela,
Nios del hogar en edad escolar que
trabajan y no son matriculados
En salud : Distancia geogrfica al servicio de
salud ms cercano, factores
culturales, nmero de consultas
mdica por adulto
VIVIENDA
VIVIENDA
Indicadores
de Resultado
Indicadores
de Insumo
Indicadores
de Acceso

Hacinamiento

Calidad de
construccin
de la vivienda

Combustible
para cocinar

Estado de la
vivienda

Oferta anual
de nuevas
viviendas

Inversin
pblica en
servicios
bsicos

Crecimiento
de la
poblacin

Gasto real en
vivienda por
habitante

Acceso a
financiamiento

Percepcin de
la vivienda
como
necesidad
bsica
EDUCACION
EDUCACION

Tasa de
analfabetism
o

Nivel
Educativo
alcanzado

Tasa de
escolarizaci
n

Cobertura de
programas de
alfabetizacin

Alumnos-
Profesor

Alumnos-
aulas

Gasto pblico
en educacin

Distancia
geogrfica a
la escuela

Ingreso
disponible del
hogar para
educacin
Indicadores
de Resultado
Indicadores
de Insumo
Indicadores
de Acceso
SALUD
SALUD

Tasa de
mortalidad
general,
infantil,
materna

Tasa de
natalidad

Tasa de
fecundidad

Poblacin
atendida por
tipo de
servicio de
salud, por
mdicos

Tasa de
cobertura del
programa de
vacunas

Distancia
geogrfica al
servicio de
salud ms
cercano

Cobertura de
programas
de educacin
para la salud
Indicadores
de Resultado
Indicadores
de Insumo
Indicadores
de Acceso
NUTRICION
NUTRICION

Desnutricin 0-
5 aos

Tasa de
mortalidad

Tasa de
morbilidad

Consumo de
alimentos de
nios de 0-5
aos

Agua potable

Nivel de
educacin del
jefe de la
madre

A consumo de
alimentos
(oferta de
alimentos,
subsidios a
productos de
CBA)

A servicios de
salud
Indicadores
de Resultado
Indicadores
de Insumo
Indicadores
de Acceso
1993

Viviendas con agua de Red

Pblica

Viviendas con desage

conectado a Red Pblica

Viviendas con alumbrado

elctrico
57,4
40,0
54,9
64,2
50,8
69,6
FUENTE: INEI - Censo de 1993 y ENAHO 1997.
1997
Per: Acceso a Servicios
Per: Acceso a Servicios
Bsicos
Bsicos
1993

Tasa de Asistencia
Escolar de 6 a 11 aos

Poblacin de 15 y ms
con algn ao de
Educacin Superior

Tasa de Analfabetismo
87,3
20,4
12,8
94,5
21,3
10,7
FUENTE: INEI - Censo de 1993 y ENAHO 1997.
1997
Per: Indicadores de
Per: Indicadores de
Educacin
Educacin
NECESIDADES BSICAS
NECESIDADES BSICAS
INSATISFECHAS
INSATISFECHAS
Mtodo de las
Mtodo de las
Necesidades Bsicas
Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI)
Insatisfechas (NBI)

Consiste en verificar si los hogares

han satisfecho una serie de
necesidades previamente
establecidas

Considera pobres a aquellos que

no lo hayan logrado.
Mtodo de las
Mtodo de las
Necesidades Bsicas
Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI)
Insatisfechas (NBI)

Considera indicadores de
necesidades Bsicas
Estructurales (Vivienda,
Educacin, Salud e
Infraestructura Pblica).

Muestra la evolucin de la
pobreza estructural.

No es sensible a los cambios de

coyuntura econmica.
Indicador del nivel
de bienestar
individual
Caracterst. de
vivienda
Hacinamiento
Tipo de servicio
higinico
Asistencia escolar
Dependencia
econmica
Mnimo necesario
Paredes de esteras o piso de
tierra
> 3 miembros por habitacin
Sin servicio higinico alguno
1 + nios de 6 -12 que no
asisten
Jefe con primaria incompleta
y >= 4 miembros x ocupado
Indicadores del Mtodo
Indicadores del Mtodo
NBI
NBI
en el INE
en el INE
I
I
Con Necesidades Bsicas
Satisfechas
Con al menos una NBI
Con 1 NBI
Con 2 a 5 NBI
100,
0
51,2
48,8
29,1
19,7

1995 1996 1997
100,0
52,2
47,8
28,8
18,9
100,0

54,0
46,0
26,6
19,4

100,0

57,9
42,1
27,0
15,1

1998
FUENTE: INEI - ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES 1995-1999
INDICADOR
100,0

60,4
36,9
25,2
14,4

1999
Pe
Pe
r
r

:
:
Poblacin
Poblacin
Con
Con
a
a
l Menos
l Menos
u
u
na
na
Necesidad B
Necesidad B

sica Insatisfecha
sica Insatisfecha
*Poblacin Estimada al 30 de noviembre de cada [Link]: INEI
56.8
48.8
47.8
45.8
42.1
39.6
1993 1995 1996 1997 1998 1999
(%)
Per
Per

: Evoluci
: Evoluci

n
n
d
d
e
e
l
l
a Poblaci
a Poblaci

n
n
c
c
on
on
a
a
l
l
Menos
Menos
u
u
na Necesidad B
na Necesidad B

sica Insatisfecha
sica Insatisfecha
1993 - 1999
1993 - 1999
Indice de Desarrollo
Indice de Desarrollo
Humano
Humano

Desarrollo Humano = proceso

de ampliacin de las
posibilidades de eleccin de las
personas.

El IDH abarca tres dimensiones

fundamentales de la vida
humana: longevidad,
conocimiento y nivel de vida
decente.
Indicadores del IDH
Indicadores del IDH

Esperanza de vida al nacer

Promedio de aos de estudio de

la poblacin de 25 aos y ms
de edad

Tasa de alfabetizacin adulta

Ingreso per cpita mensual.

Clculo del IDH
Clculo del IDH
i i
i ij
ij
X min X max
X min X
I

j AOESTUDIO
ALFABj LEj
I I I
3
1
3
2
+

ij j
I IDH
3
1

ndices
especficos

Logro Educativo

IDH
Otros ndices para
Otros ndices para
medicin del desarrollo
medicin del desarrollo

ndice de Desarrollo de Gnero (IDG)

Longevidad, nivel educativo, nivel de vida
en funcin de los gneros

ndice de Potenciacin de Gnero (IPG)

Acceso a recursos econmicos, acceso a
oportunidades profesionales, acceso a
oportunidades polticas

ndice de Pobreza de Capacidad (IPC)

Deficiencias en alimentacin, en
condiciones de procreacin, en
alfabetizacin y acceso a conocimientos.
LNEAS DE POBREZA
LNEAS DE POBREZA
Mtodo de las Lneas de
Mtodo de las Lneas de
Pobreza
Pobreza

El mtodo indirecto clasifica como

pobres aquellas personas que no
cuenten con los recursos suficientes
para satisfacer sus necesidades
bsicas.

Se caracteriza por usar Lneas de

Pobreza, las cuales establecen el
ingreso o gasto mnimo que permite
mantener un nivel de vida adecuado,
segn ciertos estndares elegidos.
La Lnea de Pobreza
La Lnea de Pobreza

Se estima el costo de una canasta

bsica de alimentos cuyo contenido
calrico permita satisfacer un nivel
mnimo de requerimientos
nutricionales.

El costo de esta canasta constituye el

lmite por debajo del cual existe
pobreza extrema.

Aadiendo el costo de un conjunto

adicional se satisfactores de
necesidades bsicas se obtiene un
estimador para establecer la lnea de
pobreza absoluta.
POBREZA: condicin en la cual una o ms personas
tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo necesario.
Indicador del nivel de
bienestar individual
Gasto de
Consumo Per
cpita Familiar
Mnimo Necesario
Lnea de pobreza
La Lnea de Pobreza
La Lnea de Pobreza
Clculo de las Lneas de
Clculo de las Lneas de
Pobreza
Pobreza
En el INEI determinamos la
Canasta Mnima Alimentaria bajo
el Mtodo del Consumo
Calrico, luego obtenemos los
Coeficientes de Engel de la
poblacin de referencia y
finalmente calculamos el valor de
la Canasta Total o Absoluta
I.
I.
Determinacin de la
Determinacin de la
Ingesta Calrica per
Ingesta Calrica per
cpita diaria
cpita diaria
Se calcul el consumo calrico
per cpita de cada hogar,
asignando las caloras
correspondientes a cada
producto que consumi el hogar,
segn informacin del Instituto
Nacional de Nutricin
II. Determinacin de la
II. Determinacin de la
Poblacin de Referencia
Poblacin de Referencia
1. Se identific, para cada regin, el
percentil de la poblacin con
consumo calrico cercano al mnimo
recomendado (2,318 Kcal. per cpita
diario)
2. Se determin la poblacin de
referencia para cada regin, desde
los percentiles identificados hasta
29 percentiles ms: 11 al 40 para la
Costa, 42 al 71 para la Sierra y 27 al
56 para la Selva
III. Determinacin de la
III. Determinacin de la
Composicin de la
Composicin de la
Canasta Alimentaria
Canasta Alimentaria
Se obtuvo, para cada regin, la
composicin de las Canastas
Alimentarias consumidas por la
poblacin de referencia, las
mismas que fueron
homogenizadas para que c/u
reporte la ingesta mnima
recomendada
IV. Valorizacin de la CBA
IV. Valorizacin de la CBA
La valorizacin se hizo utilizando
las medianas de precios
implcitos afrontados por la
poblacin de referencia a nivel
de dominios geogrficos.
La Lnea de Pobreza
La Lnea de Pobreza
Alimentos
3218 kcal
x
(Coeficient
e
de Engel)
-
1
Lnea de
Pobreza
Extrema
Lnea de Pobreza Total o
Absoluta
Lneas de Pobreza 1999
Lneas de Pobreza 1999
Valor mensual de la Canasta en soles
de Noviembre de 1999
PERCAPITA FAMILIAR
Regin y Area
Lnea de
Pobreza
Extrema
Lnea de
Pobreza
Lnea de
Pobreza
Extrema
Lnea de
Pobreza
Nmero
promedio de
miembros del
Hogar 1/
Costa urbana 97.2 164.1
457.4 772.2
4.7
Costa rural 93.4 138.1
465.3 688.1
5.0
Sierra urbana 88.7 170.6
373.3 718.0
4.2
Sierra rural 78.6 107.4
396.0 541.0
5.0
Selva urbana 94.6 152.7
436.7 704.9
4.6
Selva rural 92.0 119.7
503.3 654.8
5.5
Lima Metropolitana 116.4 212.1
525.4 957.4
4.5
Total Pas 97.2 163.0
457.2 766.3
4.7
1/ Poblacin de referencia
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre 1999
AGREGACION
AGREGACION
Indice de Recuento
Indice de Recuento

ndice de Recuento H
(headcount index),

Mide la proporcin de
personas que se
encuentran bajo la lnea de
pobreza, representando la
incidencia o el
predominio de la
pobreza.
n
q
H
Resultados con la Lneas
Resultados con la Lneas
de Pobreza, 1999
de Pobreza, 1999
NIVEL DE POBREZA
Pobre
No Pobre
Pobre
Extremo
Pobre No
Extremo
Total
Pobre
Total 14.5 23.4 37.8 62.2
Lima Metropolitana 1.6 20.3 21.9 78.1
Resto Urbano 6.1 25.1 31.2 68.8
Rural 34.1 24.1 58.2 41.8
INEI-Encuesta Nacional de Hogares, IV Trimestre 1999
Area de residencia
POBLACION NO POBRE
POBLACION POBRE
Pobres No Extremos
Pobres Extremos
100,0
44,7
55,3
31,1
24,2
1991 1994 1995
100,0
50,4
49,6
29,4
20,2
100,0
54,7
45,3
26,0
19,3
100,0
55,9
44,1
25,4
18,7
1996
NOTA: *Los aos 1997-98 no son comparables con los aos anteriores debido a cambios de metodologa.
FUENTE: INEI
TOTAL
100,0
62,4
37,6
21,7
15,9
1997*
100,0
62,7
37,3
21,7
15,6
1998*
Per: Distribucin de la Poblacin
Per: Distribucin de la Poblacin
segn Niveles de Pobreza: 1991-98 (%)
segn Niveles de Pobreza: 1991-98 (%)
(Mtodo de medicin de la lnea de pobreza)
Medidas de Pobreza:
Medidas de Pobreza:
Brecha
Brecha

Poverty gap PG

Mide la profundidad de la pobreza e

indica la distancia promedio de las
personas pobres a la lnea de
pobreza, ponderado por la incidencia
de pobreza.

1
]
1

q
i
i
z
y z
n
PG
1
1
Intensidad de la Pobreza
Intensidad de la Pobreza
Ejemplo: Si en una sociedad existen slo cuatro
individuos con gastos de 1, 2, 5 y 6, respectivamente y
la lnea de la pobreza es 3, entonces la intensidad de
la pobreza ser igual a:
es decir, en promedio, el gasto de los pobres cubre
slo el 50% de la lnea de pobreza.
50 0
3
2 3
3
1 3
2
1
. I

,
_

25 0 5 0 5 0
1
. . x . HxI PG FGT
Brecha de la Pobreza
Brecha de la Pobreza
Ejemplo: Si en una sociedad existen slo cuatro
individuos con gastos de 1, 2, 5 y 6, respectivamente y
la lnea de la pobreza es 3, entonces la brecha de la
pobreza ser igual a:
es decir, en promedio, el gasto de la poblacin se
encuentra en un 25 % por debajo de la lnea de la
pobreza.
25 0
3
2 3
3
1 3
4
1
1
. PG FGT

,
_

Pobreza
Pobreza
Extrema
Total 11,1 3,4
Area de residencia
Urbana 7,0 8,1
Rural 18,8 8,4
Regin natural
Resto de Costa 2/ 8,9 2,1
Lima Metropolitana 5,2 0,7
Sierra 17,3 6,7
Selva 11,1 4,5
1/ Indica cun pobre son los pobres .
2/ Excluye a Lima Metropolitana
FUENTE: INEI - ENAHO , IV Trimestre 1999
BRECHAS DE LA POBREZA, 1999
Brechas 1/
Ambito Geogrfico
(Lnea de pobreza con el gasto de consumo)
Medidas de Pobreza: FGT
Medidas de Pobreza: FGT

Propuestos por Foster, Greer y

Thorbecke (1984).

Pueden interpretarse como una brecha

de pobreza en la que se asigna mayor
peso relativo a los individuos mientras
ms lejos se encuentren de la lnea de
pobreza
0 donde ,
z
y z
n
PG
q
i
i

1
]
1

1
1
FGT
FGT

1
]
1

1
]
1

q
i
i
q
i
i
z
y z
n
FGT Si
z
y z
n
FGT Si
n
q
FGT Si
1
2
2
1
2
1
1
2
1
1
0
Incidencia
Cuntos son los pobres?
Brecha
Qu tan pobres son los pobres?
Severidad
Severidad de la Pobreza
Severidad de la Pobreza
Ejemplo: si se tiene 2 distribuciones de gasto familiar para 4
personas: la distribucin A igual a (1, 2, 3, 5) y la distribucin B igual
a (2, 2, 2, 5), y una lnea de pobreza z=4, el indicador de severidad
de la pobreza (P2) ser:


es decir, en A la pobreza tiene un grado de severidad (21.9 %)
mayor que en B (18.8 %).
219 0
4
3 4
4
2 4
4
1 4
4
1
2
. : A Para

,
_

188 0
4
2 4
4
2 4
4
2 4
4
1
2
. : B Para

,
_

Total 4,5
Area de residencia
Urbana 2,6
Rural 8,1
Regin natural
Resto de Costa 2/ 3,4
Lima Metropolitana 1,7
Sierra 7,5
Selva 4,4
1/ Indica el grado de desigualdad que existe entre los pobres
2/ Excluye a Lima Metropolitana
FUENTE: INEI - ENAHO, IV Trimestre 1999
DESIGUALDAD O SEVERIDAD DE LA POBREZA, 1999
Ambito Geogrfico
(Lnea de pobreza con el gasto de consumo)
Desigualdad de la
Pobreza 1/
Mtodo Integrado
Mtodo Integrado
La combinacin de los dos mtodos:
Directo e Indirecto da lugar a cuatro
situaciones que son:

Con al
menos
una NBI
Sin NBI
Gasto
inferior
a LP
I
Pobre
Crnico
I
Pobre
Crnico
II
Pobre
Reciente
II
Pobre
Reciente
Gasto
superior
a LP
III
Pobre
Inercial
III
Pobre
Inercial
IV
Socialmente
Integrado
IV
Socialmente
Integrado
Resultados del Mtodo
Resultados del Mtodo
Integrado
Integrado
Pobres
Recientes
14.3%
Pobres
Inerciales
15.6%
Pobres
Crnicos
23.5%
Socialmente
Integrados
46.5%
En 1999, el 23.5% de la
poblacin peruana era
Pobre Crnico, es decir,
tenan los dos tipos de
pobreza.

El 14.3% era Pobre

Reciente, es decir, tena
todas sus Necesidades
Bsicas Satisfechas pero
su gasto no superaba la
Lnea de Pobreza.
Resultados del Mtodo
Resultados del Mtodo
Integrado
Integrado

Con al
menos
una NBI
Sin NBI
Pobreza
con LP
Gasto
inferior
a LP
Pobre
Crnico
(23.5)
Pobre
Reciente
(14.3)

37.8
Gasto
superior
a LP
Pobre
Inercial
(15.6)
Socialment
e Integrado
(46.5)

62.1
Pobreza
con NBI
39.1 60.8

Resultados del Mtodo
Resultados del Mtodo
Integrado
Integrado
27.1
25.6
18.7
16.5
10.4
11.8
0
5
10
15
20
25
30
35
Pobre Crnico Pobre Inercial Pobre Reciente
EVOLUCION DE LOS NIVELES DE POBREZA
POR EL METODO INTEGRADO
(%)
1997
1998
FUENTE: INEI - ENAHO - 1997-1998 - IV TRIMESTRE