Csar Arvalo Diego Camacho Jeferson Fuentes Cristian Rojas
TASAS RETRIBUTIVAS
TASA RETRIBUTIVA POR CONTAMINACION HIDRICA .
La tasa retributiva es un instrumento econmico reglamentado en el ao 1997 a travs del Decreto 901 de 1997 y actualmente por los decretos 3100 de 2003 y 3440 de 2004, que permite realizar el cobro por la utilizacin directa del agua como receptor de vertimientos puntuales
(EL MODELO DE TASAS POR CONTAMINACION HIDRICA DE COLOMBIA)
VERTEDEROS QUE CONTAMINAN EL AGUA
CONTAMINACIN HDRICA EN COLOMBIA
95% de Aguas Residuales Domesticas se vierten sin tratamiento alguno. 85% de las aguas residuales industriales se vierten sin tratamiento adecuado. 95% de aguas residuales agrcolas se vierten sin tratamiento alguno
LOS DAOS QUE CAUSA LA CONTAMINACIN HDRICA EN COLOMBIA
Reduccin en el nivel de oxgeno disuelto, degradando ecosistemas, fauna, flora. Incrementos de virus y bacterias procedentes de las heces humanas causan alta tasa de mortalidad infantil. Existe Clera en pocas de sequia. Prdida de productividad de las tierras aledaas por riego contaminado. Costos de potabilizacin del agua en acueductos aguas creciendo 15% anual (real).
Ley 99 de 1993, Artculo 42
RENTAS DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES
La utilizacin directa o indirecta de la atmsfera, del agua o del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrcolas, mineros, industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, que sean resultado de actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, o actividades de servicio, sean o no lucrativas, se sujetar al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas.
QUINES ESTN OBLIGADOS A PAGAR LA TASA RETRIBUTIVA?
Todos los usuarios que arrojan sus desechos directamente a las fuentes hdricas. Entre los que pueden estar los municipios, las industrias, las empresas prestadoras de servicios pblicos municipales, entre otros.
CMO SE COBRA LA TASA RETRIBUTIVA?
La tasa retributiva se cobra por carga contaminante de Slidos Suspendidos Totales ([Link]/mes) y de Demanda Bioqumica de Oxgeno (Kg.DBO5/mes), la cual se calcula mediante la caracterizacin de los vertimientos puntuales y la medicin de su caudal para realizar el clculo respectivo. Adicionalmente, existen reportes a nivel nacional que dan conocimiento de valores presuntivos de carga contaminante para diferentes sectores productivos con base en estudios realizados en todo el pas, a partir de los cuales se puede realizar el clculo del total de carga dependiendo de las caractersticas de la actividad productiva.
El decreto 3100 establece un mecanismo gradual, objetivo y sencillo. El corazn del sistema es la involucracin sobre cunto se debe reducir la contaminacin total en su ro. Fija un nivel mnimo de tasa inicial, una regla de incremento regional y un programa de seguimiento que mide los resultados de su aplicacin en relacin a la obtencin de las metas ambientales convenidas por la comunidad regional. El Ministerio estableci una tarifa mnima, tomando en cuenta los costos de recuperacin del recurso y un sistema de ajuste incremental para incentivar una reduccin de la contaminacin hasta alcanzar la meta concertada en cada regin del pas.
Cul es la destinacin de esos recursos?
Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarn a proyectos de inversin en descontaminacin y monitoreo de la calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados.
POR QU SURGEN LAS TASAS RETRIBUTIVAS?
El soporte legal de las tasas retributivas por vertimientos puntuales surge desde la expedicin del Decreto Ley 2811 de 1974-18y ms adelante a travs del Decreto 1594 de 1984, artculo 142, por (...) la utilizacin directa o indirecta de los ros, arroyos, lagos y aguas subterrneas para introducir o arrojar en ellos desechos o desperdicios agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen o sustancias nocivas que sean resultado de actividades lucrativas (...).
EN QU REGIONES SE COBRA?
En todo el pas cada Autoridad Ambiental dentro de su jurisdiccin, inicia el cobro teniendo en cuenta las fuentes que se encuentran ms contaminadas y a la vez son de mayor uso por parte de la comunidad.
QUIN COBRA LA TASA RETRIBUTIVA?
La tasa es cobrada por las Corporaciones Autnomas Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y las del artculo 13 de la Ley 768 de 2002, es decir, los Establecimientos Pblicos Ambientales de los Distritos de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta.
Tarifa mnima de la tasa (Tm).
El Ministerio del Medio Ambiente establecer anualmente, mediante resolucin, el valor de la tarifa mnima de la tasa retributiva para cada una de las sustancias contaminantes sobre las cuales se cobrar dicha tasa, basado en los costos directos de remocin de las sustancias nocivas presentes en los vertimientos de agua, los cuales forman parte de los costos de recuperacin del recurso afectado.
Meta de reduccin de carga contaminante.
La autoridad ambiental competente establecer cada cinco aos, una meta de reduccin de la carga contaminante para cada cuerpo de agua o tramo del mismo. Esta meta ser definida para cada una de las sustancias objeto del cobro de la tasa y se expresar como la carga total de contaminante durante un semestre, vertida por las fuentes presentes y futuras
Meta de reduccin de carga contaminante.
Para la determinacin de la meta se tendr en cuenta la importancia de la diversidad regional, disponibilidad, costo de oportunidad y capacidad de asimilacin del recurso y las condiciones socioeconmicas de la poblacin afectada, de manera que se reduzca el contaminante desde el nivel total actual hasta una cantidad total acordada, a fin de disminuir los costos sociales y ambientales del dao causado por el nivel de contaminacin existente antes de implementar la tasa.
Procedimiento para el establecimiento de la meta de reduccin.
La autoridad ambiental competente aplicar el siguiente procedimiento para la determinacin de la meta de que trata el artculo anterior: a. La autoridad ambiental identificar las fuentes que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua y que estn sujetas al pago de la tasa. Para cada fuente debe conocer, ya sea con mediciones o bien mediante auto declaraciones, la concentracin de cada sustancia contaminante objeto del cobro de la tasa y el caudal del efluente.
Procedimiento para el establecimiento de la meta de reduccin.
b. Con base en la informacin anterior se calcular el total de carga contaminante de cada sustancia vertida al cuerpo de agua por las fuentes identificadas durante un semestre.
Procedimiento para el establecimiento de la meta de reduccin.
c. Cuando la autoridad ambiental competente sea una Corporacin Autnoma Regional o una Corporacin de Desarrollo Sostenible, la informacin consignada en los literales a. y b. ser presentada por escrito por el Director de la autoridad ambiental al Consejo Directivo con el fin de que ste determine, en su carcter de rgano representativo de todos los sectores sociales, la meta de reduccin de carga contaminante.
Procedimiento para el establecimiento de la meta de reduccin.
d. El Consejo tendr 90 das calendario, a partir del momento de la presentacin de la informacin, para definir las metas de reduccin de carga contaminante para cada sustancia objeto del cobro de la tasa. Si el Consejo Directivo no define la meta en el plazo estipulado, el Director de la Corporacin proceder a establecerla, dentro de los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo anterior.
TASA RETRIBUTIVA POR UTILIZACION DE AGUAS.
La tasa fue creada por el Decreto Ley 2811 de 1974, en su artculo 159, orientada al cobro por el uso del agua para fines lucrativos. Posteriormente la Ley 99 del 1993 en su artculo 43. A travs del Decreto 155 de 2004, se reglament el artculo 43, y posteriormente modificado por el Decreto 4742 de 2005 que establece un periodo de gradualidad para su cobro.
Ley 99 de 1993, Artculo 43
La utilizacin de aguas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos hdricos,
QUINES ESTN OBLIGADOS A PAGAR LA TASA RETRIBUTIVA?
La tasa por utilizacin de aguas la deben pagar todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que utilicen el recurso hdrico en virtud de una concesin de aguas. La tasa por utilizacin de agua se cobrara por el volumen de agua efectivamente captada, dentro de los lmites y condiciones establecidos en la concesin de aguas.
EL AGUA UN BIEN SOCIAL , AMBIENTAL Y ECONOMICO
Estn exentas de pagar la TUA, aquellas personas que utilizan el agua para satisfacer sus necesidades bsicas, siempre y cuando no haya derivacin de las aguas. La Tasa enva una seal econmica al usuario, de tal forma que entre ms agua capte ms tendr que pagar por el uso irracional del agua.
Cul es la destinacin de los recursos?
Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por utilizacin de agua, se destinarn de la siguiente manera: En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo Adoptado, se destinarn exclusivamente a las actividades de proteccin, recuperacin y monitoreo del recurso hdrico definidas en el mismo;
En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinarn a la elaboracin del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca; En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a) y b), se destinarn a actividades de proteccin y recuperacin del recurso hdrico definidos en el instrumento de planificacin de la autoridad ambiental competente y teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Para cubrir gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos.
Tarifa regional (Tr).
La autoridad ambiental competente establecer la tarifa regional (Tr) para el cobro de la tasa retributiva (TR), con base en la tarifa mnima (Tm) multiplicada por el factor regional (Fr), as:
Tr = Tm x Fr
Tarifa regional (Tr).
Aplicacin del Factor regional (Fr). La autoridad ambiental competente observar, cada semestre, la relacin entre la contaminacin total y el nivel de la tarifa cobrada, e incrementar el factor regional hasta lograr un nivel de tarifa regional que cause la reduccin de la carga total contaminante hasta el nivel preestablecido para la meta de reduccin. En la Tarifa Regional (Tr) queda incluido el valor de depreciacin del recurso afectado, tomando en cuenta los costos sociales y ambientales del dao manifestados en la meta de reduccin de la carga contaminante. As mismo, los costos de recuperacin del recurso se reflejan en la Tarifa mnima (Tm).
Tarifa regional (Tr).
Valor del factor regional. El factor regional empezar con un valor igual a uno (1) y se incrementar 0.5 cada semestre. La autoridad ambiental dejar de incrementar el factor regional en el semestre siguiente a aqul en el cual la reduccin del total de la contaminacin en el cuerpo de agua alcance la meta, y continuar cobrando la tasa retributiva con base en el valor del factor regional con el cual se alcanz la meta.
Tarifa regional (Tr).
Excepto en los siguientes casos:
a. Cuando al finalizar un perodo de cinco aos, se defina una nueva meta de reduccin de carga contaminante o, b. Cuando, habindose alcanzado la meta, se empiecen a presentar vertimientos tales que la carga contaminante arrojada al cuerpo de agua vuelva a ser superior a la establecida en la meta. En estos casos la autoridad ambiental partir del ltimo valor del factor regional y continuar incrementndolo en 0.5 hasta alcanzar la meta establecida.
