A LA

H. LEGISLATURA DE LA PROVINCIA
SALA DE SESIONES

Se remite a vuestra consideración, tratamiento y sanción definitiva de

un proyecto de una nueva Ley Orgánica de Municipios de la Provincia de Santa Fe
estructurada en base a los principios que surgen de la Constitución provincial reformada en el
corriente año.

Hasta la reciente reforma constitucional Las bases esenciales del

régimen municipal actual de la Provincia se fundaba en las previsiones de los artículos 106,
107 y 108 de la Constitución Provincial de 1962, en la ley N° 2439 (Orgánica de Comunas)
sancionada en el año 1934 y promulgada en enero de 1935, y en la ley N° 2756 (Orgánica de
Municipalidades) sancionada y promulgada en el año 1939, sin perjuicio de otras numerosas
normas que inciden en distintos órdenes de la autonomía municipal.

De este modo, como lo plantea Rosatti, “[s]i la secuencia lógico-cronológica adecuada para la
determinación de la competencia de un municipio sería aquella que decantara desde la
Constitución Nacional (norma A) hacia la Constitución Provincial (norma B) y desde ella hacia
las normas infraconstitucionales locales -ley provincial o Carta Orgánica local- (normas C),
siendo éste el camino que indica nuestro Derecho positivo (según el trayecto balizado por los
arts. 5° y 123 de la Const. Nac.), debe decirse que en la Provincia de Santa Fe este camino
ha quedado hoy recorrido en sentido inverso. En efecto, la norma A en el tiempo es la Ley
Orgánica de Municipalidades de la Provincia 2756 (que data originariamente de 1939),
surgida como consecuencia de la vigencia de la Constitución Provincial de 1900 (hoy
derogada); la norma B en el tiempo era la Constitución Provincial de 1962, sobreviniente a la
Ley Orgánica de Municipalidades pero anterior a la reforma constitucional nacional de 1994;
la norma C sería la Constitución Nacional luego de 1994” (ROSATTI, Horacio, El régimen
municipal en la Provincia de Santa Fe, en “Revista de Derecho Público”, Ed. Rubinzal-
Culzoni, Santa Fe, 2003-1, pág. 349 y ss.).

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Teniendo en cuenta esa situación es que durante el proceso de reforma constitucional se
trabajó toda la materia vinculada al régimen municipal y la Convención estableció las nuevas
bases constitucionales del referido régimen.

Desde esa perspectiva se prevé actualmente que todos los núcleos de población que
constituyen una comunidad con vida propia se denominan municipios y se gobiernan por sí
mismos con arreglo al ordenamiento jurídico. Además, se mantiene la atribución de la
Legislatura Provincial de establecer la delimitación territorial de los municipios y de resolver
los casos de fusión y segregación que se presenten (art. 154).

De igual forma, se establece que el gobierno municipal es democrático, representativo y

republicano y -sobre esa base- se prevé que los municipios que tengan más de diez mil
habitantes pueden dictar sus propias Cartas Orgánicas que deben contemplar: a) su
estructuración institucional local conformada por un Intendente, un Concejo Municipal y un
órgano de control externo; b) el procedimiento, el órgano y las mayorías agravadas para
habilitar reformas a la Carta Orgánica; c) la organización de la Administración Pública local
con sus deberes, atribuciones y competencias para una adecuada gestión de los intereses
locales; d) mecanismos de democracia directa y participación ciudadana; f) la posibilidad de
integración de regiones, áreas metropolitanas, asociación intermunicipal y supramunicipal y
articulación de competencias con la Provincia; y, g) todo lo referido a la mejor organización
del gobierno local y de la comunidad en el marco de las previsiones del ordenamiento
jurídico. Por último, se establece que las Cartas Orgánicas se sancionan por una Convención
Municipal, convocada al efecto por una ordenanza dictada por el Concejo Municipal.

Para los municipios que no tengan Cartas Orgánicas, se establece que son organizados por
la ley sobre la base de un gobierno local elegido directamente por el pueblo, cuya
organización necesariamente garantiza el cumplimiento de la función ejecutiva y la función
legislativa, elegidos de la misma manera, por el mismo plazo y con representación
proporcional y órganos o sistemas de control.

A los fines de determinar la cantidad de habitantes de las diferentes ciudades, se prevé que
se tomará como base el sistema que determine la ley y en su defecto el último censo
nacional.

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Se contempla, además, que la ley y las Cartas Orgánicas establecen las pautas y límites de
las remuneraciones de los funcionarios municipales.

Asimismo, se prevé que los titulares de los órganos con función ejecutiva y los integrantes de
los órganos con función legislativa de todos los municipios duran cuatro años en sus
funciones y son reelegibles una sola vez de manera consecutiva. Si han sido reelectos no
pueden ser elegidos nuevamente sin el intervalo de un período.

Se establece, también, que las elecciones de autoridades municipales y el sistema electoral

se rigen por ley provincial y que se realizan en forma conjunta con las elecciones de
autoridades provinciales y, en los municipios con más de veinte mil habitantes, la renovación
de los Concejos Municipales se realiza por mitades cada dos años.

En lo referido a recursos se prevé que el tesoro municipal se forma con: recursos propios
establecidos y recaudados en el marco de sus competencias y en base a los principios de
legalidad tributaria, igualdad y no confiscatoriedad, equidad, proporcionalidad, capacidad
contributiva, simplicidad, certeza y en armonía con los regímenes nacional y provincial; la
renta de los bienes propios; el producido de la actividad económica y los servicios públicos
que presten; la coparticipación de tributos provinciales y nacionales, las transferencias
automáticas y no automáticas provenientes del presupuesto nacional y provincial y los
aportes de fondos especiales creados y regulados por ley; donaciones, legados, subsidios,
subvenciones, aportes especiales y otros ingresos no tributarios; empréstitos y operaciones
de crédito público de carácter interno y externo destinadas al financiamiento de obras de
infraestructura, bienes de capital y conversión de deuda existente, previéndose -en cuanto al
último punto- que los servicios de la totalidad de la deuda a cancelarse en cada ejercicio no
pueden comprometer más de la cuarta parte de los recursos del mismo.

En lo atinente a las operaciones de crédito, se prevé que los municipios deben contar con
autorización por ordenanza municipal y también de la Provincia, exceptuando a aquellos
municipios de más de doscientos mil habitantes que sólo requerirán autorización provincial
cuando la totalidad de los servicios de la deuda a cancelarse en cada ejercicio supere la
doceava parte de los recursos del mismo.

En igual sentido, se contemplan pautas vinculadas con el régimen de coparticipación de

recursos de la provincia a los municipios. Este régimen debe aprobarse por ley, por mayoría

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absoluta de la totalidad de integrantes de cada Cámara y prever pautas para la distribución
primaria, teniendo en cuenta las competencias, servicios y funciones de la Provincia y del
conjunto de los municipios, y secundaria, donde se deben establecer porcentajes de reparto
basados en criterios objetivos y en los principios de proporcionalidad, eficiencia fiscal y
redistribución solidaria, dando prioridad a un grado equivalente de desarrollo, a la constitución
de áreas metropolitanas u otras instancias asociativas y a la calidad de vida e igualdad de
oportunidades de sus habitantes.

Entre las modificaciones de gran relevancia introducidas en el texto constitucional provincial,

también se establece que los municipios pueden celebrar convenios entre sí, con entes
supramunicipales, con la Provincia, con otras provincias y sus municipios, con la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y con la Nación para promover el desarrollo regional; organizar la
prestación de servicios o la realización de obras públicas; implementar mecanismos de
cooperación técnica y financiera; fortalecer capacidades institucionales y administrativas;
planificar, ejecutar y evaluar políticas públicas de interés y utilidad común; y para concertar el
ejercicio de facultades concurrentes e intereses comunes. En idéntico sentido, se plantea que
a esos fines los municipios pueden constituir regiones, áreas metropolitanas, regímenes de
asociación intermunicipal y supramunicipal y crear organismos y entes. También que la
Provincia realizará acciones de promoción de estas formas de asociativismo y colaboración.
En lo vinculado con este tema, se prevé que la Provincia, en coordinación con los ámbitos
municipal, intermunicipal y regional, debe promover una política integral de planificación y
ordenamiento del territorio urbano, periurbano y rural, destinada a favorecer su desarrollo
integrado en las dimensiones regional, metropolitana y local con base en criterios de
sostenibilidad ambiental, social y económica y con perspectiva climática (art. 159°).

Asimismo, se prevé que la planificación y el ordenamiento territorial tienen por finalidad

promover la equidad territorial, el equilibrio entre lo urbano y lo rural y fortalecer ciudades
pequeñas e intermedias; favorecer el desarrollo urbano sostenible, compacto y eficiente;
regular el suelo y sus usos contemplando su función social, ambiental y económica; preservar
el ambiente, la calidad paisajística y el patrimonio natural, cultural e histórico e impulsar la
participación ciudadana (art. 49).

La constitución también reconoce el derecho a la ciudad fundado en el uso pleno y equitativo

de la ciudad, en su función social y ambiental y en los principios de participación ciudadana,

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gestión democrática, justicia espacial, equidad social e intergeneracional y respeto a la
diversidad cultural. De igual forma se contempla el impulso del derecho a la movilidad y
sistemas de transporte integrados, accesibles, seguros y sostenibles; la integración socio-
urbana; los sistemas de gestión integral de riesgos; y la recuperación del incremento del valor
en bienes privados producidos por inversión o decisión estatal, urbanización o planificación
públicas para financiar infraestructuras, servicios y ordenamiento territorial y ambiental de
acuerdo con lo dispuesto por la normativa. Además, propone la promoción de políticas
especiales para el desarrollo sostenible de ciudades pequeñas e intermedias y para generar
impactos económicos, sociales y ambientales positivos en zonas urbanas, periurbanas y
rurales (art. 35).

En orden a todo lo expresado, es oportuno destacar que la Constitución comenzó a saldar

una deuda histórica de la Provincia de Santa Fe, y sentó las bases para estructurar un
régimen municipal que reconoce la autonomía y que brinda herramientas para mejorar las
capacidades locales para dar respuestas a las necesidades y desafíos de los tiempos
actuales.

En línea con las bases y lineamientos constitucionales señalados, es que se eleva el presente
proyecto de ley a esa legislatura para continuar con el camino trazado por la Constitución
provincial y avanzar en una nueva ley orgánica de municipalidades que contemple las
modificaciones constitucionales reseñadas y que consagre más y mejores herramientas para
los gobiernos locales con el fin de que se encuentren en mejores condiciones de dar
respuestas a las necesidades de sus comunidades.

En orden a lo expuesto, la propuesta se estructura en nueve títulos: principios generales;

organización institucional y autoridades municipales; administración financiera, contratos y
bienes; mecanismos de democracia directa y participación ciudadana; colaboración y
cooperación de los municipios. Instrumentos y principios; principios de actuación de
funcionarios y agentes municipales; recursos administrativos y agotamiento de la vía
administrativa. principios; intervención; y disposiciones generales;

Con base en esta estructura el proyecto se elaboró respetando los lineamientos

constitucionales recién mencionados sobre la base de la distinción de cuatro clases de
municipios; a) las que tienen hasta tres mil (3.000) habitantes; b) las que tienen entre tres mil
(3.000) y seis mil (6.000) habitantes; c) las que tienen entre seis mil (6.000) y diez mil

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(10.000) habitantes; y d) las que tengan más de diez mil (10.000) habitantes. Las
consecuencias de la distinción recaen en las respectivas estructuras de organización de las
funciones ejecutiva y legislativa local, los límites a las remuneraciones de quienes
desempeñen funciones legislativa locales y en relación con el porcentaje de población
necesaria para iniciar el procedimiento de revocatoria de mandato.

Se contemplan, además, normas vinculadas a la garantía de la autonomía local, y la

aplicación de los principios de subsidiaridad, solidaridad horizontal y vertical, colaboración,
participación, auxilio, cooperación y coordinación:

En cuantoa a las atribuciones del Concejo Municipal, se propone una actualización con
específica mención de las problemáticas locales actuales y atendiendo a los principios que
emergen de la constitución reformada, de tal forma que se contemplan las siguientes
facultades: establecer pautas de integridad, transparencia y rendición de cuentas de la
administración pública; acceso por concurso a la administración local; prever principios en
materia de procedimiento administrativo; regular institutos de participación ciudadana;
promover la planificación y ordenamiento urbano, territorial y ambiental con perspectiva
climática y articulación de políticas públicas en la materia con otras jurisdicciones, regular el
suelo y sus usos atendiendo a su función ambiental, social y económica; regular la edificación
para asegurar la calidad constructiva, abordar riesgos y establecer estándares para la
utilización racional de recursos y la eficiencia energética; dictar normas sobre protección el
ambiente en el marco de sus competencias; regular servicios públicos; autorizar la
celebración de convenios, la constitución de regiones y de áreas metropolitanas; regular
sobre instrumentos de captación valor de la tierra o de recuperación del incremento de valor
en bienes privados producidos por inversión o decisión estatal, urbanización o planificación
públicas con el fin de financiar infraestructuras, servicios y ordenamiento territorial y
ambiental; regular la habilitación y funcionamiento de actividades productivas, económicas,
comerciales, industriales, culturales, deportivas, de esparcimiento y espectáculos públicos, en
el marco de sus competencias y en el ámbito de sus respectivos territorios; entre otras.

Se prevén también pautas básicas sobre el desarrollo de la función legislativa local y

previsiones para facilitar la publicación de las normas municipales a fin de hacer efectivos los
principios republicanos de publicidad de los actos de gobierno y transparencia activa.

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Por lo demás, también se contempla una actualización de las facultades de los
Departamentos Ejecutivos; la obligación de los estados locales de crear órganos o sistemas
de control público -por ordenanza local-; pautas básicas sobre administración financiera y
presupuestaria y en materia de contrataciones públicas locales; identificación de cuáles son
los bienes de dominio público municipal; normas sobre audiencia pública, iniciativa popular,
referéndum, revocatoria de mandato y consulta popular; principios básicos sobre actuación de
funcionarios y agentes municipales y de recursos administrativos locales; entre otras
cuestiones.

Finalmente la iniciativa intenta articular las competencias asignadas constitucionalmente a los

municipios en función de las respectivas realidades rural, periurbana, urbana, interurbana,
metropolitana y regional, a fin de constituirse como una herramienta fundamental que permita
a los gobiernos locales hacer frente a los desafíos actuales.

De este modo, a los fines descriptos es que elevo el presente proyecto de Ley, solicitando a
ese H. Cuerpo su consideración, tratamiento y sanción.

Saludo a V.H. atentamente.

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 LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

Ley Orgánica de Municipios

Título I

Principios generales

Ámbito de aplicación

Artículo 1º: La presente ley se aplica en los municipios que:

1. no estén facultados para dictar su Carta Orgánica, y;

2. estén facultados para hacerlo pero no la hayan dictado.

3. En forma supletoria a los municipios que hayan dictado sus cartas orgánicas y que no
hayan previsto asuntos regulados en la presente.

De las municipalidades

Artículo 2º: Todo núcleo de población organizado como comunidad con vida propia tiene una
municipalidad encargada de la administración local con la organización institucional y con las
facultades previstas en la Constitución y la presente ley.

Reconocimiento, segregación y fusión. Competencia

Artículo 3°: El reconocimiento de los municipios y su delimitación territorial se realiza por Ley.

Los municipios pueden decidir por medio de ordenanza su segregación o su fusión, lo que
debe ser sometido a referéndum local y aprobado por la Legislatura, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 154° de la Constitución Provincial.

Garantía de la autonomía. Principios

Artículo 4°: Los municipios se gobiernan por sí mismos y ejercen en forma autónoma las
funciones y facultades que el ordenamiento jurídico les atribuye para la gestión de los

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intereses locales dentro del territorio respectivo, de acuerdo con los principios de
subsidiariedad, solidaridad horizontal y vertical, colaboración, participación, auxilio,
cooperación y coordinación.

Transferencias de competencias, servicios o funciones provinciales. Requisitos

Artículo 5°: La transferencia de competencias, servicios o funciones desde la Provincia a los

municipios se debe realizar en forma concertada, con aprobación legislativa provincial y local
y con la correspondiente asignación de los recursos necesarios para su gestión.

Título II

Organización institucional y autoridades municipales

Capítulo I

Organización institucional

Organización de las funciones ejecutiva y legislativa locales

Artículo 6°: Las municipalidades organizan sus funciones ejecutivas y legislativas del
siguiente modo:

1. las que tengan hasta cinco mil (5.000) habitantes: con un Intendente a cargo de la
función ejecutiva y un Concejo Municipal a cargo de la función legislativa integrado por tres
(3) miembros;

2. las que tengan entre cinco mil (5.000) y diez mil (10.000) habitantes: con un Intendente a
cargo de la función ejecutiva y un Concejo Municipal a cargo de la función legislativa
integrado por cinco (5) miembros.

De conformidad con las previsiones de la cláusula transitoria vigésimo sexta de la

Constitución Provincial, las ciudades que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley
se encuentran organizadas institucionalmente como municipios con un Departamento
Ejecutivo y un Concejo Municipal y tengan menos de diez mil (10.000) habitantes podrán
decidir si mantienen la integración actual de su Concejo Municipal con seis (6) miembros o si
adoptan la integración del órgano legislativo local de acuerdo a las previsiones del párrafo
precedente. La decisión debe ser formalizada a iniciativa del Departamento Ejecutivo,
aprobada por ordenanza sancionada por dos tercios de integrantes de sus Concejos

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Municipales y comunicada a la Legislatura. En caso que no dicten la norma mencionada,
mantienen la integración que tienen a la fecha de entrada en vigencia de la presente.

3. las que tengan entre diez mil (10.000) y treinta mil habitantes (30.000) habitantes que
no hayan dictado su carta orgánica: con un Intendente a cargo de la función ejecutiva, un
Concejo Municipal a cargo de la función legislativa integrado por cinco (7) miembros.

Estas ciudades podrán decidir si mantienen la integración actual de su Concejo Municipal con
seis (6) miembros o si adoptan la integración del órgano legislativo local de cinco (5) o siete
(7) miembros. La decisión debe ser formalizada a iniciativa del Departamento Ejecutivo,
aprobada por ordenanza sancionada por dos tercios de integrantes de sus Concejos
Municipales y comunicada a la Legislatura. En caso que no dicten la norma mencionada,
mantienen la integración que tienen a la fecha de entrada en vigencia de la presente.

4. las que tengan entre setenta mil (30.000) y setenta mil (70.000) habitantes que no
hayan dictado su carta orgánica: Con un Intendente a cargo de la función ejecutiva, un
Concejo Municipal a cargo de la función legislativa integrado por siete (7) miembros.

5. las que tengan entre setenta mil (70.000) y cien mil (100.000) habitantes que no hayan
dictado su carta orgánica: Con un Intendente a cargo de la función ejecutiva, un Concejo
Municipal a cargo de la función legislativa integrado por cinco (9) miembros.

6. las que tengan entre cien mil (100.000) y doscientos mil (200.000) habitantes que no
hayan dictado su carta orgánica: Con un Intendente a cargo de la función ejecutiva, un
Concejo Municipal a cargo de la función legislativa integrado por once (11) miembros.

7. las que tengan más de doscientos mil (200.000) habitantes que no hayan dictado su
carta orgánica: Con un Intendente a cargo de la función ejecutiva, un Concejo Municipal, a
cargo de la función legislativa presidido por el Viceintendente e integrado de acuerdo a las
pautas previstas en el inciso anterior. Las ciudades de Rosario y Santa Fe mantendrán la
cantidad de concejales que tienen en la actualidad, hasta que dicten sus respectivas cartas
orgánicas.

8. Todos los municipios que al día de entrada en vigencia de la presente tuvieren un

Concejo Municipal integrado con más concejales que los que determina la presente ley
podrán optar, por ordenanza dictada con mayoría de dos tercios de la totalidad de los
integrantes del Concejo comunicada a la Legislatura, si su órgano deliberativo se integra con

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la cantidad de concejales que determina la presente o el número que tenían hasta el
momento de entrada en vigencia de esta ley. En caso que no dicten la norma mencionada,
mantienen la integración que tienen a la fecha de entrada en vigencia de la presente.

Capítulo II

Concejos Municipales

Concejos Municipales

Artículo 7°: Los Concejos Municipales se integran con representantes elegidos por el voto
directo de los vecinos de cada Municipio por sistema proporcional/ D Hont, salvo en los
municipios que tengan hasta cinco mil (5000) habitantes que son electos de conformidad con
las siguientes pautas:

1. las listas de personas postuladas para integrar el Concejo Municipal deben incluir a dos
(2) postulantes como titulares e igual número de suplentes;

2. se asignan dos bancas a la lista que obtenga mayor cantidad de votos para la categoría
y una banca a la lista que haya obtenido el segundo lugar en las elecciones para Intendente.

Duración de los mandatos

Artículo 8°: Los mandatos de los concejales duran cuatro (4) años y pueden ser reelectos una
sola vez de manera consecutiva. Si son reelectos no pueden ser elegidos nuevamente sin el
intervalo de un período.

El Cuerpo se renueva en su totalidad al final del período de cuatro (4) años, con excepción de
los municipios con más de veinte mil (20.000) habitantes que se renuevan cada dos (2) años
por mitades. Cuando el número de concejales sea impar, la mitad a elegir se obtiene
dividiendo por dos (2) el mayor número par contenido en aquel.

En los casos de primera constitución de un Concejo Municipal de un municipio de más de

veinte mil (20.000) habitantes, la duración de los mandatos se determina por sorteo que
efectúa la autoridad competente en materia electoral antes de la incorporación de los
concejales. Se debe procurar mantener la proporcionalidad definida en la elección general
para las distintas representaciones políticas.

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Requisitos para ser concejal

Artículo 9°: Para ser concejal se requiere:

1. ser ciudadano argentino, elector del municipio, tener dieciocho (18) años de edad y dos
(2) años de residencia inmediata y continua al tiempo de su elección;

2. las personas extranjeras deben ser electores del municipio, tener dieciocho (18) años de
edad y cinco (5) de residencia inmediata y continua al tiempo de su elección.

Prohibiciones.

Artículo 10°: No pueden ser concejales:

1. los que no pueden ser electores;

2. los inhabilitados por leyes federales o provinciales para el desempeño de cargos

públicos;

3. los que ejerzan cargos políticos de cualquier naturaleza, excepto los de Convencional
Constituyente o Convencional Municipal;

4. los deudores del tesoro nacional, provincial o municipal que, condenados por sentencia
firme, no paguen sus deudas;

5. las personas vinculadas con la municipalidad por contratos públicos, o que sean
propietarias o ejerzan funciones directivas o de representación de empresas que tengan
vínculos de las características señaladas con la municipalidad. Esta prohibición no alcanza a
los asociados de cooperativas.

Prohibiciones. Razones sobrevinientes a la elección

Artículo 11°: Los concejales que, por razones sobrevinientes a su elección, queden incursos
en las causales de inhabilidad previstas en el artículo 11°, deben cesar en sus funciones en la
primera sesión del Cuerpo. La decisión al respecto debe ser aprobada con el voto favorable
de las dos terceras partes de sus miembros.

Validez de Títulos

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Artículo 12°: El Concejo Municipal es juez exclusivo de la elección de sus miembros y de la
validez de sus títulos con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros.
Las resoluciones que adopte no pueden ser reconsideradas.

Juramento

Artículo 13°: Las personas que se desempeñen como concejales deben prestar juramento
público al asumir sus cargos.

Dieta

Artículo 14°: Las personas que se desempeñen como concejales de las municipalidades
podrán gozar durante el desempeño de su mandato, de una dieta que fije el Concejo por
mayoría de dos tercios de sus componentes de conformidad con las siguientes pautas y
límites:

1. en las municipalidades que tengan hasta cinco mil (5000) habitantes la función de
concejal será ad honorem.

2. en las municipalidades que tengan entre cinco mil (5000) y diez mil (10000) habitantes la
dieta no puede ser superior al veinticinco por ciento (25 %) de la remuneración que percibe el
Intendente;

3. en las municipalidades que tengan entre diez mil (10.000) y treinta mil (30.000)
habitantes la dieta no puede ser superior al treinta y cinco por ciento (35 %) de la
remuneración que percibe el Intendente, y;

4. en las municipalidades que tengan entre diez mil (30.000) y setenta mil (70.000)
habitantes, que no hayan dictado su Carta Orgánica, la dieta no puede ser superior al
cuarenta y cinco por ciento (45 %) de la remuneración que percibe el Intendente, y;

5. en las municipalidades que tengan entre setenta mil (70.000) y cien mil (100.000)
habitantes, que no hayan dictado su Carta Orgánica, la dieta no puede ser superior al
cincuenta y cinco por ciento (55 %) de la remuneración que percibe el Intendente, y;

6. en las municipalidades que tengan entre cien mil (100.000) y doscientos mil (200.000)
habitantes, que no hayan dictado su Carta Orgánica, la dieta no puede ser superior al
sesenta y cinco por ciento (65 %) de la remuneración que percibe el Intendente, y;

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 7. en las municipalidades que tengan más de doscientos mil (200.000) habitantes, que no
hayan dictado su Carta Orgánica, la dieta no puede ser superior al setenta por ciento (70 %)
de la remuneración que percibe el Intendente, y;

Sesión Preparatoria

Artículo 15°: El Concejo Municipal se debe reunir en sesión preparatoria todos los años
dentro de los diez (10) días anteriores al comienzo de las sesiones ordinarias, oportunidad en
la que se debe elegir el Presidente y demás autoridades. En los casos de renovación total o
parcial del Concejo Municipal, se deben juzgar los diplomas de los electos, tomar juramento
y poner en posesión del cargo a los Concejales ingresantes. Las autoridades electas duran
un (1) año en sus funciones.

Sesiones ordinarias

Artículo 16º: El Concejo Municipal se reúne en sesiones ordinarias desde el 1º de marzo

hasta el 30 de noviembre de cada año, las que pueden ser prorrogadas por el propio
Concejo.

Sesiones extraordinarias

Artículo 17º: El Concejo Municipal puede ser convocado a sesiones extraordinarias por el
Intendente o a pedido de un tercio de sus miembros por el Presidente del Concejo. Sólo se
pueden tratar los asuntos que motivaron la convocatoria.

Quórum

Artículo 18º: Para formar quórum es necesaria la presencia de más de la mitad del número
total de Concejales. El Cuerpo se puede reunir en minoría con el objeto de conminar a los
inasistentes. Si luego de dos (2) citaciones consecutivas posteriores no se consiguiera
quórum, la minoría puede imponer las sanciones que establezca el Reglamento y/o compeler
a los inasistentes.

Quórum para resolver

Artículo 19º: El Concejo Municipal toma sus decisiones por simple mayoría de votos, con
excepción de los casos en que el ordenamiento jurídico dispone que la decisión se tome por
una mayoría diferente. Quien ejerza las funciones de Presidente emite su voto en caso de
empate para decidir.

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Corrección de sus miembros

Artículo 20º: El Concejo puede, con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus
miembros, corregir con llamamientos al orden, multa, suspensión y exclusión de su seno a
cualquiera de sus integrantes por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones,
indignidad, inasistencias reiteradas injustificadas e incapacidad física sobreviniente a su
incorporación.

Exclusión de terceros

Artículo 21º: El Concejo puede excluir del recinto, con auxilio de la fuerza pública, a personas
ajenas a su seno que promuevan desorden en sus sesiones o que falten el respeto debido al
cuerpo o a cualquiera de sus miembros.

Carácter de las sesiones

Artículo 22º: Las sesiones del Concejo son públicas, con excepción de aquellas en que la
mayoría resuelva que sean secretas en virtud de la naturaleza de los asuntos a tratar. Se
celebran en un local que el Cuerpo fije.

Atribuciones

Artículo 23°: El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones:

1. dictar su reglamento interno;

2. nombrar y remover a los agentes públicos que se desempeñen en su ámbito;

3. corregir y, en su caso, excluir de su seno, con dos tercios de votos sobre la totalidad de
las personas que integren el Cuerpo, a sus miembros por las causales previstas en la
presente ley;

4. legislar sobre organización y funcionamiento de la Administración Municipal de

conformidad con los principios de integridad, transparencia y rendición de cuentas;

5. sancionar ordenanzas que aseguren el ingreso a la Administración Pública por concurso,

la estabilidad, escalafón y la carrera administrativa del personal municipal, de conformidad
con los principios y reglas que establece la legislación provincial en la materia;

6. tomar juramento al Intendente Municipal, acordar su licencia y aceptar su renuncia, por

simple mayoría de votos de los presentes;

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 7. prestar o negar acuerdo a los nombramientos propuestos por el Departamento Ejecutivo
para los funcionarios que exijan este requisito;

8. regular en materia de procedimientos administrativos, garantizando los principios de

juridicidad, tutela administrativa efectiva, razonabilidad, transparencia, buena fe y buena
administración;

9. sancionar ordenanzas de administración financiera, presupuesto y las que establezcan

los tributos locales que se encuentren autorizados a crear de conformidad con los principios
que surgen de la Constitución Provincial y del resto del ordenamiento jurídico;

10. aprobar o desechar la cuenta anual de la administración, dentro de los noventa (90)
días de recibida;

11. crear comisiones vecinales y consejos asesores locales;

12. regular institutos y mecanismos de participación ciudadana;

13. establecer regímenes de faltas locales y procedimientos sancionatorios;

14. establecer restricciones al dominio y servidumbres, en el marco de sus competencias;

15. solicitar de la Legislatura Provincial autorización para la expropiación por causas de

utilidad pública de bienes, convenientes o necesarios para el cumplimiento de las atribuciones
y deberes municipales, cualquiera sea su naturaleza jurídica, estén o no en el comercio, sean
cosas o no, debiendo en cada caso dictarse la correspondiente ordenanza; y calificar los
casos de expropiación por utilidad pública de acuerdo con el ordenamiento jurídico y en los
casos autorizados por las Leyes que rigen la materia;

16. regular la planificación, el ordenamiento y el desarrollo urbano, territorial y ambiental

con perspectiva climática y con base en criterios de sostenibilidad ambiental, económica,
social y espacial; contemplando lineamientos para articular políticas públicas en la materia
con otras jurisdicciones;

17. regular el suelo y sus usos contemplado su función social, ambiental y económica;
planes de integración socio urbana y sistemas de gestión integral de riesgos;

18. regular la edificación para asegurar la calidad constructiva, abordar riesgos y establecer
estándares para la utilización racional de recursos y la eficiencia energética;

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 19. establecer los marcos regulatorios de los servicios públicos locales de acuerdo con las
pautas previstas en el artículo 51 de la Constitución Provincial;

20. dictar ordenanza sobre protección del ambiente, de los recursos naturales, de
prevención y de mitigación de la contaminación ambiental y acústica en el marco de sus
competencias;

21. autorizar al Intendente a aceptar o rechazar donaciones y legados con cargo;

22. autorizar, con el voto de dos terceras partes de sus miembros, la enajenación o
constitución de gravámenes de bienes inmuebles de dominio privado de la municipalidad;

23. autorizar al Intendente a celebrar convenios y constituir regiones y áreas

metropolitanas en el marco de las previsiones del artículo 159 de la Constitución Provincial;

24. afectar, por mayoría simple, bienes al dominio público municipal y desafectar tales
bienes por dos terceras partes de sus miembros;

25. autorizar, de conformidad con las pautas previstas en la Constitución Provincial y con el
voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros, la celebración de empréstitos
y operaciones de crédito público, destinadas al financiamiento de obras de infraestructura,
bienes de capital y conversión de deuda existente. Los servicios de la totalidad de la deuda a
cancelarse en cada ejercicio no pueden comprometer más de la cuarta parte de los recursos
del mismo;

26. regular sobre los instrumentos de captación de valor de la tierra o de recuperación del
incremento de valor en bienes privados producidos por inversión o decisión estatal,
urbanización o planificación públicas con el fin de financiar infraestructuras, servicios y
ordenamiento territorial y ambiental;

27. regular la habilitación y funcionamiento de actividades productivas, económicas,

comerciales, industriales, culturales, deportivas, de esparcimiento y espectáculos públicos, en
el marco de sus competencias y en el ámbito de sus respectivos territorios;

28. pedir informes al Departamento Ejecutivo, para el mejor desempeño de su mandato.

29. convocar, al Intendente y a los Secretarios para que concurran obligatoriamente a su

recinto o al de sus comisiones con el objeto de suministrar informes. La citación se debe
hacer con detalle de los puntos a informar y con cinco (5) días de anticipación, salvo que se

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trate de un asunto de extrema gravedad o urgencia y se disponga por mayoría de sus
miembros.

30. nombrar Comisiones Investigadoras a efectos del cumplimiento de sus funciones

legislativas y para establecer la responsabilidad de los funcionarios municipales, y;

31. ejercer cualquier otra atribución de interés municipal que no esté prohibida por el
ordenamiento jurídico y no sea incompatible con sus funciones.

Iniciativa legislativa

Artículo 24º.- Los proyectos de ordenanzas pueden ser presentados por los miembros del
Concejo Municipal, el Intendente o por iniciativa popular.

Compete al Intendente, en forma exclusiva, la iniciativa sobre el proyecto de presupuesto que

deberá ser presentado hasta quince (15) días antes del vencimiento del período ordinario de
sesiones.

La falta de sanción de las Ordenanzas del Presupuesto y Tributos al 1º de Enero de cada

año, implica la reconducción automática de las mismas en sus partidas ordinarias y en sus
importes vigentes.

Promulgación, publicidad y veto de ordenanzas

Artículo 25º.- Aprobado un proyecto de ordenanza por el Concejo Municipal se debe remitir al
Departamento Ejecutivo.

Todo proyecto que no sea vetado por el Departamento Ejecutivo dentro del plazo de diez (10)
días hábiles contados desde su recepción, se considera aprobado y debe ser promulgado y
publicado.

El Departamento Ejecutivo puede vetar un proyecto de ordenanza total o parcialmente,

debiendo devolverlo al Concejo Municipal con las objeciones formuladas.

El Concejo Municipal debe reconsiderar el proyecto vetado y, si lo aprueba nuevamente con

el voto favorable de las dos terceras partes (2/3) de los miembros presentes, se convierte en
ordenanza. En este caso, el Departamento Ejecutivo está obligado a promulgarla y publicarla.

Las ordenanzas entran en vigor al noveno día siguiente al de su publicación, salvo que la
propia norma disponga un plazo distinto.

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Boletín Oficial Municipal

Artículo 26.- Las Ordenanzas y toda norma municipal de carácter general se deben publicar
en el Boletín Oficial Municipal o en el medio de difusión que se determine.

El Departamento Ejecutivo debe garantizar el acceso público, gratuito y permanente a todas

las ordenanzas vigentes a través de medios digitales y físicos, asegurando su integridad y
actualización.

Los municipios pueden celebrar convenios con la Provincia a fin de publicar las ordenanzas y
normas de carácter general en los modos y formas que se acuerden a fin de resguardar la
forma republicana de gobierno y los principios de publicidad y transparencia.

Capítulo III

Departamento Ejecutivo

Departamento Ejecutivo

Artículo 27º.- El Departamento Ejecutivo está a cargo de un Intendente, electo a simple

pluralidad de sufragios.

Dura cuatro (4) años en sus funciones y puede ser reelegido en forma consecutiva sólo por
un período. Si ha sido reelecto puede ser nuevamente candidato mediando un intervalo de un
período.

El intendente recibirá una retribución mensual, que no será inferior en ningún caso al mayor
que exista en la Municipalidad.

En las ciudades de más de doscientos mil (200.000) habitantes el Departamento Ejecutivo es

ejercido por un Intendente y en su defecto por un Viceintendente, elegido al mismo tiempo, en
igual forma y por idéntico periodo que el Intendente.

Requisitos

Artículo 28º.- El Intendente debe ser ciudadano argentino, siéndole aplicables los requisitos e
incompatibilidades previstas para los Concejales.

Juramento

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Artículo 29º.- Al asumir el cargo, debe prestar juramento ante el Concejo Municipal, reunido
en sesión especial.

Acefalía temporaria

Artículo 30º.- En caso de impedimento temporario del Intendente las funciones de su cargo
deben ser desempeñadas en su orden por el Viceintendente, en caso que corresponda, o el
Presidente del Concejo Municipal, su Vicepresidente Primero o Segundo, y en defecto de
éstos, por el Concejal que designe el Concejo Municipal a simple mayoría de votos; hasta que
haya cesado el motivo de impedimento.

Acefalía definitiva

Artículo 31º.- En caso de impedimento definitivo del Intendente, asume el cargo el

Viceintendente, en caso que corresponda, o el presidente del Concejo. Cuando faltare más
de un año y medio para completar el período, el Concejo Municipal debe, en el término de
treinta (30) días de producido el impedimento, solicitar la convocatoria a elecciones para
designar un nuevo Intendente, quien completará el período.

Ausencia

Artículo 32º.- El Intendente no puede ausentarse del municipio por más de diez días (10)
hábiles sin previa autorización del Concejo Municipal.

Remuneración

Artículo 33º- El Intendente percibe una remuneración que no puede ser superada por la de
los integrantes de los demás órganos de Gobierno y sus agentes.

Secretarías

Artículo 34º.- Para la consideración, despacho, resolución y superintendencia de los asuntos

vinculados con sus atribuciones, el Intendente debe designar por lo menos un (1) Secretario.
Para tener eficacia los actos del Intendente deben ser refrendados por lo menos un (1)
Secretario.

Las Secretarías del Departamento Ejecutivo serán creadas, modificadas o suprimidas por
ordenanza, conforme las necesidades de la administración municipal.

Los funcionarios que estén a cargo de secretarías podrán desempeñarse ad honorem.

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Requisitos de los Secretarios

Artículo 35º.- Los Secretarios serán nombrados y removidos por el Intendente, rigiendo las
mismas condiciones, inhabilidades e incompatibilidades que para los Concejales, con
excepción de lo referido a la residencia.

Atribuciones

Artículo 36º- Corresponde al Departamento Ejecutivo:

1. ejercer la jefatura de la administración pública;

2. representar al municipio y dirigir la planificación, aplicación y evaluación de las políticas

públicas;

3. celebrar convenios y constituir regiones y áreas metropolitanas con autorización del

Concejo y en el marco de las previsiones del artículo 159 de la Constitución Provincial;

4. concurrir a la formación de las ordenanzas a través de la iniciativa legislativa que le

corresponde,

5. promulgar, publicar y hacer cumplir las ordenanzas sancionadas por el Concejo

Municipal

6. vetar ordenanzas en el marco de lo previsto en la presente;

7. dictar reglamentos de ejecución y autónomos de conformidad con el ordenamiento

jurídico;

8. nombrar y remover a agentes municipales de su dependencia en el marco de las

previsiones del ordenamiento jurídico;

9. convocar al Concejo Municipal a sesiones extraordinarias;

10. informar al Concejo Municipal, al inicio de cada período de sesiones ordinarios, sobre el
estado general de la administración local;

11. brindar al Concejo Municipal, personalmente o por intermedio de sus Secretarios, los
informes que le solicite;

12. concurrir a las sesiones del Concejo Municipal cuando juzgue oportuno o cuando sea
convocado, pudiendo tomar parte de los debates, pero no votar;

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 13. proponer las bases y condiciones de los procedimientos de selección de contratistas y
seleccionar o desestimar las ofertas;

14. remitir al Concejo Municipal para su aprobación previa los contratos de concesión de
servicios públicos municipales;

15. expedir órdenes de pago;

16. recaudar y disponer la inversión de los recursos municipales de conformidad a las

Ordenanzas dictadas por el Concejo Municipal;

17. hacer público el balance trimestral de Tesorería, con el estado de ingresos y egresos;

18. publicar una memoria anual sobre el estado de la Administración local;

19. celebrar contratos de acuerdo con las previsiones del ordenamiento jurídico;

20. administrar los bienes municipales;

21. aceptar o rechazar donaciones y legados sin cargo;

22. ejercer el poder de policía administrativo con facultades para desarrollar tareas de
control e imponer sanciones;

23. organizar y controlar la prestación de servicios públicos municipales;

24. Ejercer las demás facultades atribuidas por el ordenamiento jurídico.

Capítulo IV

Control público

Órganos o sistemas de control

Artículo 37°.- Los municipios deben crear, por medio de ordenanza municipal, órganos o
sistemas de control de la administración pública local, que incluyan el examen de rendición de
cuentas, la percepción e inversión de los fondos públicos y la legalidad de los actos
administrativos referidos o vinculados directamente con la hacienda pública.

Los municipios pueden celebrar convenios de colaboración entre sí y con la Provincia a fin de
estructurar y poner en funcionamiento sistemas u órganos de control público.

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Título III

Administración financiera, contratos y bienes

Administración financiera y presupuestaria. Principios

Artículo 38°.- La organización institucional y el funcionamiento de la administración financiera

y presupuestaria y del control público local se debe estructurar y desarrollar de acuerdo con
los principios de responsabilidad y equilibrio fiscal, sostenibilidad, eficiencia, eficacia,
publicidad y transparencia.

Presupuesto. Principios

Artículo 39.- La ordenanza de presupuesto es la norma que establece en materia hacendal

órdenes, límites, garantías, competencias y responsabilidades de la administración pública
local, expone los recursos calculados y su correspondiente aplicación, mostrando los
resultados económicos y financieros esperados, la producción de bienes y servicios a generar
y los recursos humanos a utilizar.

El ejercicio económico-financiero de los municipios comienza el 1° de enero y finaliza el 31 de

diciembre de cada año.

Contrataciones. Principios

Artículo 40°.- Los procedimientos de selección de contratistas municipales se rigen por los
principios de concurrencia, igualdad, publicidad y transparencia.

Los regímenes de contrataciones públicas tienen por objeto que las obras, bienes y servicios
que adquieran las municipalidades sean útiles y oportunos para dar la respuesta más óptima
a las necesidades públicas involucradas. Se debe promover la utilización del poder de
compra del sector público para alcanzar objetivos vinculados a la innovación y al desarrollo
económico, social y ambiental.

Bienes de dominio público municipal

Artículo 41°.- Son bienes de dominio público municipal, las calles, veredas, paseos, parques,
plazas, caminos, canales, puentes, cementerios y cualquier otra obra pública construida por
las municipalidades o por su orden para utilidad común.

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En los casos que corresponda, las municipalidades deben establecer por medio de
ordenanza los regímenes jurídicos referidos al uso general o especial de estos bienes.

Expropiaciones

Artículo 42°.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 16 del artículo 23, se declaran
expropiables por causas de utilidad pública todos los inmuebles que las Municipalidades de
más de cinco mil (5.000) habitantes necesiten por razones urbanísticas, la tutela de áreas
naturales protegidas en particular y del medio ambiente en general, la mitigación o
disminución del riesgo hídrico, la provisión del servicio de agua y saneamiento y la
construcción o apertura de calles, avenidas, plazas, parques y paseos públicos debiendo en
cada caso especial dictarse la correspondiente ordenanza conforme a lo prescripto por el
citado inciso 16 del artículo 23.

Título IV

Mecanismos de democracia directa y participación ciudadana

Iniciativa popular

Artículo 43°.- La ciudadanía tiene el derecho de iniciativa popular para la presentación de

proyectos de ordenanza. No pueden ser objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a
cartas orgánicas, ni a materia tributaria y presupuestaria.

Referéndum

ARTÍCULO 44°.- Los Concejos Municipales con el voto de los dos tercios de la totalidad de
sus integrantes puede someter a referéndum la sanción, reforma o derogación de
ordenanzas. No pueden ser objeto de referéndum los proyectos de ordenanza o las
decisiones referidas a materias excluidas de la iniciativa popular. La ordenanza de
convocatoria a referéndum no puede ser vetada. El voto es obligatorio y el resultado
vinculante.

Consulta popular

ARTÍCULO 45°.- El Concejo Municipal y el Intendente pueden convocar a consulta popular

sobre asuntos de interés general. El voto en la consulta es optativo y el resultado no es
vinculante. No pueden ser objeto de consulta popular los proyectos de ordenanza o las
decisiones referidas a materias excluidas de la iniciativa popular.

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Revocatoria de mandato

ARTÍCULO 46°.- La ciudadanía tiene derecho a requerir la revocación del mandato de los
funcionarios electivos municipales por grave incumplimiento de sus funciones, después de
transcurrido un año desde la iniciación del mandato y antes de los diez meses de su
finalización.

El procedimiento de revocatoria se inicia a pedido de un número de ciudadanos inscriptos en

el padrón electoral del distrito de conformidad con las siguientes pautas:

1. hasta cinco mil (5.000) habitantes: el sesenta por ciento (60%) del total de ciudadanos
inscriptos en el padrón electoral del distrito.

2. Desde cinco mil (5.000) hasta treinta mil (30.000) habitantes: el cincuenta por ciento
(50%) del total de ciudadanos inscriptos en el padrón electoral del distrito.

3. Desde treinta mil (30.000) en adelante: el cuarenta por ciento (40%) del total de
ciudadanos inscriptos en el padrón electoral del distrito.

Si la opción por la revocatoria del mandato obtiene el apoyo de más del sesenta (60%) para
los municipios de hasta cinco (5.000) mil habitantes y cincuenta (50%) por ciento de los
electores inscriptos en el padrón electoral del distrito correspondiente para el resto de los
municipios, el funcionario queda destituido del cargo. Los requisitos y procedimientos de la
convocatoria son determinados por la misma ley provincial a la que refiere el artículo 62° de
la Constitución Provincial.

Audiencias públicas

ARTÍCULO 47°.- Los Concejos Municipales y los Intendentes pueden convocar a audiencias
públicas con el objeto de informar y debatir sobre asuntos de interés común y de carácter
general. La ciudadanía puede solicitar la convocatoria. Se procura la participación de
funcionarios públicos responsables de las áreas y materias objeto de debate. Las ordenanzas
locales reglamentarán su procedimiento que debe guiarse por los principios de igualdad,
publicidad, oralidad, accesibilidad, y gratuidad.

Título V

Colaboración y cooperación de los municipios

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Instrumentos y principios

Convenios, regionalización y áreas metropolitanas

Artículo 48°.- Los municipios pueden celebrar entre sí, con entes supramunicipales, con la
Provincia, con otras provincias y sus municipios, con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y
con la Nación con el fin de promover el desarrollo regional; organizar la prestación de
servicios; la realización de obras públicas; implementar mecanismos de cooperación técnica y
financiera; fortalecer capacidades institucionales y administrativas; planificar, ejecutar y
evaluar políticas públicas de interés y utilidad común; y para concertar el ejercicio de
facultades concurrentes e intereses comunes. A esos fines, pueden constituir regiones, áreas
metropolitanas, regímenes de asociación intermunicipal y supramunicipal y crear organismos
y entes que las organicen.

Asistencia técnica de la Provincia:

Artículo 49°.- Las municipalidades pueden solicitar asesoramiento y asistencia técnica a los
órganos del Estado Provincial para mejorar sus capacidades y para gestionar sus intereses
locales.

La Provincia debe establecer órganos o mecanismos para brindar la asistencia referida, en el

marco de lo previsto en el inciso 11 del artículo 155 de la Constitución Provincial.

Título VI

Principios de actuación de funcionarios y agentes municipales

Deberes y responsabilidades

Artículo 50°: Los funcionarios y agentes municipales deben observar los principios de
integridad, transparencia y rendición de cuentas y ejercer sus funciones de conformidad con
las normas de ética pública aplicables.

Los funcionarios y agentes municipales tienen las responsabilidades políticas o

administrativas que correspondan de conformidad al ordenamiento jurídico, especialmente en
caso de actuaciones contrarias a los principios mencionados en el párrafo precedente.-

Título VII

Recursos administrativos y agotamiento de la vía administrativa

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Principios

Impugnación de actos administrativos

Artículo 51°.- Los actos administrativos municipales pueden ser impugnados por medio de
recursos administrativos en los casos y con el alcance que se prevé en la presente. Estos
recursos pueden fundarse tanto en razones vinculadas a la legitimidad, como a la
oportunidad, mérito o conveniencia del acto impugnado.

Notificación de actos administrativos de alcance individual

Artículo 52°.- Las notificaciones se pueden realizar por cualquier medio, físico o digital, que
otorgue certeza acerca de la fecha de recepción y del contenido comunicado.

En las notificaciones de actos administrativos que denieguen un derecho, impongan

obligaciones o rechacen un recurso interpuesto, deben ponerse en conocimiento del
interesado:

1. los recursos administrativos que puede interponer contra el acto notificado;

2. el plazo dentro del cual deben articularse, y;

3. si el acto agota o no la instancia administrativa.

Legitimación

Artículo 53°.- Los recursos administrativos pueden ser interpuestos por quienes invoquen una
afectación en un derecho subjetivo o de incidencia colectiva o en un interés jurídicamente
protegido producida por el acto administrativo que pretenden impugnar.

Recurso de reconsideración

Artículo 54°.- El recurso de reconsideración procede contra el acto administrativo definitivo o

el interlocutorio o de mero trámite que impida totalmente la tramitación del procedimiento y
que produzcan una lesión o afectación diferenciada de sus derechos o intereses
jurídicamente tutelados.

Se debe interponer dentro de los diez (10) días de notificado el acto administrativo que se
impugna, ante el órgano que lo dictó, el cual es competente para resolver.

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La resolución del recurso de reconsideración interpuesto contra un acto administrativo
emanado del Intendente, agota la instancia administrativa.

El recurso de reconsideración interpuesto contra actos administrativos emanados de órganos

inferiores, lleva implícito el recurso de apelación. Las actuaciones deben ser elevadas dentro
de los cinco (5) días de la denegatoria expresa o tácita, de oficio o a pedido de parte. Dentro
de los cinco (5) días de recibidas, el interesado puede mejorar o ampliar los fundamentos del
recurso.

Recurso de apelación.

Artículo 55°.- El recurso de apelación procede contra el acto administrativo definitivo o el

interlocutorio o de mero trámite que impida totalmente la tramitación del procedimiento que
produzca una lesión o afectación diferenciada de sus derechos o intereses jurídicamente
tutelados.

Se debe interponer dentro de los diez (10) días de notificado el acto administrativo que se
impugna, ante el órgano que lo dictó y lo debe resolver el Intendente en el plazo de treinta
(30) días de recibidas las actuaciones.

La resolución del recurso de apelación agota la instancia administrativa.

No es necesaria la interposición previa del recurso de reconsideración. Si se lo hubiere

hecho, no es necesario expresar fundamentos nuevamente, sin perjuicio de lo expresado en
la última parte del artículo anterior.

Silencio o ambigüedad de la Administración Municipal

Artículo 56°.- El silencio o la ambigüedad de la Administración Municipal frente a pretensiones

que requieran un pronunciamiento expreso, se interpreta como negativa. Sólo mediando
disposición expresa se puede asignar al silencio sentido positivo. Vencido el plazo para
resolver, el interesado puede requerir pronto despacho y si transcurren treinta (30) días sin
resolverse, hay denegación tácita. Cuando las normas no prevén un plazo determinado para
resolver, se entiende que no puede exceder de treinta (30) días.

Aplicación supletoria

“Año 2025 – 210 años del Congreso de los Pueblos Libres”

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Artículo 57°.- Supletoriamente se aplicarán la ley provincial de procedimiento administrativo y
el Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia, en lo que corresponda y en cuanto fuere
pertinente.

Título VIII

Intervención

Autoridad con competencia para decidir la intervención.

Artículo 58°.- Las municipalidades pueden ser intervenidas por ley o decreto del Poder
Ejecutivo Provincial en caso de receso de la Legislatura, de conformidad y en los casos
previstos en el artículo 158° de la Constitución Provincial.

Interventor

Artículo 59°.- La persona que se designe a cargo de la intervención tiene facultades limitadas
a la convocatoria a elecciones dentro de un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días y al
ejercicio de las funciones urgentes, necesarias e indispensables de administración para
asegurar la prestación de los servicios públicos y la normal recaudación de recursos locales.
Su función termina al asumir el cargo las autoridades electas.

Información a la legislatura

Artículo 60°.- El Poder Ejecutivo debe informar a la Legislatura inmediatamente en los casos
en que decida la intervención de municipios en períodos de receso legislativo.

Disposiciones generales

Determinación de cantidad de habitantes. Sistemas

Artículo 61°.- Para determinar el número de habitantes a los fines de la presente ley y con el
objetivo de reflejar de la forma más próxima posible la realidad poblacional de cada municipio,
se toma como base el sistema que determine el Poder Ejecutivo Provincial en base a
estudios e informes fundados del Instituto Provincial de Estadísticas y Censos de Santa Fe y,
en su defecto, el último censo nacional o el sistema nacional que en el futuro lo reemplace.

Entrada en vigencia

“Año 2025 – 210 años del Congreso de los Pueblos Libres”

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Artículo 62°.- La presente ley entrará en vigencia desde el momento de su publicación.

Ley orgánica de Comunas N° 2439. Aplicación temporal y derogación

Artículo 63°.- La Ley Orgánica de Comunas N° 2439, con todas sus modificatorias, quedará
derogada el 10 de diciembre de 2027. Hasta tal momento, la referida ley seguirá vigente a los
fines de un adecuado funcionamiento institucional de las actuales comunas y sin perjuicio de
la aplicación de la presente a los fines de todo lo que tiene que ver con los procesos
electorales de autoridades municipales del año 2027.

Ley orgánica de Municipalidades N° 2756. Derogación

Artículo 64°.- Deróguese la Ley Orgánica de Municipalidades N° 2756.

Artículo 65°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.-

“Año 2025 – 210 años del Congreso de los Pueblos Libres”

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 Gobierno de la Provincia de Santa Fe
AÑO 2025 - 210 años del Congreso de los Pueblos Libres

Número: MSJ-2025-00000051-APPSF-PE#MGeIP#TL
SANTA FE
Miércoles 10 de Diciembre de 2025

Referencia:
Ley Orgánica de Municipios.

El documento fue importado por el sistema de Timbó.

Firmado Digitalmente por BASTIA
Fabian Lionel

Firmado Digitalmente por PULLARO

Maximiliano Nicolás

Firmado digitalmente por WS de Firma Electrónica

Fecha: 2025.12.10 [Link] ART
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