PROBLEMA

Cobertura de riesgos del trabajo : Promedio de la regin: 30%. Chile 68%, Ecuador 30% Per 4.5% de la PEA (la ms baja de la Regin) Informalidad: 60% en Per (los ms bajos salarios y las condiciones de trabajo ms precarias) un alto nivel de pobreza (50%) y pobreza extrema (18%). Sindicalizacin: 4 % de los asalariados (la ms baja de la regin) Tasa de accidentes mortales: 18.9 por 100 mil trabajadores la ms alta del mundo (OIT, 2006) En minera mueren en promedio unos 80 trabajadores al ao, en construccin 40, en el sector elctrico unos 30, pero estas cifras esconden los accidentes fatales no registrados y las enfermedades ocupacionales, que ni siquiera son diagnosticados[1].

[1] W Varillas, Los Hroes cotidianos, Informe OPS, 2002.

MARCO NORMATIVO
SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES
DS 009-2005-TR

OBJETIVO

Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas.

ALCANCE
Se aplica a todos los sectores econmicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen laboral de la actividad pblica y privada.

Establece normas mnimas, pudiendo establecerse mejores niveles de proteccin.

POLITICA NACIONAL EN SST

Propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo a fin de evitar o prevenir daos a la salud de los trabajadores, como consecuencia de la actividad laboral.

BIENESTAR:

Fsico Mental Social Cultural

SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Trabajador SANO

Produccin

ECONOMA

PROGRAMA INTEGRAL DE SALUD OCUPACIONAL

-

ESTADO

- EMPRESA - TRABAJADORES

SISTEMA BRITISH Y ORGANISMOS COLABORADORES

OHSAS 18001 Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional Especificaciones (Occupational Health and Safety Management Systems Specification)

Un conjunto de entidades lideradas por la British Standars, publicaron las especificaciones OHSAS 18001.1999 y 18002.2000 como respuesta a la demanda de contar con una norma para evaluacin y certificacin de sistemas de gestin para la prevencin de riesgos laborales. Compatibilidad con otros sistemas de gestin de calidad o medioambiental.

Los beneficios de la norma OHSAS 18001:1999 Entre las mltiples ventajas que brinda un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, se pueden enumerar las siguientes: Reduccin potencial en el nmero de accidentes mediante actividades de prevencin y control de riesgos. Reduccin potencial en tiempo improductivo y costos relacionados. Mejor administracin de riesgos de salud y seguridad, ahora y a futuro. Mejora la imagen de la empresa ante sus empleados, clientes, accionistas, empresas asociadas, autoridades del estado y otras partes interesadas en la gestin de la empresa. Deteccin de reas de oportunidad o de mejora. Disminucin de la vulnerabilidad de la organizacin ante regulaciones de seguridad y salud ocupacional. Mayor acceso hacia nuevos clientes y socios comerciales. Favorece el acceso a incentivos econmicos. Proporciona un buen respaldo en la obtencin de crditos, financiamientos y ayudas pblicas. Facilita la obtencin de permisos y autorizaciones.

La norma OHSAS 18001:1999 Esta norma internacional se aplica cuando la organizacin desea: Eliminar o minimizar los riesgos de empleados u otras partes interesadas Implementar, mantener y mejorar continuamente el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional Garantizar por s misma su conformidad con la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional Buscar certificacin de su sistema, o hacer una autodeclaracin de conformidad con esta norma

NORMAS OHSAS

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales OHSAS 18003 Criterios para la auditoria

CONSORCIO DE ORGANIZACIONES

OHSAS 18002:2000 Directrices para la implantacin de la norma OHSAS 18001

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales

OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee: 1. Establecer un sistema de gestin de la SST para eliminar o minimizar el riesgo de los empleados y otras partes interesadas que puedan estar expuestos a riesgos de SST asociados con sus actividades. Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de la SST. Asegurarse de que cumple con la poltica de SST establecida por la propia organizacin. Demostrar dicha conformidad a terceros. Tratar de lograr la certificacin/registro de su sistema de gestin de la SST por una organizacin externa. Realizar una auto-evaluacin y declaracin de conformidad con esta especificacin OHSAS.

2. 3. 4. 5. 6.

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales

POLTICA

PLANIFICACIN IMPLANTACIN Y OPERACIN VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA REVISIN POR LA DIRECCIN SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

OHSAS 18001:1999 POLTICA PREVENTIVA

Definir el alcance PRL Revisin Inicial

La determina la Direccin

Definicin la poltica

Adecuada a la organizacin
Planificacin Operacin Compromiso de mejora continua Cumplir con la legislacin Documentada, implementada y mantenida

Seguir y corregir

Comunicada y disponible
Revisada

Revisin

OHSAS 18001:1999 PLANIFICACIN

Definir el alcance PRL Revisin Inicial

Definicin la poltica Planificacin Implantacin y Operacin

Es la base de todo el sistema de gestin

Evaluacin Requisitos legales Objetivos Programa de gestin

Seguir y corregir
Revisin

OHSAS 18001:1999 Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos 4.3.1. PLANIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE LOS RIESGOS

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin permanente de peligros, la evaluacin de riesgos y la implantacin de las medidas de control necesarias.
.Estos deben

incluir: Actividades rutinarias y no rutinarias. Actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes). Infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionada por la organizacin u otros.

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos

Evaluacin de Riesgos: La organizacin debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de esos controles, sean considerados cuando se definan los objetivos. La organizacin debe documentar y mantener actualizadas estas informaciones.
Definicin del sistema especificando lmites

Evaluacin de los riesgos

Anlisis de riesgos

Identificacin de riesgos

Valoracin de los riesgos

Plan de accin

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos

Ha sido realizada la evaluacin por tcnicos cualificados? Es adecuado el mtodo elegido para realizar la evaluacin de riesgos y se ha aplicado de forma correcta? Se han evaluado los posibles riesgos para las trabajadores especialmente sensibles? Recoge la evaluacin de riesgos todos los puestos de trabajo existentes en la empresa? Estn incluidos todos los trabajadores en la evaluacin de riesgos? Estn determinados los elementos peligrosos de cada uno de los puestos de trabajo? Existen riesgos evitables evaluados? En los casos de mediciones o ensayos se indican los valores obtenidos? Han sido realizadas las mediciones con equipos adecuados y calibrados?

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos

RESULTADOS DE LA EVALUACIN: Identificacin de peligros. Evaluacin de los riesgos asociados. Tolerancia de los riesgos asociados. Medidas de seguimiento y control de los riesgos. Acciones que se deben llevar a cabo para reducirlos. Establecimiento de acciones para su seguimiento. Requisitos de formacin del personal implicado. Medidas de proteccin y prevencin para control de operaciones. Registros derivados de todas las actuaciones.

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos

CONTROL DE LOS RIESGOS

PLAN DE ELIMINACIN

ELIMINABLES

PELIGROS

SOMETIDOS A REGLAMENTOS

PLAN DE ADECUACIN

PLAN DE VERIFICACIN

EVALUABLES

PLAN DE ACCIN PARA SU CONTROL

PLAN DE CONTROL

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos 4.3.2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para identificar y tener acceso a la legislacin y a otros requisitos que le sean aplicables Debe mantener esta informacin actualizada. Debe comunicar la informaciones a sus empleados y a otras partes interesadas.
.Se incluyen:

Licencia de actividad e inscripcin en el Registro Industrial. Apertura de Centro de Trabajo. Legislacin Industrial aplicable. Legislacin en P.R.L.

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos 4.3.3. OBJETIVOS La organizacin debe establecer y mantener objetivos de seguridad y salud ocupacional documentados, en cada, en cada nivel y funciones pertinentes de la organizacin.

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos LOS OBJETIVOS DEBEN TENER EN CUENTA: Requisitos Legales ndices de Siniestralidad La reduccin de niveles de riesgo Informes de auditorias. Disconformidades del sistema Consideraciones tecnolgicas.
.Los

objetivos deben ser compatibles con la Poltica de la organizacin, incluyendo el compromiso de mejora continua.

OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la valoracin y el control de los riesgos 4.3.4. PROGRAMA DE GESTIN La organizacin debe establecer y mantener uno o varios programas de gestin de P.R.L. para la consecucin de sus objetivos. stos deben incluir documentacin sobre: a) la responsabilidad y la autoridad designadas para la consecucin de los objetivos en funciones y niveles relevantes de la organizacin. b) los medios y plazo para alcanzar los objetivos.

PLAN DE PREVENCIN

PROGRAMAS DE GESTION

Elaboracin de Plan de Prevencin Establecimiento de objetivos

Elaboracin Programas de Prevencin

Establecimiento de indicadores

Seguimiento de Planes y Programas de Prevencin Evaluacin de resultados

OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y OPERACIN

Definir el alcance PRL Revisin Inicial

Estructura y responsabilidades Formacin, concienciacin y competencia

Consulta y comunicacin
Documentacin Control de documentos y datos Control operacional Preparacin y respuesta ante emergencias

Definicin la poltica Planificacin Operacin

Seguir y corregir

Nos indica como aplicar el sistema de gestin

Revisin

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin 4.4.1. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES La organizacin debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que gestiona, desempea y verifica las actividades que afectan a los riesgos a prevenir relacionados con las actividades, las instalaciones y los procesos de la organizacin, a fin de facilitar la gestin de la P.R.L. La responsabilidad final de la P.R.L. recae en la Direccin de la empresa. La organizacin debe designar a un miembro de la alta gerencia y otorgarle responsabilidades especficas.

Procedimiento de comunicacin de responsabilidades

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.2. FORMACIN, CONCIENCIACIN Y COMPETENCIA

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para garantizar que sus empleados en cada funcin y nivel, segn corresponda, son conscientes de: Actuar conforme a la poltica y los procedimientos de P.R.L., y a los requisitos del sistema de gestin de P.R.L. Las consecuencias en materia de P.R.L. derivadas de sus actividades laborales. Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la poltica y los procedimientos de P.R.L., incluyendo los requisitos de previsin y respuesta en caso de emergencia. Las consecuencias potenciales de desviaciones en procedimientos operativos.
Procedimiento para la gestin de la Formacin y Plan de Formacin.

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.3. CONSULTA Y PARTICIPACIN

La organizacin debe contar con los procedimientos para asegurar que la INFORMACIN necesaria sobre el sistema es comunicada a todos los trabajadores y partes interesadas. Los trabajadores deben: Estar involucrados en el desarrollo y revisin de polticas y procedimientos para la gestin de riesgos. Ser consultados con respecto a cualquier cambio que afecte a la prevencin de riesgos en el puesto de trabajo. Estar representados en asuntos de seguridad y salud. Estar informados de quienes son sus representantes de P.R.L., as como de la persona designada por la direccin.
Procedimiento de Comunicacin de Riesgos Procedimiento de informacin, consulta y participacin

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.4. DOCUMENTACIN DEL SISTEMA

La organizacin debe establecer y mantener informacin en un medio adecuado, como por ejemplo papel o soporte electrnico, que : Describa los elementos principales del sistema de gestin y su interaccin. Proporcione referencias sobre documentacin vinculada.

Es importante que la documentacin se reduzca al mnimo necesario para garantizar efectividad y eficiencia.

MANUAL DE GESTIN

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

DEFINE: principios y responsabilidades

MANUAL Y/O PLAN PROCEDIMIENTOS INSTRUCCIONES DE ACTUACIN

DEFINE; qu? quin?cundo?

CONTESTA: cmo?

RESULTADO: son la evidencia de la aplicacin del sistema

OTROS DOCUMENTOS Y REGISTROS

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.5. CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS. La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para controlar todos los documentos y datos requeridos por esta especificacin de P.R.L., para asegurar que : Puedan ser localizados. Ser peridicamente analizados, revisados y aprobados . Las versiones actuales de los documentos y datos relevantes estn disponibles a las partes interesadas. Los documentos y datos obsoletos sean oportunamente retirados. Los documentos y datos que se guarden con fines legales, de conservacin del conocimiento o ambos sean adecuadamente identificados.

Procedimiento para el control de todos los documentos y datos requeridos por la especificacin OHSAS y registros del Sistema de Gestin de Prevencin

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.6. CONTROL OPERACIONAL
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con riesgos que requieran la aplicacin de medidas de control. La organizacin debe planear estas actividades, incluyendo el mantenimiento, a fin de asegurar que sean llevadas a cabo bajo condiciones especficas mediante: Establecer y mantener procedimientos documentados para cubrir situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la poltica y objetivos de P.R.L. Estableciendo criterios de operacin en los procedimientos. Estableciendo y manteniendo procedimientos para cubrir situaciones de riesgo para los materiales, equipos y servicios comprados y/o usados por la empresa, as como de los procedimientos y requisitos pertinentes de comunicacin con proveedores y contratistas El establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseo de los lugares de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, as como procedimientos de operacin y organizacin del trabajo, a fin de eliminar o reducir los riesgos de P.R.L. desde su origen.

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

PROCEDIMIENTOS/INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL OPERACIONAL: Procedimiento de Adquisicin de Equipos de Trabajo. Procedimiento de Adquisicin de Productos Qumicos y Sustancias. Procedimiento de Coordinacin de Actividades Empresariales. Procedimiento sobre prevencin en el Diseo de Proyectos. Procedimiento sobre prevencin en Obras e Instalaciones. Procedimientos Preventivos para Trabajos con Riesgo. Protocolos Vigilancia de la Salud. Inventario de Materias Peligrosas y medidas de almacenamiento seguro. Provisin, control y mantenimiento de la planta y equipos de trabajo. Provisin, control y mantenimiento de EPIs. Iidentificacin y control de accesos de personal a la Planta. Provisin, control y mantenimiento de Equipos contra incendios. Control de Instalaciones sometidas a I. T. R. Provisin, control y mantenimiento de instalaciones mdicas.

OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin

4.4.7. PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS. La organizacin debe establecer y mantener planes y procedimientos documentados para identificar el potencial de, y la capacidad de respuesta ante, incidentes y situaciones de emergencia, y para prevenir y mitigar enfermedades y lesiones laborales que puedan asociarse a dichos incidentes y situaciones de emergencia.

REQUISITOS PARA EMERGENCIAS: Plan de Emergencia o Manual de Autoproteccin. Aprobado e Implantado. Nombramientos y capacitaciones. Simulacros informados. Revisiones peridicas de Manual o Plan. Anlisis de los incidentes de emergencias.

OHSAS 18001:1999 VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTORA

Definir el alcance PRL Revisin Inicial

Medicin y seguimiento del rendimiento

Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas Registros y su gestin Auditorias

Definicin la poltica Planificacin Operacin

Seguir y corregir

Revisin

Nos indica como controlar el sistema de gestin

OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

4.5.1. MEDICIN Y SEGUIMIENTO DEL RENDIMIENTO. La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para controlar y medir regularmente el cumplimiento del Sistema. Estos procedimientos deben proporcionar: Medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas. Seguimiento del cumplimiento de objetivos. Medidas Activas (inspecciones y controles preventivos), Medidas Reactivas (anlisis de accidentes e incidentes, controles de salud). Registros de datos Calibracin de equipos de medicin.

Procedimiento para supervisar y medir los resultados con una periodicidad establecida de Condiciones de Trabajo. Procedimiento para la calibracin y mantenimiento de equipos

OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

4.5.2. ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTORAS Y PREVENTIVAS. La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para definir la responsabilidad y autoridad para: El manejo e investigacin de accidentes, incidentes y no conformidades. Tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de accidentes, incidentes, o no conformidades. La iniciacin y conclusin de acciones correctoras y preventivas. La confirmacin de la efectividad de las acciones correctoras y preventivas tomadas.
Procedimiento sobre pautas de actuacin para el anlisis de Accidentes e Incidentes y No Conformidades producidos
Procedimiento de Control de No Conformidades Registros y Plan de acciones correctoras.

OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

Qu es una no conformidad?
Cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas, procedimientos, reglamentos, funcionamiento del sistema de gestin, etc., que podra, directa o indirectamente, provocar una situacin de lesin o enfermedad, daos a la propiedad, al entorno laboral o a la combinacin de stos.
OHSAS 18001.1999

OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

4.5.3. REGISTROS Y GESTIN DE REGISTROS. La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin, el mantenimiento y la disposicin de registros de P.R.L., as como de los resultados de auditorias y revisiones. Deben ser mantenidos, estar disponibles y conservados de forma segura. Se debe establecer y registrar el tiempo que deben conservarse dichos registros.

Procedimiento para la identificacin, mantenimiento y disposicin de los registros de la Seguridad y la Salud laboral, de los resultados de las auditorias y de las revisiones del sistema.

OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora

4.5.4. AUDITORIAS

La organizacin debe establecer y mantener un programa de auditorias y procedimientos para llevar a cabo auditorias peridicas al sistema de gestin de P.R.L., con el objetivo de: Determinar si el sistema de gestin de P.R.L.:
Est en conformidad con los acuerdos planeados en el sistema de gestin de P.R.L., incluyendo los requisitos de esta especificacin. Si ha sido implementado y mantenido de manera apropiada. Si es efectivo y est en conformidad con la poltica y objetivos de la organizacin.

Revisar los resultados de auditorias previas. Proporcionar a la direccin informacin sobre los resultados de auditorias.

Procedimiento para llevar a cabo auditorias, con el detalle requerido

OHSAS 18001:1999 REVISIN POR LA DIRECCIN

Definir el alcance PRL Revisin Inicial

Definicin la poltica Planificacin Operacin

Seguir y corregir

Permite a la Direccin confirmar que el funcionamiento del S.G.P.R.L. esta de acuerdo a la Poltica de la Empresa.

Revisin

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales

CORREGIR
REVISIN

POLTICA DE PREVENCIN DE RIESGOS

IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGOS

PLANIFICACIN

COMPROBACIN

AUDITORIA DEL SGPRL

REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

REGISTROS

OHSAS 18001

OBJETIVOS

ACCIDENTES, INCIDENTES NO CONFORMIDADES, ACCIN CORRECTIVA Y PREVENTIVA

PROGRAMA DE GESTIN DE PREVENCIN

SEGUIMIENTO Y MEDICIN

GESTIN DE EMERGENCIAS

CONTROL OPERACIONAL

CONTROL DOCUMENTAC.

DOCUMENTAC. DEL SGPRL

CONSULTA Y FORMACIN ESTRUCTURA Y COMUNICACIN TOMA CON. Y COMP. RESPONSABIL.

EJECUCIN