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4K vistas54 páginasAsí Quedó El Nuevo Sistema de Transparencia de CDMX
Reforma aprobada por la mayoría de Morena en el Congreso capitalino.
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COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
COMBATE A LA CORRUPCION
II LEGISLATURA
DICTAMEN EN SENTIDO POSITIVO CON MODIFICACIONES DE LA INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL SE DEROGAEL INCISO D) DEL
APARTADO A) DEL ARTICULO 48; SE DEROGA EL ARTICULO 49; Y SE
REFORMA EL NUMERAL 2. DEL ARTICULO 63, TODOS DE LA CONSTITUCION
POLITICA DE LA CIUDAD DE MEXICO, SUSCRITA POR LA LICENCIADA
MEXICO; Y DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
REFORMA LA CONSTITUCION DE LA CIUDAD DE MEXICO EN MATERIA DE
TRANSPARENCIA, SUSCRITA POR LAS DIPUTADAS Y DIPUTADO ANDRES
—L NUMERAL 5 DEL APARTADO. —) DEL ARTICULO 7, SE DEROGAN EL
INCISO D) DEL APARTADO A) DEL ARTICULO 46; Y EL ARTICULO 49; Y SE
REFORMA EL NUMERAL 2 DEL ARTICULO 63, TODOS DE LA CONSTITUCION
POLITICA DE LA CIUDAD DE MEXICO Y QUE PRESENTAN LAS COMISIONES,
UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS CIUDADANAS, Y
DE TRANSPARENCIA, PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y COMBATE
ALA CORRUPCION, AMBAS DEL CONGRESO DE LA CIUDAD DE MEXICO, III
LEGISLATURA
H. CONGRESO DE LA CIUDAD DE MEXICO
Ml LEGISLATURA
PRESENTE.
Las personas legisladoras que integramos las Comisiones Unidas de Puntos
Constitucionales e Iniciativas Ciudadanas, y la de Transparencia, Proteccién de Datce
Personales y Combate a la Corrupcién ambas del Congreso de la Ciudad de Mexico, Ill
Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los articulos 122, Apartado A, fraccion Il
° !a Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos: 29 apartado A, numeral 1 y
Apartado D, incisos a) y b), Apartado E numeral 1, 89, numeral 6 de la Constitucidn Politic
de la Ciudad de México; 1, 3, 4 fraccién VI, 13 fraccion XXI, 67 parrafo primero, 70, fraccion
fraccién |, 222 fraccién Vill, 256, 257, 313, fracciones X y XI; 325, 326 y 332 del Reglamento
del Congreso de la Ciudad de México; sometemos a la consideracion del Pleno de este
Honorable Congreso, el presente Dictamen, cuya identificacién ha sido citada el rubre
mismo que se presenta conforme a lo siguiente: Seg. s
+ i - COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
fee a CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
reat CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
I LEGISLATURA COMBATE ALA CORRUPCION
1 METODOLOGiA
Asiecto de dar cumplimiento a lo establecido por los articulos 106, 256 faccién |y 257 del
Reglamento del Congreso de la Ciudad de México, el presente Dictamen sigue’er orien
que a continuacién se indica
ji; En el apartado correspondiente al PREAMBULO, se hace referencia al contenido de la
iniciativa objeto del Dictamen, el tema que aborda y el planteamiento de la problematic
Fee pretend resolver, conforme a lo previsto por la fraccién Il del ariculo 108 da
Reglamento en mencién,
3.- En el apartado de CONSIDERANDOS, Ios integrantes de estas dictaminadoras
expresan la competencia material; los argumentos en los que sustentan y hacen la
faloracién de la propuesta normativa objeto de la iniciativa que se estudia, los motivos que
sustentan la decision y sus fundamentos legales, asi como el estudio de los elementos
previstos en la fraccién V del articulo 106 del Reglamento del ‘Congreso de la Ciudad de
México.
4.- En el apartado de RESOLUTIVOS, las Comisiones expresan el sentido del dictamen
mediante proposiciones claras y sencilas que se sujetardn a votacion, conforme & io
revisto en la fraccién VI del articulo 106 del mismo Reglamento del Congreso de a Ciudad
de México,
5.-Finalmente, estas Comisiones Unidas ‘expresan el Proyecto de Decreto que se Propone,
conforme a lo sefialado en los apartados que anteceden, reflejando la propuesta normativa,
asi como las disposiciones transitorias que se aprueban,
I PREAMBULO
PRIMERO. - Las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales e Iniciativas Ciudadanas,
y la de Transparencia, Proteccién de Datos Personales y Combate a la Corrupcién ambas
SEGUNDO. - A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales ¢ Iniciatives
Ciudadanas, y la de Transparencia, Proteccién de Datos Personales y Combate s 15 COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
COMBATE ALA CORRUPCION
II LEGISLATURA,
Corrupcion, ambas de! Congreso de la Ciudad de México, III Legislatura, les fueron
turnadas por la Presidencia de la Mesa Directiva de este H. Congreso para su andlisis y
dictamen, las siguientes Iniciativas
1. INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL SE DEROGA EL
INCISO D) DEL APARTADO A) DEL ARTICULO 46; SE DEROGA EL ARTICULO
49; Y SE REFORMA EL NUMERAL 2. DEL ARTICULO 63, TODOS DE LA
CONSTITUCION POLITICA DE LA CIUDAD DE MEXICO suscrita por la Licenciada
Clara Marina Brugada Molina Jefa de Gobierno de la Ciudad de México.
2. INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA
CONSTITUCION DE LA CIUDAD DE MEXICO EN MATERIA DE
TRANSPARENCIA; suscrita por las Diputadas y Diputados Andrés Atayde Rubiolo,
Daniela Gicela Alvarez Camacho y Claudia Montes de oca del Olmo,
TERCERO. - Las iniciativas propone respectivamente de acuerdo con el PREAMBULO
SEGUNDO, Io siguiente:
1) La Iniciativa presentada por la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México
propone derogar el Inciso D) del Apartado A) del articulo 46, el articulo 49 y reformar
el numeral 2 del articulo 63 todos de la Constitucién Politica de la Ciudad de
México en materia de simpificacién orgénica, a partir del DECRETO por el que se.
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucién Politica de
los Estados Unidos Mexicanos, publicado el 20 de diciembre de 2024, en el Diario
Oficial de la Federacién; en materia de simplificacién orgénica,
a) Extincion de Organos Constitucionales Auténomos en materia de
Transparencia,
La reforma elimina al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacién
y Proteccién de Datos Personales como organismo constitucional auténomo,
transfiriendo sus atribuciones al ambito de Administracién Publica Federal bajo un
modelo desconcentrado de ejercicio y control de dichas funciones.
b) Redisefio institucional de la tutela de los derechos de transparencia, acceso
a la informacién publica y proteccidn de datos personales.
Las funciones de garantia, supervisién, resolucién de medios de impugnacién,
Verificacién y cumplimiento de obligaciones de Transparencia se trasiadan dentro
de la estructura administrativa, estableciendo nuevas autoridades competentes
¢) Armonizacién normativa mediante leyes secunda
marco normativo para Transparencia.
s, generando un nuevo MW LEGISLATURA,
4)
2)
a)
b)
COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y_
COMBATE A LA CORRUPCION
La reforma instruye la expedicién y adecuacién de las leyes generales y federales
en materia de Transparencia y protecci6n de datos personales, con la finalidad de
establecer un marco juridico uniforme y funcional que regule las competencias,
Procedimientos y responsabilidades derivados de! nuevo disefio institucional
Obligacién de armonizacién constitucional y legal por parte de las entidades
federativas
Derivado de la reforma Constitucional, las Entidades Federativas deben adecuar
sus Constituciones locales, leyes de transparencia y normas en materia de
Proteccién de datos personales para alinearse con el nuevo modelo federal,
asegurando la continuidad del ejercicio de los derechos de acceso a la informacion
Piiblica y proteccién de datos personales durante el proceso de transicién.
La Iniciativa presentada por las Diputadas y Diputado Andrés Atayde Rubiolo,
Daniela Gicela Alvarez Camacho y Claudia Montes de Oca del Olmo, propone
agregar un parrafo al articulo 7 inciso D numeral 5, y E numerales 5 y 6, se
reforma el articulo 49, todos ellos de la Constitucién Politica de la Ciudad
de México. a partir de! DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos,
Publicado el 20 de diciembre de 2024, en el Diario Oficial de la Federacién; en
materia de simplificacién organica
Creacién de un Organismo descentralizado en materia de transparencia.
Se propone la conformacién de un organismo piblico descentralizado, con
Personalidad juridica y patrimonio propio, encargado de garantizar los derechos de
acceso ala informacién publica y a la proteccién de datos personales.
Este Organismo fungira como una autoridad garante especializada, asegurando
autonomia técnica, operativa y presupuestal para el adecuado cumplimiento de sus
funciones.
Estructura y Titularidad del Organismo Descentralizado
‘Se plantea que el Organo cuente con una estructura colegiada integrada por tres
Personas Comisionadas, con el fin de ampliar la deliberacién institucional,
fortalecer, la toma de decisiones y distribuir responsabllidades de manera
equilibrada
La integracién colegiada considera generar un margen administrativo, operativo y
presupuestal asegurando un funcionamiento mas robusto y transparent. COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
COMBATE A LA CORRUPCION
II LEGISLATURA
©) Garantia del derecho al Acceso de la Informacién Publica
La Iniciativa sefiala que los sujetos obligados deberén promover, Fespetar, proteger
y garantizar el derecho al acceso a la informacién publica, conforme a fos principios
establecidos en la legisiacién aplicable
Se reconoce que las leyes en la materia son las encargadas de determiner las
bases, Principios y procedimientos para el ejercicio de este derecho, asi como la
Competencia de las autoridades garantes para resolver los recursos de revisién,
4) Proteccién de datos personales y derecho a la privacidad
Propone que los érganos encargados del control interno en los Poderes Ejecutivo,
Leatslativo y Jucicial, asi como los érganos con autonomia constitucional, tendrén
cl Caracter de autoridades garantes en materia de acceso a la informacion y
roteccién de datos personales.
Dichas Autoridades serdn las responsables de asegurar los datos personales en
Posesién de sujetos obligados, en apego a los principios, bases y procedimientos
Previstos por el articulo 6° de la Constitucién Politica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Censtitucién Local y la legislacién general y local de la materia
En consecuencia, estas Comisiones dictaminadoras Someten a consideracién del Pleno de
este Honorable Congreso de la Ciudad de Mexico, el presente dictamen, conforme a los
siguientes
Ul ANTECEDENTES
ERIMERO. - Con fecha 17 de septiombre de 2024, la Junta de Coordinacién Politica emitis
el Acuerdo nlimero AC/CCMMIIIIJUCOPO/1A/008/2024, mediante el cual se Propuso el
Lesislatura del Congreso de la Ciudad de México, asi como su integracion, el coat tus
aprebado por el Pieno en la Sesion Ordinaria del 18 de septiembre del afo 2024, donde co
Contemplé la integracién de estas Comisiones dictaminadoras
En este sentido, la Comision de Puntos Constitucionales € Iniciativas Ciudadanas, fue
formalmente instalada el dia 21 de septiembre del ano 2004 y la Comisién de
SEGUNDO. - Las iniciativas antes sefialadas fueron presentadas ante el Pleno del
Congreso de la Ciudad de México Ill Legislatura conforme a lo siguiente COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
COMBATE ALA CORRUPCION
MI LEGISLATURA,
1) La Iniciativa suscrita por la Jefa de Gobierno Lic. Licenciada Clara Marina
Brugada Molina Jefa de Gobierno de la Ciudad de México fue presentada en la
Sesion del dia 27 de noviembre de 2025, segin versa en la Gaceta Oficial del
Congreso de la Ciudad de México, signada con el Afio 2/Primer Periodo Ordinario
Ul legistatura/390, y turnada a las Comisiones dictaminadoras el mismo dia, mes y
afo, mediante oficios con clave alfanumérica MDPPOSA/CSP/0817/2025 y
MDPPOSA/CSP/2168/2025,
2) La iniciativa suscrita por las y el Diputado Andrés Atayde Rubiolo, Daniela Gicela
Alvarez Camacho y Claudia Montes de Oca del Olmo fue presentada en la
Sesion del dia 04 de diciembre de 2025, seguin versa en la Gaceta Oficial de!
Congreso de la Ciudad de México, signada con el Afio 2/Primer Periodo Ordinario
Ill legislatura/393, y turnada a las Comisiones dictaminadoras el mismo 05 de
diciembre de dos mil veinticinco mediante oficios con clave alfanumérica
MDPPOSA/CSP/2275/2025 y MDPPOSAICSP/2276/2025,
TERCERO. ~ Estas Comisiones dictaminadoras dan cuenta que se ha cumplido con lo
Previsto en los articulos 25, numeral 4, de la Constitucion Politica de la Ciudad de Maxico
asi como el tercer parrafo del articulo 107 de la Ley Organica del Congreso de la Ciudad
de México, referente al plazo de diez dias habiles para que las y los ciudadanos propongan
modificaciones a las iniciativas materia del presente dictamen; término que ha transcurrido,
considerando que las mismas fueron publicadas en la Gaceta Pariamentaria del Congreso
de la Ciudad de México, el dia sefialado en el Antecedente Segundo, sin que se hubiere
recibido por estas Comisiones propuesta alguna, por parte de la ciudadania
CUARTO. - En consonancia con Io establecido en el tercer parrafo del articulo 107 de la
Ley Organica del Congreso de la Ciudad de México, referente al plazo de diez dias habiles.
para que las y los ciudadanos propongan modificaciones a la iniciativa materia del presente
Gictamen, el Congreso de la Ciudad de México, emitié un comunicado, por el cual establece
que los dias 22, 23, 29 y 30 de noviembre, y 6, 7, 13 y 14 de diciembre, de ambos meses
del 2025, todos los dias son habiles.
QUINTO. - Asimismo, se da cabal cumplimiento a lo establecido por el articulo 69, numeral
6 de la Constitucién Politica de la Ciudad de México, que a la letra dice:
En el caso de las adecuaciones derivadas de un mandato de la Constitucién
Politica de los Estados Unidos Mexicanos, podran ser aprobadas en el
‘mismo period.
SEXTO. Aefecto de cumplir con lo dispuesto por los articulos 103, fraccién |; 104, 106, 252
y 287 del Reglamento del Congreso de la Ciudad de México, previa convocatoria realizada COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
COMBATE A LA CORRUPCION
I LEGISLATURA
en términos legales y reglamentarios, las Diputadas y los Diputados integrantes de estas
fas, sesionaron para analizar, discutir y aprobar el presente dictamen, el
sabado 13 de diciembre de 2026, a las 15:00 horas, en el Salén Luis Donaldo Colosio. En
esta sesi6n se presentaron tres reservas, mismas que fueron aprobadas en lo general y en
'0 particular por lo que se incorporaron al cuerpo del decreto del presente dictamen para
su posterior discusién en el Pleno del Congreso de la Ciudad de México.
Consecuentemente, una vez expresados el Preambulo y los Antecedentes de las iniciativas,
sujetas al presente, estas Comisiones dictaminadoras proceden a efectuar su analisis, con
total apego a lo mandatado por el articulo 106, del Reglamento del Congreso de la Ciudad
de México, bajo los siguientes:
IV. CONSIDERANDOS
PRIMERO, - COMPETENCIA. Estas Comisiones Unidas son competentes para conocer,
estudiar, analizar y dictaminar la iniciativa que se aborda, en términos de los articulos 122,
Apartado A, fraccién Il, de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, 28
apartado A, numeral 1 y Apartado D, incisos a) y b), Apartado E numeral 1, 29, numeral 6
de la Constitucién Politica de la Ciudad de México; 1, 3, 4 fraccién VI, 13 fracciones XXI,
LXVII y LXXIV, 67 parrafo primero, 70, fraccién |, 72, fracciones I, y X, 74, fracciones XXXV
y XLII, y 80 de la Ley Organica del Congreso de la Ciudad de México; 2 fraccién VI, 103,
fraccién |; 104, 106, 187, 192, 198, 197, 221 fraccion |, 222 fraccién VIII, 256, 257,313,
fracciones X y XI; 325, 326 y 332 del Reglamento de! Congreso de la Ciudad de México.
Asi también, con base en el ACUERDO AC/CCDMNXIII/JUCOPO/1A/008/2024, POR EL
QUE SE APRUEBA LA CREACION E INTEGRACION DE COMISIONES ORDINARIAS Y
COMITES DEL CONGRESO DE LA CIUDAD DE MEXICO, QUE FUNCIONARAN
DURANTE LA Ill LEGISLATURA, y en razén que el articulo 67 de la Ley Orgénica y el
articulo 187 parrafo segundo del Reglamento, ambos del Congreso de la Ciudad de
México, sefialan que las Gomisiones son érganos internos de organizacién, integradas
Paritariamente por las Diputadas y Diputados, constituidas por el Pleno, que tienen por
Objeto el estudio, andlisis y elaboracién de dictémenes, comunicaciones, informes,
Opiniones, resoluciones y acuerdos que contribuyen al mejor y mas expedito desempeno
Ge las funciones legislativas, politicas, administrativas, de fiscalizacién, de investigacion y
e cumplimiento de las atribuciones constitucionales y legales del Congreso
SEGUNDO. ~ PROCEDIBILIDAD. El articulo 30, numeral 1, inciso a) de la Constitucién
Politica de la Ciudad de México, establece que la o el Jefe de Gobierno tiene la facultad de
presentar iniciativas:
“Articulo 30
De la iniciativa y formacién de las leyes Ss potion,
+ ie: + COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
owe. CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
nea GIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
I LEGISLATURA COMBATE A LA CORRUPCION
4. La facultad de iniciarleyes o decretos compete a
a) Lao el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México;
5) Las diputadas y diputados al Congreso de la Ciudad de México;
TERCERO. - FOROS Y ENTREVISTAS. Las y los diputados integrantes de ambas
Gictaminadoras coinciden en que no es necesario realizar Procesos de entrevistas,
Comparecencias, audiencias piblicas o foros, para dictaminar la presente inlciatne,
Ge a Ley Organica del Congreso de la Ciudad de México, conforme ce ha referido en el
antecedente Tercero del presente dictamen
ESTUDIO DE FONDO Y MOTIVACION DE LA INIGIATIVA PRESENTADA POR LA JEFA
DE GOBIERNO LIC. CLARA MARINA BRUGADA MOLINA
QUINTO. ~ A efecto de determinar la viablidad de la iniciativa que nos ocupa, resulta
importante hacer notar algunos argumentos utlizados por la promovente, Procediendo a
Sefialar los mas destacados:
La promovente sefiala que el objeto de esta iniciativa, ademas de cumplir con el mandato
Gel Constituyente Permanente de “simpiticar” las estructuras de la administraclén y de los
érganos piiblicos en general, también buscar establecer un régimen tranattorio que conmine
simplificaci6n orgénica
Se argumenta que dicha armonizacién normativa resulta indispensable para construir un
andamiaie normative suficiente y efecivo que garantce el derecho de todas las personas Meee *.
Seo
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0 eee CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
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apes CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
INAESISTATURA COMBATE A LA CORRUPCION
en la Ciudad de México a acceder a la informacién publica, a la proteccion de sus datos
personales y a que se transparenten las decisiones que se toman desde el ambito publico.
‘Asi mismo la proponente expone que, en cumplimiento de! nuevo marco constitucional
general, la reforma implica la extincién del érgano constitucional auténomo, actualmente
previsto en el articulo 46, apartado A, inciso D), derogar el articulo 49, y modificar el texto
del numeral 2, del articulo 63, todos ellos de la Constitucién Politica de la Ciudad de México,
transfiriéndose las funciones que éste desempefiaba a la Secretaria de la Contraloria
General, - que mediante esta reforma adopta la denominacién-, asi como a las autoridades
garantes que corresponda, en términos del articulo 3° de la Ley General de la materia
Para una mejor comprensién de Ia iniciativa, se presenta el siguiente cuadro comparativo,
CONSTITUCION POLITICA DE LA CIUDAD DE MEXICO
Texto vigente | Texto propuesto
ARTICULO 46 a ARTICULO 46
ORGANISMOS AUTONOMOS ORGANISMOS AUTONOMOS |
A. Naturaleza juridico-politica A(.)
Los organismos auténomos son de | (...)
caracter especializado e imparcial; tienen
personalidad juridica y patrimonios propios;
cuentan con plena autonomia técnica y de
gestién, capacidad para decidir sobre el |
ejercicio de su presupuesto y para
determinar su organizacién interna de
conformidad con lo previsto en las leyes
| correspondientes. Estos seran
|
|
a) Consejo de Evaluacién de la Ciudad de
Mexico;
a) ac)(...) COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS “
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS aA
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
COMBATE ALA CORRUPCION
IML LEGISLATURA
b) Comisién de Derechos Humanos de la |
Ciudad de México |
©) Fiscalia General de Justicia;
) Instituto de Transparencia, Acceso a | d) Se deroga.
la Informacién y Proteccién de Datos
Personales;
e) Instituto Electoral de la Ciudad de | e)-g) (...)
Mexico;
f) Instituto de Defensoria Publica; y
g) Tribunal Electoral de la Ciudad de
México |
B.(..) |B.) _ _
ARTICULO 49 ARTICULO 49
INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, Se deroga.
ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA |
Y PROTECCION DE DATOS
PERSONALES.
4. Es el organismo garante de los
derechos de acceso a la informacion |
piiblica y la proteccion de datos
personales, y su titularidad estaré a
cargo de cinco personas comisionada:
En su funcionamiento se regira por los
Principios de certeza, —legalidad,
independencia, imparcialidad, eficacia,
objetividad, profesionalismo,
transparencia y maxima publicidad. COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
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CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
II LEGISLATURA COMBATE A LA CORRUPCION
(2. Las comisionadas y comisionados |
| deberan ser ciudadanos mexicanos con |
feconocido prestigio en los ‘Sectores
PUblico y social, asi como en los
ambitos acadér Y profesional, con
‘experiencia minima de cinco afios en las
materias de derecho a la informacion y |
ersonales, y
que no pertenezcan o militen en algun |
Partido politico o hayan sido candidatas |
© candidatos a ocupar un cargo de
eleccién popular, durante los cuatro
afios anteriores al dia de su
designacion. La o el Presidente del
Instituto sera designado por las y los |
Propios comisionados mediante voto
‘Secreto, por un periodo de tres afos, sin
|Posibilidad de reeleccién, ya sea
‘Sucesiva 0 alternada.
3. El pleno del Instituto sera la instancia |
responsable de conocer y resolver los
recursos de revision interpuestos por
fos particulares en contra de las
resoluciones tomadas por los sujetos
obligados a la transparencia: Poderes
Legislative, Ejecutivo y Judicial de la
Ciudad; organismos —_auténomos,
Partides politicos, fideicomisos |
fondos piblicos, asi como cualquier
Persona fisica, moral o sindicatos que
Feciban y ejerzan recursos publicos o
Tealicen actos de autoridad en el ambito
de la Ciudad.
La interposicion de estos recursos se
hard en los términos que establezcan las
leyes, asi como las medidas de apremio COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
I LEGISLATURA, COMBATE ALA CORRUPCION
|¥ sanciones plicable. Las | _— 1]
resoluciones que tome el pleno del |
érgano garante seran_vinculatorias,
| dofinitivas e inatacables para los sujetos |
obligados. |
| 4. Toda autoridad y persona servidora |
Publica estara obligada a coadyuvar con
el rgano garante para el buen |
desemperio de sus funciones. |
5. Cuando una mayoria de las personas |
comisionadas lo apruebe, el organismo |
| Garante podra interponer acciones de |
| inconstitucionalidad contra |
disposiciones normativas que vulneren
los derechos de acceso a la informacion |
Publica en la Ciudad de México,
|
& EI organismo —podra_emitir |
recomendaciones y proponer realas |
Modelo a los diversos érganos del
Poder piiblico en materia de tecnologias
de gobierno y de sus posibles
afectaciones a la privacidad de los
Particulares,
|
7, La falta de cumplimiento de tas |
resoluciones del pleno del Instituto, sera
causa de responsabilidad admit rativa
Para las personas servidoras publicas |
responsables. Para lo anterior, el
Instituto promovera las acciones que
correspondan ante las autoridades
competentes. COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
GIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
COMBATE ALA CORRUPCION
ILLEGISLATURA
ARTICULO 63
DEL SISTEMA ANTICORRUPCION DE
LA CIUDAD DE MExIco
|
Gd |
|
2. El Sistema Anticorrupcién contara con un
Comité Coordinador, conformado por las
Personas titulares de la entidad de
fiscalizacion, de la Fiscalia Especializada
en Combate a la Corrupcién; del Tribunal
de Justicia Administrativa, del Instituto de
Transparencia y Acceso a la
Informacién, del Consejo de Evaluacién,
del organo de control del Congreso y de la |
secretaria encargada del control interno,
todos de la Ciudad de México; asi como por |
un representante del Tribunal de Disciplina |
Judicial y por un representante del Comité
ARTICULO 63 ]
DEL SISTEMA ANTICORRUPCION DE
LA CIUDAD DE MEXICO |
1G.) |
2. El Sistema Anticorrupcién contaré con un
Comité Coordinador, conformado por las
Personas titulares de la entidad de|
fiscalizacién, de la Fiscalia Especializada |
en Combate a la Corrupcién; del Tribunal
de Justicia Administrativa, del Consejo de |
Evaluacién, del drgano de control del |
Congreso y de la Secretaria de la
Contraloria General, todos de la Ciudad
de México; asi como por un representante
del Tribunal de Disciplina Judicial y por un |
representante del Comité de Participacién |
Ciudadana del Sistema, quien lo presidira
de Participacion Ciudadana del Sistema,
| auien lo presicira
|
[Go
Od
L
ESTUDIO DE FONDO Y MOTIVACION DE LA INICIATIVA PRESENTADA POR LAS
DIPUTADAS DANIELA GISELA ALVAREZ CAMACHO, CLAUDIA MONTES DE OGA
DEL OLMO Y EL DIPUTADO ANDRES ATAYDE RUBIOLO
SEXTO. A efecto de determinar la viabilidad de {a iniciativa que nos ocupa, resulta
importante hacer notar algunos argumentos utiizados por as y los legisladores
Promoventes, procediendo a sefialar los mas destacados:
La transicién del érgano garante desde un modelo de autonomia constitucional hacia
un esquema de organismo publico descentralizado se sustenta en las reformas
federales publicadas el 20 de diciembre de 2024, mediante las cuales se modificé el
articulo 6° constitucional y se redefinié la arquitectura institucional encargada de
garantizar el derecho de acceso a la informacién y la proteccién de datos personales
en las entidades federativas. En este contexto, el organismo descentralizado se concibe COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
COMBATE ALA CORRUPCION
MI LEGISLATURA,
como una entidad con personalidad juridica y patrimonio propios, lo que le permite
administrar recursos y obligaciones de forma independiente, pero manteniendo una
adscripcién al Poder Ejecutivo que no limita su operacién, sino que establece un marco
Claro de control administrative y presupuestal
‘Su naturaleza implica autonomia técnica y de gestion suficiente para emitir criterios,
lineamientos y resoluciones dentro de! ambito de sus atribuciones, al tiempo que asume
una responsabilidad directa respecto al ejercicio del gasto publico en congruencia con
los sistemas locales de control interno. Asi, la descentralizacion no ‘suprime la funcién
Sarante, sino que transforma la figura institucional para adecuarla al modelo previsto en
la reforma federal, que sustituyd los organismos auténomos por estructuras
administrativas dotadas de competencia claramente definida en la legislacién general,
El sustento constitucional de este rediserio deriva del articulo 6°, apartado A, fraccion
Vill, de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos: del articulo 116,
fraccién Vill; y del Articulo Cuarto Transitorio del decreto publicado el 20 de diciembre
de 2024, que ordena la armonizacion normativa en un plazo maximo. Bajo este marco,
la adecuacién del Instituto de Transparencia de la Ciudad de México como organismo
Publico descentralizado permite asegurar la continuidad de sus funciones
Constitucionales, la plena armonizacién con el nuevo modelo nacional y una mayor
eficiencia administrativa al integrarse sus procesos a los mecanismos de control interno
previstos para las entidades publica.
Tiempos claros
Los tiempos que se establecen para aprobar las leyes secundarias de las reformas
constitucionales, van de 30 a 180 dias naturales. Y el lapso que dan para extinguir las
autonomias van desde el dia siguiente de la publicacion de la reforma constitucional
(como en el caso de Durango), hasta la publicacién de la legislacion secundaria.
Observar la velocidad de las reformas no es tan relevante; requiere acompaharse de la
Claridad de los plazos del inicio de funciones de las instituciones y areas que queden a
cargo de la garantia de los derechos. También se necesita explicitar las etapas de
Suspension de términos para responder a solicitudes de informacién y a peticiones de
Proteccion de datos personales, asi como los plazos de atencién de inconformidades. COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
COMBATE A LA CORRUPCION
IIL LEGISLATURA,
Importan los detalles del nuevo modelo institucional: las ventanillas a las que podra
acudir cualquier persona para solventar sus quejas y las personas funcionarias que
estaran encargadas del estudio y elaboracién de resoluciones a las propias quejas. Este
Proceso requerira tiempos planeados de transicion, para que no se declare la
suspensién de los derechos a saber y a la privacidad.
En este contexto y con el propésito de ilustrar el planteamiento de las Diputadas y el
Diputado promoventes, asi como los alcances del instrumento legislativo objeto del
presente dictamen, se inserta a continuacién la propuesta de reforma objeto de la
iniciativa:
Se proponen los siguientes ajustes normativos:
1. Se agrega un parrafo al articulo 7 inciso D numeral 5, y E numerales 5 y 6
2, Se reforma el articulo 49, para quedar en 3 comisionados
Lo que se ilustra en el siguiente cuadro comparativo, contiene en la primera columna
del articulo 6 de la Constitucién Politica de México, en la segunda el articulo 7 de la
Constitucién de la Ciudad de México, y en la tercera la propuesta de reforma al articulo 7
de la Constitucién de la Ciudad de México, en virtud que se refieren a la misma materia
Reforma CPEUM Constitucién Local Iniciativa [
publicada D.O.F. (20 (texto vigente) |
diciembre 2024)
Articulo 60. La | Articulo 7 Ciudad | Articulo 7 Ciudad
manifestacién de las ideas | democratica democratica
Aalc Aalc, |
D. Derecho a aD. Derecho ata
informacion informacion
EI Estado garantizara el |
derecho de acceso a las| 1. Toda persona tiene | 1. a4 |
tecnologias de la derecho al libre |
informaci y acceso a informacion
comunicacion, asi como | plural, suficiente | MI LEGISLATURA
COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES E INICIATIVAS.
CIUDADANAS Y DE TRANSPARENCIA,
PROTECCION DE DATOS PERSONALES Y
COMBATE A LA CORRUPCION
len la prestacion de
a los servicios de
radiodifusion y
telecomunicaciones,
incluido el de banda
ancha e Internet. Para
tales efectos, el Ejecutivo
Federal a través de la
dependencia encargada
de elaborar y conducir
las icas de
telecomunicaciones
radiodifusion,
establecera condiciones
de competencia efectiva
dichos servicios.
Para efectos. de lo
dispuesto en el presente
articulo se observara lo
siguiente:
A. Para el ejercicio del
derecho de acceso a la
informacién, la Federacién
y las entidades federativas,
en el ambito de sus
respectivas competencias,
se regirn por los.
siguientes principiosy
bases:
|. Toda la informacién en
Posesién de cualquier
autoridad, entidad, érgano
Y organismo de los
Poderes Ejecutivo,
|. En la interpretacion
oportuna, asi como @ |
producirla, buscarla,
reclbina y difundiria
por cualquier medio
Se garantiza el
acceso ala
informacién publica
que posea,
transforme o genere
cualquier instancia
publica, 0 privada
que reciba o ejerza
recursos piiblicos 0
realice actos de
autoridad o de interés
puiblico Esta
informacion deberd
estar disponible en
formatos de datos
abiertos, de disefio
universal y
accesibles.
de este derecho
prevaleceré el
principio de maxima
publicidad. Los
sujetos —_obligados
deberan documentar
los actos del ejercicio
de sus funciones. La
informacién solo
podré —reservarse
temporaimente por
razones de interés
piblico para los
casos y en los Soren’,
