INSPECCIÓN EN TERRENO

PASO FRONTERIZO COLCHANE

DELEGACIÓN PROVINCIAL DEL TAMARUGAL
POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILE
ADUANA DE IQUIQUE
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO
COMANDO CONJUNTO NORTE

INFORME Nº 669, 31 de diciembre de 2025

CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
Inspección en terreno Sobre Condiciones
Operativas y de Infraestructura del Paso
Fronterizo de Colchane

Aspectos detectados:
PDI Y ADUANAS SIN PRESENCIA DE UNIDADES TÉCNICAS ESPECIALIZADAS

CARABINEROS SIN PRESENCIA Y DOTACIÓN DE PDI MENOR A

LA REQUERIDA

TRÁNSITO DE PERSONAS SIN CONTROL

EQUIPOS INOPERATIVOS

USO INEFICIENTE DE CAMIÓN SCANNER DE ADUANAS

ACCIONES INSTRUIDAS:
 Oficio Nº E224963/2025

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

REMITE INFORME FINAL DE

INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Sobre el particular, corresponde que

esa autoridad adopte las medidas pertinentes e implemente las acciones que
en cada caso se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

A LA SEÑORA
DELEGADA
DELEGACIÓN PRESIDENCIAL PROVINCIAL DEL TAMARUGAL
PRESENTE

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación IcOsX6qAg
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
 Oficio Nº E224965/2025

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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

REMITE INFORME FINAL DE

INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Sobre el particular, corresponde que

esa autoridad adopte las medidas pertinentes e implemente las acciones que
en cada caso se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

AL SEÑOR
SUBSECRETARIO
SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
SANTIAGO

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación IcOsX6ogS
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
 Oficio Nº E224964/2025

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REMITE INFORME FINAL DE

INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

AL SEÑOR
AUDITOR MINISTERIAL
MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
SANTIAGO

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación IcOsX6oxO
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
 Oficio Nº E224961/2025

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REMITE INFORME FINAL DE

INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Sobre el particular, corresponde que

esa autoridad adopte las medidas pertinentes e implemente las acciones que
en cada caso se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

AL SEÑOR
SUBSECRETARIO
SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR
SANTIAGO

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación IcOsX6q4V
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
 Oficio Nº E224960/2025

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REMITE INFORME FINAL DE

INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

A LA SEÑORA
JEFA DE AUDITORÍA INTERNA
SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR
SANTIAGO

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación IcOsX6qm2
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
 Oficio Nº E224950/2025

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INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

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Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Sobre el particular, corresponde que

esa autoridad adopte las medidas pertinentes e implemente las acciones que
en cada caso se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

AL SEÑOR
JEFE DE LA REGIÓN POLICIAL DE TARAPACÁ
POLICÍA DE INVESTIGACIONES
PRESENTE

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación R7uAIdtZL
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
 Oficio Nº E224958/2025

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REMITE INFORME FINAL DE

INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

A LA SEÑORA
JEFA DE AUDITORÍA INTERNA
POLICÍA DE INVESTIGACIONES
SANTIAGO

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación IcOsX6qzE
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
 Oficio Nº E224956/2025

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

REMITE INFORME FINAL DE

INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Sobre el particular, corresponde que

esa autoridad adopte las medidas pertinentes e implemente las acciones que
en cada caso se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

AL SEÑOR
DIRECTOR (S)
DIRECCIÓN REGIONAL DE ADUANA DE IQUIQUE
PRESENTE

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación IcOsX6oFw
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
 Oficio Nº E224955/2025

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

REMITE INFORME FINAL DE

INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

A LA SEÑORA
JEFA (S) DEL DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA
DIRECCIÓN NACIONAL DE ADUANAS
VALPARAÍSO

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación IcOsX6qPZ
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
 Oficio Nº E224952/2025

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

REMITE INFORME FINAL DE

INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Sobre el particular, corresponde que

esa autoridad adopte las medidas pertinentes e implemente las acciones que
en cada caso se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

AL SEÑOR
DIRECTOR NACIONAL (S)
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO
SANTIAGO

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación IcOsX6o73
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
 Oficio Nº E224953/2025

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INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Sobre el particular, corresponde que

esa autoridad adopte las medidas pertinentes e implemente las acciones que
en cada caso se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas.

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arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

A LA SEÑORA
DIRECTORA REGIONAL
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO DE TARAPACÁ
PRESENTE

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación IcOsX6oJx
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
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INSPECCIÓN EN TERRENO QUE INDICA.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025

Se remite, para su conocimiento y fines

pertinentes, el Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, sobre
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de
Colchane; como asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los
Cóndores de la Fuerza Aérea de Chile.

Finalmente, cabe recordar que los

datos personales, información personal y datos sensibles contenidos en el
informe final que se remite, se encuentran protegidos conforme a la ley
N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada, y a cuyo respecto se deberán
arbitrar las medidas pertinentes a fin de asegurar su protección y uso
adecuado, conforme a las disposiciones del referido cuerpo normativo.

Saluda atentamente a Ud.,

AL SEÑOR
JEFE (S) DE AUDITORÍA INTERNA
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO
SANTIAGO

Firmado electrónicamente por:

Nombre PAULA ISABEL VERA ROBLES
Cargo Contralora Regional
Fecha firma 31/12/2025
Código validación R7uAIdsn3
URL validación https://www.contraloria.cl/validardocumentos
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ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................1
JUSTIFICACIÓN .........................................................................................................4
ANTECEDENTES .......................................................................................................5
OBJETIVO...................................................................................................................6
METODOLOGÍA..........................................................................................................6
RESULTADO DE LA INSPECCIÓN ............................................................................6
I. Complejo Fronterizo Colchane .............................................................................6
1. Policía de Investigaciones de Chile (PDI). ....................................................6
1.1 Equipamiento inoperativo. ................................................................................6
1.2 Brigada Antinarcóticos sin presencia en el Complejo Fronterizo de Colchane. 8
1.3 Deficiencias en el sistema computacional de migraciones. ..............................9
1.4 Falta de bitácora en vehículo. ......................................................................... 11
2. Servicio Nacional de Aduanas. ................................................................... 11
2.1 Sobre el camión scanner. ............................................................................... 11
2.2 Unidad de Drogas de Aduanas sin presencia en el complejo fronterizo. ........ 17
2.3 Instrumento de medición de densidad de vehículos no ubicado. .................... 18
2.4 Sala de almacenamiento de equipos e instrumentos de detección de drogas
en condiciones no óptimas. ................................................................................ 18
2.5 Instrumentos para analizar droga no utilizado. ............................................... 19
3. Servicio Agrícola y Ganadero ...................................................................... 20
3.1 Equipos no operativos o sin uso. .................................................................... 20
3.2 Deficiencias de seguridad y en políticas sobre el uso de equipos .................. 22
3.3 Sobre las plataformas utilizadas por el SAG................................................... 23
3.4 Falta de Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP) de inspectores SAG ... 24
4. Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal ................................... 25
4.1 Falta de Declaración de Intereses y Patrimonio ............................................. 25
4.2 Falta de personal en Policía Internacional ...................................................... 25
4.3 Sobre las instalaciones del complejo fronterizo .............................................. 26
4.4 Debilidades en el control de ingreso de divisas .............................................. 28
4.5 Tránsito de personas sin control a través del denominado “Paso Ancestral” . 29
4.6 Falta de presencia de Carabineros de Chile en el recinto del complejo
fronterizo ............................................................................................................ 30
II. Comando Conjunto Norte................................................................................... 30
5. Proyecto Sistema Integrado de Frontera (SIFRON). .................................. 30
5.1 Ausencia de protocolos para el respaldo de las grabaciones de las cámaras
diurnas-nocturnas del punto de visualización móvil y drones............................. 31
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5.2 Falta de formalización de entrega de equipamiento. ...................................... 31

CONCLUSIONES...................................................................................................... 32
Policía de Investigaciones de Chile (PDI). ............................................................. 32
Servicio Nacional de Aduanas. .............................................................................. 33
Servicio Agrícola y Ganadero. ............................................................................... 35
Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal. ............................................... 36
Comando Conjunto Norte. ..................................................................................... 38
Anexo N° 1: Registro Fotográfico Body Scan – Policía de Investigaciones de Chile 39
Anexo N° 2: Inspección del Complejo Fronterizo Colchane, PDI Migraciones .......... 40
Anexo N° 3: Registro Fotográfico Oficina Aduana que almacena equipamiento
detección de drogas .................................................................................................. 42
Anexo N° 4: Inspección del Complejo Fronterizo Colchane, Servicio Agrícola y
Ganadero .................................................................................................................. 44
Anexo N° 5: Condiciones de las instalaciones en el complejo fronterizo de Colchane
.................................................................................................................................. 48
Anexo N° 6: Paso Ancestral ubicado en la frontera de Chile-Bolivia en la comuna de
Colchane ................................................................................................................... 49
Anexo N° 7: Inspección sobre implementación de proyecto SIFRON ....................... 50
Anexo N° 8: Estado de Observaciones de Informe de Inspección en Terreno N° 669,
de 2025 ..................................................................................................................... 51
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RESUMEN EJECUTIVO

Informe Final de Inspección en Terreno N° 669, de 2025

Sobre Condiciones Operativas y de Infraestructura del Paso Fronterizo de Colchane

Objetivo: Efectuar una inspección en terreno con el fin de revisar las condiciones
operativas y de infraestructura del Paso Fronterizo de Colchane, como así también, la
verificación de controles respecto de los sistemas tecnológicos que se utilizan en el
lugar, y otros recursos físicos.

Objetivos específicos:

• Verificar las condiciones operativas y de infraestructura del Complejo Fronterizo de

Colchane.

• Constatar que los sistemas tecnológicos y otros recursos públicos se estén utilizando
adecuadamente para los objetivos de control que fueron previstos, tales como la
detección de sustancias ilícitas, mercancía de contrabando, flujo de personas
(incluyendo migrantes), e ingreso irregular de divisas.

• Verificar si los bienes adquiridos en el marco del proyecto SIFRON se encuentran

desplegados para reforzar el sistema de vigilancia fronteriza.

Principales resultados:

• Se constató que el Complejo Fronterizo de Colchane, a la fecha de la Inspección en

Terreno, 30 de septiembre de 2025, no contaba con presencia de unidades técnicas
especializadas en delitos relacionados con el tráfico ilícito de estupefacientes y
sustancias sicotrópicas de la ley N° 20.000, como la Brigada Antinarcóticos de la PDI
y de la Unidad de Drogas de Aduanas. Por lo tanto, en un plazo de 60 días hábiles y
a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, la PDI deberá acreditar el
procedimiento de control que implementará para que en el Complejo Fronterizo de
Colchane exista presencia policial especializada en la materia que permita mitigar el
riesgo de ingreso de sustancias psicotrópicas y otras en la frontera Chile-Bolivia.
Asimismo, Aduanas deberá informar la decisión que adopte conforme con sus
atribuciones sobre la designación de funcionarios del Subdepartamento de Drogas
para el Complejo Fronterizo de Colchane, según lo comprometido en su respuesta.

• Se advirtió que el complejo fronterizo opera con una dotación en Policía Internacional
inferior a la requerida y que no existe presencia de Carabineros en ese recinto, por lo
que en virtud del principio de coordinación establecido en el artículo 3° de la ley
N 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado, corresponde a la Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal, como
administradora de dicho complejo, seguir gestionando la presencia Policial y de
Carabineros en el recinto, a fin de prevenir el riesgo de la ocurrencia de hechos que
puedan afectar el orden público y la seguridad dentro del Complejo Fronterizo de
Colchane.

1
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• También se advirtió el tránsito de personas sin control a través del “Paso Ancestral”
que une las localidades de Pisiga-Bolivia y Colchane-Chile como también, que la malla
hexagonal que delimita la frontera se encontraba en malas condiciones. Por lo tanto,
la Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal, en un plazo de 60 días hábiles y
a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá acreditar las acciones
necesarias tendientes a mejorar las condiciones de seguridad del “paso ancestral”, en
especial la malla hexagonal que estaba en un estado precario.

• Durante las validaciones realizadas en el Complejo Fronterizo de Colchane, se detectó

que el equipo Body Scan de la PDI; una máquina de rayos X y el incinerador, ambos
del SAG; se encontraban inoperativos de hace larga data, situación que podría
debilitar las acciones de control que realizan esas instituciones, en materia de control
del flujo de personas, mercancías, divisas y sustancias ilícitas. Por lo que en el plazo
de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, corresponde
que esas entidades informen documentadamente sobre el estado de funcionamiento
de los equipos mencionados.

Asimismo, de conformidad con el principio de coordinación, corresponde que la

Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal realice las gestiones pertinentes a
fin de reestablecer la operatividad de dichos equipos, informando de ello a través del
Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR en el plazo de 60 días hábiles.

En la misma línea, se verificó que existían equipos que no eran utilizados por el SAG
para la inspección de vehículos (cámara de vídeo endoscopio y detectora de gases),
por lo que en igual plazo deberá informar las medidas adoptadas para que estos se
utilicen regularmente en los controles que realiza en el complejo fronterizo,
cumpliendo así con el propósito para los cuales se adquirieron.

Además, en el caso de Aduanas, se observó que el medidor de densidad que ese

servicio tiene autorizado no era utilizado por cuanto se encontraba fuera del período
operativo recomendado por el fabricante, tras haber cumplido su vida útil de diez años.
Por lo tanto, a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR y en el mismo plazo,
esa entidad deberá acreditar la condición administrativa y operativa del equipo
medidor de densidad marca Merlín, serie 1.599 del 2008; asimismo, deberá acreditar
que dispone de un medidor de densidad operativo conforme lo autorizado por la
SEREMI de Salud mediante resolución exenta N° 824, de 2015.

• Respecto del camión scanner de Aduanas, se constató una baja frecuencia de

fiscalización mediante este equipo, con un promedio de 16 camiones por día. Además,
se advirtió la ausencia de un registro que permita verificar los criterios utilizados para
la selección o exclusión de los vehículos. Por consiguiente, en el plazo de 60 días
hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, Aduanas deberá
acreditar la certificación de nuevos operadores y acreditar su incorporación a los
diferentes puntos de control de la región, con el fin de contar con recurso humano
especializado que le permita mantener turnos continuos de fiscalización, tal como
indica en su respuesta.

2
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Además, deberá implementar una actividad de control con el fin de dejar constancia
del nivel de riesgos de los vehículos fiscalizados como también de aquellos excluidos
de la revisión mediante camión scanner.

• Se advirtió que los 18 drones, el Puesto de Observación Fronteriza, los 4 equipos

portátiles de vigilancia y 4 puntos de visualización que fueron adquiridos en el marco
del proyecto SIFRON para reforzar el sistema de vigilancia fronteriza, no habían sido
entregados en comodato a la institución de las Fuerzas Armadas correspondiente ni
estaban desplegados en la zona, por lo que corresponde que el Comando Conjunto
Norte, en coordinación con la Delegación Presidencial Regional de Tarapacá, realicen
las acciones pertinentes a fin de formalizar la entrega en comodato del equipamiento
detallado en el oficio N° 7210-539, de 2025 y supervise su despliegue oportuno, lo
que tendrá que acreditar documentadamente a través del Sistema de Seguimiento y
Apoyo CGR, en un plazo de 60 días hábiles.

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INFORME FINAL N° 669-2025, DE

INSPECCIÓN EN TERRENO SOBRE LAS
CONDICIONES OPERATIVAS Y DE
INFRAESTRUCTURA DEL PASO
FRONTERIZO COLCHANE.

IQUIQUE, 31 de diciembre de 2025.

En cumplimiento de las facultades

fiscalizadoras de esta Contraloría General, y el artículo 131 de la ley N° 10.336, de
Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, se efectuó los
días 30 de septiembre y 1 de octubre de 2025, una Inspección en Terreno para validar
las condiciones operativas y de infraestructura del paso Fronterizo de Colchane; como
asimismo, en el Comando Conjunto Norte y Base Aérea Los Cóndores de la Fuerza
Aérea de Chile. Lo anterior, relacionado con el Plan Frontera Segura, Programa de
Despliegue de las Fuerzas Armadas, y Administración del Complejo Fronterizo
Colchane.

JUSTIFICACIÓN

La presente Inspección en Terreno se realizó

considerando la problemática que tiene para el país el ingreso de personas migrantes
por pasos no habilitados, como así también, las acciones de control migratorio
ejercidas por los organismos públicos que se encuentran desplegados en el Complejo
Fronterizo de Colchane, en la región de Tarapacá.

Igualmente, se consideró el proyecto conjunto

del Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa de Chile, denominado Sistema
Integrado de Frontera (SIFRON), desarrollado por el Comando Conjunto Norte, con el
objeto de fortalecer la seguridad y el control de las fronteras en la zona norte del país
(Antofagasta, Tarapacá y, Arica y Parinacota). La iniciativa contempla una inversión
de $13.700.000.000, aproximadamente, para la implementación de tecnología
avanzada para la observación y monitoreo, incluyendo puestos de mando y
observación, vehículos equipados con sistemas de detección, y, medios aéreos no
tripulados; ello, a través de la ejecución de tres etapas contempladas en el proyecto,
durante el período 2023 al 2025.

A LA SEÑORA
PAULA VERA ROBLES
CONTRALORA REGIONAL DE TARAPACÁ
PRESENTE
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ANTECEDENTES
La Política Nacional contra el Crimen
Organizado (PNCO) -que absorbió el Plan Frontera Segura, estrategia creada por el
Gobierno para fortalecer el control-, aprobado mediante decreto N° 369, de 2022, del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública, tiene como objetivo disminuir la actividad
delictiva de las organizaciones criminales que operan en Chile, a través de la acción
planificada y coordinada de las instituciones del Estado que colaboran en su
prevención, control y persecución.
El Programa de Despliegue de las Fuerzas
Armadas (FF.AA.), constituye un instrumento operativo a nivel nacional, orientado a
la asignación de recursos humanos, logísticos y tecnológicos para apoyar a
instituciones civiles en contextos extraordinarios o zonas consideradas críticas.
A partir de febrero de 2023, este programa
permite el despliegue de las FF.AA. en áreas vulnerables, especialmente en la zona
norte del país. En dicho marco, las Fuerzas Armadas están facultadas para realizar
controles de identidad, inspección de equipajes y, de ser necesario, hacer uso de
fuerza no letal o armamento no letal, en función de las circunstancias del operativo.
El Programa de Administración de Complejos
Fronterizos, dependiente del Servicio de Gobierno Interior, tiene como finalidad
asegurar las condiciones operativas, de infraestructura y tecnología necesarias para
el adecuado funcionamiento de los 40 complejos fronterizos bajo responsabilidad del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Su propósito es facilitar el trabajo de los
Servicios Contralores y de las Policías en labores de control migratorio, aduanero y
fitozoosanitario, contribuyendo así a la seguridad interior del Estado.
Conforme lo anterior, y de acuerdo con lo
dispuesto en la letra n) del artículo 2°, de la ley N° 19.175, “Orgánica Constitucional
sobre Gobierno y Administración Regional”, al Delegado Presidencial Regional le
corresponde adoptar las medidas necesarias para la adecuada administración de los
complejos fronterizos establecidos o que se establezcan en la región, en coordinación
con los servicios nacionales respectivos.

Con carácter confidencial, mediante los

oficios Nos E171373, E171378, E171383 y E171392, todos de 2025, fue puesto en
conocimiento de la Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal, la Dirección
Regional de Aduana de Iquique, la Región Policial de Tarapacá de la Policía de
Investigaciones y la Dirección Regional de Tarapacá del Servicio Agrícola y Ganadero;
el preinforme de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, con la finalidad de que dichas
instituciones formularan los alcances y precisiones que a su juicio procedieran.

Lo anterior se concretó por medio de los

oficiosNos 431; 201; 65; y 1.554, ingresados a esta Contraloría Regional, los tres
primeros, en los días 30, 24 y 29 de octubre de 2025, respectivamente; y el 3 de
noviembre de igual año, en el caso del último.

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Con el mismo objetivo, se remitió el oficio

N° E171374, de 2025 con las observaciones de competencia del Comando Conjunto
Norte que se determinaron durante la presente Inspección en Terreno, cuya respuesta
ingresó a esta Contraloría el 3 de noviembre de 2025 a través del oficio N° 10500/563
del mismo año.

OBJETIVO

Efectuar una Inspección en Terreno con el fin

de revisar las condiciones operativas y de infraestructura del Paso Fronterizo de
Colchane, como así también, la verificación de controles respecto de los sistemas
tecnológicos que se utilizan en el lugar, y otros recursos físicos.

METODOLOGÍA

La Inspección en Terreno se efectuó de

acuerdo con las disposiciones contenidas en la resolución N° 10, de 2021, que
establece las Normas que Regulan las Auditorías Efectuadas por la Contraloría
General de la República.

Las observaciones que la Contraloría General

formula con ocasión de las fiscalizaciones que realiza se clasifican en diversas
categorías, de acuerdo con su grado de complejidad. En efecto, se entiende por
Altamente complejas (AC)/Complejas (C), aquellas observaciones que, de acuerdo
con su magnitud, reiteración, detrimento patrimonial, graves debilidades de control
interno, eventuales responsabilidades funcionarias, son consideradas de especial
relevancia por la Contraloría General; en tanto, se clasifican como Medianamente
complejas (MC)/Levemente complejas (LC), aquellas que tienen menor impacto en
esos criterios

RESULTADO DE LA INSPECCIÓN

I. Complejo Fronterizo Colchane

Durante las validaciones efectuadas en el

Complejo Fronterizo de Colchane el día 30 de septiembre de 2025, se constataron las
siguientes situaciones:

1. Policía de Investigaciones de Chile (PDI).

1.1 Equipamiento inoperativo.

a) Se comprobó que el único equipo “Body

Scan” destinado para los controles antidrogas y contrabando durante el flujo de control
migratorio integrado de dicho complejo fronterizo se encontraba inoperativo desde el
año 2019, según lo certificado por el Comisario de la Policía de Investigaciones de
Chile, señor .

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Al respecto, se verificó que dicho equipo al

momento de la inspección, estaba en completo abandono, almacenado dentro de una
bodega y en condiciones de suciedad y con acumulación de polvo, tal como se aprecia
en el registro fotográfico del Anexo N° 1.

El no efectuar controles antinarcóticos por

parte del PDI, con el equipamiento indicado, implica el riesgo de ingreso al país de
sustancias ilícitas directamente por el paso fronterizo habilitado de Colchane, lo que
atenta contra las labores de investigación criminal de los delitos contemplados en la
ley N° 20.000, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias
psicotrópicas.

La entidad policial, en lo principal, responde

que el equipo “Body Scan” se encuentra instalado y resguardado en un contenedor
habilitado al interior del Complejo Fronterizo, y que restableció el orden y limpieza de
ese lugar (de lo cual adjunta registro fotográfico).

Precisa que la empresa Aerotech el 12 de

mayo de 2022, realizó la última mantención del equipo, recomendando que se vigilara
la alimentación eléctrica y el estado general de los conectores, debido a las
fluctuaciones de voltaje que afectaban al sistema eléctrico del complejo fronterizo; y
que luego, en la última revisión técnica, abril de 2023, ese proveedor diagnosticó que
el equipo no debía ser utilizado hasta realizar un nuevo mantenimiento, debido a que
las condiciones de ese momento podían comprometer su funcionamiento y la
seguridad del personal operador.

Luego, en enero de 2025, la Brigada

Antinarcótico y Contra el Crimen Organizado de Iquique (BRIANCO) solicitó a la
empresa Aerotech una cotización para la mantención anual, derivándose a la
Prefectura Contra el Crimen Organizado Norte (PRECONOR), y posteriormente a la
Plana Mayor de la Jefatura Nacional Contra el Crimen Organizado (JENACO).

Considerando la antigüedad de los equipos

Bodyscan que actualmente operan en diversos pasos fronterizos, zonas especiales
de control y aeropuertos, la Plana Mayor JENACO, en agosto de 2025, solicitó una
serie de cotizaciones para la adquisición de nuevos equipos, evaluando además la
modalidad de arriendo, que incluiría soporte técnico y todas las mantenciones
pertinentes dentro del precio de referencia, para garantizar la operatividad de todos
los equipos a corto plazo. Además, se indica que se están evaluando opciones de
financiamiento con presupuesto institucional y/o el desarrollo de estrategias conjuntas
con las Planas Mayores Regionales para obtener recursos de los Gobiernos
Regionales.

Analizados los antecedentes y argumentos

aportados por el servicio respecto de las condiciones de almacenamiento del equipo
en cuestión, se resuelve subsanar esta parte de la observación.

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En lo relacionado con la inoperatividad del

Body Scan, se resuelve mantener la observación debido a que los argumentos sobre
lo recomendado por la empresa encargada de la mantención del equipamiento no se
sustentan con antecedente documental que lo demuestren, y porque las acciones
propuestas para poner en operación el equipo -el mismo o uno nuevo- se materializará
en lo futuro, corresponde que en un plazo de 60 días hábiles a través del Sistema de
Seguimiento y Apoyo CGR, la entidad policial acredite la operatividad del
equipamiento en el Complejo Fronterizo de Colchane con el fin de mitigar el riesgo de
ingreso al país de sustancias ilícitas por ese paso fronterizo.

b) Se observó la falta de 1 de 2 equipos

móviles del Sistema Automatizado de Identificación Biométrica (ABIS) de personas
migrantes que ingresan al país por pasos no habilitados. Equipamiento implementado
por la Policía de Investigaciones de Chile en dependencias de las oficinas de control
de identidad ubicadas a un costado del Complejo Fronterizo de Colchane.

Cabe señalar, que la omisión en el uso del

equipamiento adquirido para la puesta en marcha del sistema ABIS en la frontera del
país implica el riesgo de que, ante el ingreso masivo de personas, la PDI no cuente
con la capacidad operativa para el registro oportuno de estas, lo que podría facilitar la
evasión de dicho control.

Al respecto, la entidad informa que a la fecha

de su respuesta, 29 de octubre de 2025, en el Complejo Fronterizo de Colchane
existen 3 equipos estáticos y 2 equipos móviles ABIS, todos operativos y en uso
(adjunta set fotográfico).

Precisa, que al momento de la inspección de

esta Contraloría, el equipo ABIS faltante estaba en dependencias de la guardia
usándose para el enrolamiento de detenidos, de lo cual, aporta copia del libro de
novedades de ese recinto que lo evidencia, por lo que se resuelve subsanar la
observación.

1.2 Brigada Antinarcóticos sin presencia en el Complejo Fronterizo de Colchane.

Se detectó ausencia de personal de la

Brigada Antinarcóticos de la PDI en el Complejo Fronterizo de Colchane, cuya labor
resulta relevante en el control y resguardo de la frontera Chile-Bolivia, ubicada en la
comuna de Colchane, en materia de delitos contemplados en la citada ley N° 20.000.

Lo anterior, no permite una respuesta

oportuna ante la presencia de sustancias detectadas en los controles fronterizos y en
los pasos no habilitados cercanos a la frontera, incrementando el riesgo de que
ingresen al país mercancías ilícitas tales como sustancias psicotrópicas y otras.

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En lo sustancial, la PDI señala que conforme

con el decreto N° 78, de 2023, del Ministerio de Seguridad Pública, las Fuerzas
Armadas están al mando de las áreas de resguardo fronterizo para la macrozona
norte, quien mantiene una vigilancia permanente en el Control Fronterizo Colchane,
realizando procedimiento coordinados con la PDI en materias atingentes al tráfico
ilícito de drogas, además de formar parte del Comando Conjunto Norte, prestando
asesoría en materia relacionada al crimen organizado transnacional.

Por otra parte, indica que en virtud de un

acuerdo coordinado entre el Ministerio Público, Servicio Nacional de Aduanas y
Carabineros de Chile, consistente en colaboración bimestral en diligencias flagrantes
producidas en el Control Fronterizo Colchane y en las Zonas de Control Aduanera de
Quillagua y El Loa, establecido en el oficio N° 1.200, de 2016 de la Fiscalía Regional
de Tarapacá, la PDI forma un equipo de trabajo con dedicación exclusiva para adoptar
procedimientos flagrantes en dicho paso fronterizo y zonas, efectuando un trabajo
coordinado con el Servicio Nacional de Aduanas y desarrolla controles antinarcóticos
focalizados propios de la PDI.

Además, agrega que considerando dicho

acuerdo, y con el objetivo de optimizar los alcances operativos de la Brigada
Antinarcóticos y Contra el Crimen Organizado Iquique, esta no mantiene una dotación
permanente de funcionarios operando en el Complejo Fronterizo Colchane.

Sobre lo respondido, cabe precisar que

revisado el oficio N° 1.200, de 2016, se constata que lo indicado por la Fiscalía
Regional de Tarapacá solo se refiere a la avanzada del Río Loa, sin mencionar al
Complejo Fronterizo de Colchane ni otra zona de control aduanero.

Puntualizado lo anterior, se resuelve

mantener la observación debido a que los antecedentes expuestos en la respuesta
confirman la ausencia de personal de la Brigada Antinarcóticos de la PDI en el
nombrado complejo, por lo que en un plazo de 60 días hábiles, esa entidad deberá
acreditar el procedimiento de control que implementará para que en el Complejo
Fronterizo de Colchane exista presencia policial especializada en la materia que
permita mitigar el riesgo de ingreso de sustancias psicotrópicas y otras en la frontera
Chile-Bolivia, lo que deberá documentar a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo
CGR.

1.3 Deficiencias en el sistema computacional de migraciones.

Se efectuaron validaciones en el sistema de

migraciones de la PDI sobre un total de 38 personas con prohibición vigentes de
ingreso o salida de territorio nacional (29 casos con encargo por arraigo nacional y 9
con expulsión), advirtiéndose las siguientes situaciones:

a) Respecto del RUN N° con

arraigo por el delito de receptación desde julio de 2024, no registraba encargo en el
sistema de migraciones de la PDI.

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Considerando que la PDI adjunta en su

respuesta antecedentes que demuestran que la medida de arraigo nacional no
apareció en la consulta realizada en terreno, debido a que fue cancelada previamente
el 26 de septiembre de 2025 a las 17:25 horas, según la base de datos del sistema de
Gestión Policial (GEPOL), se resuelve subsanar lo representado en esta letra a).

b) Al consultar el RUN N° , que

presentaba arraigo por deuda de pensión de alimentos desde agosto de 2005, se
detectó que dicho sistema mostraba en pantalla dos registros distintos, con los
mismos nombres y apellido paterno, pero difieren en el apellido materno, como se
evidencia en el registro fotográfico del Anexo N° 2.

De lo anterior, la entidad contesta que en ese

caso pudo existir un error en el ingreso del encargo al sistema GEPOL, ya que los
apellidos no corresponden al RUN consultado, siendo los datos
correctos

Considerando que la entidad no propone una

acción correctiva, la observación debe mantenerse, por lo que la PDI deberá revisar
en el sistema de migraciones el registro asociado al RUN y, de ser
necesario, realizar el ajuste correspondiente, debiendo en lo sucesivo, supervisar que
no se produzcan situaciones como las representadas.

c) Asimismo, para los casos de los RUN

todos con arraigo nacional), se verificó
que el sistema muestra más de un resultado por cada caso. Aunque los registros
coinciden en nombres y apellidos, uno de ellos presenta como “desconocido” el país
donde se emitió el documento de identidad (ver Anexo N° 2).

En la respuesta, se indicó que esto se

debería, a que hace un tiempo no existía integración entre los sistemas de la PDI y
del Poder Judicial, por lo que el ingreso de los encargos se realizaba manualmente
con la información proporcionada por el Poder Judicial, la cual no incluía datos como
la nacionalidad. Actualmente, dichos sistemas están integrados, lo que evita el ingreso
manual de información.

Al igual que en el literal anterior, la

observación debe mantenerse ya que la entidad no compromete acciones para
corregirla, por lo que la PDI deberá revisar en el sistema de migraciones los registros
asociados a los RUN y, de ser necesario,
realizar el ajuste correspondiente, debiendo en lo sucesivo, supervisar que no se
produzcan situaciones como las representadas.

d) Por otra parte, en los 2 casos que se

indican en el registro fotográfico del Anexo N° 2, al ingresarlos al sistema de migración
sin su dígito verificador para consulta, se constató que el sistema no lo calculaba para
validar y asegurar la autenticidad del número ingresado, reportándolo como “número
de documento no válido”. Esto, a pesar de que el dígito verificador corresponde a un
campo calculado que se obtiene de un algoritmo específico.

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De lo anterior, la PDI en su oficio de respuesta

no se pronuncia ni aporta antecedentes sobre los dos casos observados, por lo que
la observación se mantiene, debiendo esa entidad en un plazo de 60 días hábiles y a
través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, acreditar que el sistema de
migraciones cuenta con el validador de dígito verificador para cédulas de identidad
emitidas en Chile.

1.4 Falta de bitácora en vehículo.

Se advirtió que el vehículo marca Iveco,

modelo New Daily 50C17HB, placa patente única , utilizado por la PDI para la
reconducción de personas migrantes que ingresan al país por pasos no habilitados en
la frontera de Chile – Bolivia, al momento de la inspección, no mantenía bitácora en la
cual se registraran los movimientos diarios del vehículo.

Al respecto, se debe tener presente que

conforme a lo establecido en el artículo 6°, capítulo III, título XIV, del Reglamento de
Normas y Procedimientos, aprobados por la orden general N° 866, de 1986, de esa
entidad policial, los vehículos fiscales deben mantener el libro de bitácora al día.
(aplica dictamen N° 9044, de 2018).

La entidad indicó en su respuesta, que la

bitácora del vehículo no se encontraba en su interior al momento de la inspección en
terreno ya que estaba siendo revisada por el Departamento de Migraciones y Policía
Internacional Iquique, como parte del proceso de cierre mensual establecido en la
orden general N° 1.506, de 1997. De lo anterior, aportó copia de las bitácoras del
vehículo (libro N° 6D) y la orden general que alude en su respuesta.

Sin perjuicio de los nuevos antecedentes

aportados y de los argumentos planteados por la PDI en su respuesta, estos no logran
desvirtuar la falta de bitácora de un vehículo que se encontraba operativa al momento
de la inspección en terreno, por lo que la observación se mantiene, debiendo esa
entidad en lo sucesivo, supervisar que en caso de revisión de bitácora por cierre de
mes; y estando operativo el vehículo, este debe mantener un registro que le permita
consignar los movimientos correspondientes.

2. Servicio Nacional de Aduanas.

2.1 Sobre el camión scanner.

a) Falta de variables y registro para

seleccionar o excluir la revisión de vehículos: En la inspección, funcionarios de
Aduanas señalaron que, según perfil de riesgo, se revisa sólo un porcentaje de los
camiones, buses o vehículos menores que pasan por el paso fronterizo de Colchane,
mediante el camión scanner placa patente única N° sin embargo, las
variables consideradas para dicho perfil no consta que existan, por cuanto los
funcionarios a cargo lo desconocían, precisando que solo aplicaban conocimiento
obtenido en unas capacitaciones que habrían tenido, y por alertas entregadas por su
jefatura.

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En efecto, no se tuvo conocimiento de

documento alguno que regulara o estableciera las condiciones o variables para un
análisis de riesgo que permitiera seleccionar los vehículos a controlar mediante dicho
scanner.

Del mismo modo, tampoco se cuenta con un

registro que permitiera obtener una estadística del uso del camión scanner, y efectuar
un seguimiento de la manera en que se efectuó la selección o la exclusión de revisar
mediante rayos X los camiones o vehículos que pasaron por dicho complejo desde su
implementación.

La ausencia de parámetros de revisión

documentados expone al servicio al riesgo de eventuales errores voluntarios o
involuntarios de los funcionarios encargados de dicha revisión, que no permitan la
detección de sustancias ilícitas o contrabando de especies que ingresan al país, y por
consiguiente, su efecto en la seguridad pública.

Sobre el asunto, la entidad responde que

todos los vehículos que ingresan al país son revisados de forma manual por Aduanas,
y dependiendo del nivel de riesgo identificado, se selecciona la herramienta de control
a utilizar, que, para el caso analizado, corresponde al camión scanner. La priorización
de riesgos a controlar se encuentra en los planes integrados de fiscalización y en el
manual de gestión de riesgos, los cuales son de conocimiento de los funcionarios
apostados en los puntos de control aduanero.

Agrega que, para reforzar la difusión y

conocimiento de esos perfiles de riesgo, mediante resolución exenta N° 640, de 2025
de la Dirección Regional de Aduanas de Iquique se autorizó la capacitación en
materias atingentes a la operación del camión scanner para 39 de sus funcionarios,
en el marco de las actividades a realizar entre octubre de 2025 y febrero de 2026,
contenidas en la carta Gantt de capacitación de indicadores de riesgo (planes
integrados de fiscalización que adjunta a su respuesta).

Dado que las acciones comprometidas para

corregir la situación representada se encuentran en proceso, se mantiene la
observación, por lo que en el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de
Seguimiento y Apoyo CGR, esa entidad deberá informar sobre el estado de avance
de las capacitaciones aprobadas mediante resolución exenta N° 640, de 2025 y de la
carta Gantt de capacitación de indicadores de riesgo – planes integrados de
fiscalización que adjunta a su respuesta.

Además, deberá implementar una actividad

de control de acuerdo con las definiciones establecidas en el artículo N° 5 de la
resolución exenta N° 1.962 que Aprueba Normas sobre Control Interno de la
Contraloría General de la República, a fin de dejar constancia del nivel de riesgo de
los vehículos fiscalizados por el camión scanner como también de aquellos excluidos
de esa revisión.

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b) Usuario y clave genérica para el acceso a

los sistemas IPS y OIS del camión scanner: Se constató que existe una clave y un
usuario genérico compartido entre todos los funcionarios de la Dirección Regional de
Aduanas que operan y monitorean el camión scanner PPU N° , para el acceso
a los sistemas denominados IPS y OIS, en lugar de credenciales individuales y
personalizadas.

Además, dichos sistemas permiten al usuario

en sesión efectuar el cambio de contraseña, lo que podría conllevar a un bloqueo
voluntario o involuntario de los sistemas de escaneo y su inhabilitación temporal o
permanente.

Lo expuesto dificulta la trazabilidad y la

atribución de responsabilidades sobre las acciones realizadas en el sistema,
exponiendo a la entidad a riesgos de acceso no autorizados, alteración de información
e imposibilidad de identificar al responsable en caso de incidentes, además de debilitar
el control interno en materia de seguridad de la información.

La entidad reconoce el uso de una clave

genérica en los sistemas IPS y OIS, pero señala que no es factible que el usuario
modifique la contraseña, ni altere o elimine información, ya que la clave posee un nivel
de acceso restringido, limitado únicamente a funciones básicas. Esta situación fue
confirmada mediante certificado emitido el 17 de octubre de 2025, por el proveedor
Cresciendo SpA, el cual establece que el uso de esa clave genérica no representa
riesgo de vulneración de integridad, autenticidad o trazabilidad de la información, ni
afecta la seguridad operacional o radiológica de los sistemas.

Sin perjuicio de lo anterior, se compromete a

evaluar y estudiar si es factible la asignación de una clave para cada operador,
siempre que dicho cambio no vaya en desmedro de la operatividad en los tiempos de
escaneo.

No obstante las explicaciones vertidas en su

respuesta, se decide mantener íntegramente la observación debido a que no se
acreditan las funciones habilitadas para la cuenta de usuario operador ni tampoco se
pronuncia sobre la falta de trazabilidad del funcionario que operó el equipo: y además
lo dicho en la respuesta sobre que las contraseñas no pueden ser modificadas, es una
situación que requiere de una verificación en terreno en lo futuro.

En consecuencia, en el plazo de 60 días

hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, Aduanas deberá
acreditar la implementación de claves de accesos que permitan el seguimiento y la
atribución de responsabilidades sobre las acciones que se realizan en el camión
scanner.

c) Dificultad de operación de equipo

medidor de radiactividad del camión scanner. Durante la vista inspectiva se le solicitó
al funcionario señor , habilitado para el manejo del camión, que
efectuara la medición de la radiación del camión con el instrumento existente en el

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mismo, no obstante, el funcionario trató efectuar el procedimiento, pero finalmente no

logró hacerlo funcionar.

La entidad responde que la dificultad para

operar el medidor de radioactividad (Atomtex) del camión scanner obedecería a una
situación excepcional producida por lo sorpresivo de la inspección en terreno realizada
por esta Contraloría. Lo anterior, toda vez que el funcionario aludido se encuentra
debidamente autorizado por la Comisión Chilena de Energía Nuclear como operador
de ese equipo y cuenta con los conocimientos y competencias necesarias para
efectuar la vigilancia radiológica operacional, lo que se evidencia en los certificados
de capacitación que acompaña.

Además, señala que existe una rutina de

vigilancia de las zonas controladas en el camión scanner, cuyas actas son revisadas
y validadas por los oficiales de protección radiológica. Finalmente, se compromete a
verificar en terreno los conocimientos de los operadores de camión scanner para lo
cual aportó una carta Gantt, que contempla actividades para fortalecer sus
competencias, la que se realizará entre diciembre de 2025 y marzo de 2026.

No obstante los argumentos y antecedentes

aportados por el servicio, se resuelve mantener la observación dado que se reconoce
la objeción y que las medidas adoptadas para prevenir situaciones similares tendrán
efecto en el futuro, por lo que en el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de
Seguimiento y Apoyo CGR, esa entidad deberá acreditar la capacitación de sus
operadores de acuerdo con carta Gantt. En igual plazo deberá remitir las actas de
evaluación en terreno sobre el conocimiento de los operadores en materia de
protección radiológica, tal como se indica en su respuesta.

d) Falta de impresión o generación de

archivo digital de la imagen escaneada: Durante la inspección el citado funcionario
señaló que, al detectar una sustancia ilícita o mercancía de contrabando se procede
a la incautación, comunicando el hallazgo al Fiscal de turno. Para esto, el operador
del scanner confecciona un expediente con imágenes que son capturadas de la
pantalla del computador del camión scanner, sin utilizar la extracción o impresión de
imágenes de los sistemas IPS y OIS, lo que podría dar cuenta de la falta de
capacitación del personal que maneja dicho equipamiento.

Al igual que en el punto anterior, la entidad

responde que lo observado corresponde a una situación excepcional; y que los
operadores se encuentran debidamente capacitados y certificados, siendo el
procedimiento de extracción de imágenes una de las materias abordadas durante su
proceso de instrucción, según se verifica en el programa de certificación que
acompaña. Dichas capacidades serán fortalecidas a través cursos de capacitación
aprobados por la resolución exenta N° 640, de 2025 de la Dirección Regional de
Aduanas de Iquique, en el marco de las actividades incorporadas en la ya citada carta
Gantt.

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Considerando que la entidad reconoce la

objeción formulada y que las acciones tendientes a fortalecer las competencias de los
operadores de camión scanner se encuentran en proceso, se decide mantener la
observación, por lo que en el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de
Seguimiento y Apoyo CGR, esa entidad deberá informar sobre el estado de avance
de las capacitaciones aprobadas mediante resolución exenta N° 640, de 2025 y de la
carta Gantt que adjuntó en su respuesta. Además, corresponde que en lo sucesivo,
supervise que – cuando se requiera- los operadores del camión scanner utilicen la
extracción o impresión de imágenes de los sistemas IPS y OIS.

e) Falta de desplazamiento del camión

scanner: Revisada la bitácora del camión scanner PPU N° , se comprobó que
este ha permanecido en el complejo fronterizo de Colchane, desde el 14 de enero de
2025, sin advertirse desplazamientos hacia otros puntos de control, lo cual fue
ratificado por funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas.

Cabe tener presente que, el camión scanner

tiene como finalidad obtener una imagen radiográfica de los camiones y contenedores
que transportan, permitiendo efectuar revisiones en diversos puntos de control debido
a su condición de equipo portable, por lo que, mantenerlo estático en un solo punto
podría afectar el principio de eficiencia en el uso de los recursos públicos.

En su contestación, la entidad argumenta que

el emplazamiento del camión responde a los objetivos y lineamientos de la Política
Nacional de Crimen Organizado y se ampara en el convenio de transferencia de
recursos aprobados mediante decreto N° 292, del 2022 del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública (que establece la adquisición de un camión para el complejo
fronterizo de Colchane), por lo que cualquier modificación sobre su emplazamiento o
traslado debe ser evaluado y autorizado por la Subsecretaría de Seguridad Pública.
Además, indica que mediante oficio N° 983.129 de 2025, el Ministerio del Interior (no
se adjunta al oficio de respuesta) asignó recursos para la habilitación y construcción
de la zona de operaciones y resguardo del camión scanner.

Sin embargo, se decide mantener la

observación debido a que la respuesta no resulta meritoria para desvirtuarla al
confirmar la falta de desplazamiento del equipo, debiendo esa entidad, en virtud del
principio de eficiencia en el uso de los recursos públicos, coordinarse con la
Subsecretaría de Seguridad Pública para que se evalúe la pertinencia de utilizar el
camión scanner para efectuar revisiones en diversos puntos de control para mejorar
la utilización de este recurso.

f) No se cuenta con información estadística

sobre el uso del camión scanner: De las validaciones efectuadas a los sistemas IPS y
OIS del camión scanner se advirtió que este no emite información estadística que
permita al Servicio Nacional de Aduanas efectuar un análisis de riesgos basado en las
mercancías detectadas en cada control y fortalecer la planificación de futuras
revisiones, toda vez que solo se limita a almacenar datos de cada vehículo fiscalizado
junto a su respectiva imagen generada a través del scanner.

15
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CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Lo anterior, implica el riesgo, por ejemplo, de

que se permita el ingreso al país a vehículos con carga y antecedentes de similares
características que aquellos en los cuales se detectaron mercancías de contrabando
o sustancias psicotrópicas.

En su oficio de respuesta, la entidad reconoce

que el camión scanner no genera reportes de manera automatizada o sistémica sobre
su uso, por lo que cada aduana regional utiliza planillas en formato Excel o sistemas
de desarrollo local, enviando esta información al Departamento Nacional de
Operación, que se encarga de consolidar y depurar los datos a fin de realizar un
seguimiento y control sobre el uso de estos equipos.

Para homologar la información y mejorar la

calidad de esos reportes, la Dirección Nacional de Aduanas emitió el oficio N° 6.715
de 2025, que impartió instrucciones sobre la materia; razón por la cual, la Dirección
Regional de Aduana de Iquique implementó un sistema interno de registro
complementario denominado “control camión escáner zona primaria y secundaria”, el
cual permite documentar las actuaciones del operador de imágenes y consolidar la
información de los sistemas OIS e IPS, y generar una base de datos para el proceso
de análisis de riesgo y tendencias operativas (adjunta capturas de pantalla del sistema
y su reportabilidad).

Analizados los antecedentes aportados, se

decide mantener la observación dado que la entidad reconoce que el camión scanner
no genera reportes estadísticos y debido a que el sistema implementado deberá ser
validado en el futuro, por lo que corresponde a la dirección regional de Aduanas de
Iquique supervisar la correcta implementación del registro “control camión escáner
zona primaria y secundaria” y monitorear su funcionamiento.

g) Baja frecuencia de fiscalización con

camión scanner: Se detectó una baja fiscalización a vehículos motorizados de alto
tonelaje mediante el uso del camión scanner. Al respecto, personal del Servicio
Nacional de Aduanas señaló que no todo el personal ha sido capacitado y autorizado
por la Comisión Chilena de Energía Nuclear -CCHEN- para operar el scanner, por lo
que, el control se realiza con aquellos funcionarios que sí cuentan con dicha
autorización, permitiendo una revisión de solo 16 camiones al día.

En relación con lo anterior, el personal de

Aduanas señaló que se encuentra pendiente de recepción la certificación de
funcionarios que rindieron el examen de habilitación para operar el camión scanner el
día 3 de septiembre de 2025, y que a la fecha de esta validación – 30 de septiembre
de 2025 -, aún no han sido entregadas por la CCHEN.

En su respuesta, el Director Regional de

Aduanas señala que la falta de recurso humano especializado para la operación del
equipo ha limitado la posibilidad de mantener turnos continuos de fiscalización durante
el presente año, no obstante, esta situación está en proceso de corrección ya que en
agosto de 2025 se realizó un proceso de capacitación interna que culminó con la
certificación ante la CCHEN, el cual permitirá incorporar 37 nuevos operadores a los

16
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CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

diferentes puntos de control de la región de Tarapacá. Además, otros 6 funcionarios

realizarán su examen en noviembre de 2025.

En consecuencia, la observación se mantiene

toda vez que la entidad reconoce que no ha podido establecer turnos por la falta de
recurso humano especializado y no acreditó la certificación de los nuevos operadores
por parte de la CCHEN, por lo que corresponde que en el plazo de 60 días hábiles y
a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, esa entidad deberá aportar las
certificaciones CCHEN de los 37 operadores e informar sobre la situación de los otros
6 operadores que rendirían su examen en noviembre de 2025, según indica en su
respuesta; además deberá acreditar su incorporación a los diferentes puntos de
control de la región de Tarapacá, según corresponda.

2.2 Unidad de Drogas de Aduanas sin presencia en el complejo fronterizo.

Se constató que la Unidad Especializada de

Drogas de Aduanas no tiene presencia permanente en el complejo fronterizo de
Colchane, de modo que los equipos destinados a la detección de sustancias ilícitas
solo se utilizan cuando asisten al complejo fronterizo, lo que significa que no se
efectúan controles permanentes para la detección de drogas.

Además, se comprobó que tampoco se

permite el uso de dichos equipos al personal de Aduanas desplegados en el complejo
fronterizo de Colchane, a pesar de que se encuentran capacitados para su uso,
limitando así su funcionamiento solo al personal de la Unidad de Drogas.

Lo expuesto, hace que el ingreso al país por

el paso habilitado sea permeable al ingreso de personas con sustancias ilícitas,
considerando que tampoco existe presencia del personal de la brigada antinarcóticos
de la PDI, como se indicó en el numeral 1.2 del presente informe.

Al respecto, la entidad argumenta que debido

a criterios de priorización operativa y de optimización de recursos institucionales, el
Subdepartamento de Drogas concentra su presencia permanente en las avanzadas
aduaneras de Quillagua y El Loa (de acuerdo con variables de la matriz de priorización
operativa, tales como tránsito vehicular, frecuencia de hallazgos de drogas y ubicación
estratégica).

Luego, indica que si bien los funcionarios del

Complejo Fronterizo de Colchane no pertenecen a la Unidad Operativa de Drogas,
estos cumplen las mismas funciones de control y fiscalización de tráfico ilícito, por lo
que el control orientado a la detección de drogas y otros ilícitos se continúa realizando.
Por último, señala que se designarán funcionarios del Subdepartamento de Drogas
para dicho complejo fronterizo para reforzar la presencia técnica en ese punto.

Por lo tanto, se resuelve mantener la

observación, toda vez que con la entidad confirma que el complejo fronterizo no cuenta
con presencia de funcionarios del Subdepartamento de Drogas, por lo que
corresponde que, en un plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de

17
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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Seguimiento y Apoyo CGR, esa entidad deberá informar la decisión que adopte
conforme con sus atribuciones sobre la designación de funcionarios del
Subdepartamento de Drogas para el Complejo Fronterizo de Colchane, según lo
comprometido en su respuesta.

2.3 Instrumento de medición de densidad de vehículos no ubicado.

De los equipos de detección de drogas y

artículos de contrabando que mantiene el Servicio Nacional de Aduanas en el
Complejo Fronterizo Colchane, no se tuvo a la vista el instrumento de radiación
ionizante denominado “Buster”, que permite la medición de densidad de los vehículos
fiscalizados. Al respecto, consultado a la funcionaria de turno, señora
indicó no conocer su ubicación, señalando que podría encontrarse en
mantención en la ciudad de Iquique.

La ausencia de control sobre la ubicación del

instrumento de fiscalización conlleva el riesgo de pérdida o sustracción del activo, uso
no autorizado por terceros, y la imposibilidad de que el servicio disponga de un recurso
crítico para el cumplimiento de sus labores de control y fiscalización.

Al respecto, la entidad informa que los

equipos medidores de densidad que están autorizados para su almacenamiento en el
complejo fronterizo corresponden al equipo CSECO K1910B, Merlín, modelo 1599,
ION SCAN 500 DT, según lo establece la resolución exenta N° 824, de 2015 de la
SEREMI de Salud Tarapacá.

Añade en su respuesta, que la Dirección

Nacional de Aduanas si bien cuenta con detectores “Buster”, estos se encuentran
inoperativos y en trámite de baja administrativa conforme la solicitud efectuada por el
Jefe de la Unidad de Operaciones, mediante oficio ordinario N° 7, del 4 de septiembre
de 2025; y que para reducir los errores asociados al control del inventario se está
implementando un nuevo sistema para la Dirección Regional de Aduana.

Lo argumentos expuestos no logran

desvirtuar lo observado, por cuanto el equipo no estaba en el complejo al momento
de la inspección en terreno debido al procedimiento de baja informado, por lo que esa
entidad deberá acreditar documentalmente la baja del equipo detector Buster, como
así también el control de inventario del complejo fronterizo a fin de que, en lo sucesivo,
se pueda realizar un adecuado seguimiento de los equipos, ello, en el plazo de 60
días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR.

2.4 Sala de almacenamiento de equipos e instrumentos de detección de drogas en

condiciones no óptimas.

Se constató que las oficinas donde el Servicio

Nacional de Aduanas almacena los equipos e instrumentos de detección de drogas,
se encuentran en condiciones de desorden; mobiliario con mezcla de objetos de
diversa naturaleza, como cables, cajas de té; polvo en equipos y mesones, lo que

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CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

representa el riesgo de que dicho equipamiento pueda sufrir algún daño o desperfecto
y no puedan ser utilizados para el fin para el cual fueron adquiridos.

En relación con lo anterior, cabe señalar que

en dichas dependencias se almacenan equipos de alto valor y delicados, tales como
fibroscopios, maquinarias de trabajo para alterar la estructura de vehículos y test para
identificación de tipo de sustancias incautadas. (Ver Anexo N°3).

La entidad confirma la observación y señala

que fue corregida en su totalidad por personal de Aduanas, quienes realizaron el
ordenamiento y resguardo del equipamiento, como también por la empresa externa a
cargo del servicio de aseo, de lo cual aportó un registro fotográfico que así lo
evidencia. Agrega que para prevenir situaciones como las objetadas, mediante orden
interna N° 11 se dispuso entre otras materias, la instrucción de velar por el debido
resguardo de los bienes y oficinas del complejo fronterizo.

Por consiguiente, se da por subsanada la

observación considerando los antecedentes aportados por la entidad en su respuesta.
Lo anterior, sin perjuicio que en lo sucesivo, esa entidad deberá velar por el
cumplimiento de la instrucción consignada en la orden interna N° 11 aportada en su
respuesta.

2.5 Instrumentos para analizar droga no utilizado.

Se comprobó la existencia de equipamiento

para analizar y determinar tipos de drogas o sustancias psicotrópicas, el cual estaba
en desuso, desarmado, sin baterías, sucio y con polvo, guardado bajo llave, lo que da
cuenta de que no había sido utilizado en tiempo cercano, lo cual se puede apreciar en
el citado Anexo N°3.

Lo señalado, además de implicar una

ineficiencia en el uso del equipamiento fiscal, implica el riesgo de no detección de
sustancias prohibidas que ingresan al país.

Sobre el asunto, la entidad confirma que el

equipo no es utilizado, debido a que se encuentra fuera del período operativo
recomendado por el fabricante tras haber cumplido su vida útil de diez años, no
obstante, precisa que este corresponde a un medidor de densidad marca Merlín
utilizado para la revisión de mercaderías (Número de serie 1.599 y año de fabricación
2008 según fotografía aportada).

Sin perjuicio de la precisión realizada por el

servicio en cuanto al tipo de bien y considerando que lo expuesto en su respuesta
confirma que el equipo no está en uso, se resuelve mantener la observación, por lo
que en un plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo
CGR, esa entidad deberá acreditar la condición administrativa y operativa del equipo
medidor de densidad marca Merlín, serie 1.599 del 2008. En igual plazo deberá
acreditar que dispone de un medidor de densidad operativo, conforme lo autorizado
por la SEREMI de Salud de Tarapacá mediante resolución exenta N° 824, de 2015.

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3. Servicio Agrícola y Ganadero

3.1 Equipos no operativos o sin uso.

a) Eliminación de productos: Se observó

que el incinerador no estaba operativo desde julio de 2024, según lo certificado por
funcionario del SAG, por lo que los productos interceptados por esa entidad para evitar
su ingreso al territorio nacional no estaban siendo eliminados en el Complejo
Fronterizo de Colchane, sino que se resguardaban en la misma sala de atención de
usuarios, y posteriormente se almacenaban en bolsas de basura las cuales quedaban
en el suelo de la misma sala de incineración hasta el término del turno semanal, para
luego ser traslados a la ciudad de Iquique para su disposición final. (Ver registro
fotográfico en Anexo N° 4).

Lo señalado, podría entorpecer la efectividad

de las medidas para evitar la introducción al territorio nacional de plagas y
enfermedades que puedan afectar la salud animal y vegetal; esto también podría
provocar percolados y la contaminación del sitio donde se almacenan transitoriamente
esos artículos.

En lo sustancial, el SAG responde que para

evitar derrames, los artículos interceptados son envasados en doble bolsa sellada y
posteriormente resguardados en la sala de incineración, cuyo acceso está restringido
debido a que se trata de productos que implican riesgos fitosanitarios o zoosanitarios.
Luego, el traslado para su eliminación se realiza en vehículo institucional con cúpula.

Sin embargo, se mantiene la observación

debido a que la respuesta del SAG no se refiere a la inoperatividad del incinerador,
por lo que en el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y
Apoyo CGR, esa repartición pública deberá informar documentadamente sobre el
estado de funcionamiento del equipo incinerador.

Además, deberá adoptar las medidas

pertinentes a fin de que los artículos interceptados permanezcan almacenados en
contenedores adecuados al tipo de producto, hasta su eliminación.

b) Detección de artículos no autorizados: Se

verificó que el proceso de control de equipaje de pasajeros era realizado únicamente
en el denominado “sector de autos” del complejo fronterizo, para lo cual se utilizaba la
máquina de rayos X marca Smith Heimann, y participaban 3 funcionarios del SAG: 1
en la recepción de la declaración jurada de ingreso, 1 operador de máquina y 1
inspector de equipaje. Además, participaba un funcionario de Aduanas, quien también
revisaba las imágenes del equipaje controlado.

Al respecto, se advirtió que el punto de

inspección dispuesto en el “sector de buses” del complejo fronterizo no se encontraba
habilitado y que la máquina de rayos X marca Rapiscan, modelo 628 XR, allí
dispuesta, no funcionaba desde septiembre de 2025. (ver Anexo N° 4)

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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Lo anterior, podría ocasionar aglomeraciones

y tiempo de espera prolongados para los usuarios. Además, podría aumentar el riesgo
de errores y omisiones en la revisión y detección de artículos prohibidos por parte del
SAG.

Sobre el asunto, la entidad responde que

aunque ambos equipos se encuentran operativos, la inspección de equipajes siempre
se ha realizado con una sola máquina de rayos X, sin que se generen aglomeraciones
de usuarios. Además, argumenta que habilitar dos puntos de control con el uso
simultáneo de las máquinas de rayos X, requeriría un aumento de la dotación de
personal y por consiguiente del uso de recursos, lo cual no es viable en la actualidad.

No obstante, se resuelve mantener la

observación debido a que en la respuesta no se aportó evidencia que confirme la
operatividad de la máquina de rayos X en cuestión, y porque se confirma que tanto
esta máquina como el punto de inspección dispuesto en el “sector de buses” del
complejo fronterizo no se está usando para el fin público que fueron concebidos, por
lo que en razón del principio de eficiencia de los medios públicos, corresponde que el
SAG en un plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe,
acredite el uso que le dará a la máquina de rayos X marca Rapiscan, modelo 628 XR,
remitiendo los antecedentes a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR.

c) Recepción de declaraciones juradas: Se

advirtió que los funcionarios del SAG no contaban con un equipo lector de código QR
para verificar la autenticidad de la declaración jurada de ingreso a Chile. En su defecto,
en el punto de trabajo donde se reciben los formularios con las declaraciones juradas
de ingreso a Chile (en formato digital o papel) el funcionario del SAG solicitaba a la
persona usuaria el número de folio de su declaración para digitarlo y visualizarlo en la
plataforma del SAG, lo que se traduce en un trámite lento, una pérdida de eficiencia y
riesgo de inadecuada digitación. (Ver detalle en Anexo N° 4). La opción de uso de
teléfonos celulares institucionales para este procedimiento tampoco era utilizada
permanentemente.

La entidad en su respuesta informó que está

gestionando la compra de 74 equipos Handheld, algunos de los cuales deberían ser
distribuidos a los controles fronterizos durante el presente año, de lo cual adjuntó la
solicitud de compra N° 1.005 de 2025.

Considerando que la medida correctiva

propuesta debe ser verificada a futuro, se mantiene lo observado, por lo que en el
plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, el SAG
deberá acreditar la cantidad de equipos Handheld que fue distribuida al Complejo
Fronterizo de Colchane según lo indica en su respuesta, con el fin de verificar de forma
más ágil la autenticidad de la declaración jurada de ingreso a Chile.

d) Inspección de vehículos particulares, de

transporte o de carga: Se constató que no estaban operativas las cámaras de vídeo
endoscopio PCE – VE 300, y la detectora de gases marca Dräguer X-am 7000, por
cuanto al momento de la inspección se hallaban en la bodega del albergue para

21
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funcionarios, las que, según lo informado por la jefa de turno del SAG, solo se utilizan
cuando la situación lo ameritara, quedando allí resguardada por su alto valor.

Además, no se acreditó con antecedente

documental la efectiva utilización de dichas cámaras en los procesos de inspección
que efectúan a los vehículos, toda vez que la cámara PCE-VE 300, no contaba con
su tarjeta de memoria y la cámara Draguer X-am 7000 no registraba datos de medición
de gases en su memoria interna.

El SAG responde que su procedimiento de

“Inspección de medios de transporte en controles fronterizos” (no adjunto a su oficio
de respuesta) establece que la revisión puede realizarse de forma manual o utilizando
canes detectores. Añade que dichas prácticas han demostrado ser eficaces, por lo
que no ha sido necesario el uso de la referida cámara de vídeo endoscopio ni realizar
la grabación de imágenes.

En cuanto al detector de gases, indicó que se

utiliza para medir la concentración de gases resultantes de las fumigaciones aplicadas
a algunas de las cargas atingentes al SAG, sin embargo, actualmente no se requiere
su inspección física debido a la forma en que se transportan los contenedores. Agrega,
que los datos de las mediciones de gases quedan almacenados temporalmente en la
memoria interna del dispositivo, y luego son borrados tras realizar las calibraciones
(aportó un archivo Excel con el registro de mediciones de los años 2021 y 2022).

Para ambos casos, argumentó que se

justifica mantener los equipos en el complejo en caso de que se presenten
procedimientos que requieran su utilización.

No obstante, se resuelve mantener la

observación debido a que los argumentos entregados en la respuesta no logran
desvirtuar la irregularidad, por cuanto los equipos en cuestión son de un alto valor,
cuya inversión pública no se encuentra en uso permanente en el Complejo Fronterizo
de Colchane, por lo que a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR y en el
plazo de 60 días hábiles, el SAG deberá informar las medidas adoptadas para que la
cámaras de vídeo endoscopio PCE – VE 300, y la detectora de gases marca Dräguer
X-am 7000, se utilicen regularmente en los controles que realiza en el complejo
fronterizo, cumpliendo así con el propósito para los cuales se adquirieron.

3.2 Deficiencias de seguridad y en políticas sobre el uso de equipos

a) Clave de acceso genérica: Se detectó

que la máquina de rayos X marca Smith Heimann se utiliza de forma permanente con
un usuario genérico denominado “operador”, situación que implica el riesgo de permitir
accesos no autorizados, la manipulación incorrecta del equipo o eliminación de
información.

La entidad en su respuesta señala que estos

equipos cuentan con tres niveles de acceso: operador, supervisor y servicio técnico.
Para el caso del perfil de operador, los funcionarios rotan en esta función durante el

22
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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

turno y acceden mediante clave conocida por los operadores del SAG, la que les
permite realizar la grabación de imágenes, pero no les habilita un permiso para su
eliminación.

Sobre el riesgo de acceso no autorizado, se

indicó que solo acceden funcionarios del SAG y que estos se someten a cursos
especializados de capacitación, de lo cual aportó copia del instructivo de
entrenamiento para operadores de equipos de Rx del año 2021.

No obstante las explicaciones vertidas en su

respuesta, se decide mantener íntegramente la observación debido a que no se
acreditan las funciones habilitadas para la cuenta de usuario, por lo que en el plazo
de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, el SAG
deberá acreditar la implementación de usuario y clave de acceso que permita la
trazabilidad y la atribución de responsabilidades sobre las acciones que se realizan
en la máquina de rayos X.

b) Falta de política de respaldo de

información: Se evidenció que las grabaciones de equipaje revisado en la máquina de
rayos X, quedaban registradas solo en la memoria interna de la misma y a criterio del
funcionario operador, observándose la falta de política o instrucción específica sobre
el método de respaldo de dichas grabaciones.

A mayor detalle, para el año 2025 la máquina

Smith Heimann almacenó grabaciones en los meses de enero, febrero, marzo, julio y
agosto; mientras que la máquina Rapiscan no registra respaldos en esa anualidad.
(Ver detalle en Anexo N° 4).

En lo principal, la entidad indica que existen

instrucciones emitidas por la División de Control de Frontera respecto al uso de las
imágenes grabadas en los equipos de rayos X de revisión de equipaje, lo que se
evidencia en el instructivo de entrenamiento de operadores, el cual establece que el
objetivo de la grabación es la de crear bibliotecas digitales de imágenes de interés con
productos de atingencia al SAG, para entrenar a los operadores y respaldar procesos
sancionatorios.

Sin embargo, se determina mantener la

observación debido a que no se verifica sobre la política de respaldo de información,
por lo que el SAG deberá implementar una actividad de control de acuerdo con las
definiciones establecidas en el artículo 5° de la resolución exenta N° 1.962, de 2022
que Aprueba Normas de Control Interno de la CGR que permita orientar al personal
respecto a la grabación de imágenes, su almacenamiento y utilización como respaldo
en procesos sancionatorios.

3.3 Sobre las plataformas utilizadas por el SAG

Se advirtió que las distintas plataformas que

utiliza el personal del SAG para realizar funciones como: revisar las declaraciones
juradas, registrar la interceptación de artículos prohibidos, toma de muestras de

23
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plagas de interés; y denuncias, no permiten el intercambio y la transmisión de datos,

documentos y expedientes electrónicos entre ellas.

Las plataformas en cuestión corresponden a:

Declaración Jurada, Formulario Único de Registros de Inspección (FURI plus),
Sistema de Información de Sanidad Vegetal (SISVEG) y Sistema de Información de
Fiscalizaciones y Procesos Infraccionales (Sancionatorio).

La entidad en su respuesta indica que las

plataformas mencionadas corresponden a desarrollos independientes que fueron
implementados en distintos períodos y bajo arquitecturas tecnológicas heterogéneas,
lo que ha ocasionado limitaciones estructurales para el intercambio de información.
No obstante, señala que en el marco del proyecto del Banco Interamericano del
Desarrollo “Chile Alimenta Futuro” se está avanzando en la implementación de una
plataforma interoperable.

Considerando que el SAG reconoce la

deficiencia y que se encuentra realizando acciones para corregirla, la observación se
mantiene, por lo que, en lo sucesivo, la entidad deberá monitorear el avance del
proyecto “Chile Alimenta Futuro” y la implementación de una plataforma interoperable
que se utilice en el Complejo Fronterizo de Colchane, conforme indica en su
respuesta.

3.4 Falta de Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP) de inspectores SAG

Según el acta de inspección en terreno del 30

de septiembre de 2025, se constató personal contratado a honorarios realizando
funciones de fiscalización directa en el complejo fronterizo de Colchane,
observándose que no presentan la Declaración de Intereses y Patrimonio conforme lo
establece el título II de la ley N° 20.880, sobre Probidad en la Función Pública y
Prevención de los Conflictos de Intereses.

Lo anterior, no se ajusta al numeral 9° del

artículo 2° del citado texto legal, toda vez que son sujetos obligados a efectuar la citada
declaración, en lo que interesa, “Los funcionarios de la Administración del Estado que
cumplan funciones directas de fiscalización. Se entenderá que un funcionario cumple
funciones directas de fiscalización cuando dentro de sus funciones permanentes se
contemplen actividades de inspección directa”.

En su contestación el SAG argumenta que a

las personas contratadas a honorarios y que prestan servicios en ese complejo
fronterizo, no les corresponde realizar la DIP, por cuanto no cumplen funciones de
fiscalización directa en los términos definidos por la ley N° 20.880, ya que su labor es
de apoyo operativo y no cuentan con facultades delegadas para ejecutar actos de
fiscalización ni para suscribir actas, formularios u otros instrumentos oficiales de
control o inspección.

Añade que tampoco tienen la condición

jurídica de “funcionarios fiscalizadores” según la definición institucional del SAG ni se

24
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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

configuran las condiciones remuneratorias para que se les exija la presentación de la

DIP.

Sin perjuicio de los argumentos y

explicaciones presentadas por el SAG, la observación debe mantenerse ya que según
la información que obra en el Sistema de Información y Control de Personal de la
Administración del Estado (SIAPER) de esta Entidad de Fiscalización, las personas
fueron contratadas en calidad de agentes públicos y para realizar labores de
inspección, lo cual se ve reforzado con la información de transparencia publicada por
el SAG que indica como función contratada, la de realizar trabajo de inspección en el
complejo fronterizo.

Por lo que en el plazo de 30 días hábiles y a

través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, la entidad deberá acreditar que las
personas contratadas a honorarios en calidad de agente público y para realizar
labores de inspección, dieron cumplimiento su obligación de presentar la Declaración
de Intereses y Patrimonio que establece la ley N° 20.880.

Dicha medida deberá ser implementada por

el SAG en todas las dependencias del país en que se presente tal omisión, lo que
debe ser acreditado en el plazo de 30 días hábiles.

4. Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal

4.1 Falta de Declaración de Intereses y Patrimonio

Se evidenció que el funcionario a contrata

Francisco Javier Olivos Aránguiz, RUN quien se desempeña como
Administrador del Complejo Fronterizo de Colchane, no ha cumplido con la obligación
de rendir su Declaración de Intereses y Patrimonio conforme lo establece el título II de
la ley N° 20.880 sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de los Conflictos
de Intereses.

La entidad responde que la situación fue

corregida, de lo cual adjunta un comprobante de envío de la declaración de intereses
y patrimonio del señor de fecha 28 de octubre de 2025, por
lo que se resuelve subsanar la observación.

4.2 Falta de personal en Policía Internacional

Durante las validaciones efectuadas en el

complejo fronterizo de Colchane, el ya nombrado Coordinador de dicho recinto,
manifestó que para el control efectivo del complejo se requiere una dotación de 35
funcionarios policiales de la PDI, sin embargo, en la actualidad cuentan con una menor
cantidad de ese personal.

La limitada presencia policial en la zona

fronteriza genera un riesgo relevante asociado a la insuficiencia de personal disponible
para realizar labores de control, fiscalización y vigilancia. Esta situación puede

25
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traducirse en una menor capacidad de respuesta ante eventuales hechos delictivos,

afectando la seguridad y el resguardo del territorio fronterizo.

Sobre este punto, se señala que esa

delegación ha mantenido una gestión activa ante las autoridades competentes para
reforzar la presencia policial en el recinto, aportando una serie de gestiones realizadas
entre los años 2023 y 2025. No obstante, añade que la dotación de funcionarios de la
PDI no es de su competencia, sino de dicha institución.

En consecuencia, se mantiene la
observación ya que la respuesta confirma la falta de personal en Policía Internacional,
por lo que, en virtud del principio de coordinación establecido en el artículo 3° de la
ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado, corresponde a la Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal seguir
gestionando la presencia policial en el recinto, a fin de lograr un correcto
funcionamiento del Complejo Fronterizo de Colchane.

4.3 Sobre las instalaciones del complejo fronterizo

a) Condiciones de trabajo: durante la

inspección en terreno, se verificó que el SAG mantiene una dotación de 11 personas
en el complejo fronterizo de Colchane. El personal está organizado para trabajar las
24 horas del día, en turnos: 6 personas durante el día (de 9:00 a 21:00 horas) y 5
durante la noche (de 21:00 a 9:00 horas).

Al respecto, se advierte que el entorno laboral

presenta factores de riesgo para la salud de los trabajadores. Por ejemplo, el sistema
de calefacción por caldera no se encuentra operativo, el número de personas en la
consola de monitoreo de equipaje excede la capacidad del puesto de trabajo; y, las
estaciones de trabajo no cumplen con principios básicos de ergonomía, ya que
carecen de apoyabrazos, respaldo lumbar, apoya pies, apoya muñecas para el teclado
y mouse.

Cabe tener presente que la comuna de

Colchane se encuentra a 3.690 metros sobre el nivel del mar y registra precipitaciones,
nieve y temperaturas extremas, que varían entre -15 y 28 grados Celsius.

La Delegación Presidencial respondió que se

encuentra en ejecución un proyecto de conservación destinado a la modernización de
dicho complejo, bajo el código BIP 40052787-0, que incluye la reposición de
infraestructura crítica como la caldera. Además, durante el 2025 suscribió un convenio
de suministro para la revisión y cambio de ductos y llaves de paso del sistema de
calefacción y baños, conforme la orden de compra N° 600644-35-SE25.

En cuanto a las condiciones laborales del

personal, señala que esto es responsabilidad de cada servicio público que opera en
el complejo. No obstante, en su rol de administrador del recinto ha realizado acciones
para mejorar las condiciones de trabajo, entre ellas: la habilitación de un espacio de
cafetería destinado al descanso del personal que cumple turnos nocturnos, así como

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un sector de descanso para el personal de Aduanas que atiende la salida de camiones

desde Chile; la calefacción de los andenes de atención de vehículos y la instalación
de portones para mejorar las condiciones térmicas y laborales.

También, en su respuesta detalló

adquisiciones realizadas en los años 2023, 2024 y 2025, correspondientes a sillas y
escritorios. Mientras que en lo que respecta a elementos como apoya pies y muñecas,
se informó el inicio de un procedimiento de adquisición mediante la orden de compra
N° 600644-64-AG25.

Considerando que las acciones tendientes a

reparar el sistema de calefacción se encuentran en proceso, se decide mantener la
observación, por lo que corresponde que en el plazo de 60 días hábiles y a través del
Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, la Delegación Presidencial Provincial del
Tamarugal informe sobre el estado de funcionamiento del sistema de calefacción por
caldera, como así también, en virtud del principio de coordinación establecido en el
artículo 3° de la ley N° 18.575, deberá acreditar las gestiones realizadas con los
servicios públicos que operan en el Complejo Fronterizo de Colchane, a fin de revisar
y si es pertinente mejorar las condiciones de trabajo del personal que allí labora.

b) Falta de información al usuario: Se

constató que la señalización disponible en el complejo resulta insuficiente para
orientar al usuario sobre el flujo de atención ya que durante la visita inspectiva se
comprobó que existían personas que circulaban por ese recinto sin tener claridad
sobre a donde deben dirigirse para salir y desplazarse desde y hacia los puntos de
control. (Ver Anexo N°5)

Además, se observó que el monitor

informativo disponible en el lugar no está operativo, lo que impide entregar
instrucciones para el público y demás usuarios.

En su respuesta, indica que, para reforzar la

señalética ya existente en el recinto (la cual fue respaldada mediante 19 fotografías),
se efectuó la licitación pública N° 600644-4-LE24 “Adquisición e Instalación de
Señaléticas”; sin embargo, su implementación definitiva está prevista una vez que
finalicen las obras del proyecto de conservación antes señalado.

En cuanto al monitor informativo, la autoridad

respondió que, si bien se mantiene operativo, este podría permanecer temporalmente
apagado ante situaciones excepcionales, tales como: alto flujo de usuarios, ruido
ambiental elevado o interrupciones en el suministro eléctrico.

Al igual que en el punto anterior,

considerando que las acciones para corregir la situación observada se encuentran en
proceso, la observación debe mantenerse, por lo que corresponde que en el plazo de
60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, la Delegación
Presidencial Provincial del Tamarugal informe sobre el estado de adquisición e
instalación de la señalética correspondiente a la licitación N° 600644-4-LE24 que
indica en su respuesta.

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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Además, corresponde que en lo sucesivo,

adopte las medidas pertinentes a fin de que el monitor informativo se utilice para el
objetivo con que fue adquirido.

c) Sala de retención provisoria sin uso:

Durante la inspección en terreno, se tomó conocimiento que la sala de detención de
personas infractoras no estaba siendo utilizada por cuanto no cumpliría con los
estándares correspondientes. Prueba de ello, es que al momento de la inspección se
constató que una persona extranjera había sido detenida debido a que fue sorprendida
tratando de ingresar a territorio nacional, sin embargo, no estaba en dicha sala ni
tampoco contaba con custodia que evitara una eventual fuga. (Ver Anexo N°5)

La entidad responde que la sala de retención

está destinada para el uso de la PDI y del Servicio Nacional de Aduanas, conforme a
sus respectivas competencias. Añade, que en año 2024, la PDI solicitó la instalación
de calabozos modulares. Es así como se efectuó la licitación pública ID N° 797680-2-
LP25 “Adquisición e instalación de Estructuras Modulares para Sala de Guardia y
Calabozos del Complejo Fronterizo Colchane”, la cual se adjudicó a través de la
resolución exenta N° 455, de 13 de octubre de 2025, con una inversión de
$93.891.000, y un plazo de ejecución de 45 días, cumpliendo con los requerimientos
técnicos planteados por la PDI.

Agrega en su respuesta, que el mismo

proyecto de conservación ya mencionado, contempla la habilitación de salas de
retención diferenciadas para los servicios de PDI y Aduanas.

Considerando que las acciones para corregir

la situación observada se encuentran en proceso, la observación debe mantenerse,
por lo que corresponde que en el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de
Seguimiento y Apoyo CGR, la Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal
informe sobre el estado de adquisición e instalación de las estructuras modulares
correspondientes a la licitación N° 797680-2-LP25 que indica en su respuesta.

Además, corresponde que efectúe las

coordinaciones pertinentes a fin de que dicho recinto se encuentre debidamente
custodiado, de conformidad con el ya citado principio de coordinación consagrado en
el artículo 3° de la ley N° 18.575.

4.4 Debilidades en el control de ingreso de divisas

De acuerdo con información entregada por

personal del paso fronterizo de Colchane, no se estaría efectuando un control
exhaustivo de las divisas que ingresan al país y los montos sujetos a declaración. Este
control lo tiene a cargo el personal de Aduanas en el control de equipaje, en revisión
conjunta con el SAG.

Sobre este asunto, la entidad argumentó que

esa materia es de competencia exclusiva del Servicio Nacional de Aduanas, por lo
que la información correspondiente debe ser recabada en dicho servicio.

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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Considerando que la respuesta no se

pronuncia sobre la realización del control de divisas, se decide mantener la
observación, por lo que le corresponde a la Delegación Presidencial Provincial del
Tamarugal velar por el correcto funcionamiento del complejo y de conformidad con el
ya citado principio de coordinación consagrado en el artículo 3° de la ley N° 18.575,
deberá acreditar en el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento
y Apoyo CGR, las coordinaciones efectuadas con Aduanas a fin de verificar que se
realice el control de las divisas y montos sujetos a declaración.

4.5 Tránsito de personas sin control a través del denominado “Paso Ancestral”

Durante la visita inspectiva se constató que

en el denominado “Paso Ancestral”, que une las localidades de Pisiga-Bolivia y
Colchane-Chile, y que está aledaño al complejo fronterizo, transitan personas adultas
y niños sin mayores controles, toda vez que, de acuerdo con lo manifestado por
personal del Ejército desplegado en el lugar, esas personas se encontrarían
enroladas, por lo que se realizan controles aleatorios de identidad durante su paso.

Además, se observó que la malla hexagonal

que delimita la frontera de Chile, ubicada en el hito aledaño a la zona que allí
denominan como “paso ancestral” es precaria, no representa un impedimento real
para el desplazamiento y cruce fronterizo, pudiendo ser superada fácilmente, pues se
encuentra en malas condiciones, tal como se advierte en el registro fotográfico del
Anexo N° 6.

Lo anterior, implica el riesgo evidente de

ingreso irregular de personas al país por dicha zona, como asimismo, de especies
prohibidas y drogas, más aún considerando la existencia de un poblado contiguo
correspondiente al vecino país, con una considerable circulación de personas, lo que
en parte se mitiga por la presencia de personal militar en las cercanías.

Respecto la situación planteada, la

Delegación Presidencial respondió que el paso ancestral se encuentra fuera del
ámbito de competencia de su administración, ya que no forma parte de la
infraestructura ni del perímetro del Complejo Fronterizo de Colchane.

Sin embargo, y dado que el resguardo,

control y vigilancia de la frontera corresponde al Ejército de Chile y Carabineros de
Chile, mediante los oficios reservados Nos. , solicitó a dichas
instituciones que informen sobre las medidas de control y resguardo implementadas
sobre el denominado paso ancestral. Siendo respondidos a través de los oficios
Nos 2.520/500700 y 21 del Ejército y Carabineros, ambos del 2025, respectivamente.

No obstante, se resuelve mantener la

observación, debido a que no resultan plausibles los argumentos entregados por la
entidad, toda vez que el aludido paso ancestral se encuentra dentro del territorio de
su jurisdicción, esto es, la provincia del Tamarugal, por lo que conforme con las
funciones y atribuciones que le otorga la ley N° 19.175 Orgánica Constitucional sobre
Gobierno y Administración Regional, le corresponde a la Delegación Presidencial

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Provincial del Tamarugal, en un plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de

Seguimiento y Apoyo CGR, acreditar las acciones necesarias tendientes a mejorar las
condiciones de seguridad que delimita la frontera de chile, ubicada en el hito aledaño
a la zona que allí denominan como “paso ancestral”, en especial la malla hexagonal
que estaba en un estado precario, a fin de que sea un impedimento real para el
desplazamiento y cruce fronterizo.

4.6 Falta de presencia de Carabineros de Chile en el recinto del complejo fronterizo

Durante la visita realizada, se constató la nula

presencia de Carabineros al interior del Complejo Fronterizo de Colchane, toda vez
que no se advirtió oficina con dicho personal, situación que podría dificultar las labores
de control migratorio respecto de personas que ingresan por pasos no habilitados,
especialmente en casos que involucren a niños, niñas y adolescentes.

De igual modo, la falta de presencia de

Carabineros implica el riesgo de que, ante eventuales situaciones de conflicto entre
personas que cruzan la frontera, no exista una respuesta oportuna que permita
prevenir o contener hechos que puedan afectar el orden público y la seguridad dentro
del recinto.

Al igual que en el punto anterior, esa

delegación respondió que no tiene incidencia sobre la distribución y asignación de la
dotación de Carabineros, no obstante que, a través del oficio reservado N° 402, de
2025, solicitó a la SEREMI de Seguridad Pública de Tarapacá realizar las gestiones a
fin de que el Complejo Fronterizo de Colchane pudiera contar con apoyo permanente
de Carabineros de Chile.

En consecuencia, se mantiene la
observación ya que la respuesta confirma la falta de presencia de Carabineros de
Chile en el Complejo Fronterizo de Colchane, por lo que le corresponde que la
Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal, de conformidad con el ya tantas
veces citado principio de coordinación, seguir gestionando ante Carabineros de Chile
la presencia policial de su personal, con el fin de prevenir el riesgo de la ocurrencia de
hechos que puedan afectar el orden público y la seguridad dentro del complejo
fronterizo.

II. Comando Conjunto Norte

5. Proyecto Sistema Integrado de Frontera (SIFRON).

Para verificar el estado de implementación de

las adquisiciones realizadas en el marco de las etapas I, II y III de SIFRON, personal
de esta Contraloría visitó el Comando Conjunto Norte y la Base Aérea Los Cóndores,
ambos de la región de Tarapacá (Ver registro fotográfico en el Anexo N° 7),
constatando lo siguiente:

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5.1 Ausencia de protocolos para el respaldo de las grabaciones de las cámaras

diurnas-nocturnas del punto de visualización móvil y drones.

Se advirtió que aún no se cuenta con

protocolos para el respaldo de las grabaciones efectuadas por las cámaras de visión
diurna y nocturna equipadas en los puntos de visualización móvil, como también en
los drones, toda vez que durante la inspección en terreno se indicó que estas se
realizan de manera parcial y selectiva a criterio del operador.

La falta de protocolos y parámetros

documentados que instruyan en qué situaciones se deben dejar registro de las
grabaciones implica el riesgo de exponer a la institución a la pérdida o manipulación
de evidencia audiovisual relevante. Esta falencia dificulta la trazabilidad de los
registros y debilita la capacidad de aportar pruebas válidas en investigaciones
judiciales. Asimismo, limita la eficacia de los procesos de control fronterizo y podría
reducir la capacidad de reacción.

El Comando Conjunto Norte responde que

procedió a regularizar lo observado y dispuso la elaboración de protocolos específicos,
remitiendo copia de los procedimientos de captura y almacenamiento de los registros
audiovisuales en la operación de los equipos de vigilancia portátiles y puesto de
observación fronterizo; y del sistema de vigilancia aéreo.

Además, aportó copia del documento

reservado N° 696, de fecha 21 de octubre de 2025, mediante el cual el Jefe del
Comando Conjunto Norte, dispuso su implementación para el cumplimiento de las
tareas de control fronterizo que ejecutan las Jefaturas de Áreas Fronterizas.

Considerando que la medida correctiva

propuesta debe ser verificada a futuro, se mantiene lo observado, por lo que
corresponde que la entidad supervise el cumplimiento de la instrucción sobre la
implementación y aplicación de los protocolos de registro, almacenamiento, cadena
de custodia y trazabilidad de la información audiovisual obtenida por el equipamiento
del programa SIFRON.

5.2 Falta de formalización de entrega de equipamiento.

a) Se verificó que los 18 drones tácticos y de

corto alcance correspondientes a la etapa III del proyecto, si bien habían sido
recepcionados en el mes de septiembre del 2025, a la data de la inspección en terreno,
1 de octubre de igual año, no se había formalizado su entrega en comodato a la
institución de las Fuerzas Armadas correspondiente ni se encontraban desplegados
para su operación. Respecto de los 3 drones de mediano alcance, estos se
encontraban pendientes de recepción.

b) En igual condición se encontraba el

Puesto de Observación Fronterizo Modular (POF) adquirido en la etapa II del proyecto
y que sería asignado al Río Loa, como también los 4 equipos portátiles de vigilancia
(que pueden ser montados en las camionetas) y 4 puntos de visualización o vigilancia.

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En su oficio de respuesta, la entidad indica

que el Comando Conjunto Norte ha actuado como enlace del proyecto SIFRON y;
dado que corresponde a la Delegación Presidencial Regional de Tarapacá efectuar el
contrato de comodato con la institución a la que se entregarán los recursos, procedió
a remitir los antecedentes a dicha delegación, de lo cual aportó copia del oficio
N° 7210-539, de 2025.

Considerando que las acciones planteadas

en la respuesta para corregir la situación representada se encuentran en proceso, y
que necesariamente deben ser verificadas en futuras fiscalizaciones, se mantiene la
observación.

Por lo anterior, corresponde que el Comando

Conjunto Norte, en coordinación con la Delegación Presidencial Regional de
Tarapacá, realicen las acciones pertinentes a fin de formalizar la entrega en comodato
del equipamiento detallado en el citado oficio N° 7210-539, de 2025 y supervise su
despliegue oportuno, lo que tendrá que acreditar documentadamente a través del
Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en un plazo de 60 días hábiles.

CONCLUSIONES

Atendidas las consideraciones expuestas

durante el desarrollo del presente trabajo y el inicio de acciones, las entidades han
aportado antecedentes que han podido salvar parte de las observaciones planteadas
en el preinforme de Inspección en Terreno N° 669, de 2025, de esta Entidad
Fiscalizadora.

En efecto, la observación señalada en

numeral 1.1 b) “Equipo inoperativo”, en lo referente a los equipos móviles ABIS; 1.3 a)
“Deficiencias en el sistema computacional de migraciones”, en lo pertinente a encargo
no registrado; 2.4 “Sala de almacenamiento de equipos e instrumentos de detección
de drogas en condiciones no óptimas”; 4.1 “Falta de Declaración de Intereses y
Patrimonio” en lo referente al coordinador del complejo fronterizo; todas se dan por
subsanadas considerando las explicaciones y antecedentes aportados por las
entidades fiscalizadas.

No obstante, se deberán adoptar las medidas

pertinentes con el objeto de dar estricto cumplimiento a las normas legales y
reglamentarias que la rigen, entre las cuales se estima necesario considerar, a lo
menos, las siguientes:

Policía de Investigaciones de Chile (PDI).

1. Sobre lo observado en la letra a) del

numeral 1.1 “Equipamiento inoperativo – (C)”, corresponde que en un plazo de 60 días
hábiles a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, la entidad policial acredite
la operatividad del equipamiento en el Complejo Fronterizo de Colchane con el fin de
mitigar el riesgo de ingreso al país de sustancias ilícitas por ese paso fronterizo.

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2. Del reproche formulado en el numeral

1.2 “Brigada Antinarcóticos sin presencia en el Complejo Fronterizo de Colchane –
(C)”, en un plazo de 60 días hábiles, esa entidad deberá acreditar el procedimiento de
control que implementará para que en el Complejo Fronterizo de exista presencia
policial especializada en la materia que permita mitigar el riesgo de ingreso de
sustancias psicotrópicas y otras en la frontera Chile-Bolivia, lo que deberá documentar
a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR.

3. En cuanto a las “Deficiencias en el

sistema computacional de migraciones – (C)” que se exponen en las letras b) y d) del
numeral 1.3, esa entidad deberá revisar en el sistema de migraciones los registros
asociados a los RUN y, de
ser necesario, realizar el ajuste correspondiente, debiendo en lo sucesivo, supervisar
que la información cargada en el sistema de migraciones no contenga registros
duplicados y/o erróneos.

4. Sobre “Deficiencias en el sistema

computacional de migraciones – (C) del numeral 1.3 d), esa entidad en un plazo de
60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá acreditar
que el sistema de migraciones cuenta con el validador de dígito verificador para
cédulas de identidad emitidas en Chile.

5. De la “Falta de bitácora en vehículo –

(C)” que se expone en el numeral 1.4, esa entidad en lo sucesivo, deberá supervisar
que en caso de revisión de bitácora por cierre de mes; y estando operativo el vehículo,
este debe mantener un registro que le permita consignar los movimientos
correspondientes.

Servicio Nacional de Aduanas.

6. De la observación formulada “Sobre el

camión scanner – (C)” de la letra a) del numeral 2.1, en el plazo de 60 días hábiles y
a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, esa entidad deberá informar sobre
el estado de avance de las capacitaciones aprobadas mediante resolución exenta
N 640, de 2025 y de la carta Gantt de capacitación de indicadores de riesgo – planes
integrados de fiscalización que adjunta a su respuesta.

Además, deberá implementar una actividad

de control de acuerdo con las definiciones establecidas en el artículo N° 5 de la
resolución exenta N° 1.962 que Aprueba Normas sobre Control Interno de la
Contraloría General de la República, a fin de dejar constancia del nivel de riesgo de
los vehículos fiscalizados por el camión scanner como también de aquellos excluidos
de esa revisión.

7. En cuanto al acceso a los sistemas,

que se indica en la letra b) del numeral 2.1 “Sobre el camión scanner – (C)”, en el
plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR,
Aduanas deberá acreditar la implementación de usuario y clave de acceso que permita
la trazabilidad y la atribución de responsabilidades sobre las acciones que se realizan

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CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ
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en el camión scanner.

8. Sobre la dificultad para medir la

radioactividad que se objetó en el numeral 2.1 letra c) “Sobre el camión scanner – (C)”,
en el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR,
esa entidad deberá acreditar la capacitación de sus operadores de acuerdo con la
carta Gantt aportada en su respuesta. En igual plazo deberá remitir las actas de
evaluación en terreno sobre el conocimiento de los operadores en materia de
protección radiológica, tal como se indica en su respuesta.

9. De la falta de impresión o archivo

digital de la imagen escaneada, advertida en la observación “Sobre el camión scanner
– (C)” de la letra d) del numeral 2.1, en el plazo de 60 días hábiles y a través del
Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, esa entidad deberá informar sobre el estado
de avance de las capacitaciones aprobadas mediante resolución exenta N° 640, de
2025 y de la carta Gantt que adjuntó en su respuesta. Además, corresponde que en
lo sucesivo, supervise que – cuando se requiera- los operadores del camión scanner
utilicen la extracción o impresión de imágenes de los sistemas IPS y OIS.

10. Acerca de la falta de desplazamiento

del numeral 2.1 letra e) “Sobre el camión scanner – (C)”, esa entidad, en virtud del
principio de eficiencia en el uso de los recursos públicos, deberá coordinarse con la
Subsecretaría de Seguridad Pública para que se evalúe la pertinencia de utilizar el
camión scanner para efectuar revisiones en diversos puntos de control para mejorar
la utilización de este recurso.

11. Sobre la falta de información

estadística del camión scanner en la letra f) del numeral 2.1 “Sobre el camión scanner
– (C)”, corresponde a la dirección regional de Aduanas de Iquique supervisar la
correcta implementación del registro “control camión escáner zona primaria y
secundaria” y monitorear su funcionamiento.

12. De la baja frecuencia de fiscalización

incorporada en la letra g) del numeral 2.1 “Sobre el camión scanner – (C)”, en el plazo
de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, esa entidad
deberá aportar las certificaciones CCHEN de los 37 operadores e informar sobre la
situación de los otros 6 operadores que rendirían su examen en noviembre de 2025,
según indica en su respuesta; además deberá acreditar su incorporación a los
diferentes puntos de control de la región de Tarapacá, según corresponda.

13. Sobre lo representado en el numeral

2.2 “Unidad de Drogas de Aduanas sin presencia en el complejo fronterizo – (C)”,
corresponde que, en un plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de
Seguimiento y Apoyo CGR, esa entidad deberá informar la decisión que adopte
conforme con sus atribuciones sobre la designación de funcionarios del
Subdepartamento de Drogas para el Complejo Fronterizo de Colchane, según lo
comprometido en su respuesta.

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CONTRALORÍA REGIONAL DE TARAPACÁ
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14. De lo observado en el numeral 2.3

relativo a “Instrumento de medición de densidad de vehículos no ubicado – (C)”, esa
entidad deberá acreditar documentalmente la baja del equipo detector Buster, como
así también el control de inventario del complejo fronterizo a fin de que, en lo sucesivo,
se pueda realizar un adecuado seguimiento de los equipos, ello, en el plazo de 60
días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR.

15. Sobre la objeción del numeral 2.5

relativa a “Instrumentos para analizar droga no utilizado – (C)”, en un plazo de 60 días
hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, esa entidad deberá
acreditar la condición administrativa y operativa del equipo medidor de densidad
marca Merlín, serie 1.599 del 2008. En igual plazo deberá acreditar que dispone de
un medidor de densidad operativo, conforme lo autorizado por la SEREMI de Salud
de Tarapacá mediante resolución exenta N° 824, de 2015.

Servicio Agrícola y Ganadero.

16. En cuanto a los “Equipos no operativos

o sin uso – (C)” del numeral 3.1 a), en el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema
de Seguimiento y Apoyo CGR, esa repartición pública deberá informar
documentadamente sobre el estado de funcionamiento del equipo incinerador.

Además, deberá adoptar las medidas

pertinentes a fin de que los artículos interceptados permanezcan almacenados en
contenedores adecuados al tipo de producto, hasta su eliminación.

17. Sobre lo pertinente a la máquina de

rayos X del numeral 3.1 b) “Equipos no operativos o sin uso – (C)”, corresponde que
el SAG en un plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente
informe, acredite el uso que le dará a la máquina de rayos X marca Rapiscan, modelo
628 XR, remitiendo los antecedentes a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo
CGR.

18. En cuanto a la letra c) del numeral 3.1

“Equipos no operativos o sin uso – (C)”, en el plazo de 60 días hábiles y a través del
Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, el SAG deberá acreditar la cantidad de
equipos Handheld que fue distribuida al Complejo Fronterizo de Colchane según lo
indica en su respuesta, con el fin de verificar de forma más ágil la autenticidad de la
declaración jurada de ingreso a Chile.

19. Sobre el numeral 3.1 letra d) “Equipos

no operativos o sin uso – (C)”, a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR y
en el plazo de 60 días hábiles, el SAG deberá informar las medidas adoptadas para
que las cámaras de vídeo endoscopio PCE – VE 300, y la detectora de gases marca
Dräguer X-am 7000, se utilicen regularmente en los controles que realiza en el
complejo fronterizo, cumpliendo así con el propósito para los cuales se adquirieron.

20. Sobre las “Deficiencias en seguridad y

en políticas sobre el uso de equipos – (C)” del numeral 3.2 a), en el plazo de 60 días
hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, el SAG deberá acreditar

35
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la implementación de usuario y clave de acceso que permita la trazabilidad y la

atribución de responsabilidades sobre las acciones que se realizan en la máquina de
rayos X.

21. Acerca de la falta de política de

respaldo de información relacionada con el numeral 3.2 b) “Deficiencias en seguridad
y en políticas sobre el uso de, el SAG deberá implementar una actividad de control de
acuerdo con las definiciones establecidas en el artículo 5° de la resolución exenta N°
1.962, de 2022 que Aprueba Normas de Control Interno de la CGR que permita
orientar al personal respecto a la grabación de imágenes, su almacenamiento y
utilización como respaldo en procesos sancionatorios.

22. De lo indicado en el numeral 3.3 “Sobre

las plataformas utilizadas por el SAG – (C)”, en lo sucesivo, la entidad deberá
monitorear el avance del proyecto “Chile Alimenta Futuro” y la implementación de una
plataforma interoperable que se utilice en el Complejo Fronterizo de Colchane,
conforme indica en su respuesta.

23. Respecto la “Falta de Declaración de

Intereses y Patrimonio (DIP) de inspectores SAG – (C)” del numeral 3.4, en el plazo
de 30 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, la entidad
deberá acreditar que las personas contratadas a honorarios en calidad de agente
público y para realizar labores de inspección, dieron cumplimiento a la Declaración de
Intereses y Patrimonio que establece la ley N° 20.880. Esta medida deberá aplicarse
a nivel nacional.

Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal.

24. Sobre la “Falta de personal en Policía

Internacional – (C), del numeral 4.2, en virtud del principio de coordinación establecido
en el artículo 3° de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de
la Administración del Estado, corresponde a la Delegación Presidencial Provincial del
Tamarugal seguir gestionando la presencia policial en el recinto, a fin de lograr un
correcto funcionamiento del Complejo Fronterizo de Colchane.

25. Del reproche contenido en el numeral

4.3 a) “Sobre las instalaciones del complejo fronterizo – (C)”, corresponde que en el
plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, la
Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal informe sobre el estado de
funcionamiento del sistema de calefacción por caldera, como así también, en virtud
del principio de coordinación establecido en el artículo 3° de la ley N° 18.575, deberá
acreditar las gestiones realizadas con los servicios públicos que operan en el
Complejo Fronterizo de Colchane, a fin de revisar y si es pertinente mejorar las
condiciones de trabajo del personal que allí labora.

26. Respecto lo objetado en la letra b) del

numeral 4.3 “Sobre las instalaciones del complejo fronterizo – (C)”, corresponde que
en el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR,
la Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal informe sobre el estado de

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adquisición e instalación de la señalética correspondiente a la licitación N° 600644-4-

LE24 que indica en su respuesta. Además, corresponde que en lo sucesivo, adopte
las medidas pertinentes a fin de que el monitor informativo se utilice para el objetivo
con que fue adquirido.

27. En lo pertinente a la sala de retención

provisoria que se observa en la letra c) del numeral 4.3 “Sobre las instalaciones del
complejo fronterizo – (C)”, corresponde que en el plazo de 60 días hábiles y a través
del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, la Delegación Presidencial Provincial del
Tamarugal informe sobre el estado de adquisición e instalación de las estructuras
modulares correspondientes a la licitación N° 797680-2-LP25 que indica en su
respuesta. Además, corresponde que efectúe las coordinaciones pertinentes a fin de
que dicho recinto se encuentre debidamente custodiado, de conformidad con el ya
citado principio de coordinación consagrado en el artículo 3° de la ley N° 18.575.

28. De las “Debilidades en el control de

ingreso de divisas – (C)” que se objeta en el numeral 4.4, corresponde a la Delegación
Presidencial Provincial del Tamarugal velar por el correcto funcionamiento del
complejo y de conformidad con el ya citado principio de coordinación consagrado en
el artículo 3° de la ley N° 18.575, deberá acreditar en el plazo de 60 días hábiles y a
través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, las coordinaciones efectuadas con
Aduanas a fin de verificar que se realice el control de las divisas y montos sujetos a
declaración.

29. Sobre el “Tránsito de personas sin

control a través del denominado “Paso Ancestral – (C)” objetado en el numeral 4.5,
corresponde a la Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal, en un plazo de 60
días hábiles, acreditar las acciones necesarias tendientes a mejorar las condiciones
de seguridad que delimita la frontera de chile, ubicada en el hito aledaño a la zona que
allí denominan como “paso ancestral”, en especial la malla hexagonal que estaba en
un estado precario, a fin que sea un impedimento real para el desplazamiento y cruce
fronterizo.

30. En cuanto al numeral 4.6 “Falta de

presencia de Carabineros de Chile en el recinto del complejo fronterizo – (C)”, la
Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal, de conformidad con el principio de
coordinación, deberá seguir gestionando ante Carabineros de Chile la presencia
policial de su personal, con el fin de prevenir el riesgo de la ocurrencia de hechos que
puedan afectar el orden público y la seguridad dentro del complejo fronterizo.

31. Respecto la letra a) del numeral 1.1

“Equipamiento inoperativo – (C)” de la PDI; y las letras a) y b) del numeral 3.1 “Equipos
no operativos o sin uso – (C)” del SAG; corresponde que en virtud del principio de
coordinación, la Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal realice las
gestiones pertinentes a fin de reestablecer la operatividad del equipo “Body Scan”, el
incinerador y la máquina de rayos X, informando de ello a través del Sistema de
Seguimiento y Apoyo CGR en el plazo de 60 días hábiles.

37
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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Comando Conjunto Norte.

32. Sobre lo objetado en las letras a) y b)

del numeral 5.2 relativo a “Falta de formalización de entrega de equipamiento – (C)”,
corresponde que el Comando Conjunto Norte, en coordinación con la Delegación
Presidencial Regional de Tarapacá, realicen las acciones pertinentes a fin de
formalizar la entrega en comodato del equipamiento detallado en el citado oficio
N° 7210-539, de 2025 y supervise su despliegue oportuno, lo que tendrá que acreditar
documentadamente a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en un plazo
de 60 días hábiles.

33. En cuanto a la “Ausencia de protocolos

para el respaldo de las grabaciones de las cámaras diurnas-nocturnas del punto de
visualización móvil y drones – (C)” del numeral 5.1, corresponde que la entidad
supervise el cumplimiento de la instrucción sobre la implementación y aplicación de
los protocolos de registro, almacenamiento, cadena de custodia y trazabilidad de la
información audiovisual obtenida por el equipamiento del programa SIFRON.

Finalmente, para aquellas observaciones que

se mantienen, que fueron catalogadas como Altamente Complejas - (AC) y/o
Complejas - (C), identificadas en el “Informe de Estado de Observaciones”, de acuerdo
al formato adjunto en el Anexo N° 8, las medidas que al efecto implemente el servicio,
deberán acreditarse y documentarse en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, que
esta Entidad de Control puso a disposición de las entidades públicas, según lo
dispuesto en el oficio N° 14.100, de 6 de junio de 2018, de este origen en un plazo de
60 días hábiles, o aquel menor que se haya indicado, contado desde la recepción del
presente informe.

Remítase a las instituciones presentes en el

Complejo Fronterizo de Colchane, al Ministerio del Interior, al Ministerio de Seguridad
Pública, a la Dirección Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero; y al Departamento
de Defensa, Orden y Seguridad Pública de la Contraloría General de la República.

Saluda atentamente a Ud.,

Firmado electrónicamente por:

Nombre: CARLOS BRUNA SIÑIGA
Cargo: Jefe de Unidad de Control Externo
Fecha: 31/12/2025

38
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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Anexo N° 1: Registro Fotográfico Body Scan – Policía de Investigaciones de Chile

N° Foto: 1 N° Foto: 2
Fecha captura: 30-09-2025 Fecha captura: 30-09-2025
Ubicación: Complejo fronterizo Colchane Ubicación: Complejo fronterizo
– sector trasero del control de Colchane – sector
equipaje del SAG. trasero del control de
equipaje del SAG.
Contenido: Contenedor Body Scan Contenido: Interior del contenedor
con equipamiento de
Body Scan

N° Foto: 3 N° Foto: 4
Fecha captura: 30-09-2025 Fecha captura: 30-09-2025
Ubicación: Complejo fronterizo Ubicación: Complejo fronterizo
Colchane – sector trasero Colchane – sector trasero
del control de equipaje del del control de equipaje del
SAG. SAG.
Contenido: Interior contenedor Body Contenido: Interior contenedor Body
Scan, sector escritorio. Scan.
Fuente: Inspección en terreno realizada por la Contraloría General.

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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Anexo N° 2: Inspección del Complejo Fronterizo Colchane, PDI Migraciones

Fotografía N° 1 Fotografía N° 2
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 30-09-2025
Ubicación Oficina Jefatura PDI Ubicación Oficina Jefatura PDI
RUN
RUN (correlativo (correlativo 26 de la muestra)
26 de la muestra) no arroja no arroja resultados de
Contenido Contenido
resultados de prohibición de prohibición de salida del
salida del territorio nacional territorio nacional al ingresar
más parámetros de búsqueda

Fotografía N° 3 Fotografía N° 4
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 30-09-2025
Ubicación Oficina Jefatura PDI Ubicación Oficina Jefatura PDI
RUN
RUN (correlativo (correlativo 1 de la muestra)
Contenido 21 de la muestra) presenta Contenido presenta país desconocido
distintos apellidos maternos de emisión de documento de
identidad

Fotografía N° 5 Fotografía N° 6
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 30-09-2025
Ubicación Oficina Jefatura PDI Ubicación Oficina Jefatura PDI
RUN
RUN (correlativo
(correlativo 33 de la muestra)
12 de la muestra) presenta
Contenido Contenido presenta país desconocido
país desconocido de emisión
de emisión de documento de
de documento de identidad
identidad

40
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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Anexo N° 2: Inspección del Complejo Fronterizo Colchane, PDI Migraciones

Fotografía N° 7 Fotografía N° 8
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 30-09-2025
Ubicación Oficina Jefatura PDI Ubicación Oficina Jefatura PDI
RUN
RUN (correlativo 2
(correlativo 6 de la muestra)
de la muestra) indica número
Contenido Contenido indica número de documento
de documento no válido si no
no válido si no se ingresa el
se ingresa el dígito verificador
dígito verificador
Fuente: Inspección en terreno realizada por la Contraloría General.

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Anexo N° 3: Registro Fotográfico Oficina Aduana que almacena equipamiento

detección de drogas

N° Foto: 1 N° Foto: 2
Fecha captura: 30-09-2025 Fecha captura: 30-09-2025
Ubicación: Complejo fronterizo Colchane Ubicación: Complejo fronterizo
– oficina donde se almacena Colchane – oficina
instrumento para detección donde se almacena
de drogas. instrumento para
detección de drogas.
Contenido: Mobiliario desordenado Contenido: Estante de
herramientas

N° Foto: 3
Fecha captura: 30-09-2025
Ubicación: Complejo fronterizo Colchane – oficina donde se almacenan instrumentos
para detección de drogas.
Contenido: Interior contenedor Body Scan, sector escritorio.

42
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Anexo N° 3: Registro Fotográfico Oficina Aduana que almacena equipamiento

detección de drogas

N° Foto: 4
Fecha captura: 30-09-2025
Ubicación: Complejo fronterizo Colchane – almacenamiento de equipos para análisis
de drogas.
Contenido: Equipamiento para análisis de droga
Fuente: Inspección en terreno realizada por la Contraloría General.

43
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Anexo N° 4: Inspección del Complejo Fronterizo Colchane, Servicio Agrícola y Ganadero

Fotografía N° 1 Fotografía N° 2
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 30-09-2025
Ubicación Sala de incinerador Ubicación Sala de incinerador
Contenido Incinerador sin uso Contenido Productos para eliminación

Fotografía N° 3
Fecha de captura 30-09-2025
Ubicación Complejo fronterizo Colchane
Contenido Ubicación de artículos interceptados durante el turno del día.

44
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Anexo N° 4: Inspección del Complejo Fronterizo Colchane, Servicio Agrícola y Ganadero

Fotografía N° 4 Fotografía N° 5
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 30-09-2025
Ubicación Sector de autos Ubicación Sector de autos
Proceso de revisión de
declaración jurada e Monitor y consola de control
Contenido inspección de equipaje con Contenido de la máquina de rayos X
máquina de rayos X marca marca Smith Heimann.
Smith Heimann.

Fotografía N° 6 Fotografía N° 7
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 30-09-2025
Ubicación Sector de autos Ubicación Sector de buses
Funcionarios SAG para operar
máquina y revisión de Punto de inspección no
Contenido Contenido
equipaje; y, funcionario de habilitado
Aduana.

45
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Anexo N° 4: Inspección del Complejo Fronterizo Colchane, Servicio Agrícola y Ganadero

Fotografía N° 8 Fotografía N° 9
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 06-10-2025
Ubicación Sector de buses Ubicación Bodega de albergue
Teléfonos celulares para
Máquina de rayos X no lectura de código QR no
Contenido Contenido
operativa. utilizados (archivo aportado
por SAG).

Fotografía N° 10 Fotografía N° 11
Fecha de captura 06-10-2025 Fecha de captura 06-10-2025
Ubicación Bodega de albergue Ubicación Bodega de albergue
Cámara de video endoscopio Cámara detectora de gases
Contenido PCE – VE 300 sin memoria SD Contenido marca Dräguer X-am 7000
(archivo aportado por SAG). (archivo aportado por SAG).

46
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Anexo N° 4: Inspección del Complejo Fronterizo Colchane, Servicio Agrícola y Ganadero

Fotografía N° 12 Fotografía N° 13
Fecha de captura 06-10-2025 Fecha de captura 06-10-2025
Ubicación Sector de autos Ubicación Sector de buses
Registro de grabaciones 2025 Registro de grabaciones
de la máquina de rayos X 2025 de la máquina de rayos
Contenido Contenido
Smith Heimann (archivo X Rapiscan (archivo
aportado por SAG). aportado por SAG).
Fuente: Inspección en terreno realizada por la Contraloría General.

47
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Anexo N° 5: Condiciones de las instalaciones en el complejo fronterizo de Colchane

Fotografía N° 1 Fotografía N° 2
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 30-09-2025
Punto de control migratorio Punto de control migratorio
Ubicación Ubicación
complejo fronterizo Colchane complejo fronterizo Colchane
Monitor de información no Monitor de información no
Contenido Contenido
operativo operativo

Fotografía N° 3
Fecha de captura 30-09-2025
Ubicación Sala de detención – complejo fronterizo Colchane.
Contenido Sala de detención.
Fuente: Inspección en terreno realizada por la Contraloría General.

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Anexo N° 6: Paso Ancestral ubicado en la frontera de Chile-Bolivia en la comuna de

Colchane

Fotografía N° 1 Fotografía N° 2
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 30-09-2025
Perímetro paso ancestral - Perímetro paso ancestral -
Ubicación Ubicación
Colchane Colchane
Contenido Reja en mal estado Contenido Reja en mal estado

Fotografía N° 3 Fotografía N° 4
Fecha de captura 30-09-2025 Fecha de captura 30-09-2025
Ubicación Paso ancestral - Colchane Ubicación Paso ancestral - Colchane
Circulación de personas por
Contenido Contenido Paso ancestral
paso ancestral
Fuente: Inspección en terreno realizada por la Contraloría General.

49
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Anexo N° 7: Inspección sobre implementación de proyecto SIFRON

Fotografía N° 1 Fotografía N° 2
Fecha de captura 01-10-2025 Fecha de captura 01-10-2025
Ubicación Base Aérea Los Cóndores Ubicación Comando Conjunto Norte
Dron posicionado sobre
Drones custodiados en la Base
Contenido Contenido Puesto de Observación
Aérea Los Cóndores
Fronteriza

Fotografía N° 3 Fotografía N° 4
Fecha de captura 01-10-2025 Fecha de captura 01-10-2025
Ubicación Comando Conjunto Norte Ubicación Comando Conjunto Norte
Puesto de Observación Equipo Portátil de Vigilancia
Contenido Contenido
Fronteriza (POF) (EPV)
Fuente: Inspección en terreno realizada por la Contraloría General.

50
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Anexo N° 8: Estado de Observaciones de Informe de Inspección en Terreno N° 669, de 2025

A) OBSERVACIONES QUE VAN A SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA CONTRALORÍA GENERAL

MEDIDA
FOLIO O
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA IMPLEMENTADA Y OBSERVACIONES
Nº DE NIVEL DE NUMERACIÓN
MATERIA DE LA OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN O VERIFICAR MEDIDAS SU Y/O COMENTARIOS
OBSERVACIÓN COMPLEJIDAD DOCUMENTO DE
ADOPTADAS DOCUMENTACIÓN DEL SERVICIO
RESPALDO
DE RESPALDO
La Policía de Investigaciones (PDI), en un plazo de 60
días hábiles a través del Sistema de Seguimiento y
Apoyo CGR, deberá acreditar la operatividad del
Numeral 1.1, letra a) Equipo inoperativo Compleja (C)
equipamiento en el Complejo Fronterizo de Colchane
con el fin de mitigar el riesgo de ingreso al país de
sustancias ilícitas por ese paso fronterizo.

La Policía de Investigaciones (PDI), en un plazo de 60

días hábiles, deberá acreditar el procedimiento de
control que implementará para que en el Complejo
Brigada Antinarcóticos sin
Fronterizo de Colchane exista presencia policial
Numeral 1.2 presencia en el Complejo Compleja (C)
especializada en la materia que permita mitigar el
Fronterizo de Colchane
riesgo de ingreso de sustancias psicotrópicas y otras en
la frontera Chile-Bolivia, lo que deberá documentar a
través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR.

La Policía de Investigaciones (PDI), en un plazo de 60

días hábiles y a través del Sistema de Seguimiento y
Deficiencias en el sistema
Numeral 1.3, letra d) Compleja (C) Apoyo CGR, deberá acreditar que el sistema de
computacional de migraciones.
migraciones cuenta con el validador de dígito
verificador para cédulas de identidad emitidas en Chile.

Aduanas, en el plazo de 60 días hábiles y a través del

Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá informar
sobre el estado de avance de las capacitaciones
Numeral 2.1, letra a) Sobre el camión scanner Compleja (C) aprobadas mediante resolución exenta N° 640, de 2025
y de la carta Gantt de capacitación de indicadores de
riesgo – planes integrados de fiscalización que adjunta
a su respuesta.

Aduanas en el plazo de 60 días hábiles y a través del

Numeral 2.1, letra b) Sobre el camión scanner Compleja (C) Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, Aduanas
deberá acreditar la implementación de claves de

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Anexo N° 8: Estado de Observaciones de Informe de Inspección en Terreno N° 669, de 2025

A) OBSERVACIONES QUE VAN A SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA CONTRALORÍA GENERAL

MEDIDA
FOLIO O
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA IMPLEMENTADA Y OBSERVACIONES
Nº DE NIVEL DE NUMERACIÓN
MATERIA DE LA OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN O VERIFICAR MEDIDAS SU Y/O COMENTARIOS
OBSERVACIÓN COMPLEJIDAD DOCUMENTO DE
ADOPTADAS DOCUMENTACIÓN DEL SERVICIO
RESPALDO
DE RESPALDO
accesos que permitan el seguimiento y la atribución de
responsabilidades sobre las acciones que se realizan
en el camión scanner.

Aduanas, en el plazo de 60 días hábiles y a través del

Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá
acreditar la capacitación de sus operadores de acuerdo
con la carta Gantt aportada en su respuesta. En igual
Numeral 2.1, letra c) Sobre el camión scanner Compleja (C)
plazo deberá remitir las actas de evaluación en terreno
sobre el conocimiento de los operadores en materia de
protección radiológica, tal como se indica en su
respuesta

Aduanas, en el plazo de 60 días hábiles y a través del

Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá informar
Numeral 2.1, letra d) Sobre el camión scanner Compleja (C) sobre el estado de avance de las capacitaciones
aprobadas mediante resolución exenta N° 640, de 2025
y de la carta Gantt que adjuntó en su respuesta.

Aduanas, en el plazo de 60 días hábiles y a través del

Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá aportar
las certificaciones CCHEN de los 37 operadores e
informar sobre la situación de los otros 6 operadores
Numeral 2.1, letra g) Sobre el camión scanner Compleja (C)
que rendirían su examen en noviembre de 2025, según
indica en su respuesta; además deberá acreditar su
incorporación a los diferentes puntos de control de la
región de Tarapacá, según corresponda.

Aduanas, en un plazo de 60 días hábiles y a través del

Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá informar
la decisión que adopte conforme con sus atribuciones
Unidad de Drogas sin presencia
Numeral 2.2 Compleja (C) sobre la designación de funcionarios del
en el complejo fronterizo
Subdepartamento de Drogas para el Complejo
Fronterizo de Colchane, según lo comprometido en su
respuesta.

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Anexo N° 8: Estado de Observaciones de Informe de Inspección en Terreno N° 669, de 2025

A) OBSERVACIONES QUE VAN A SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA CONTRALORÍA GENERAL

MEDIDA
FOLIO O
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA IMPLEMENTADA Y OBSERVACIONES
Nº DE NIVEL DE NUMERACIÓN
MATERIA DE LA OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN O VERIFICAR MEDIDAS SU Y/O COMENTARIOS
OBSERVACIÓN COMPLEJIDAD DOCUMENTO DE
ADOPTADAS DOCUMENTACIÓN DEL SERVICIO
RESPALDO
DE RESPALDO
Aduanas en un plazo de 60 días hábiles y a través del
Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá
acreditar documentalmente la baja del equipo detector
Instrumento de medición de
Numeral 2.3 Compleja (C) Buster, como así también el control de inventario del
densidad de vehículo no ubicado
complejo fronterizo a fin de que, en lo sucesivo, se
pueda realizar un adecuado seguimiento de los
equipos.

Aduanas en un plazo de 60 días hábiles y a través del

Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá
acreditar la condición administrativa y operativa del
Instrumento para analizar droga equipo medidor de densidad marca Merlín, serie 1.599
Numeral 2.5 Compleja (C)
no utilizado del 2008. En igual plazo deberá acreditar que dispone
de un medidor de densidad operativo, conforme lo
autorizado por la SEREMI de Salud de Tarapacá
mediante resolución exenta N° 824, de 2015.

El SAG en el plazo de 60 días hábiles y a través del

Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá informar
Numeral 3.1, letra a) Equipos no operativos o sin uso Compleja (C)
documentadamente sobre el estado de funcionamiento
del equipo incinerador.

El SAG en un plazo de 60 días hábiles, contado desde

la recepción del presente informe, deberá acreditar el
Numeral 3.1, letra b) Equipos no operativos o sin uso Compleja (C) uso que le dará a la máquina de rayos X marca
Rapiscan, modelo 628 XR, remitiendo los antecedentes
a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR.

El SAG en el plazo de 60 días hábiles y a través del

Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá
acreditar la cantidad de equipos Handheld que fue
Numeral 3.1, letra c) Equipos no operativos o sin uso Compleja (C) distribuida al Complejo Fronterizo de Colchane según
lo indica en su respuesta, con el fin de verificar de forma
más ágil la autenticidad de la declaración jurada de
ingreso a Chile.

53
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Anexo N° 8: Estado de Observaciones de Informe de Inspección en Terreno N° 669, de 2025

A) OBSERVACIONES QUE VAN A SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA CONTRALORÍA GENERAL

MEDIDA
FOLIO O
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA IMPLEMENTADA Y OBSERVACIONES
Nº DE NIVEL DE NUMERACIÓN
MATERIA DE LA OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN O VERIFICAR MEDIDAS SU Y/O COMENTARIOS
OBSERVACIÓN COMPLEJIDAD DOCUMENTO DE
ADOPTADAS DOCUMENTACIÓN DEL SERVICIO
RESPALDO
DE RESPALDO
El SAG a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo
CGR y en el plazo de 60 días hábiles, deberá informar
las medidas adoptadas para que la cámaras de vídeo
endoscopio PCE – VE 300, y la detectora de gases
Numeral 3.1, letra d) Equipos no operativos o sin uso Compleja (C)
marca Dräguer X-am 7000, se utilicen regularmente en
los controles que realiza en el complejo fronterizo,
cumpliendo así con el propósito para los cuales se
adquirieron.

El SAG en el plazo de 60 días hábiles y a través del

Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá
Deficiencias de seguridad y en acreditar la implementación de usuario y clave de
Numeral 3.2, letra a) Compleja (C)
políticas sobre el uso de equipos acceso que permita la trazabilidad y la atribución de
responsabilidades sobre las acciones que se realizan
en la máquina de rayos X.

El SAG en el plazo de 30 días hábiles y a través del

Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá
Falta de Declaración de Intereses acreditar que las personas contratadas a honorarios en
Numeral 3.4 y Patrimonio (DIP) de inspectores Compleja (C) calidad de agente público y para realizar labores de
SAG inspección, dieron cumplimiento a la Declaración de
Intereses y Patrimonio que establece la ley N° 20.880.
Esta medida debe aplicarse a nivel nacional.

La Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal,

en el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de
Seguimiento y Apoyo CGR, deberá informar sobre el
estado de funcionamiento del sistema de calefacción
por caldera, como así también, en virtud del principio de
Sobre instalaciones del complejo
Numeral 4.3, letra a) Compleja (C) coordinación establecido en el artículo 3° de la ley N°
fronterizo
18.575, deberá acreditar las gestiones realizadas con
los servicios públicos que operan en el Complejo
Fronterizo de Colchane, a fin de revisar y si es
pertinente mejorar las condiciones de trabajo del
personal que allí labora.

54
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Anexo N° 8: Estado de Observaciones de Informe de Inspección en Terreno N° 669, de 2025

A) OBSERVACIONES QUE VAN A SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA CONTRALORÍA GENERAL

MEDIDA
FOLIO O
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA IMPLEMENTADA Y OBSERVACIONES
Nº DE NIVEL DE NUMERACIÓN
MATERIA DE LA OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN O VERIFICAR MEDIDAS SU Y/O COMENTARIOS
OBSERVACIÓN COMPLEJIDAD DOCUMENTO DE
ADOPTADAS DOCUMENTACIÓN DEL SERVICIO
RESPALDO
DE RESPALDO
La Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal en
el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de
Sobre instalaciones del complejo Seguimiento y Apoyo CGR, deberá informar sobre el
Numeral 4.3, letra b) Compleja (C)
fronterizo estado de adquisición e instalación de la señalética
correspondiente a la licitación N° 600644-4-LE24 que
indica en su respuesta.

La Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal en

el plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema de
Sobre instalaciones del complejo Seguimiento y Apoyo CGR, deberá informar sobre el
Numeral 4.3, letra c) Compleja (C)
fronterizo estado de adquisición e instalación de las estructuras
modulares correspondientes a la licitación N° 797680-
2-LP25 que indica en su respuesta.

La Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal,

de conformidad con el ya citado principio de
coordinación consagrado en el artículo 3° de la ley N°
Debilidades en el control de 18.575, deberá acreditar en el plazo de 60 días hábiles
Numeral 4.4 Compleja (C)
ingreso de divisas y a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR,
las coordinaciones efectuadas con Aduanas a fin de
verificar que se realice el control de las divisas y montos
sujetos a declaración.

La Delegación Presidencial Provincial del Tamarugal,

en un plazo de 60 días hábiles y a través del Sistema
de Seguimiento y Apoyo CGR, deberá acreditar las
acciones necesarias tendientes a mejorar las
Tránsito de personas sin control a
condiciones de seguridad que delimita la frontera de
Numeral 4.5 través del denominado “Paso Compleja (C)
chile, ubicada en el hito aledaño a la zona que allí
Ancestral”
denominan como “paso ancestral”, en especial la malla
hexagonal que estaba en un estado precario, a fin de
que sea un impedimento real para el desplazamiento y
cruce fronterizo.

Numeral 1.1, letra a) Corresponde que en virtud del principio de

Equipo inoperativo Compleja (C)
coordinación, la Delegación Presidencial Provincial del

55
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Anexo N° 8: Estado de Observaciones de Informe de Inspección en Terreno N° 669, de 2025

A) OBSERVACIONES QUE VAN A SEGUIMIENTO POR PARTE DE LA CONTRALORÍA GENERAL

MEDIDA
FOLIO O
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA IMPLEMENTADA Y OBSERVACIONES
Nº DE NIVEL DE NUMERACIÓN
MATERIA DE LA OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN O VERIFICAR MEDIDAS SU Y/O COMENTARIOS
OBSERVACIÓN COMPLEJIDAD DOCUMENTO DE
ADOPTADAS DOCUMENTACIÓN DEL SERVICIO
RESPALDO
DE RESPALDO
Numeral 3.1, letras Equipos no operativos o sin uso Tamarugal realice las gestiones pertinentes a fin de
a) y b) reestablecer la operatividad del equipo “Body Scan” de
la PDI,, el incinerador y la máquina de rayos X del SAG,
informando de ello a través del Sistema de Seguimiento
y Apoyo CGR en el plazo de 60 días hábiles.

El Comando Conjunto Norte, en coordinación con la

Delegación Presidencial Regional de Tarapacá,
realicen las acciones pertinentes a fin de formalizar la
entrega en comodato del equipamiento detallado en el
Numeral 5.2, letras Falta de formalización de entrega
Compleja (C) citado oficio N° 7210-539, de 2025 y supervise su
a) y b) de equipamiento
despliegue oportuno, lo que tendrá que acreditar
documentadamente a través del Sistema de
Seguimiento y Apoyo CGR, en un plazo de 60 días
hábiles.

56