Tema 4.
Programa de mejora continua
¿Qué problemáticas identificadas podemos
atender?, ¿con cuál(es) podemos empezar?
El Programa de mejora continua es un documento que tiene la función de
organizar y orientar lo que la escuela hará para atender las problemáticas que
han identificado en su diagnóstico socioeducativo a través de la lectura de la
realidad.
En las últimas décadas las escuelas han elaborado planes, rutas o programas
escolares con el fin de mejorar los aprendizajes de las y los estudiantes y el
servicio educativo que ofrecen.
En este camino, los colectivos han adquirido mucha experiencia para avanzar
en sus procesos de mejora, sin embargo, también es posible que se hayan
instalado algunas prácticas que tienden a hacer de este programa un documento
que hay que entregar porque la autoridad lo solicita y no se le concibe como la
herramienta que “marca el rumbo a seguir para que el colectivo y la comunidad
escolar conozcan qué se hará, cómo lo harán y quienes intervendrán.” (SEP, 2024,
p. 17)
En el ánimo de contribuir a En el ánimo de contribuir a que las escuelas construyan un Programa de
que las escuelas construyan mejora continua que sea realmente útil, en este documento ampliaremos la
¿Qué problemáticas identificadas podemos atender?, ¿con cuál(es) podemos empezar?
un Programa de mejora mirada en las problemáticas que pueden ser atenidas desde él.
continua que sea realmente Ya hemos establecido que el primer paso para el Proceso de Mejora Continua
útil, en este documento es la lectura de la realidad para identificar las problemáticas o retos que enfrenta
ampliaremos la mirada la escuela:
en las problemáticas que
pueden ser atenidas desde …el propósito común y la responsabilidad compartida, son elementos
él. esenciales para el Proceso de Mejora de la escuela y que es a partir de la
lectura de la realidad que pueden identificarse las situaciones o problemas
en los que puede incidir la escuela para alcanzar ese propósito que se
Consejo Técnico Escolar. Ciclo Escolar 2025-2026
han planteado, y que son aquellos relacionados con la organización y
funcionamiento de la escuela que afectan el aprendizaje. (SEP, 2025, p. 5)
Una vez que se tienen Una vez que se tienen identificadas las problemáticas o retos que enfrenta la
identificadas las escuela, es momento de decidir en colectivo cuál o cuáles son las que atenderán.
problemáticas o retos que En esta decisión hay varios factores a considerar como los que se enlistan a
enfrenta la escuela, es continuación:
momento de decidir en
colectivo cuál o cuáles son las Consideración 1
que atenderán.
Muchas son las problemáticas o retos que enfrenta la escuela, pero no todos
pueden ser atendidos al mismo tiempo, por lo tanto, hay que priorizar. Para
orientar esta priorización revisen el Esquema 1. Priorización de problemáticas.
1
Tema 4. Programa de mejora continua
¿La escuela puede atender la problemática
con los recursos con los que cuenta?,
¿es de su ámbito de competencia?
Por ejemplo, la falta de alumbrado público
en las inmediaciones del plantel no es algo
que pueda resolver la escuela, y aunque
podría solicitar a la autoridad competente
realizar los arreglos necesarios, esta tarea no
es su atribución.
En cambio, la necesidad de aprovechar los
libros con los que cuenta, sí es una
responsabilidad de la escuela y puede ser
atendida por esta.
¿La problemática requiere de una
Priorización de
planeación con objetivos, metas y
problemáticas acciones a mediano y largo plazo?
Una problemática cuya atención debe ser
inmediata, por ejemplo, una fuga de agua en
¿Qué problemáticas identificadas podemos atender?, ¿con cuál(es) podemos empezar?
los sanitarios, no requiere un programa de
trabajo, por el contrario, debe ser atendido a
la brevedad. Mientras que la necesidad de
formación docente sobre evaluación
formativa, requiere un trabajo que involucra
varios procesos y actores, así como definir
objetivos, metas y acciones.
¿La problemática afecta el aprendizaje y
Consejo Técnico Escolar. Ciclo Escolar 2025-2026
desarrollo integral de las y los
estudiantes?, ¿afecta sus trayectorias
educativas?, ¿podría incrementar el
abandono escolar?
La escuela enfrenta problemáticas diversas,
es necesario priorizar la atención de aquellas
que inciden de manera más directa en los
Procesos de Desarrollo de Aprendizaje de
las niñas, niños y adolescentes.
Esquema 1. Priorización de problemáticas
Fuente: El Proceso de Mejora Continua. Orientaciones para las escuelas de Educación Básica. SEP. 2024. p. 16
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Tema 4. Programa de mejora continua
Consideración 2
Una vez que se priorizan y se tienen varias problemáticas o retos, es necesario
Intentar atender muchas seleccionar las que atenderán. Seleccionar la o las que considerarán para
problemáticas con poco su Programa de mejora continua no es una tarea fácil, sin embargo, algo que
tiempo y recursos, es lo puede ayudar es analizar ¿qué pasaría si no atendemos una de las problemáticas?,
que puede provocar que ¿si no hacemos algo, el aprendizaje de las y los estudiantes y su trayectoria
los programas resultantes educativa, se verían afectados? Las escuelas tienen la tendencia a incluir o tratar
no sean realistas y no se de resolver muchas problemáticas, de todos los ámbitos y al mismo tiempo, en su
cumplan, lo que convierte Programa de mejora continua, ¿y si solo se enfocaran en una? Intentar atender
al Programa de mejora muchas problemáticas con poco tiempo y recursos, es lo que puede provocar que
continua en un documento los programas resultantes no sean realistas y no se cumplan, lo que convierte al
que no cumple su función. Programa de mejora continua en un documento que no cumple su función.
Consideración 3
Una vez seleccionada la o las problemáticas a atender es necesario hacer un
análisis profundo de sus causas. Esta problematización que empieza desde la
lectura de la realidad, debe profundizarse para encontrar las causas del problema,
porque de eso dependen el objetivo, las metas y acciones que será necesario
plantear para avanzar en su solución.
¿Qué problemáticas identificadas podemos atender?, ¿con cuál(es) podemos empezar?
Veamos un ejemplo:
Una problemática común que suelen identificar los colectivos docentes y
que deciden atender en el Programa de mejora continua, es la inasistencia de
los estudiantes. Empecemos por analizar a qué nos referimos con inasistencia,
revisando lo que dicen algunos estudiosos.
J De acuerdo con Ma. Teresa González (2006), “El fenómeno del
[ausentismo] y abandono escolar es complejo: en él intervienen
múltiples factores y condiciones sociales políticas, económicas y,
Consejo Técnico Escolar. Ciclo Escolar 2025-2026
también, escolares. Es, pues, una problemática difícilmente abarcable
desde una perspectiva exclusivamente escolar… “. (p. 1)
J Helena Lleó Cabrera (2018) señala que “Para comprender el
[ausentismo] escolar y lo que abarca es necesario partir de que no
se trata de su aparición a partir de un factor concreto, el [ausentismo]
es un fenómeno multicausal, resultado de la existencia de diversas
variables de riesgo procedentes de diferentes áreas que engloban a
un individuo pudiendo repercutir en el desarrollo personal y social del
menor. (p. 30)
J Alicia Razeto (2020) subraya que es importante “visibilizar la problemática
del ausentismo escolar en los centros educativos, definiéndolo no solo
como la cantidad de días faltados a clase sino que como un complejo
proceso de ruptura escolar, de profundas y variadas causas. (p. 1)
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Tema 4. Programa de mejora continua
J Yesenia Landaverde Santiago (2021) establece que “el ausentismo
escolar es una situación que se ve con frecuencia en las escuelas
por diferentes factores, en particular: la baja autoestima, actitud,
pensamiento y autoconcepto negativo, mala relación con docentes,
expectativas educativas bajas, problemas de disciplina, problemas
familiares, bajos recursos, etcétera; por lo tanto, trae múltiples
consecuencias en el alumno que afectan su desarrollo personal y
social.” (p. 47)
Retomando lo que dice Alicia Razeto en cuanto a que el ausentismo no es solo
la cantidad de días faltados, conviene hacerse algunas preguntas como: ¿cuántas
inasistencias se toman en cuenta, cuando se considera que es un problema de
ausentismo?, ¿si la falta está justificada también se incluye en el problema de
ausentismo?, ¿existen patrones de ausentismo en algunos estudiantes, por
ejemplo, faltan en días específicos, con motivo de alguna celebración, cuando
hay examen o hay que llevar materiales, entre otras?, cuando un estudiante
falta, ¿siempre le preguntamos la razón por la cual faltó?, ¿podemos categorizar
estas razones?, ¿qué porcentaje de estudiantes se encuentra en condiciones de
inasistencia grave que puede llevarles a una situación de rezago o abandono
escolar?
Definir lo que se considera un ausentismo grave en las y los estudiantes
¿Qué problemáticas identificadas podemos atender?, ¿con cuál(es) podemos empezar?
de la escuela y categorizar las razones por las cuales faltan, es esencial para
corroborar la importancia de atender esta problemática y para ir visualizando la
forma en que la escuela puede contribuir a su solución.
Las y los autores citados, señalan que el ausentismo es un problema
complejo y multifactorial y destacan causas que tienen que ver con la situación
familiar, con el propio estudiante, con el entorno donde viven, pero también con
la propia escuela. En este sentido Alicia Razeto (2020) señala lo siguiente:
Para aportar a un debate crítico y reflexivo sobre el ausentismo escolar y
...restringir el análisis
desde una perspectiva del
Consejo Técnico Escolar. Ciclo Escolar 2025-2026
las intervenciones socioeducativas, es preciso alejarse de ciertas visiones
comunes y predominantes, afines con la teoría del hándicap sociocultural
déficit familiar, empobrece
(García, 2013) como las que responsabilizan únicamente a la estructura
la mirada, agudiza los
o dinámica de las familias de los estudiantes o a su pertenencia a un
estigmas, reduciendo las
determinado estrato social. Aunque sean factores que influencian en el
posibilidades de pensar en
absentismo, restringir el análisis desde una perspectiva del déficit familiar,
actuaciones efectivas sobre
empobrece la mirada, agudiza los estigmas, reduciendo las posibilidades
el ausentismo, basadas en
de pensar en actuaciones efectivas sobre el ausentismo, basadas en la
la confianza y los recursos
confianza y los recursos comunes con las familias y la comunidad local.
comunes con las familias
La escuela también tiene una responsabilidad en la producción del
y la comunidad local. La
ausentismo escolar. De hecho, Strand (2014, p. 262) lo define como:
escuela también tiene
una responsabilidad en la
producción del ausentismo
escolar.
4
Tema 4. Programa de mejora continua
una reacción saludable a un ambiente escolar poco amigable o
como una manifestación de la insatisfacción con el sistema escolar
[…] también puede ser visto como el resultado de circunstancias
de vida de alto riesgo con consecuencias directas tales como el
aislamiento social, fracaso escolar, adicción a las drogas o incluso
el crimen. (p. 4)
Ante los múltiples factores que pueden estar asociados con el ausentismo,
¿cuáles podría atender la escuela? es poco probable que puedan atender los que
tienen que ver con la situación familiar, o con las condiciones del entorno, pero
sí es responsabilidad de la escuela, atender las causas que estén asociadas con
ella, a este respecto Razeto señala:
...uno de los principales … uno de los principales factores que produce el ausentismo se
factores que produce el encuentra en el propio centro educativo, por las prácticas pedagógicas
ausentismo se encuentra de los centros y las políticas socioeducativas (García, 2005). Hay varios
en el propio centro estudios que demuestran que el proceso de desapego del estudiante
educativo, por las prácticas con la escuela se origina por relaciones conflictivas con los profesores,
pedagógicas de los centros y compañeros de clase o el ambiente en general del centro educativo. Así,
las políticas socioeducativas por ejemplo, un estudio de Strand (2014) concluye que las principales
(García, 2005). razones que dan los jóvenes a su ausencia se relacionan a
¿Qué problemáticas identificadas podemos atender?, ¿con cuál(es) podemos empezar?
factores relacionados con el ambiente escolar, como la falta de
relaciones sociales con sus pares y profesores, no entender las
instrucciones del profesor, no tener amigos, tener conflictos en
el colegio o aburrirse en clases. Un estudio de Reid (2008) afirma
que hay estudios que sugieren que los absentistas “están aburridos con
la escuela, a menudo se sienten insatisfechos, no les gustan algunas
materias que ven poco relevantes, y necesitan apoyo con sus deficiencias
en lenguaje y matemáticas” (Reid, 2008, p. 347). (p. 4)
A partir de lo anterior, reflexionemos en una escuela que identificó la
Consejo Técnico Escolar. Ciclo Escolar 2025-2026
insistencia de las y los estudiantes como una problemática prioritaria, han
señalado como causas las siguientes:
1. Las madres, padres de familia o tutores tienen dificultades para llevar y
recoger a sus hijas o hijos.
2. Las familias consideran que sus hijas e hijos no aprenden en la escuela
cosas relevantes para la vida.
3. Las niñas y los niños pierden el interés de ir a la escuela porque no
encuentran sentido a lo que aprenden.
4. Algunos estudiantes tienen que apoyar a sus padres en labores
domésticas, oficios o negocios familiares.
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Tema 4. Programa de mejora continua
¿En cuáles de estas causas puede la escuela proponer objetivos, metas y
acciones para avanzar en su solución?
Retomemos las causas 2 y 3, ¿consideran que la escuela puede incidir en
ellas?, ¿concientizar a las madres, padres de familia o tutores de la relevancia de
que niñas, niños y adolescentes estudien, es algo que puede hacer la escuela?,
¿es competencia de la escuela que lo que aprenden niñas, niños y adolescentes
en la escuela les resulte interesante y tenga sentido en sus vidas? Si la respuesta
es afirmativa, estamos entonces estableciendo, de la problemática detectada, en
qué aspectos podemos incidir y por lo tanto podemos establecer objetivos, metas
y acciones en nuestro Programa de mejora.
Referencias
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