CONTENIDO

DIRECTOR Miguel Badillo

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COORDINADORES

INFORMACIÓN Y EDICIÓN
Nancy Flores
INVESTIGACIÓN [email protected]

4 PORTADA Programas sociales aún no logran frenar migración de México a EU Darren García, CONTENIDO DIGITAL Héctor Badillo
[email protected]
Fernanda Monroy, Aníbal García/Primera parte
16 SOCIEDAD Mejoramiento al salario y programas sociales reducen la pobreza: expertos Anahí Del DISEÑO Miguel Minero
[email protected]
Ángel
24 SOCIEDAD 94.5% de expedientes por desaparición forzada es de antes de 2019: CNDH Darren PUBLICIDAD Martha Moreno
[email protected]
García
28 CAPITALES Híperproteccionismo, epitafio de la hegemonía estadunidense Oscar David Rojas Silva
WEB Hugo Sadh

INFORMACIÓN ILUSTRADOR David Manrique

[email protected]
32 DE LA SEMANA Reforma a Aduanas revisará recintos fiscalizados estratégicos: Sheinbaum Nancy
Flores
34 DE LA SEMANA Presidenta eleva meta de vivienda; construirá 1.1 millón en el sexenio Darylh
Rodríguez
38 DE LA SEMANA Sheinbaum exhibe a Calderón: viaja en yate; y según él, no tiene trabajo Anahí Del
Ángel
40 DE LA SEMANA Exhortan a autoridades ambientales informar estrategias contra la tala ilegal
Daryhl Rodríguez

ESPECIALES
44 ENTREVISTA Para México, soberanía energética es una cuestión de seguridad nacional Anahí del
Ángel

ANÁLISIS
52 INTERNACIONAL Cultura de violencia en Centroamérica Marcelo Colussi, Mario S de León/
Rebelión

OPINIÓN
63 CARTÓN Envalentonados X
64 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN En Tierra Santa, Israel comete un genocidio con total
impunidad Nancy Flores Portada: NACHO RUIZ/CUARTOSCURO

66 CARTÓN La furia X

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 23, número 949 léfono 55549191. Este número se terminó de imprimir el 18 de abril de REDACCIÓN 5554-9194 • PUBLICIDAD 5554-9191
del 21 de abril de 2025– es una publicación semanal editada por Difu- 2025. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de
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3 23 de septiembre de 2024 www.contralinea.com.mx 3

 INVESTIGACIÓN PORTADA

PROGRAMAS SOCIALES
AÚN NO LOGRAN
FRENAR MIGRACIÓN
DE MÉXICO A EU
A lo largo de más de 3 mil
kilómetros, desde Tijuana hasta
la desembocadura del Río Bravo
en el Golfo de México, la frontera
norte de México ha sido testigo
de la migración indocumentada
de personas mexicanas y
centroamericanas a Estados
Unidos. Sin embargo, y por su
complejidad, el fenómeno no se
mide con exactitud, señalan nueve
expertos y expertas en temas
DARREN GARCÍA, FERNANDA MONROY, ANÍBAL GARCÍA/PRIMERA PARTE

4 21 de abril de 2025
PORTADA INVESTIGACIÓN

DAMIÁN SÁNCHEZ/CUARTOSCURO

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 INVESTIGACIÓN PORTADA

migratorios consultados por Contralínea. No obstante,

algunos indicadores reflejarían que la cantidad de
quienes buscaron el llamado “sueño americano” en
el sexenio de López Obrador habría sido igual a la
de administraciones pasadas, sin que impacten aún
los programas sociales y las mejoras a las condiciones
laborales que, además de buscar atender a los más
pobres, tienen el objetivo de reducir la migración

L
a migración de personas indocumentadas a de carga, donde los transportaban los traficantes de
Estados Unidos es un fenómeno que no se personas; o encontrados en el desierto o el río.
puede medir con exactitud. Existe mucha Medir la migración es complicado “debido a
información en el vecino país del norte y, en menor la naturaleza del propio fenómeno”, que impide la
medida, en México; pero entre tantas institucio- obtención exacta de datos y hace que se vuelva un
nes, documentos y análisis, no ha habido técnicas tema de estimaciones, explica José Escárcega Cas-
o formas de medición que indiquen con precisión tañeda, maestrante en la Universidad Internacional
cuántos mexicanos y mexicanas llegan de manera de La Rioja, España, e investigador de temas mi-
no autorizada o indocumentada, aunque algunos gratorios.
indicadores reflejarían estabilidad en este número “Desafortunadamente, hay más necesidades de
durante el sexenio pasado, en comparación con las información, que información disponible acerca de
cifras registradas en los gobiernos neoliberales del los mexicanos en Estados Unidos”, indica también
PRIAN. Jorge Santibáñez Romellón, expresidente del Co-
Ello, a pesar de que la hipótesis es que con me- legio de la Frontera Norte (Colef ). Señala que una
jores condiciones laborales en el país –como la re- forma de estimar esta migración es con la encuesta
cuperación del salario mínimo y la prohibición del continua de población, del Buró del Censo estadu-
outsourcing–, así como la instrumentación de pro- nidense, la cual se realiza personalmente en hogares
gramas sociales –a la que se destina casi 1 billón de de aquel país para preguntar las características de
pesos–, estas cifras habrían disminuido. éstos y, a partir de ellas, hacer aproximaciones con
Más allá de los números, existen fenómenos muestras grandes.
asociados a la migración sin documentos que tam- Sin embargo, no hay alguna fuente que mida
poco muestra indicios de una participación masiva directamente la migración no autorizada, subra-
de mexicanos y mexicanas, similar a lo que se vi- ya el académico Santibáñez Romellón, lo cual se
vió en las décadas de 1990 y 2000. Entre esos, las debe a que no se puede preguntar cuántas per-
caravanas de migrantes de Centroamérica, en las sonas –mal llamadas– indocumentadas viven en
que es poco frecuente que mexicanos y mexicanas algún hogar. “Primero, porque es ilegal; es decir,
se sumen; o, incluso, los lamentables decesos por para preguntar acerca del estatus migratorio de las
accidentes en el tren; por abandono de camiones personas, necesitan una autorización de un juez”,

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 PORTADA INVESTIGACIÓN

CUARTOSCURO
El incremento en deportaciones de connacionales se da poco después de momentos de crisis en la seguridad o economía de Estados Unidos

añade el también doctor en matemáticas por la fuente primaria los datos del Buró del Censo,
Universidad de Louis Pasteur, en Francia. publicó en un documento de abril de 2024 que,
Por tanto, detalla, la migración indocumentada para 2018, había 5.54 millones de connacionales
se calcula por variables proxy’y técnicas demográfi- en esta situación.
cas residuales, como si fuera un descarte: excluyen De lo anterior, se deriva que la publicación es-
a quienes nacieron en Estados Unidos, a quienes tadunidense identificó 1.46 millones de personas
tienen asistencia social, “porque no puedes tener mexicanas más de las que contabilizó el académi-
esos programas si no eres residente autorizado o co del Colef. Al consultarle sobre esta disparidad
ciudadano”, y “los que te van quedando al final, en las cifras, el doctor Jorge Santibáñez explica a
acaban siendo los indocumentados. [...] Esa es la Contralínea que es porque el DHS “considera a los
mejor forma de medir a los mexicanos en Estados overstayers como no autorizados y los calcula a par-
Unidos”. tir de sus registros”.
Incluso bajo este criterio, hay disparidad en El doctor explica que esta situación ocurre
las cifras. Por ejemplo, el doctor Santibáñez ha cuando, por ejemplo, un turista permanece en ese
estimado que en Estados Unidos había 4.08 mi- territorio y no se va tras cumplir el tiempo que
llones de mexicanos y mexicanas no autorizados tiene autorizado, entonces se considera no autori-
en 2018; mientras que el Departamento de Se- zado. Asimismo, identifican de esta manera, erró-
guridad del Suelo Patrio estadunidense (DHS neamente, a quienes solicitan la Consideración de
por su sigla en inglés), al tomar también como Acción Diferida para los Llegados en la Infancia.

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 INVESTIGACIÓN PORTADA

Por ello, aclara que el DHS tiene una sobreestima-

ción de las personas no autorizadas.
En cuanto a las fuentes nacionales, advier-
te: “en México, la verdad es que no hay muchas
fuentes” que midan la migración. Una de ellas es
la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica
(Enadid); sin embargo, menciona que pueden es-
tar desfasadas o no incluir preguntas que ayuden
con la precisión de la medición. “En general, hay
mucha pobreza de información en los lugares de
salida”, reconoce Jorge Santibáñez.
Y añade: “las fuentes estadunidenses son mejores,
sí, porque el migrante está allá. No es que las fuentes
mexicanas sean más malas, es que no tienes a quién
preguntarle. Ya se fueron los migrantes y a veces se
fue toda la familia. Entonces, medir la migración en
México [se hace de] una forma muy indirecta”.
Por su parte, José Escárcega dice a Contralínea
que se debería poner atención en analizar qué em-
presas absorben “toda esta fuerza de trabajo irregu-
lar”, pues ellas tendrían que ser quienes reportan su
personal. “Justamente no lo reportan porque son ile-
gales, [sic] y si fueran legales tendrían que reconocer
derechos. Si reconocen derechos, pierden competiti-
vidad”; por tanto, será difícil saber con exactitud esta
cifra, “porque la naturaleza del fenómeno [migrato-
rio] es esa: mantener bajos los salarios”. Caravana de migrantes hondureños dirigiéndose hacia Estados Unidos
Lo anterior se entiende, continúa el también
especialista en historia económica, como parte del
paradigma neoliberal de la migración: pretende el Colef diseñó una, la cual fue aplicada durante 30
establecer la libertad comercial de todo, menos la años bajo el nombre de Encuesta sobre Migración
laboral. Ello, “porque precisamente lo que se está Internacional en la Frontera; sin embargo, se suspen-
atacando es un problema de rentabilidad, ¿y cómo dió “por falta de recursos y también un poco porque
haces más rentable que un migrante trabaje en tus en el Colegio no hubo quién liderara el proyecto”.
campos? Pues haciéndolo irregular”. Para Luis Enrique Calva, doctor en ciencias so-
El doctor Santibáñez ejemplifica: “hay 5 mi- ciales con especialidad en estudios regionales por el
llones de mexicanos indocumentados en Estados Colef, la migración también puede explicarse por el
Unidos. Y hay 330 millones de estadunidenses. aumento en visas de trabajo temporal que se otor-
Entonces, estadísticamente para encontrar a un mi- gan desde Estados Unidos, conocidas como H2A,
grante necesitas visitar 100 casas; 1 mil casas. O sea, para la agricultura, y H2B, para otras actividades. “Si
es como encontrar una aguja en un pajar, y primero bien no ha crecido, o al menos percibimos que no ha
hay que encontrar el pajar. […] O sea, no es fácil es- crecido el stock de personas mexicanas que viven en
tadísticamente medir la migración, porque no tienes Estados Unidos, sí ha crecido esta población que va
acceso directo al migrante. Por eso es que usas todos y viene, pero con documentos”.
estos mecanismos”. El doctor Santibáñez difiere con esta medida
Otra manera para aproximarse a la cifra, agrega, como indicador de la migración, puesto que las
es aplicar encuestas de flujo migratorio de manera visas dependen de la disponibilidad de trabajo
directa en la frontera donde cruzan. Menciona que de Estados Unidos: “es el que tiene la llave y es

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 PORTADA INVESTIGACIÓN

Nacional de Población (Conapo), Fundación BBVA

y BBVA Research. De acuerdo con su Anuario de
migración y remesas, publicado en diciembre de 2024,
para 2023 había 12 millones de migrantes viviendo
en aquel país; una pequeña disminución en compa-
ración con los 12.4 millones que había en 2019.
Por su parte, uno de los referentes en cuanto a
temas migratorios en Estados Unidos es el Institu-
to de Política Migratoria (IPM). Éste ha publicado
que, en 2023, vivían 10 millones 679 mil mexicanos y
mexicanas de primera generación; igualmente, refleja
una disminución respecto a los 10 millones 932 mil
de 2019.
La diferencia de datos se muestra en estas dos
publicaciones. Y va más allá. Al ingresar a la base de
datos del Buró del Censo de Estados Unidos, Con-
tralínea obtuvo que en 2023 vivían 11.5 millones
de personas mexicanas migrantes en aquel país. De
igual manera, se nota una baja en comparación con
2019, cuando se identificaron 11.8 millones.
A pesar de la disparidad de números entre cada
una de las revisiones, resalta que en los tres se eviden-
CUARTOSCURO

cia la disminución, aunque mínima, de mexicanas y

mexicanos migrantes que viven en aquel país.
Pero esto tiene su origen en la crisis financiera de
2008. Desde entonces, prácticamente se observa el
mismo número de esta población viviendo allá; con-
trario a lo que sucede con los de segunda y tercera
generación, que han ido en aumento.
el que define si la abre o la cierra”, explica. De tal El Instituto Belisario Domínguez –de la Dirección
manera que, si crece mucho o poco el número, General de Finanzas del Senado de la República– ha
responde a las necesidades de mano de obra de investigado este fenómeno. En su Nota estratégica 249,
la nación estadunidense y no al fenómeno mi- en enero de 2025, hizo una comparación de cómo ha
gratorio en sí. evolucionado la migración mexicana a Estados Uni-
dos, dividida según sexenios presidenciales.
Hace 15 años la curva se aplanó Si bien concluyen, con base en datos del IPM,
que al menos desde 2010 se ha visto una reducción
Entre la diversidad de fuentes que pretenden en el número de mexicanos y mexicanas que residen
explicar el tema migratorio de personas mexicanas en Estados Unidos. Recalcan que, cuando se divide
hacia Estados Unidos, sobresale la cifra de cuántos por sexenios, el de López Obrador presenta la mayor
connacionales de primera generación, migrantes, disminución (0.46 por ciento), en comparación con
viven en aquel país; aunque, nuevamente, existe una las administraciones de Peña Nieto (0.57 por ciento)
variación de datos, según qué institución o depen- y Felipe Calderón (0.63 por ciento).
dencia haya hecho los cálculos, así como el país de El documento analiza a partir de 2010, por
origen, incluso cuando son tomados de la estaduni- lo que hasta 2012, sólo contempla tres años del
dense Encuesta Continua de Población. gobierno de Felipe Calderón. El de Enrique
En México, se ha realizado investigación sobre Peña Nieto sí tiene una representación com-
este tema, mediante la colaboración entre el Consejo pleta (2013-2018); no obstante, al llegar hasta

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 INVESTIGACIÓN PORTADA

CUARTOSCURO
Migrantes, víctimas de violaciones a los derechos humanos por grupos del crimen organizado y autoridades

2023, tampoco aborda todo el periodo de López dejara el cargo, había 10.91 millones, lo que
Obrador, pues falta lo ocurrido en 2024, su úl- significa una baja de 0.46 por ciento.
timo año. Con estos resultados, el artículo del Institu-
Y los porcentajes se explican de esta mane- to Belisario Domínguez, que ya no se encuentra
ra. Según datos del Instituto de Política Migra- disponible en la web, afirma que si bien hubo una
toria (IPM), en 2010 había alrededor de 11.7 disminución de personas mexicanas migrantes que
millones de migrantes mexicanos en Estados viven en Estados Unidos, la reducción más lenta se
Unidos, que bajaron hasta 11.5 millones en dio, con los datos disponibles hasta 2023, en el pe-
2012, es decir, una reducción de 0.63 por ciento. riodo de López Obrador.
Respecto al inicio de Peña Nieto, en 2013,
la cifra se mantenía en alrededor de 11.5 mi- Migración México-Estados
llones de connacionales de primera generación Unidos: histórico sube y baja
en aquel país, número que disminuyó hasta
11.1 millones para 2018; una caída de 0.57 Las necesidades de mano de obra mexicana
por ciento. por parte de Estados Unidos explican en buena
Y en lo que respecta al periodo de López parte la migración de connacionales. No es un fe-
Obrador, los datos son parciales. En 2019, se nómeno nuevo. Al menos desde inicios del siglo
contabilizaron 10.93 millones de personas en XX, se han desarrollado diversos movimientos de
esta situación. Para 2023, un año antes de que población tanto por acuerdos binacionales como

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 PORTADA INVESTIGACIÓN

con llegadas indocumentadas, cuando éstos deja- el documento. Ello provocó, a su vez, que la gente
ron de ser firmados. buscara huir del vecino país del norte para retornar
Uno de los primeros antecedentes de una a México.
migración pactada entre las dos naciones fue en No obstante, ya en las décadas de 1920 y 1930,
1909, explica un artículo de la revista Migración y ocurrió el periodo del “enganche”, que “dejaba en
desarrollo de 2007. En ese entonces, cuando Porfi- manos de particulares la contratación, traslado, sa-
rio Díaz estaba en su último año dictatorial, antes lario, control interno de campamentos y carga de
de la Revolución, acordó con el presidente esta- trabajo”, que derivó en la explotación extrema
dunidense, William H Taff, el movimiento de 1 de trabajadores mexicanos, contratos injustos,
mil trabajadores mexicanos ha-
cia sus campos de betabel.
Años después, con el es-
tallido de la Primera Guerra
Mundial y la entrada de Esta-
dos Unidos en ella, el gobierno
–por presiones externas debido
a la escasez de obreros estadu-
nidenses, enlistados en el Ejér-
cito– cambió en junio de 1917
sus leyes antiinmigrantes anal-
fabetas para que, de manera
temporal, mexicanos pudieran
llegar al sector agrícola, con-
tinúa el texto del doctor Jorge
Durand, investigador del fenó-
meno migratorio entre ambos
países norteamericanos.
Este momento incluso pro-
vocó que los mexicanos fueran
reclutados por el ejército esta-
dunidense y enviados a la guerra.
Aproximadamente, 60 mil fue-
ron parte de esto, de acuerdo con

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 INVESTIGACIÓN PORTADA

sometido a las condiciones del

empleador”, como ocurría en la
época feudal.
Pero una vez concluido este
acuerdo, “viene una etapa de
migración indocumentada que
se le llama también la etapa de
la ‘no política’, porque se hacían
de la vista gorda, por decir-
lo de otra manera, en Estados
Unidos, acerca de la migración
indocumentada, y entonces ha-
bía un proceso de ida y vuelta
bastante fluido”, explica Raúl
Delgado Wise, doctor en cien-
cias sociales por la Universidad
de Pensilvania.
Y es así como se llega a
endeudamientos, pobres condiciones de vida, o la etapa neoliberal, cuando la migración hacia
trabajo infantil.
Otra consecuencia fueron las deportaciones ma-
sivas, que no ocurrieron con otras comunidades; lo
cual evidenció –concluye Jorge Durand– “que es la
demanda [de empleos] la que impone el ritmo mi-
gratorio” y que, cuando no hay trabajos, el flujo y
cantidad de mexicanos en Estados Unidos baja, sea
por deportaciones, retornos voluntarios o dificultad
para cruzar la frontera.
Tras este periodo, el siguiente hecho de migra-
ción negociada es por el famoso Programa Bracero,
un acuerdo entre México y Estados Unidos, por cau-
sa de la Segunda Guerra Mundial, que entre 1942 y
1964 movilizó a 5 millones de trabajadores tempo-
rales al vecino país del norte y cambió la migración:
de familiar, de larga duración y con dudosa situa-
ción legal pasó a ser “un proceso legal, masculino,
de origen rural y orientado hacia el trabajo agrícola”,
donde se reconoció “la existencia de un mercado de
trabajo binacional”, enfatiza el artículo.
Aunque el autor califica la época como exi-
tosa, también reconoce que presentó problemas
como que, durante el mismo periodo, 5 millones
de mexicanos no autorizados (indocumentados) –
prácticamente la misma cantidad que los legales–
también ingresaron a Estados Unidos. A esto, se
suma que los salarios en aquel país se abarataron
y en México dejó de haber mano de obra en cier-
tas zonas. Y en otros lugares, “el trabajador estaba Mujeres e infantes también buscan el “sueño americano”

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 PORTADA INVESTIGACIÓN

Estados Unidos “crece de ma-

nera exponencial, como nunca
había crecido, y esto tiene que
ver con el cambio estructural”
en México y diversos países
desarrollados a nivel global,
detalla el doctor a Contralínea.
De manera general, expone:
“en México, a raíz de las reformas
estructurales, se desmantela y se
desarticula el aparato productivo
del país y esto genera una im-
portante masa de población que
no tiene acceso al trabajo”. Con el tiempo la infor- Estados Unidos: interdependencia
malidad llega aproximadamente al 60 por ciento; con doble rasero
circunstancias que alimentaron la necesidad de las
personas mexicanas para abandonar su país de ori- “La migración irregular [no autorizada] no es
gen y dirigirse hacia Estados Unidos. un acto criminal, sino es una política de Estado”
por parte de la nación estadunidense, señala Raúl
Delgado Wise. Añade que, “entre 2000 y 2018, los
inmigrantes cubrieron 11.3 millones de 20.3 millo-
nes [de empleos] de la demanda laboral en Estados
Unidos. Este país depende de los migrantes por el
envejecimiento de su población. Sin embargo, de-
bido a que sólo se otorgan 140 mil visas de traba-
jo al año, de los 11 millones de puestos de trabajo,
solo 2.5 [millones] pudieron haber sido legales, por
lo que hay un déficit de 8.5 millones de visas para
cubrir la demanda laboral”, expone el investigador,
experto en el ámbito migratorio.
Este señalamiento es ampliamente compartido
por los demás entrevistados. Paulo Humberto Leal
Villegas, doctor en economía internacional por la
UNAM, añade que la frontera se endurece o fle-
xibiliza de acuerdo con las necesidades de Estados
Unidos.
OMAR MARTÍNEZ NOYOLA/CUARTOSCURO

Entrevistado por separado, Bruno Felipe de

Souza –doctor en ciencia política por la UNAM–
coincide en que la frontera se mueve de acuerdo con
el mercado laboral. Así se explica desde el Programa
Bracero, “que llevó a más de 1 millón de [trabajado-
res] agrícolas a los campos de cultivo” en diferentes
entidades de Estados Unidos.
El doctor Paulo Leal explica que cuando Es-
tados Unidos vive crisis, se cierran las fronteras:
“demanda menos exportaciones de México, [y] for-
talece la vigilancia en la frontera”; pero, al siguiente
año de la crisis, “la relación productiva con México

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 INVESTIGACIÓN PORTADA

Entonces, sí hay una ciclicidad

que tiene, pero que va con un re-
zago. No es en el año de la crisis,
sino un poquito después”, como
se ha visto ahora, que el país se
convirtió en el socio comercial
número uno del vecino país del
norte, complementa el econo-
mista.
Asimismo, resalta que el
bono demográfico estaduniden-
se “va de salida, es decir, próxi-
mamente Estados Unidos va a
enfrentar un problema de que va
a haber mucha gente jubilada,
pensionada y no necesariamente
va a haber mano de obra”. Por
tanto, cobra importancia el tra-
bajo mexicano, sea legal o ilegal,
se vuelve más fuerte; es decir, México se convierte “porque hacen esos trabajos que los blancos no
en la clave de la salida de la crisis para Estados Uni- quieren hacer”.
dos”. Por lo tanto, la relación ya es de una interde- Lo anterior se comprende a través de los mo-
pendencia estructural. mentos en que incrementaron, y últimamente ba-
“Eso pasó en 2009; eso pasó en 2021, y en me- jaron masivamente las deportaciones de personas
nor medida pasó también en 2001. Es decir, […] mexicanas inmigrantes desde Estados Unidos,
esta gran disponibilidad de mano de obra barata parte de una política anti-migratoria disfrazada
le sirve a Estados Unidos para reducir sus costos. como económica.
Con el republicano Geor-
ge W Bush (2001-2009), las
“expulsiones”, o deportaciones,
pasaron de 150 mil por año en
2004, a más de 250 mil en 2008.
De acuerdo con estadísticas
del DHS, su segundo mandato
(2004-2008) sumó 784 mil 132
personas deportadas. En su go-
bierno (2001-2009), la restric-
ción fronteriza se derivó de los
ataques contra las Torres Geme-
las del 11 de septiembre de 2001.
En el siguiente mandato se
rompieron muchas estadísticas.
La administración de Barack
Obama (2009-2016) deportó a 2
millones 232 mil 695 de perso-
nas mexicanas. Esto se dio en la
coyuntura de la crisis financiera
de 2008.

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 PORTADA INVESTIGACIÓN

Y a pesar de todo el movi-

miento para expulsar a personas
migrantes mexicanas y latinoa-
mericanas, al menos desde 2013
se observa que esta política co-
mienza a aligerarse. Ese año
(2013), se llegó a deportar más de
300 mil personas. Sin embargo,
bajó hasta poco menos de 250
mil en 2016.
Ya en 2017, se desplomaron
las deportaciones de personas
mexicanas inmigrantes que vivían
en el vecino país del norte. De los
poco menos de 200 mil personas
que expulsaba el primer gobierno
de Donald Trump, se redujeron
hasta casi 50 mil en 2020, lo que
también coincide con la aparición
de la pandemia por Covid-19.
La tendencia a la baja se ha
repetido en la administración del
demócrata Joe Biden. En general,
el incremento en deportaciones
de connacionales se da poco des-
pués de momentos de crisis en
la seguridad o economía de Es-
tados Unidos; sin embargo, años
después de sufrir los efectos de la
crisis financiera de 2008, sumado
a lo que provocó la Covid-19,
expulsaron a menos mexicanos y
mexicanas. A la vez, comenzaron
a necesitar más de su trabajo –en
condiciones precarias, cabe men-
cionar–, argumentan diversos en-
DAMIÁN SÁNCHEZ JESÚS/CUARTOSCURO
trevistados para este semanario.
De tal manera, el doctor San-
tibáñez Romellón engloba esta
interdependencia de la siguien-
te manera: “si Estados Unidos
abriera más la llave [de empleo],
se movería más” el número de vi-
sas de trabajo temporal. “La gente
no migra de manera indocumen-
tada por deporte, migra de ma-
nera indocumentada, porque no
tiene otra opción”. El paradigma neoliberal de la migración pretende establecer la libertad comercial de todo, menos la laboral

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 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

MEJORAMIENTO AL SALARIO
Y PROGRAMAS
SOCIALES REDUCEN
LA POBREZA:
EXPERTOS

16 21 de abril de 2025
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

A partir de las políticas

públicas que impulsa la 4T,
los índices de pobreza se han
reducido. De acuerdo con
expertos, el impacto mayor
se deriva de la recuperación
del salario mínimo, mientras
que los programas sociales
también contribuyen
positivamente a los ingresos
de los hogares

ANAHÍ DEL ÁNGEL

L
a reducción de la pobreza en México que
se registró al cierre del sexenio del presi-
dente Andrés Manuel López Obrador –de
9.6 millones de personas que superaron esa con-
dición– se dio principalmente por el aumento a
los ingresos de las familias, por vía directa de la
política de constante aumento al salario mínimo,
consideran expertos en economía. Al respecto,
coinciden en que los programas sociales fueron
la segunda causa de esta disminución, tal como lo
enuncia también un estudio de la Comisión Eco-
MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO

nómica para América Latina y el Caribe.

En el informe Panorama Social de América La-
tina y el Caribe, 2024: desafíos de la protección social
no contributiva para avanzar hacia el desarrollo social
inclusivo, la Cepal dio a conocer que los programas
sociales contribuyen a la reducción de la pobreza
y la erradicación de las desigualdades. El estudio
señala que los 12 países de la región que reduje-
ron sus niveles de pobreza para el periodo 2021-
2023, lo hicieron por dos razones: en primer
lugar, el aumento en los salarios y, en segundo,

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 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

las transferencias públicas “que incluyen progra- son los correspondientes a los planes de justicia para
mas estatales como las transferencias monetarias los pueblos originarios, y la redistribución del agua
condicionadas y no condicionadas, las ayudas de como garantía a un derecho humano.
emergencia y las pensiones no contributivas”. A diferencia de lo que ocurrió en los gobier-
En el caso mexicano, se puede ubicar como nos del PRIAN –de 1982 a noviembre de 2018–,
pensiones no contributivas a los programas socia- con programas sociales (Solidaridad, Prospera,
les que impulsó el gobierno de López Obrador: Proagro, Procampo), el doctor en economía por la
Pensión para el Bienestar de las Personas Adul- Universidad de las Américas-Puebla, Pablo Corte
tas Mayores; Sembrando Vida; Jóvenes Constru- Cruz, observa que ahora se tiene la finalidad de
yendo el Futuro; Beca para el Bienestar Benito apoyar directamente a las familias.
Juárez de Educación Básica; Beca Universal para En los gobiernos del PRI y del PAN, indica el
el Bienestar Benito Juárez de Educación Media experto, se trató de “apoyos asistencialistas” que en
Superior; Beca para el Bienestar Benito Juárez de el fondo no buscaban la reducción de la pobreza.
Educación Superior; Pensión para el Bienestar “Desgraciadamente programas como Oportu-
de las Personas con Discapacidad; Programa de nidades, Prospera o Progresa, cuando uno leía el
Niñas y Niños Hijos de Madres Trabajadoras; La término de combate a la pobreza, no hablaba de
Escuela es Nuestra; Producción para el Bienestar; un término de generación de empleos, lo cual sí
Bienpesca; Tandas para el Bienestar; Fertilizantes podría decirse que es una contradicción, [porque]
para el Bienestar; Programa por Una Mejor Vi- ¿cómo vas a combatir la pobreza si no estás gene-
vienda; Programa Nacional de Reconstrucción; rando empleos?”
Precios de Garantía. Por ello, el doctor Corte Cruz considera que “si
Y a éstos, con la presidenta Claudia Shein- estos programas, por ejemplo, a los del campo, de
baum Pardo, se suman como parte del plan de combate a la pobreza, van incluidos procesos pro-
justicia social nuevos Programas del Bienestar: ductivos, entonces estamos hablando ya de una si-
pensión a mujeres de 60 a 64 años de edad; beca tuación de empleo en el mismo rubro agrícola, lo
universal Rita Cetina Gutiérrez a niños y niñas a cual es muy importante”. En contraste, afirma que
nivel preescolar, primaria y secundaria; Salud Casa los Programas del Bienestar dirigidos al sector rural
Por Casa y Farmacias del Bienestar. Otros ejemplos –Sembrando Vida; Producción para el Bienestar;
Bienpesca; Tandas para el Bien-
estar; Fertilizantes para el Bien-
estar; Precios de Garantía– han
demostrado que funcionan para
combatir la pobreza y generar re-
cursos a sus beneficiarios.

Reducción de la
pobreza
Las políticas públicas que
propone el llamado humanis-
mo mexicano van encaminadas
a establecer un Estado de bien-
estar. Al respecto, el doctor en
economía. Moritz Cruz Blanco.
asegura que los programas so-
ciales monetarios han tocado a
gran parte de la población tra-
bajadora, y esto ha redituado en

18 21 de abril de 2025
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

ISABELMATEOS/CUARTO SCURO
Con los Programas del Bienestar, se tiene la finalidad de apoyar directamente a las familias

beneficios monetarios para esos hogares, que hoy la pobreza, de hecho, hace poco salió este dato
reciben algo de presupuesto que antes no recibían. del Banco Mundial de que 9 millones de mexi-
El gobierno de López Obrador estimó en su canos salieron de la pobreza, aunque la oposi-
momento que la redistribución del ingreso a fa- ción dice que no se logró, bueno, que no se ha
vor de los sectores más vulnerables –la materia- logrado transitar a este Estado del bienestar”.
lización de la famosa frase: “por el bien de todos, El reporte al que hace referencia la doctora
primero los pobres”– alcanzó al 65 por ciento de Levi Orlik fue realizado por el Banco Mundial
los hogares mexicanos con algún programa social. y revela que, en 2018, habían 35.7 millones de
De acuerdo con información de la Secretaría de personas en situación de pobreza, cifra que repre-
Bienestar, “de 2019 a 2024, años del sexenio del senta un 28.8 por ciento del total de la población
presidente López Obrador, se habrá invertido la mexicana estimada en 124 millones de habitantes
cifra histórica de 2.7 billones de pesos en progra- hasta ese año; mientras que para 2024, el número
mas destinados al bienestar de la gente”. de personas que vivían en la pobreza se redujo a
En la siguiente gráfica,se muestra cómo ha ido 26.1 millones de habitantes, lo que representa un
aumentando el presupuesto asignado para los pro- porcentaje del 20.2 por ciento de la población es-
gramas del Bienestar. timada en 129.4 millones para este año. Esos da-
Para la economista Noemi Levy Orlik, a pe- tos indican que hubo una reducción de 8.6 puntos
sar de que el “tránsito a una política de bienestar porcentuales respecto al inicio del gobierno de
fue muy criticado, sí se logró una reducción de López Obrador, y en números: 9.6 millones de

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mexicanos salieron de la pobreza, incluso a pesar

de las crisis económicas globales originadas por la
pandemia y la guerra Rusia-Ucrania.

Sectores vulnerables, eje rector

de las políticas públicas
El doctor Moritz Cruz Blanco –investigador
en el Instituto de Investigaciones Económicas de
la UNAM– considera que las políticas públicas no
necesariamente están enfocadas en el combate a la
pobreza, pero sí representan un apoyo a los sectores
vulnerables. “Yo pensaría que no necesariamente
los programas de Bienestar tienen el objetivo de
abatir la pobreza. Yo creo que tienen el objetivo de
redistribuir el ingreso, darle esa parte del ingreso
que generalmente se le daba o se quedaban con
ellos las empresas, por ejemplo, evadiendo impues-
tos o en los altos salarios del sector público –que
eran finalmente ingresos que se generaban de la
misma economía–. Eso a mí me parece, más bien,
que es uno de los objetivos: redistribuir el ingreso”.
Por su parte, el economista Pablo Corte obser-
va que, a pesar de los esfuerzos emprendidos por
el gobierno, el fenómeno de la pobreza no se aca-
bará. Ello, debido a que el propio sistema capita-
lista obliga a su existencia, es decir, este sistema de El gobierno del expresidente López Obrador estimó que la redistribución del ingreso a los sectore
producción en sí mismo genera la concentración
de la riqueza en pocas manos y propicia la enorme
desigualdad. para el campo– señala que, en el ámbito rural,
En ese sentido, el doctor Corte Cruz critica la es importante distinguir “las finalidades de los
frase acuñada por algunos analistas: “el pobre es programas sociales, o sea, las metas reales que
pobre porque quiere”. Al respecto, indica que “el también son distintas”, porque los programas de-
discurso se muere solito y se muere solito por una dicados a esta área cambiaron de nombre duran-
sencilla razón: los dueños de las fábricas, ¿dónde te sexenios del PRI y el PAN, pero siguieron una
van a agarrar la mano de obra? O los mismos em- misma línea: “la finalidad de esos programas era
presarios, ¿están dispuestos a darle 40 horas a la más que nada alejar a la gente del mercado”.
semana, bien pagadas, como se debe su salario a Lo anterior, acusa el doctor Corte Cruz, se
los trabajadores?” Expone que es el mismo sector reflejó “cuando [Carlos Salinas de Gortari] da
empresarial el que se opone a las 40 horas de tra- por finalizado el reparto agrario y se hacen las
bajo, a las prestaciones sociales, el que construye reformas del año 1992. Una de las reformas que
mecanismos como el outsourcing precisamente con se hacen es la de la compra-venta de terrenos a
el pretexto de que baja sus productividades. “Bajo privados, a particulares. Entonces, esto hace que
esos pretextos, ¿cómo quieren que se acabe la po- se busque capitalizar el campo, por un lado; pero
breza?”, cuestiona. también, por otro lado, alejar a los pequeños pro-
Lo mismo ocurre con el sector rural. Al res- ductores del mercado”.
pecto, el investigador Pablo Corte Cruz –que ha Esta situación derivó en una mala planeación
analizado los efectos de los apoyos monetarios de los apoyos destinados al campo, pues se tenía

20 21 de abril de 2025
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

Adicionalmente, el doctor Corte Cruz refiere

que los beneficios económicos “por lo menos han
mejorado en mayor medida los ingresos de los
productores rurales y en cierta forma, la produc-
ción, aunque el aumento de la producción ha sido
pequeña, sí está resultando ser significativa con
el programa de Bienestar a diferencia de lo que
ocurrió con Procampo”. Y subraya que Producción
para el Bienestar, “heredero directo de Procampo
y Proagro, “es un rescate de los programas de an-
tes de la época de López Portillo que se mantenía
esto”.
Pablo Corte Cruz agrega que los proyectos
destinados al sector rural agrícola deben ser en-
focados en el pequeño y mediano productor, por
ejemplo, en el caso de Sembrando Vida dirigido a
los pequeños productores de maíz y frijol para sa-
car su mercancía al mercado a precios de garantía.
ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO

Jóvenes; el otro sector olvidado

en la época neoliberal
De acuerdo con el Fondo de las Naciones Uni-
das para la Infancia (Unicef ), “las transferencias
monetarias dirigidas a la niñez y la adolescencia
son una de las herramientas más directas con las
so a los sectores más vulnerables alcanzó al 65 por ciento de los hogares que cuentan los Estados para afrontar la pobre-
za monetaria en esta etapa del ciclo de vida”. Sin
embargo, en los gobiernos neoliberales, no sólo se
esa visión. “Es decir, si voy a generar el Procampo criminalizó a los jóvenes, sino que no se les brin-
es para que las personas de escasos ingresos se ale- daron apoyos sociales.
jen del mercado, como tal, se estén buscando alejar En octubre de 2023, al acompañar al entonces
del mercado”, apunta el experto. presidente Andrés Manuel López Obrador en la
El doctor Corte Cruz también enfatiza la gira de Programas para el Bienestar en Chalco, la
importancia del Plan México impulsado por la subsecretaria de Empleo y Productividad Labo-
presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, pues “hace ral de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
100 años el discurso del campo era a desarrollar el (STPS), Quiahuitl Chávez Domínguez, informó
campo,porque era la base del desarrollo industrial; que “en los últimos cinco sexenios; es decir, en 30
creo que en la actualidad estamos regresando un años, se destinaron solamente 7 mil millones de
tanto cuanto este discurso”. pesos a la juventud; ahora, en lo que va del pre-
Pero valora que para lograr un desarrollo in- sente sexenio se han invertido ya 103 mil millo-
dustrial también hay que apostar por la integra- nes de pesos”. Ello, gracias al programa Jóvenes
ción con otros mercados, “hay otras salidas para Construyendo El Futuro, diseñado para capacitar
el tratado de comercio T-MEC que tenemos que a personas de entre 18 y 29 años que no estudian
considerar, mirar hacia Centroamérica, observar ni trabajan.
que tenemos Sudamérica y también otras partes De acuerdo con el sexto informe de labores de
del mundo, ¿por qué apostarle todo a Estados la STPS, a partir de 2019 y hasta junio de 2024,
Unidos?”. se beneficiaron 2 millones 973 mil 449 jóvenes en

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ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO
En los gobiernos del PRI y del PAN, los “apoyos asistencialistas” no buscaban la reducción de la pobreza en el fondo

el país. Un informe del Centro de Estudios de las Programas sociales, visión de país
Finanzas Públicas “Ifigenia Martínez y Hernán-
dez” estimó que 60 por ciento de los beneficiarios El modelo de nación que se impulsa en Méxi-
de ese programa han logrado incorporarse al mer- co desde noviembre de 2018, con programas so-
cado laboral formal al concluir su capacitación. ciales, tiene como antecedente el lanzamiento del
“Creo que esa es una situación muy im- primer programa de pensiones no contributivas
portante, apoyo al trabajo, apoyo a fomentar en 2001, cuando Andrés Manuel López Obrador
empleos que es una parte que se dejó de lado asumió la jefatura de Gobierno del entonces Dis-
por más de tres décadas y yo creo que esa es trito Federal. Dicho programa consistía en una
una situación que debemos de considerar, yo transferencia monetaria mensual para los adul-
creo que ahí marca una diferencia”, señala tos de 70 años de edad y más, a quienes como
el doctor en economía, Pablo Corte Cruz, a requisito para acceder al apoyo se les solicitaba
Contralínea. acreditar una residencia mínima de tres años en
Además, proyecta que con una visión op- la capital del país.
timista y considerando que no se suspendiera Luego de observar los resultados de esta ini-
la política de generar un estado de Bienestar, ciativa, cuando López Obrador llegó a la Presi-
el doctor considera que se podrían obtener dencia de la República, en diciembre de 2018,
resultados favorables tanto para el campo decidió dar continuidad a dicho programa y
como para el sector juvenil, a partir de 2028. elevarlo a rango federal bajo el nombre: Pensión

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 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

para el Bienestar de las Personas Adultas Mayo- Especializados, perteneciente a la Cámara de

res, primero para personas de 68 años en adelan- Diputados, señala que desde 2019, la pensión
te, y luego a partir de los 65 años. Desde entonces universal a los adultos mayores ha reducido los
se ha visto un avance en la condición de vida de niveles de pobreza en ese sector poblacional.
sus beneficiarios, reconoce la Cepal. El documento apunta que, debido al aumento
En el informe Panorama Social de América considerable en el monto de la pensión no contri-
Latina y el Caribe, 2024: desafíos de la protección butiva para los adultos mayores, “el valor moneta-
social no contributiva para avanzar hacia el desa- rio de la prestación económica logró el objetivo de
rrollo social inclusivo, el organismo enfatiza que cubrir la totalidad del valor monetario de la canas-
estas transferencias a nivel América Latina y el ta alimentaria del medio rural, es decir, superó la
Caribe representan un apoyo “fundamental” en línea de pobreza extrema por ingreso”.
la reducción de la pobreza para las personas en Lo anterior, según detalla el análisis, “significa
etapa de vejez. que todos los adultos mayores beneficiarios de-
Lo anterior, porque en los últimos 20 años la jaron de ser pobres extremos, porque la pensión
cobertura de los sistemas de pensiones no con- no contributiva por sí misma, cubría el costo mo-
tributivos entre las personas de 65 años y más netario de la canasta alimentaria, [sin embargo]
aumentó más de 27 puntos porcentuales lo que para los adultos mayores que habitan en el medio
contribuyó a que en este periodo la pobreza para urbano este objetivo se alcanzó hasta 2023”. So-
esta población se redujera 14.3 puntos porcen- bre este tema, el análisis de la Cepal apunta que
tuales. es necesario que este tipo de políticas mantengan
Por su parte, una revisión realizada por la Di- una continuidad y asegurar la integración de los
rección de Servicios de Información y Análisis sectores más vulnerables.

ISABEL MATEOS HINOJOSA/CUARTOSCURO

Los Programas del Bienestar dirigidos al sector rural han demostrado que funcionan para combatir la pobreza y generar recursos a sus beneficiarios

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 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

94.5% DE EXPEDIENTES
POR DESAPARICIÓN
FORZADA ES DE
ANTES DE 2019: CNDH

24 21 de abril de 2025
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

Existen 823 expedientes

de queja relacionadas con
desaparición forzada en la
CNDH desde 1990; de los
cuales, el 94.5 por ciento, se
registraron antes de 2019. A
partir de la administración del
expresidente López Obrador,
este ilícito es cometido por
personas relacionadas con
el crimen organizado
DARREN GARCÍA

E
xisten 823 “expedientes de queja relacio-
nadas con desaparición forzadas” en la
Comisión Nacional de los Derechos Hu-
manos (CNDH) desde 1990; de los cuales, el
94.5 por ciento, se registraron antes de 2019. Al
contrario, después de ese año –y hasta 2024–,
hubo 46 casos, o el 5.5 por ciento, señaló el pro-
pio organismo autónomo. De éstos, sólo nueve
se acreditaron como tales y 28 no.
Además, de noviembre de 2019 a la fecha
“se han emitido, en total, 20 recomendaciones
relacionadas con casos de desaparición forzada,
17 de ellas por violaciones grave. De ellas, cin-
co (es decir, el 29.4 por ciento) son por hechos
cometidos en el gobierno anterior [de Andrés
Manuel López Obrador], y el resto por hechos
de años anteriores”, continuó el documento.
CUARTOSCURO

Esto, dentro del universo contabilizado de 9

mil 458 personas desaparecidas desde 1956, de
las cuales 1 mil 773 “corresponden a posibles
desapariciones forzadas; es decir, el 21 por
ciento”. Ello con base en 8 mil 86 expedientes

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 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

del Sistema Nacional de Personas Extraviadas Desapariciones forzadas,

y Fallecidas no Identificadas (SINPEF), en su principalmente en Guerra Sucia
Programa Especial de Personas Desaparecidas
–“actualizado en la presente gestión”–. Muchas En cuanto a las instituciones señaladas en las
de ellas, sin embargo, desechadas a lo largo recomendaciones, el documento precisó que seis
de las investigaciones, al no acreditarse de tal fueron hacia la Fiscalía General de la República;
forma, informó la Comisión Ejecutiva de la siete a la Secretaría de Defensa; nueve a Marina;
CNDH. tres a Seguridad y Protección Ciudadana; dos a
Lo anterior, en atención a la controversia Guardia Nacional; una para la Comisión Nacio-
que provocó el Comité Contra la Desaparición nal de Búsqueda; una al Centro Nacional de In-
Forzada (CED) de la ONU, al afirmar que en teligencia; y una para la Comisión Ejecutiva de
México ocurren desapariciones forzadas de Atención a Víctimas.
forma sistemática, así como a las solicitudes de Aunque, si bien la CNDH no negó la exis-
grupos conservadores, como el PAN, de que la tencia de desapariciones en México, o la colusión
presidenta Rosario Piedra renuncie. de autoridades en algunos de estos, enfatizó que
Acerca del pronunciamiento del CED- actualmente “no son producto de agentes guber-
ONU, la CNDH dijo que son “basados en pre- namentales”.
misas falsas y en ausencia de análisis de con- Incluso recalcó que, en caso en los que han par-
texto, [que] no contribuyen a la búsqueda ni al ticipado personas como gobernadores, funciona-
esclarecimiento de los casos”. No es la primera rios locales o ha habido omisiones de autoridades,
vez “que se presta a las narrativas de organiza- “reflejan acciones individuales o grupales, no una
ciones con agenda propia”. dinámica institucional generalizada”, y “no pueden

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 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

equipararse a una política de Estado, pues carecen colusión en algunos caos, señaló que a la fecha “no
de la escala, la estructura jerárquica y el respaldo se ha demostrado y menos que sea una práctica
institucional que caracterizaron” la Guerra Sucia, generalizada”.
por ejemplo. Además, exhibió que los casos donde ha ha-
Respecto a esta época, de 1951 hasta al menos bido responsabilidad de servidores públicos, “se
1990, en México “se perpetraron sistemáticamente trata de autoridades estatales o municipales”; las
desapariciones forzadas”; es decir, la “grave viola- dinámicas delincuenciales son causa de las desa-
ción a derechos humano -no sólo un delito- que se pariciones sistemáticas en ciertas zonas del país;
comete por servidores públicos, de manera directa y que gran parte de los casos “son atendidos de
o con su aquiescencia o complicidad”, conceptua- inmediato por las autoridades responsables de la
lizó el instituto. búsqueda”, por lo que “en un importante porcen-
Por tanto, evidenció que en aquel momento taje se logra dar con el paradero de las personas
“la comunidad internacional, liderada por Esta- desaparecidas”.
dos Unidos desde luego, negó las denuncias de las Respecto a esos dichos, el Registro Nacional de
familias” que exigían “el reconocimiento interna- Personas Desaparecidas y No Localizadas, en su
cional de que el Estado mexicano violaba sistemá- base de datos, identifica que en México, desde el
ticamente los derechos humanos, mediante des- último día de 1952 al 14 de abril de 2025, en Mé-
apariciones, torturas y ejecuciones”; debido a que xico han desaparecido 357 mil 242 personas, de las
en México había relación entre “presidentes de la cuales el 64.42 por ciento han sido localizadas, y el
época y agencias extranjeras de inteligencia, como 35.58 por ciento se mantienen desaparecidas y sin
la CIA”, agregó. localizar (más de 127 mil).

Flagelo de la sociedad Reforzar mecanismos

En su informe, la CNDH reconoció que “la Por otra parte, la CNDH también identificó
desaparición de personas sigue siendo uno de los dificultades para avanzar en esta problemática,
principales flagelos de la sociedad mexicana”, pero, como que en casos “de larga data” no existe una
acusó, la forma en que ocurren actualmente estos debida integración de la carpeta de investigación,
hechos son diferentes debido a la mal llamada judicialización o hay complejidad de recabar datos.
“Guerra contra el Narco” de Felipe Calderón. Asimismo, la ausencia de instituciones como
Actualmente, señaló, la desaparición “es un fiscalías especializadas o comisiones de búsqueda
delito perpetrado por particulares, principalmente en años anteriores “complejiza ahora el éxito de
por la delincuencia organizada, dentro de la lógica las investigaciones para el esclarecimiento de los
de economía criminal y de la violencia en dinámi- hechos”; y existe impunidad en los hechos, por lo
cas regionales, locales y municipales”. tanto repetición de ellos, entre los que señalaron
Y detalló que las quejas recibidas por la insti- malas prácticas de jueces y magistrados que han
tución han girado en torno a “la garantía del de- dejado en libertad a personas acusadas de delitos.
recho a la búsqueda, al derecho a la justicia, a ser De tal manera, el organismo planteó seis líneas
buscado y encontrado, pero no a la participación de trabajo “para la atención de los desaparecidos”,
de servidores públicos, en particular federales, en como: certeza y agilidad en el RNPDNO, for-
la desaparición”. talecer coordinación interinstitucional, ordenar
Puntualizó que, “en la enorme mayoría de los búsqueda y protocolos de búsqueda, “garantizar el
casos de desaparición, no hay servidores públicos derecho a la participación en las búsquedas” sin ser
involucrados de manera directa”; los delitos son un ejercicio desordenado, “garantizar el derecho a
cometidos por “personas relacionadas con el cri- la reparación” de daños, así como fortalecer las res-
men organizado”; y aunque no descartan la posible puestas a las familias.

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 INVESTIGACIÓN CAPITALES

HÍPERPROTECCIONISMO
EPITAFIO DE
LA HEGEMONÍA
ESTADUNIDENSE
28 21 de abril de 2025
 CAPITALES INVESTIGACIÓN

La guerra comercial que ha

iniciado Donald Trump –
en especial contra China–
es un símbolo más de la
caída de la hegemonía de
Washington. Queda por
verse si esta apuesta por
el híperproteccionismo
condenará a Estados Unidos
a ser un espectador en un
mundo multipolar
OSCAR ROJAS SILVA

L
a guerra comercial que ha iniciado Donald
Trump es un símbolo más de la caída de la
hegemonía estadunidense. Con estos hechos,
la otrora economía dominante hoy se declara a sí
misma incapaz de reactivar su motor industrial sin
recurrir a prácticas consideradas en el pasado his-
tórico como desleales y previas a la guerra colonial.
En un contexto contemporáneo, esta medida
puede tener, por supuesto, cierto sentido cuando se
trata del nacimiento de una nueva industria, situa-
ción que requiere de un periodo de incubación para
poder alcanzar los niveles de competencia promedio
a escala global. Este mecanismo es crucial si lo que
se está madurando es una red o estructura compleja,
la cual permite la integración del mercado interno
y, con ello, alcanzar otros niveles de competitividad.
Es decir, los países tienen derecho al uso de
THE WHITE HOUSE

medidas arancelarias o no arancelarias siempre

y cuando no sean discriminatorias, ni busquen
la afectación sobre alguna economía en particu-
lar; de esto se trata el principio de la nación más
favorecida. Asimismo, siempre ha estado latente

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 INVESTIGACIÓN CAPITALES

el riesgo de la sobreprotección; es decir, que el mecanismos de participación popular organizada

domo de aranceles y otras medidas de defensa se en torno a los congresos del Partido Comunista.
conviertan en un autosabotaje, pues no permite Estados Unidos representa la máxima expresión
la creación de lo nuevo, sino antes bien convierten de una forma mono-propiedad en la que es sólo la
la protección misma en el modelo de negocios. versión corporativa –aquella ligada a los dividendos y
De esto resulta que no se trate de un “proceso ganancias por especulación en bolsa– es la que domi-
de incubación”, sino un incentivo para que la in- na a la propiedad social. Por el contrario, en la versión
dustria “protegida” comience a acostumbrarse a la china, se tiene una estructura multi-propiedad en la
sobreprotección. Deja de innovar y se reduce a una que coexisten diferentes tipos, pero comandados bajo
especie de industria crónicamente ineficiente, en el la soberanía del sector público.
sentido que no crea las condiciones para la renova- Como ejemplo me gustaría recuperar lo suce-
ción productiva, ni busca alcanzar un nivel de com- dido con el empresario chino Jack Ma, fundador
petitividad promedio, sino que reproduce un vicio de Alibaba, quien después de comenzar a acumular
de abuso del Estado que tarde o temprano se pagará excesivamente capital, comenzaron una serie de res-
con su propia desaparición. tricciones por parte del Estado para reequilibrar su
Sin embargo, en un nivel máximo de tergiver- participación en el mercado. O como sucedió con
sación, lo que está sucediendo en la actual guerra Evergrande, empresa inmobiliaria que había acumu-
arancelaria global es, simplemente, un caso extre- lado la mayor deuda para un promotor inmobiliario
mo de proteccionismo que revela la pérdida de toda (más de 300 mil millones de dólares) y amenazaba en
innovación por parte de Estados Unidos. No son convertirse en una suerte de gran crisis financiera al
medidas para proteger la incubadora, sino para in- estilo de Wall Street. En este caso la intervención no
tentar alargar la agonía senil. Máxime, cuando este se limitó a rescatar a los accionistas ni a los acreedo-
fenómeno ocurre en el contexto de la emergencia res externos, sino a los compradores de vivienda local
de una jovialidad productiva tecnológica que echa para preservar la estabilidad interna.
raíces desde el hemisferio asiático. Con este tipo de medidas los resultados han sido
No obstante, poco se ha dicho cuál es exacta- elocuentes: la velocidad de crecimiento del bloque
mente la diferencia que existe entre Estados Unidos asiático es tres veces más rápido que la del bloque
y China, para que esta última haya logrado pasar a occidental. Mientras que Estados Unidos ha avan-
través del neoliberalismo, liberándose del shock que zado en la pauperización de sus obreros y se sume
nuestro vecino del norte le propinó al planeta. Si en una crisis de consumo de fentanilo, China logró
bien estas medidas pudieron vencer al bloque sovié- sacar de la pobreza a 800 millones de habitantes.
tico, actualmente se puede observar la impotencia Frente a estas diferencias, Estados Unidos ha
para poder dominar al bloque asiático. La clave se elegido dinamitar la economía mundial a través del
encuentra en la forma de organización de la propiedad. ejercicio de la amenaza y la treta bajo la imagen del
¿Quién es el soberano en el proceso productivo? perdonavidas, mismo que ha intentado, además, in-
La vía occidental se ha fincado en el reinado vertir la narrativa histórica al posicionar como el
absoluto de la propiedad corporativa; es decir, la agraviado, como la víctima a mano de sus propios
imagen de un señor estilo feudal que cobra renta dominados. Desde mi punto de vista, éste es el pun-
tan sólo por su papel de dueño del capital. El Esta- to central de la paradoja actual puesto que pretende
do estadunidense ha sido tan sólo una fachada que ocultar que las constantes intervenciones en la región
oculta el dominio directo por parte de estos señores, –ya fueran militares como el Plan Cóndor o encu-
hoy representados por los llamados siete magnífi- biertas como las actividades de la CIA o la Usaid– le
cos –en referencia a las empresas Apple, Microsoft, costaron a la región años de subdesarrollo, inducido
Amazon, Alphabet, Meta, Tesla y Nvida–. Por su por los lineamientos que posteriormente se cristali-
parte, la vía asiática viene de un proceso distinto zaron bajo el nombre de Consenso de Washington.
que le permite coordinar a la propiedad corporativa El imperialismo estadunidense fincó su fortaleza
dentro de un marco más general: el de la propie- en la extracción permanente de riqueza de las demás
dad social. Estructura representada por los múltiples naciones. A pesar de estas condiciones, muchos de

30 21 de abril de 2025
 CAPITALES INVESTIGACIÓN

123RF
El imperialismo estadunidense fincó su fortaleza en la extracción permanente de riqueza de las demás naciones

estos países, especialmente aquellos que se congre- tomado directamente el control y se preparan para
gan alrededor del bloque BRICS, se han reorgani- el sueño dorado: la desaparición de impuestos y la
zado para reactivar sus mercados internos e impulsar flexibilización absoluta de la fuerza de trabajo. En-
coordinación horizontal entre los participantes. tre tanto, y como corolario cínico, Trump replica
Hoy, los aranceles son una especie de impues- lo que vimos recientemente con Milei, el uso del
to adicional al “delito” de los países por reactivar su liderazgo político para hacerse de ganancias en los
derecho al desarrollo, mientras que Estados Unidos vaivenes de las bolsas de valores.
se dedicaba a emborracharse de consumo superfluo, En suma, la guerra comercial de Trump, más
títulos de deuda y especulación financiera. Hoy se que una estrategia de resurgimiento parece el ester-
encuentra endeudado y sin una base industrial com- tor de un modelo agotado, incapaz de reinventarse
petente por lo que busca arrebatar el valor produci- frente a la vitalidad de la vía asiática. Los arance-
do en el mundo para intentar reactivar un nuevo les, en este sentido, no sólo gravan bienes, sino
ciclo de acumulación. No obstante, esto no parece que cargan el peso de una historia de extracción y
ser posible puesto que, como hemos señalado, al- dominio que hoy se tambalea. Queda por verse si
canzar un nuevo nivel de organización productiva Estados Unidos logrará trascender su obsesión por
es necesario habilitar otras formas de interacción la mono-propiedad y la especulación para abrazar
multi propiedad y de coordinación horizontal, im- una renovación productiva, o si, por el contrario, su
posibles bajo la actual idiosincrasia del trumpismo. apuesta por el híperproteccionismo lo condenará a
Antes bien, lo que hemos visto es la liberali- ser un espectador en un mundo que ya no le perte-
zación total de la economía a las necesidades de nece. ¿Podrá el gigante despertar, o seguirá soñando
las ganancias corporativas, las siete magníficas han con un pasado que no volverá?

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 INFORMACIÓN DE LA SEMANA

CUARTOSCURO
REFORMA A ADUANAS REVISARÁ
RECINTOS FISCALIZADOS
ESTRATÉGICOS: SHEINBAUM
NANCY FLORES gobierno presentará una iniciativa de reforma a
Ley de Aduanas, “para que en toda la cadena haya

E
responsabilidad. También de los agentes aduanales”.
l caso de los recintos fiscalizados estratégi- Al respecto, explicó que el agente aduanal ope-
cos –que operan como aduanas privadas, y ra como un notario: “el gobierno le cede una res-
que en algunos casos han sido utilizados para ponsabilidad para hacer una revisión; entonces, a
traficar droga, armas y mercancía de contrabando– veces o antes los agentes aduanales no se hacían
se revisará como parte de los cambios legales que se responsables si había una irregularidad, y ahora
propondrán al Congreso, para seguir limpiando de queremos que haya responsabilidad. Todos tienen
corrupción al sector, indicó esta mañana la presi- responsabilidad: el que importa el producto y el
denta Claudia Sheinbaum Pardo. nombre que está de quien importa el producto, el
Consultada por Contralínea acerca del uso in- agente aduanal y los servidores públicos, evidente-
debido de esos recintos que están concesionados a mente, que están involucrados con importación o
particulares y que no se auditan con frecuencia, la con la exportación, pero principalmente importa-
primera mandataria expuso que muy pronto su ción de productos”.

32 21 de abril de 2025
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“Más allá de droga o armas –que en eso creo lados, la mayoría, la gran mayoría, hay algunos que
que es menos y hay una revisión más puntual–”, no tanto, ¿verdad? Entonces, ahí es donde estamos
agregó Sheinbaum Pardo, “mucho de lo que pasa poniendo revisiones, estamos digitalizando proce-
en los recintos fiscalizados tiene que ver con cier- sos, dándole seguimiento desde que está el permi-
tos productos que tienen la característica de que so de importación hasta que sale la mercancía. Eso
no pagan IVA o IEPS, porque son productos que se llama ‘trazabilidad’”.
entran a lo que llamamos ‘la maquila’, que es pro- Otros cambios, indicó la titular del Ejecutivo
ducto que entra, no pagan IVA, no pagan IEPS, federal, es que se están colocando los aparatos de
porque todo se va a exportación. Entonces, impor- rayos X que se compraron en el sexenio pasado y
tan, por ejemplo, de Estados Unidos se importan apenas están llegando. “Todo eso nos va a ayudar
productos y todo se va; o de Asia, llegan productos mucho a tener mayor control sobre las aduanas”.
y todo se va a la exportación”. Contralínea también le consultó a la presiden-
Al respecto, acusó que muchas veces se tram- ta Claudia Sheinbaum si se revisará también lo
pea, porque esos productos se quedan en México que está haciendo el Tribunal Federal de Justicia
para ser comerciados aquí, sin pagar los impuestos Administrativa, que ha permitido a estos recintos
y aranceles, por lo que además de ser un delito, se fiscalizados estratégicos seguir operando a pesar
considera una práctica desleal. “Son productos que
se van a quedar para México y que se dice que se
van a exportar, y entonces ahí se deja de pagar un
montón de IVA e IEPS. Entonces, eso es lo que Ahora ya pagan IVA,
estamos revisando particularmente”.
En su conferencia –la “mañanera del pueblo”–
incluso la recaudación por
desde Palacio Nacional, la presidenta de la Re- estos productos creo que
pública dijo que no se está en contra de que los alcanza en este primer
productos que se van a exportar y entran a México
no paguen impuestos, sino que lo que se rechaza
trimestre alrededor de 4
es cuando se simula, y en realidad los productos se mil millones de pesos
quedan y no pagan, porque entran a los recintos
fiscalizados. Eso, advirtió, es lo que su gobierno
está revisando.
La prioridad de atender el tema de las Adua- de que hay indicios de ilegalidad, que echa atrás
nas se deriva no sólo del combate a la corrupción, sanciones a agentes aduanales y que autorizar a
sino también del tema de la recaudación. Respecto personas para que ejerzan como agentes aduana-
a esto último, Sheinbaum Pardo puntualizó que, les, a lo que la primera mandataria contestó que sí,
en lo que va de 2025, la recaudación por aduanas porque a ese Tribunal le toca resolver los asuntos
ha aumentado en 83 mil millones de pesos, gracias de grandes contribuyentes que no quieren pagar
a la revisión permanente que se realiza. impuestos.
“Si recuerdan, yo decía en campaña que toda- “También el tema de impuestos va para allá,
vía había mucho [por hacer], y eso que el presi- no solo a la Corte, que es la última instancia;
dente López Obrador aumentó la recaudación de pero el Tribunal de Justicia Administrativa tam-
aduanas en 250 mil millones de pesos. Aduanas bién requiere su reforma, pero ya vamos a esperar
recauda 1 billón 250 mil millones de pesos, no es que tome posesión el nuevo Poder Judicial y ya
menor; es bastante mayor. Y nosotros, en lo que luego abrimos un espacio de consulta para otras
va del año, hemos aumentado 83 mil millones de áreas del gobierno que son indispensables. Bueno,
pesos adicionales, y todavía nos falta por revisar. del gobierno y de los Poderes”, indicó Sheinbaum
Entonces, así como hay gente honesta en todos Pardo.

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 INFORMACIÓN DE LA SEMANA

CRISANTA ESPINOSA AGUILAR/CUARTOSCURO

PRESIDENTA ELEVA META DE VIVIENDA;
CONSTRUIRÁ 1.1 MILLÓN
EN EL SEXENIO
DARYLH RODRÍGUEZ Durante la conferencia presidencial, la primera
mandataria aseguró que este nuevo programa busca

E
garantizar el derecho humano a una vivienda digna,
n el marco del Plan México, la presiden- accesible y cercana a los lugares de trabajo. Asimis-
ta Claudia Sheinbaum Pardo presentó la mo, que se fortalecerá el sector de la construcción
ampliación del Programa de Vivienda para e impulsará el desarrollo económico con bienestar.
el Bienestar, el cual contempla la construcción de “Es un derecho tener acceso a la vivienda y así
1 millón 100 mil hogares en vez de 1 millón de vi- estamos construyendo viviendas de 60 metros cua-
viendas. Además, se amplió la entrega de apoyos –a drados como mínimo. Y además para aquellos que
los cuales se sumarán los trámites de escrituración– tienen uno o dos salarios mínimos como ingreso.
y créditos de mejoramiento a 1 millón 550 mil; en […] Son 1 millón 100 mil viviendas para los que
beneficio de 13.1 mil millones de mexicanos. menos tienen. Eso es una visión completamente

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 DE LA SEMANA INFORMACIÓN

distinta como acceso a un derecho que hoy está en Hasta el momento, el gobierno ha firmado 30
la Constitución”. convenios con los gobiernos estatales. Por ello, se
En un segundo punto, la jefa del Ejecutivo fede- prevé que Chihuahua y Veracruz firmen docu-
ral señaló que la construcción es uno de los sectores mentos al regresar de la “Semana Santa”. “Y en
que más impulsa a la economía. “Al desarrollar este total, entonces, tenemos: 330 predios, 2 mil 102
programa evidentemente se impulsa el empleo, al hectáreas. Es un esfuerzo muy, muy importante
impulsar el empleo y todo lo que está asociado a la que se ha hecho por parte de las instituciones”,
construcción de una vivienda genera desarrollo eco- finalizó.
nómico. […] La vivienda es un derecho. Nosotros Por su parte, el director general de la Cona-
queremos, nuestro objetivo, nuestra visión, nuestro vi, Rodrigo Chávez, comentó que, aunque la meta
sueño es que todos los mexicanos tengamos acceso sexenal contempla la construcción de 500 mil vi-
a una alimentación saludable, tengamos acceso a un viendas y el mejoramiento de 300 mil más, para
salario justo, tengamos acceso a la tierra y que po- este año se prevé edificar 86 mil viviendas; sin em-
damos vivir de ello”. bargo, ya se tienen proyectadas acciones en más de
De acuerdo con la titular de la Secretaría de 96 mil. “Hemos estado trabajando en 148 predios
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Seda- que suman 751 hectáreas, con una proyección de
tu), Edna Elena Vega, para llevar a cabo el progra-
ma de vivienda se invertirán 752 mil millones de
pesos. También, se contempla una derrama econó-
mica de 1.1 billones de pesos en los sectores invo- Para llevar a cabo
lucrados en la construcción, y 94.4 mil millones de
pesos en las economías locales. Con ello, se estima
este programa, se
la generación de 9.6 millones de empleos directos y invertirán 752 mil millones
14.4 millones de empleos indirectos. de pesos y se contempla
“El sector de la vivienda, la industria de la vi-
vienda, es de los que más empleo generan y, sobre una derrama económica
todo, también en las economías locales, por todo de 1.1 billones
el empleo que se desarrolla en torno a una cons-
trucción de este tipo. Significará un crecimiento
promedio de 0.5 por ciento del PIB anual”, pun-
tualizó Vega. 96 mil 593 viviendas. Esa es la reserva territorial
Igualmente, precisó que este año se construi- que nos ha aportado la federación, los estados y los
rán 186 mil viviendas: 86 mil hogares a través de municipios”.
la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi), y 100 “Ya entregamos en 10 municipios de la zona
mil a través del Instituto del Fondo Nacional de oriente del Estado de México, 50 mil mejoramien-
la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit). Y se tos; y en este mes de abril y mayo, entregaremos
entregarán 300 mil apoyos directos para el mejo- los otros 50 mil; y terminaríamos con 100 mil me-
ramiento y ampliación, y 120 mil escrituras. Esto joramientos en el Estado de México […] De los
con inversión de más de 128 mil millones de pesos, predios que están ya en intervención, que ya traen
que representan una derrama económica de 196 inicios de trabajos preliminares, obra, proyectos
mil millones de pesos con 16.1 millones de pesos ejecutivos, mecánicas de suelo, etcétera, estamos
en economías locales. hablando de 78 predios, que son 332 hectáreas, y
“Además, está el tema de Fovissste, que ya muy estamos en trabajos en 31 mil 472 viviendas. El
pronto, por instrucciones de la presidenta, tendremos universo asignado al Conavi, y se dispone para que
un programa también de vivienda nueva, este todavía se instalen procesos de integración, 44 predios, que
no está incorporado en esta meta”, agregó Vega. suman 463 hectáreas y son 55 mil 65 viviendas.

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MOISÉS PABLO NAVA/CUARTOSCURO

Rodrigo Chávez Contreras, director general de la Conavi

Esto nos da, con estos 122 predios, la meta para “Vamos a firmar una carta compromiso de re-
este año de 86 mil viviendas”, informó. embolso con cada una de las personas beneficiarias.
Respecto a las solicitudes de registro, Chávez Ustedes saben ya las condiciones: es tasa de inte-
remarcó que aún no se cuenta con registros ni con rés cero y un plazo de pago hasta de 20 años. Las
un padrón de vivienda; pero las convocatorias y la personas beneficiarias van a poder ir a depositar sus
difusión del programa se llevarán a cabo en zonas pagos, sus reembolsos, a cualquiera de las mil 700
de muy alta marginación y alto riesgo. “El regis- sucursales en todo el país. Y algo muy importante
tro de solicitantes se llevará a cabo en los módulos que dice ahí en el punto 5, es que todos los recur-
instalados en los polígonos de atención prioritaria, sos que se vayan depositando van a funcionar como
los pueblos, colonias y barrios, zonas de población Fondo Revolvente para construir más viviendas”.
de muy alta marginación que han sido publicados Finalmente, sostuvo que el mismo esquema se
en diciembre, en el Diario Oficial de la Federa- usará en el Programa de Vivienda en Renta para los
ción, es decir, son las zonas que ya están definidas jóvenes. “Ahí vamos a actuar de la misma manera:
que vamos a trabajar”. vamos a firmar cartas compromiso con las perso-
Por otro lado, la directora general de Finan- nas beneficiarias y van a poder ir pagando también
ciera para el Bienestar (Finabien), Rocío Mejía cada mes en nuestras sucursales. Esto va a garanti-
Flores, destacó el convenio firmado con la Conavi zar, este Fondo Revolvente del que ya hablábamos
para que las personas beneficiarias puedan acceder con la posibilidad de ir construyendo más viviendas,
a un crédito de vivienda. también en la modalidad de vivienda en renta”.

36 21 de abril de 2025
 INFORMACIÓN DE LA SEMANA

SHEINBAUM EXHIBE A CALDERÓN

VIAJA EN YATE; Y SEGÚN
ÉL, NO TIENE TRABAJO
ANAHÍ DEL ÁNGEL

38 21 de abril de 2025
 DE LA SEMANA INFORMACIÓN

A
l referirse al video que se viralizó en redes
sociales, en el que se observa al expresi-
dente Felipe Calderón Hinojosa viajar en
un lujoso yate, la presidenta Claudia Sheinbaum lo
exhibió como hipócrita, pues se molestó después de
que se canceló la pensión millonaria a los expresi-
dentes.
“Había otro expresidente que andaba en yate, que
decía que no tenía trabajo, que estaba en la pobreza,
que vivía en Madrid quién sabe con qué recursos”,
indicó la primera mandataria en su conferencia ma-
tutina.
De igual modo, describió que el panista Calde-
rón Hinojosa es “un expresidente conservador, que
además dejó la guerra contra el narco, que llegó a la
Presidencia con un fraude electoral; es más, ni expre-
sidente se debería llamar, digo, sí ejerció la Presiden-
cia, pero fue un presidente espurio, porque llegó con
un fraude electoral a la Presidencia de la República y
ahora goza de andar en yate”.
Por el contrario, mencionó que Andrés Manuel
López Obrador fue “un presidente legítimo que está
en el corazón del pueblo de México, y que hizo un
compromiso que era retirarse de la vida pública hasta
que se publicaran sus libros, por lo menos que se co-
nocieran sus libros”, y que ha cumplido.
Por ello, la presidenta Sheinbaum Pardo señaló
que “el pueblo de México ya los juzgó”. Luego de
que este mismo fin de semana, y tras conocerse el
video viral de Calderón en el yate, el conservaduris-
mo lanzó una noticia falsa sobre el supuesto uso por
parte López Obrador de un jet privado. Al respec-
to, la titular del Ejecutivo federal manifestó que a la
oposición le molesta que el expresidente AMLO se
alejó de la vida pública.
Y puntualizó que ambas figuras representan un
proyecto de nación distinto: “dos visiones, dos per-
sonas completamente distintas, y la verdad es que el
pueblo de México ya los juzgó”. La jefa del Ejecutivo
CAPTURAS DE PANTALLA

federal también rechazó los señalamientos sobre la

institucionalización de un régimen antidemocrático
en el país: “hay unos que siguen opinando, que se
atreven a decir que no hay democracia en México y
que sí hubo democracia con ellos. Bueno, eso sí ya
es el colmo de la mentira”, dijo en referencia clara
a Calderón y a Vicente Fox.

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 INFORMACIÓN DE LA SEMANA

ROGELIO MORALES PONCE/CUARTOSCURO

EXHORTAN A AUTORIDADES
AMBIENTALES INFORMAR
ESTRATEGIAS CONTRA
LA TALA ILEGAL
DARYLH RODRÍGUEZ Entre los motivos expuestos en el punto de
acuerdo presentado por el legislador del Partido

A
Verde Ecologista de México (PVEM), José Luis
nte la crisis climática, derivada de vi- Hernández Pérez, se destaca que una de las princi-
cios como la tala ilegal y el cambio de pales afectaciones al medio ambiente es la tala ile-
uso de suelo, desde la Cámara de Di- gal, ya que provoca la pérdida de suelos, fauna, flora
putados se presentó un punto de acuerdo para y biodiversidad; además de que contribuye a la es-
exhortar a las autoridades ambientales del go- casez hídrica, la erosión del suelo y el agravamiento
bierno federal a transparentar e informar sobre de las sequías –las cuales afectan el norte del país–.
las estrategias encaminadas a frenar ilícitos fo- “El daño que ocasiona la tala ilegal de árboles
restales. es evidente y sobrepasa los límites autorizados. Es

40 21 de abril de 2025
 DE LA SEMANA INFORMACIÓN

por ello, por lo que solicitamos la transparencia Anteriormente, la gobernadora del Estado de
por parte de las autoridades ambientales, locales, México, Delfina Gómez Alvarez, envió una ini-
estatales y federales, ya que la tala clandestina es ciativa en el Congreso Local para reformar el Có-
una actividad que genera muchas pérdidas econó- digo Penal y fortalecer la protección de recursos
micas y ambientales”, indicó Hernández en confe- forestales, así como la degradación de bosques, con
rencia de prensa. penas de hasta 25 años de prisión y multas de has-
En el documento, se cita al Instituto de Eco- ta 3 mil 500 días de salario mínimo.
logía de la Universidad Nacional Autónoma de Entre los argumentos presentados por el legis-
México (UNAM), el cual señala que, a inicios de lador Hernández, cita los datos presentados por el
2001, México perdía aproximadamente 500 mil Banco Mundial, los cuales señalan que la tala ilegal
hectáreas de cobertura forestal al año como con- reporta ganancias de entre 10 mil 15 mil millones
secuencia de la tala ilegal. Sin embargo, datos más de dólares anuales, además de que “tiene las mis-
recientes indican que estas cifras se modificaron, mas rutas que el tráfico de drogas y es controlado
ya que la Secretaría de Medio Ambiente y Recur- por el crimen organizado trasnacional”.
sos Naturales (Semarnat) reportó que en 2020 se En este contexto, el informe El estado que guar-
perdieron 127 mil 770 hectáreas de bosque; dato da el sector forestal en México 2019 de la Procuradu-
que representa una deforestación superior a la re-
gistrada durante el periodo 2010-2015.
Consultado por Contralínea, Hernández de-
nunció que la tala ilegal es perpetrada principal- La Semarnat reportó
mente por miembros del crimen organizado, los
cuales han diversificado sus fuentes de ingreso más
que en 2020 se perdieron
allá del narcotráfico, e incursionaron en activida- 127 mil 770 hectáreas de
des como la venta clandestina de madera. Con ello, bosque; una deforestación
aseguró que operan con total impunidad ante un
marco legal que, según acusa, resulta “laxo”.
superior a la registrada en
“Ellos [los taladores] saben que no se les puede años anteriores
detener tan fácilmente. [...] Por eso, es la iniciativa,
tenemos que sancionar con por lo menos 15 a 20
años a quienes se les sorprenda talando árboles”.
En la legislatura anterior, la Cámara de Di- ría Federal de Protección al Ambiente (Profepa),
putados reformó los artículos 418, 419 y 423 del indica que las ganancias de la tala ilegal en Méxi-
Código Penal Federal, con el objetivo de actua- co, durante 2018, ascendieron a 97 mil millones de
lizar y aumentar las sanciones para quien realice pesos anuales.
conductas en contra de Áreas Naturales Protegi- “Asimismo, con base en información disponi-
das, zonas vegetales y/o cambio de uso de suelo ble sobre los estudios de valoración económica de
forestal. De esta manera, se establecieron penas los bosques en México, es posible considerar que
de seis meses a nueve años de prisión, además de la pérdida de servicios ecosistémicos podría oscilar
una multa de 100 a 3 mil veces el valor diario de entre 133 y 1 mil 033 millones de pesos cada año”,
la Unidad de Medida y Actualización (UMA) vi- menciona el informe.
gente. Esta pérdida no sólo implica afectaciones eco-
Sin embargo, distintos legisladores de la ban- lógicas, sino también económicas, sociales y de
cada oficialista –Morena, PT y PVEM– han pre- seguridad; especialmente en regiones, donde las
sentado la disposición para ejercer nuevas inicia- organizaciones criminales han tomado el control.
tivas, con el propósito de ampliar estas sanciones Esto ha provocado que los delitos ambientales no
hasta con 20 años de cárcel. se denuncien y prevalezca la impunidad.

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 INFORMACIÓN DE LA SEMANA

“Se ha comprobado que diversas redes crimina- tala ilegal, en los cuales participa la Profepa y
les están involucradas en la devastación de los bos- otras autoridades federales. Sin embargo, hasta
ques, tomando control de grandes regiones y provo- el momento no se cuenta con una cifra exacta
cando que los delitos de ese tipo no se denuncien”, del número de aserraderos asegurados, ni de las
sostuvo Hernández en el punto de acuerdo para acciones emprendidas contra grupos criminales
exhortar a diversas autoridades a prevenir, investigar que han extendido sus operaciones en ejidos y
y sancionar la tala clandestina en comunidades con comunidades forestales.
mayor incidencia de este delito. “Para combatir la tala ilegal nos hace falta
Al respecto, una investigación del Centro de mucho en todos los niveles, incluso, desde el le-
Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la gislativo. Y seguramente se van a hacer las cosas,
Soberanía Alimentaria de la Cámara de Diputados pero ahorita todavía no llegamos a ese punto”,
identificó más de 30 métodos utilizados para ejercer puntualizó Hernández.
la tala ilegal y el “lavado” de madera; entre los que Igualmente, remarcó que es importante ha-
destacan la falsificación de permisos y autorizacio- cer cumplir lo establecido en los artículos 189 y
nes; el pago de sobornos para obtener concesiones 190 de la Ley General del Equilibrio Ecológico
forestales; la tala de volúmenes superiores a los au- y la Protección al Ambiente, “ante las denuncias
ambientales de la tala de árboles, no solo en la
Ciudad de México si no también en el Estado de
México y los demás estados de la república que
Los datos presentados enfrentan la tala desmedida que afecta de manera
por el Banco Mundial grave los bosques de México”.
El artículo 189 dice: “De acuerdo con Toda
señalan que la tala ilegal persona, grupos sociales, organizaciones no gu-
reporta ganancias de entre bernamentales, asociaciones y sociedades po-
10 mil 15 mil millones de drán denunciar ante la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente o ante otras autoridades
dólares anuales todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda
producir desequilibrio ecológico o daños al am-
biente o a los recursos naturales, o contravenga las
disposiciones de la presente Ley y de los demás
torizados; el “hackeo” de plataformas gubernamen- ordenamientos que regulen materias relacionadas
tales para generar permisos de transporte; y la mez- con la protección al ambiente y la preservación y
cla de madera legal e ilegal en los traslados hacia los restauración del equilibrio ecológico.
aserraderos. Si en la localidad no existiere representación
Estimaciones de autoridades federales, prove- de la Procuraduría Federal de Protección al Am-
nientes de la Semarnat, reportaron que existen 120 biente, la denuncia se podrá formular ante la au-
zonas críticas en 20 estados de la República, con toridad municipal o, a elección del denunciante,
alta incidencia de delitos forestales, como la tala ante las oficinas más próximas de dicha repre-
clandestina, lavado de madera, extracción de made- sentación.
ra sana, sobreexplotación de los recursos forestales, Si la denuncia fuera presentada ante la auto-
incumplimiento de programas de manejo, cambios ridad municipal y resulta del orden federal, de-
de uso de suelo, incendios forestales provocados y berá ser remitida para su atención y trámite a la
delincuencia organizada. Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
Frente a este panorama, desde la adminis- En cuanto al artículo 190.- La denuncia po-
tración de la presidenta Claudia Sheinbaum pular podrá ejercitarse por cualquier persona,
Pardo se han realizado 170 operativos contra la bastando que se presente por escrito y contenga:

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 DE LA SEMANA INFORMACIÓN

MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO

Una de las principales afectaciones al medio ambiente es la tala ilegal

I.- El nombre o razón social, domicilio, teléfono advierta mala fe, carencia de fundamento o inexis-
si lo tiene, del denunciante y, en su caso, de su repre- tencia de petición, lo cual se notificará al denun-
sentante legal; ciante.
II.- Los actos, hechos u omisiones denunciados; Si el denunciante solicita a la Procuraduría Fe-
III.- Los datos que permitan identificar al pre- deral de Protección al Ambiente guardar secreto
sunto infractor o localizar la fuente contaminante, y respecto de su identidad, por razones de seguridad
IV.- Las pruebas que en su caso ofrezca el de- e interés particular, ésta llevará a cabo el segui-
nunciante. miento de la denuncia conforme a las atribuciones
Asimismo, podrá formularse la denuncia por vía que la presente Ley y demás disposiciones jurídi-
telefónica, en cuyo supuesto el servidor público que cas aplicables le otorgan”.
la reciba, levantará acta circunstanciada, y el denun- A nivel nacional, la Profepa informó que cada
ciante deberá ratificarla por escrito, cumpliendo con año se producen y comercializan entre 5 millones
los requisitos establecidos en el presente artículo, en y 7 millones de metros cúbicos de madera ilegal,
un término de tres días hábiles siguientes a la formu- que se suma a los 8 millones que se extraen de for-
lación de la denuncia, sin perjuicio de que la Procura- ma legal. Particularmente, en el caso del Estado de
duría Federal de Protección al Ambiente investigue México, las autoridades registraron la pérdida de 1
de oficio los hechos constitutivos de la denuncia. mil 310 hectáreas de bosques maderables por tala
No se admitirán denuncias notoriamente im- ilegal en 2022, según indica el Plan de Desarrollo
procedentes o infundadas, aquéllas en las que se del Estado de México 2023-2029.

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 ESPECIALES ENTREVISTA

LUIS LÓPEZ/CUARTOSCURO

44 21 de abril de 2025
 ENTREVISTA ESPECIALES

Para México,
soberanía
energética
es una cuestión
de seguridad
nacional
La seguridad nacional de México tiene como uno de sus ejes la soberanía energética, por las posibles amenazas
físicas, económicas y políticas que enfrente el país, como las tensiones recientes con Estados Unidos, por los
aranceles globales. Por ello, desde la llegada de López Obrador a la Presidencia, se buscó rescatar la industria
petrolera y eléctrica, indica en entrevista Heberto Barrios Castillo, quien se desempeñó como subsecretario de
Planeación y Transición Energética en el sexenio pasado. El experto considera que uno de los grandes pendientes
de Pemex es la reconstrucción de la petroquímica

ANAHÍ DEL ÁNGEL

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 ESPECIALES ENTREVISTA

D
esde el inicio de su mandato en diciembre de que en el momento que donde estamos importando
2018, el expresidente Andrés Manuel López combustible nos digan que ya no, simplemente porque
Obrador instrumentó una política energética cualquier pretexto que ellos inventen, pues práctica-
orientada a fortalecer a las empresas estatales, espe- mente [afecta al] país y como digo, no tan sólo por
cialmente Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comi- cuestiones políticas, inclusive por cuestiones físicas”.
sión Federal de Electricidad (CFE), con el objetivo Debido a ello, en estos momentos, “hay una vi-
revertir aspectos de la reforma energética de 2013, sión más amplia ahorita de Pemex como es lo que
que privatizó a ambas empresas. siempre promovemos, Pemex debe ser una empresa
En entrevista para Contralínea, Heberto Barrios con una visión energética amplia, no nada más hidro-
Castillo, exsubsecretario de Planeación y Transición carburos”.
Energética subraya que el expresidente tenía clara El camino está trazado, pues “actualmente se está
la importancia del sector energético, porque ya con- produciendo y tal vez, con esta próxima estructura-
templaba impulsar una política de industrialización ción queda ya la propuesta de tener un Pemex ener-
para el país. Es así que recuperó la importancia de gía para ver cuestiones de otras energías o cuestiones
contemplar la soberanía energética como un aspecto inclusive de litio, cosa que en el semestre pasado sí se
de seguridad nacional, con la finalidad de enfrentar las avanzó bastante”.
posibles amenazas físicas, económicas y políticas como
las tensiones por parte de Estados Unidos. El inicio del Plan
El expresidente Andrés Manuel López Obrador
tenía clara la importancia del sector energético para el Los primeros días posteriores a asumir el cargo
país, por ello, buscó rescatar y fortalecer a Pemex, con de presidente de la República, Andrés Manuel López
el propósito de revertir la dependencia de México al Obrador, anunció el Plan Nacional de Refinación con
mercado internacional de los combustibles respecto el propósito rehabilitar las seis refinerías del Sistema
a los precios y suministro de las gasolinas y de esta Nacional de Refinación (SNR) y construir la refinería
manera transitar hacia la soberanía y autosuficiencia Olmeca, en Dos Bocas,Tabasco, para que el país redu-
energética. Además, en el impulso de una política in- jera la importación de gasolinas y produjera combus-
dustrial, la energía juega un papel importante. tibles propios.
Para lograrlo, utilizó diversas estrategias, entre las El pasado 3 de mayo de 2024, en la conferencia
cuales se encuentra la inversión pública, de la cual una presidencial el entonces director de Petróleos Mexica-
parte fue orientada al pago de la deuda de Pemex nos, Octavio Romero Oropeza, dio a conocer que en
que se generó y aumentó de manera considerable el periodo de 2019 a abril de 2024, el gobierno federal
durante los gobiernos neoliberales, además de la dispuso 952 mil millones de pesos corrientes a la petro-
apuesta por la inversión en infraestructura energética lera mexicana, de los cuales 561 mmdp se destinaron al
y el rescate de las refinerías en territorio nacional. pago de la deuda; y para la infraestructura, 391 mmdp.
A decir del ingeniero mecánico por la Escuela Su- En el rubro infraestructura, se contempló la com-
perior de Ingeniería Mecánica del Instituto Politécnico pra de la refinería Deer Park por un costo de 594
Nacional (IPN), Heberto Barrios Castillo, el rescate millones de dólares, aproximadamente 22 mil 700 mi-
a la empresa de hidrocarburos más importante de llones de pesos, por su parte, la refinería Olmeca de
México tiene que ver con recuperar “la idea de que Dos Bocas,Tabasco, al final tuvo un costo de 330 mil
justamente lo energético también forma parte de la millones de pesos.
soberanía y en este caso, que forma parte de la propia En relación con ello, Heberto Barrios Castillo Sub-
ley de seguridad nacional, eso es totalmente cierto”. secretario de Planeación y Transición Energética de la
Desde su propia experiencia al haber sido parte de Secretaría de Energía con López Obrador, señala que
ese esfuerzo, expresa que “desde el gobierno anterior una de las acciones más criticadas del sexenio pasa-
está muy clara precisamente la soberanía energética, la do fue la compra de la refinería Deer Park en Texas,
autosuficiencia es parte de la seguridad nacional, por- “pero la experiencia demostró que sola se pagó en

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 ENTREVISTA
ENTREVISTA ESPECIALES
ESPECIALES

DANIEL AUGUSTO/CUARTOSCURO
En 2004, a pesar de que Pemex se colocó en el séptimo lugar de la producción global, adquirió una deuda que sólo se dedicó a crecer durante el neoliberalismo

unos cuantos meses, y esto también nos da una gran una crisis financiera en México, que se conoció
ventaja logística, porque con esto ya tenemos asegu- como el efecto tequila; el gobierno mexicano pidió
rado el abasto del norte del país”. un préstamo que autorizó el gobierno de Estados
Además, refiere que se trató de “una verdadera Unidos, y a partir de ahí se empezaron a imponer
hazaña que el gobierno de Estados Unidos y sus meca- ciertas políticas [de corte neoliberal]”.
nismos comerciales autorizaran la compra [a pesar de Una de ellas refiere fue la de “abandonar el indus-
que] está prohibida, porque hay gobiernos que llevan trial de la refinación, porque en Estados Unidos hay
muchos años tratando de comprar o poner una refi- sobrecapacidad de refinación [...] el asunto es que se
nería, como el caso de China, y no les han autorizado; empezó a imponer la ideología de que no era rentable
o sea, hay que valorar esto, porque realmente fue muy la refinación en ninguna parte del mundo, y que daría
importante; y sí, nos da mucha viabilidad económica”. más valor importar los combustibles como la gasolina, el
El propio expresidente Andrés Manuel López diesel, turbosina, pero más que nada esa era una cues-
Obrador informó que, gracias a las utilidades genera- tión ideológica que plantean los modelos económicos”.
das por la operación de Deer Park, la inversión inicial
se recuperó en un periodo de seis meses; es decir, de Un error el abandono al sector
enero a junio de 2022. energético en México
Pero es necesario tener presente que la idea de
abandonar la refinación surgió desde 1994, el experto Ha sido la propia historia la encargada de demos-
en el sector energético comenta: “recordemos que trar que el abandono al sector energético del país fue
cuando entró el presidente Ernesto Zedillo hubo un error y quedó demostrado que “es necesario que

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 ESPECIALES ENTREVISTA

y producción de hidrocarburos; un
avance significativo para contra-
rrestar los efectos de la reforma
energética impulsada por Enrique
Peña Nieto.
Para muestra, de 2011 a 2019,
la producción nacional de hidro-
carburos líquidos mantuvo una
tendencia a la baja. Sin embargo, a
inicios de 2019, el gobierno federal
implementó el programa emer-
gente para frenar la caída en la
producción en los campos y pozos
petroleros, apoyó la restitución de
reservas y mantuvo la plataforma
de producción de hidrocarburos
tengamos independencia energética, soberanía ener- sin poner en riesgo la disponibilidad de los energéticos
gética y claro que sí, uno de los puntos básicos [para para el consumo nacional.
alcanzar este propósito] es la rehabilitación de estas Gracias a ello, en 2020 se frenó la caída y re-
refinerías, que fueron abandonadas por mucho tiem- puntó la producción. Esto resultó que, para 2023,
po, inclusive deshaciéndose del personal capacitado; la producción nacional en este rubro incrementó
no es un asunto fácil, pero se ha estado invirtiendo 90 millones de barriles diarios –en promedio–, de
bastante, y sí se ha aumentado en gran porcentaje hidrocarburos líquidos, como se puede observar
nuestra capacidad de refinación”, destaca Heberto en la siguiente gráfica.
Castillo. Lo mismo ocurrió con la producción nacional de
Basta recordar que tras la aprobación de la re- petróleo crudo, pues desde 2011 y hasta 2020 se pre-
forma constitucional en materia energética de 2013, sentó una caída de 10 años consecutivos, tendencia
inició un nuevo modelo para el sector hidrocarburos, negativa que se detuvo en 2021, como se observa en
se permitió a la iniciativa privada participar en las acti- la siguiente gráfica.
vidades de exploración y extracción de los yacimien-
tos de hidrocarburos terrestres y marinos, a partir de Reducción de la deuda de Pemex
asignaciones para el caso de Pemex.
Además de la instrumentación de contratos para Históricamente Petróleos Mexicanos ha tenido un
las empresas privadas y en conjunto con Pemex, és- papel fundamental en la economía nacional gracias a
tas últimas, a través de las licitaciones conocidas como su contribución al gasto público de tal manera, que
“rondas petroleras”, las cuales eran realizadas por la del 2000 a 2018 fue el principal contribuyente del
Comisión Nacional de Hidrocarburos, como resulta- Estado generando excedentes petroleros por 640.5
do, de 2014 a 2018, se celebraron 4 rondas petrole- mil millones de pesos de acuerdo con informes de la
ras y una licitación de asociación, con un total de 107 Auditoría Superior de la Federación (ASF).
adjudicaciones por contratos; ello, sin considerar las Sin embargo, los cambios al marco regulatorio de
asignaciones que se dieron directamente a Pemex en Pemex producto de la reforma de 2013, propiciaron
la ronda cero, contratos que beneficiaron únicamente que a la par de estas ganancias la empresa mexicana
a los privados. comenzara con un esquema de endeudamiento para
Por esto otra de las apuestas del gobierno en- cumplir con sus obligaciones fiscales.
cabezado por el licenciado Andrés Manuel López Aunado a ello, surgió un esquema de financiamien-
Obrador fue incrementar la inversión en exploración to a largo plazo, también conocido como Proyectos de

48 21 de abril de 2025
 ENTREVISTA ESPECIALES

Inversión de Infraestructura Pro-

ductiva con Registro Diferido en
el Gasto Público, que consistía en
proyectos de obra pública financia-
dos por los privados.
Este esquema fue creado du-
rante el sexenio del expresidente
Ernesto Zedillo (1997-1998) para
disfrazar el endeudamiento pú-
blico, bajo el falso argumento de
que buscaban resolver la supuesta
incapacidad financiera de Pemex y
de la Comisión Federal de Electri-
cidad (CFE), pero en una década
lograron el colapso de las finanzas
de la propia empresa petrolera.
Estos mismos proyectos fue-
ron los responsables de la so-
breexplotación y declive del complejo petrolero Y aunque algunos analistas señalan que la empresa
Cantarell, ubicado en el mar de Campeche y que fue ha generado un déficit de 1 mil 739 billones de pe-
considerado como el mayor yacimiento petrolífero sos en las finanzas públicas, entre 2019 y 2023, dicha
de América, y el segundo más grande a nivel mundial. afirmación no considera las utilidades de 200 mmdd
De hecho, en 2004 cuando alcanzó su máxima capa- obtenidas en los últimos dos años (2023-2024), ni las
cidad de producción, se colocó como el séptimo lugar inversiones con impacto positivo a largo plazo.
de la producción global; pero con todo ello, Pemex no
recibió los beneficios esperados y en cambio, adquirió Reforma energética de 2013;
una deuda que sólo se dedicó a crecer durante el sin pies ni cabeza
periodo neoliberal.
Como respuesta, una de las principales acciones De acuerdo con el ingeniero Heberto Barrios
de la administración del expresidente Andrés Ma- Castillo, quien se desempeñó como subsecretario de
nuel López Obrador se enfocó en la reducción de la Transición y Planeación Energética durante el gobier-
deuda de la paraestatal. Al cierre del sexenio –2018- no del expresidente Andrés Manuel López Obrador,
2024–, el gobierno federal informó que, de 2019 a la reforma energética iniciada a partir de 2013 y con-
2024 (con datos preliminares al 30 de junio), la deuda tinuada en 2014, también conocida como la reforma
de Pemex pasó de 128.7 mil millones de dólares a de Peña Nieto, “fue más que nada, una imposición de
99.4 mmdd, lo que representó una disminución de los organismos financieros internacionales y con fines
24.9 por ciento; hecho que evidenció el proceso de de privatizadores”.
rescate a la empresa, pues durante los sexenios ante- Lo anterior, porque siguió recomendaciones de
riores la deuda sólo creció.Tan sólo de 1999 a 2007, la organismos económicos internacionales, como el
deuda de Pemex aumentó 550 por ciento, mientras Fondo Monetario Internacional (FMI), desde los com-
que de 2007 a 2018, en 91.9 por ciento, como se promisos del Programa de Ajuste Estructural, que se
muestra en la siguiente gráfica. heredó al gobierno de Miguel de la Madrid, quien
En 2023, Pemex reportó una utilidad neta de 110 asumió tales compromisos. Uno de ellos fue la reco-
mil millones de dólares, un 10 por ciento superior a la mendación del Consenso de Washington, base del
del mismo período de 2022 que fue de 99.9 mmdp, modelo económico neoliberal, que apuntaba hacia la
de acuerdo con los datos de la misma empresa. privatización de empresas públicas.

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 ESPECIALES ENTREVISTA

LUIS LÓPEZ/CUARTOSCURO
Refinería Olmeca, en Dos Bocas, Tabasco

Con la llegada de Carlos Salinas de Gortari a la dificultado mucho la gestión de nuestras empre-
presidencia y la firma del Tratado de Libre Comercio sas; empresa petrolera y empresa eléctrica, con
de América del Norte, (TLCAN), en 1994, se abrió esa figura muy sacada de la manga de la empresa
paso a la privatización de empresas y bancos de pro- productiva del Estado”.
piedad pública en favor de empresarios extranjeros El experto recuerda que vivió esas modificacio-
y nacionales. nes mientras se encontraba en el Senado de la Re-
Para 2013 y tras una alianza entre el Partido pública, cuando de la mano de personajes, como el
Revolucionario Institucional (PRI), el Partido Acción doctor en Derecho Jaime Cárdenas Gracia, advirtie-
Nacional (PAN) y el hoy extinto Partido Revolución ron “que realmente no había ninguna raigambre, nin-
Democrática (PRD), el gobierno de Peña Nieto ob- guna raíz de estas figuras como empresa productiva
tuvo la mayoría calificada en el Congreso de la Unión, del Estado”.
lo que concluyó en las reformas a los artículos 25, 27 “Realmente no tenía ni pies ni cabeza, y ha sido
y 28 constitucionales, que transformaron el estatus muy difícil la gestión de nuestras empresas, a través de
jurídico de Pemex y CFE, convirtiéndolas de empre- esa figura de empresas productivas del Estado. Lo que
sas públicas a empresas productivas del Estado. Esto llama la atención es que todos, cuando estábamos ahí
permitió la participación del sector privado en la ge- en el Senado, básicamente el PRI la mayoría, todo el
neración y suministro de electricidad, así como en la mundo decía que las entendía y realmente era muy di-
exploración y extracción de hidrocarburos. fícil entenderlas” expresa en entrevista para Contralínea.
Heberto Castillo señala que dichas figuras, “no Agrega que “lo de empresas productivas del
se llegaron a entender y [desde entonces] han Estado básicamente se trataba de que no se les

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 ENTREVISTA ESPECIALES

aplicara la ley de adquisiciones, y también darles Las amenazas externas también se ven reflejadas
un techo presupuestal, ya no por renglón del gas- cuando existen conflictos entre países a nivel inter-
to como se hacía anteriormente, cuando eran or- nacional, para ejemplificar detalla el caso de Houston,
ganismos descentralizados del Estado, y que cada “todos sabemos que Houston no es un puerto marí-
quien autorizara sus propios recursos humanos, timo; es un puerto que depende de un canal para salir
cuánto gastar, y todos estos detalles aprobados los al mar, y luego cuando había problemas en ese canal
Consejos de Administración”. pues se quedaban sin abastos prácticamente en el va-
No obstante, tras esta modificación, Pemex ad- lle de México. Entonces es algo necesario que se está
quirió personalidad jurídica y, con ello, patrimonio haciendo y yo espero que con estas reformas que se
propio; además de autonomía técnica, operativa y están llevando se pueda avanzar aún más”.
de gestión, con la finalidad de desarrollar actividades Las políticas impulsadas desde el sexenio del li-
empresariales, económicas, industriales y comerciales cenciado López Obrador sentaron las bases para los
que generaran valor económico y rentabilidad para proyectos que impulsará la presidenta Claudia Shein-
el Estado mexicano, cosa que no sucedió. baum en lo que se ha consolidado, como el segundo
Por el contrario, las concesiones otorgadas al sec- piso de la Cuarta Transformación. De hecho, como
tor privado para la explotación de petróleo se ma- parte del Plan México, se contempla como objetivo
nejaron con fines especulativos, debido a que en un lograr la autosuficiencia energética y el impulso de la
inicio sólo se revendieron y no generaron inversión petroquímica, así como el programa de fertilizantes
para la paraestatal. para el Bienestar también a cargo de Pemex.
De este modo, la empresa mexicana adquirió un
régimen especial en materia de adquisiciones, servi-
cios, obras públicas, arrendamientos, deuda pública,
presupuestaria y responsabilidades administrativas
que en teoría le permitirían competir eficazmente
en la industria, algo que tampoco ocurrió.

Los pendientes para esta administración

Uno de los grandes pendientes de Pemex es la
reconstrucción de la petroquímica, señala Castillo
Barrios, “pero también hay el plan de en este go-
bierno [de la presidenta Claudia Sheinbaum], avan-
zar en la rehabilitación de petroquímica, un renglón
de donde llegamos a ser una gran potencia mun-
dial” entre las décadas de 1980 y 1990, con gran-
des complejos petroquímicos como La Cangrejera,
Morelos y Escolin.
A pesar de que reconoce que no ha sido una
labor sencilla destaca que “es importantísimo no de-
pender de los productos importados, sobre todo de
Estados Unidos, porque ya vemos que ahora con
esta cuestión de los aranceles, y que hay amenazas
políticas –y aunque no las hubiera–, hay amenazas
simplemente físicas y ambientales, porque gran parte
de la gasolina que importábamos para México venía
de Houston”.

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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

CULTURA
DE VIOLENCIA
EN CENTROAMÉRICA
Para abordar las violencias en su justa dimensión en una lectura desde las
ciencias sociales –sociología, antropología, historia, psicología, siempre en clave
de pensamiento crítico–; en este análisis se precisan cinco categorías. Las mismas
serán revisadas, cada una por separado, en términos teórico-conceptuales
MARCELO COLUSSI Y MARIO S DE LEÓN/PRIMERA PARTE/REBELIÓN *

DAVID MANRIQUE

52 21 de abril de 2025
 INTERNACIONAL ANÁLISIS

A
l hablar de la violencia debe ha- sión, distintas formas de violencia. “La
cerse una precisión importante guerra (pólemos) es padre de todas las
desde el inicio: no se está ante cosas”, dijo Heráclito en la antigüedad
un instinto de orden biológico, ante un clásica de Grecia. “La historia es un altar
comportamiento natural, genético, que sacrificial”, expresó Hegel, y Marx reto-
marca un camino ineludible. mó esa idea al agregar que “la violencia
La violencia, en cualquiera de sus es la partera de la historia”.
formas, dado que adquiere diversas ma- En otros términos, la violencia es
nifestaciones, hay que entenderla como consustancial a lo humano. “Si quieres
resultado de un complejo proceso de hu- la paz, prepárate para la guerra”, reza-
manización, de socialización, donde la ba un dicho romano. La violencia es la
cría humana deviene una más, adaptada expresión más evidente –y descarnada, a
a lo que se considera la normalidad do- veces sangrienta– de los eternos juegos
minante, siempre en una relación tensa y de poder.
dinámica con otros dos grandes elemen- Su presencia, no obstante, no puede
tos: el conflicto y el poder. aplaudirse ni glorificarse; en todo caso,
La realidad humana, en términos his- debe oponérsele algo para mantenerla al
tórico-sociales, no puede abordarse des- nivel más bajo posible. He ahí la ley en-
de el concepto biológico de homeostasis tonces, que organiza las sociedades.
(equilibrio). La condición en este campo La ley, que no necesariamente es justa
está marcada por el conflicto, por la lu- ni equitativa, que está formulada desde
cha, por la desavenencia. una posición de poder aleja del caos, al
Ello es producto de la manera en que permitir la convivencia social. De todas
esa cría ingresa en el orden simbólico maneras, la violencia de algún modo se
que la constituye como un ser humano, filtra y asume distintas formas.
a partir de una tensión originaria que Más que escandalizarse de la vio-
siempre podrá hacer ver al otro –además lencia o, mejor dicho, de las violencias,
de compañero– como posible rival. dado que asumen distintas formas, se
En otros términos, no se puede con- debe encararlas con inteligencia para ver
siderar a la violencia como un elemento cómo se pueden desmontar, atemperar,
“maligno” en sí mismo, casi como una buscar su procesamiento.
“esencia”, sino en una dialéctica y com- Apuntar a un paraíso de paz y sosiego
pleja relación con los otros elementos de es un imposible, un camino inconducen-
la tríada: el conflicto y el poder, distinti- te; pero tampoco puede apostarse por el
vos de lo humano. darwinismo social, por la apología del
Distintas miradas, en Occidente y más fuerte, y santificar la violencia y las
en Oriente, en distintas cosmovisiones jerarquías sociales como algo natural o
a lo largo de la historia, la conceptua- de carácter divino.
lizan como un elemento presente en el Lo humano es histórico y las moda-
devenir en tanto especie, adversándola o lidades que han adquirido las violencias
aceptándola resignadamente como par- también lo son; por tanto, es pensable un
te constitutiva de la condición humana, mundo con índices de violencia más ba-
pero siempre dándole un lugar, no consi- jos, donde la vida no sea sólo un desafío
derándola una rara anomalía. diario, sino que valga la pena vivirla.
En cualquier latitud y en cualquier Centroamérica, por un complejo en-
momento histórico, hay guerra, opre- trecruzamiento de causas, evidencia una

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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

historia de violencias crudas, sin aneste- pero la situación de inseguridad que se

sia, si vale decirlo así, con fiereza. Todo vive a diario, en zonas urbanas y rurales,
eso es producto de una historia que, al es igual de preocupante.
día de hoy, ya entrada la tercera década En buena medida, a partir de las ma-
del siglo XXI, presenta a las violencias trices de opinión generadas por los me-
como algo normalizado. dios masivos de comunicación, tiende a
Adversas por un lado, pero asumi- identificarse “violencia” con “delincuen-
Más que das al mismo tiempo como una cultura cia”. Sin embargo, la realidad es mucho
escandalizarse dominante, algo que fue así y no se ve más compleja.
necesitado de cambio, hacen parte con- Esa identificación es, cuanto menos,
de las violencias sustancial de toda la región, con una errónea, si no producto de una interesa-
se debe aspereza mayor que en otras zonas del da manipulación. Pero, se pueden anotar
continente. como causas de la situación actual:
encararlas con Lo que estalló en forma sangrienta -La pauperización generalizada, con
inteligencia mostrando niveles de crueldad alarman- un promedio regional que ronda el 50
tes, lo que se puso en total evidencia con por ciento de la población bajo el límite
para ver cómo las guerras internas que prácticamen- de pobreza (Costa Rica es la excepción)
se pueden te toda la región vivió en estas últimas -La desigualdad y exclusión en la dis-
décadas, no es sino la expresión de algo tribución de los recursos económicos,
desmontar y que hoy sigue presente y que viene desde políticos y sociales, con irritantes asime-
atemperar siglos atrás. trías entre grupos sociales
“La historia inmediata no es sufi- -El legado histórico de violencia y su
ciente para explicar el enfrentamiento consecuente aceptación en la dinámica
armado”, indicó la Comisión para el Es- cotidiana normal. Además de las devas-
clarecimiento Histórico (1998, pág. 79) tadoras guerras internas de largos y som-
al investigar la guerra civil en Guatema- bríos años, también puede mencionarse
la; conclusión que puede ser válida para como constantes normalizadas: corrup-
los países del área que sufrieron procesos ción, dictaduras, elecciones fraudulen-
similares. tas, violación sistemática a los derechos
Luego de los recientes años cuando, humanos, marcado racismo, cultura pa-
en el marco de la Guerra Fría que vivían triarcal como pauta dominante, menos-
las dos superpotencias de entonces, Esta- precio de lo diverso.
dos Unidos y la Unión Soviética, los paí- -Una cultura de violencia que se ma-
ses del istmo se desangraron en conflictos nifiesta desde el mismo Estado y la forma
internos, hoy día, aunque formalmente en la que este se relaciona con la pobla-
ya no se libran guerras en ningún terri- ción: abuso de poder y, al mismo tiempo,
torio centroamericano, la percepción ausencia o debilidad extrema en su fun-
dominante hace sentir la vida cotidiana ción específica de brindar servicios pú-
como que sí se vivieran un clima cuasi blicos –salud, educación, infraestructura
bélico. básica, transporte, seguridad ciudada-
En la actualidad, la situación cotidia- na–. Lo único que funciona es la repre-
na confronta a la sociedad con nuevas sión de la protesta popular.
formas de violencia, amenazantes y pa- -La impunidad generalizada, con sis-
ralizantes. No hay enfrentamientos ar- temas de justicia débiles e inoperantes,
mados entre Ejércitos o fuerzas estatales ineficientes en el cumplimiento de su
y movimientos guerrilleros insurgentes, función específica.

54 21 de abril de 2025
 INTERNACIONAL ANÁLISIS

DAVID MANRIQUE
En Centroamérica, hay guerra, opresión
y distintas formas de violencia en
-Marcada militarización de la cultura tos no son fenómenos raros en esa diná- cualquier momento histórico
ciudadana –con una cantidad descono- mica.
cida de empresas de seguridad privada, Junto al trauma y el sufrimiento que
muchas de ellas trabajando sin las co- se genera en las víctimas de cualquier
rrespondientes autorizaciones de ley, au- forma de violencia, se encuentran cos-
mentan la cantidad de agentes armados tos económicos abrumadores a nivel na-
por estas empresas en relación a la fuerza cional, que evidencian que las mismas
policial pública–. A ello, se suma una ge- son un factor altamente negativo en la
neralizada paranoia social con respues- construcción de sociedades más justas y
tas reactivas: medidas de seguridad por equilibradas. Dichos costos se estiman en
todas partes, población civil armada, alrededor del 8 por ciento del producto
desconfianza, casas amuralladas, barro- interno bruto (PIB) regional, donde se
tes y alambradas, puestos de control. incluyen la seguridad de los ciudadanos,
Una acentuada cultura del silencio los procesos judiciales y los gastos de los
producto de la ineficiencia de los siste- sistemas de salud.
mas de justicia, y también herencia del Para abordar las violencias en su justa
miedo generado por los conflictos arma- dimensión en una lectura desde las cien-
dos recientemente vividos, todo lo cual cias sociales –sociología, antropología,
predispone para no presentar denuncias, historia, psicología, siempre en clave de
no decir nada, dejar pasar, aguantar. Y, pensamiento crítico–; en este análisis se
en el peor de los casos, tomar justicia por precisan cinco categorías. Las mismas se-
mano propia; de ahí que los linchamien- rán revisadas, cada una por separado, en

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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

términos teórico-conceptuales, con algu-

nos ejemplos que sirvan para explicitar
lo dicho.
-La violencia social y económica
en cada país: los niveles de pobreza, la
marginalidad e informalidad laboral, la
vulnerabilidad, la precariedad generali-
La herencia del zada, los niveles agudos de desnutrición,
miedo generado analfabetismo y de salud integral.
-La falta de calidad de vida y bien-
por los conflictos estar, de oportunidades de movilidad y
armados ascenso social y económico. Ambas vio-
lencias se relacionan con las migraciones
recientemente masivas en el llamado Triángulo Norte
vividos, de Centroamérica.
-La violencia histórico-estructural
predispone a las estatal: la violencia y terrorismo del(os)
personas para aparato(s) del(os) Estado(os) en Centro-
américa y las guerras civiles/conflictos
no presentar armados y su composición orgánica.
denuncias -La violencia patriarcal: femicidio y
su normalización, violencia de género,
contra la diversidad sexual (LGBTQ+), Distintos gobiernos han dirigido las fuerzas estatales contra comunidades originarias y campe
violencia intrafamiliar y criminalización
del aborto y otras subcategorías más.
-La violencia étnica y sociocultural: nivel mundial, en el istmo centroame-
de las “sociedades mayoritarias” sobre ricano esa distancia se agiganta. Sólo
“las sociedades minoritarias”. Los Es- para muestra, está el caso de Guatemala.
tados centroamericanos y sus políticas Esta nación, junto a un pequeño puña-
estructurales racistas. El genocidio y las do de países con características bastante
defensas territoriales. Represión sistemá- similares, en las mediciones de desarro-
tica y continua. llo humano que periódicamente realiza
-La violencia psicológica y física Naciones Unidas, siempre evidencia los
normalizada en la cotidianeidad: la de- peores índices de distribución de la renta
lincuencia. Cultura de violencia gene- nacional; es decir, es de los 10 lugares del
ralizada. Delincuencia común, crimen mundo donde las diferencias entre ricos
organizado, narcoactividad, contraban- y pobres son más irritantes.
do, trata de personas y derivados. Una investigación realizada por la
empresa Wealth-X, asociada al banco
Violencias social y suizo UBS (Union Bank of Switzerland)
económica Centroamérica, mostraba que “0.001 por ciento de los 15
la región más empobrecida millones de guatemaltecos tienen más ca-
del continente pital que el resto de la sociedad. […] Hay
260 ultra-ricos guatemaltecos que poseen
Si Latinoamérica presenta los índices un capital de 30 mil millones de dólares,
de mayor brecha entre ricos y pobres a lo que representa el 56 por ciento del

56 21 de abril de 2025
 INTERNACIONAL ANÁLISIS

yores posibilidades de movilidad social

y ascenso económico, condenadas a la
exclusión social y a la pobreza en países
que, en realidad, no son pobres, sino que
están empobrecidos.
Países que producen alimentos y po-
drían asegurar una buena nutrición para
toda su población, de manera paradójica La opresión
presentan los niveles más altos de malnu- económica, con
trición crónica.
La producción, básicamente agraria, altos niveles de
está destinada en buena medida al mer- desigualdad y
cado internacional –azúcar, café, palma
aceitera, frutas–, con oligarquías que exclusión social,
manejan los países con criterios de finca detonaron
propia y con débiles procesos de indus-
sucesos de
DAVID MANRIQUE

trialización básica, fundamentalmente

maquilas. violencia bélica,
En años recientes, se asiste a procesos
de extractivismo creciente, con inversio- cuyos efectos
nes en minería, hidroeléctricas y cultivos aún permanecen
extensivos dedicados al agronegocio. En
iginarias y campesinas las economías de la región, ha jugado y
sigue jugando un papel muy importante
la presencia de capitales estadunidenses.
PIB. […] Los 30 mil millones de dólares La injerencia de Washington en el área
son Q [quetzales] 231 mil millones. Esto es decisiva en las dinámicas políticas, con
equivale a lo que el Estado de Guatemala continua influencia política y, a veces,
recauda cada cuatro años” (Rodas, 2015). militar.
Esta tendencia a la hiperconcentra- La sumatoria de esas causas, más una
ción de la riqueza en pocas manos es lo cultura de violencia que se remonta a
distintivo del área en términos socioeco- la Colonia, cuando los encomenderos y
nómicos. En los países, en mayor o me- las primeras familias nobles españolas
nor grado, se reproduce esa estructura: o criollas practicaban una suerte de es-
pequeñas élites acaparan básicamente la clavitud encubierta con los pueblos ori-
riqueza nacional, con una alta concen- ginarios, fue el caldo de cultivo para la
tración de la tierra –el 1 por ciento de sucesión de guerras civiles que estallaron
la población detenta dos tercios o más en la región durante el siglo XX.
de las tierras cultivables– y, junto a ello, La opresión económica histórica, con
poblaciones que viven en la pobreza cró- niveles de desigualdad y exclusión social
nica, o incluso en la indigencia. impresionantes, detonaron sucesos de
Las condiciones generales de vida de violencia bélica, cuyos efectos se dejan
las grandes masas populares son malas, sentir aún hoy, varias décadas después de
con escaso acceso a servicios públicos, de acalladas las armas. Esas condiciones de
mala calidad, desfinanciados, precarios, violencia social y económica de base tie-
en situación de vulnerabilidad, sin ma- nen como efecto inmediato al menos dos

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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

DAVID MANRIQUE
Desplazamientos forzados, otra muestra
de la violencia
elementos: las migraciones masivas y la más aún lo es la vida en las condiciones
violencia delincuencial. en que se desenvuelve en sus lugares de
Centroamérica es uno de los lugares origen.
del mundo que más población expulsa. La pobreza estructural crónica, que es
Si bien es cierto que mucha gente huye una forma de violencia que atenta con-
de sus países de origen debido a la vio- tra la vida misma y la calidad de la vida,
lencia cotidiana dada por la criminalidad en tanto constante histórica en la región
reinante, por las extorsiones de pandillas centroamericana desde hace ya largos
y, en muchas ocasiones, por la violencia siglos, se ha visto profundizada en estas
intrafamiliar, el grueso de las masivas últimas décadas por los planes de ajuste
migraciones, cada vez más numerosas neoliberal que los organismos crediticios
en búsqueda el presunto sueño america- del Consenso de Washington –Banco
no, se deben a la desigualdad económica Mundial y Fondo Monetario Interna-
existente. cional– impusieron. Ello trajo aparejado
Las poblaciones, aun sabiendo los una mayor pobreza y un crecimiento de
riesgos que conlleva la migración en gente en situación de desesperación. Tal
condiciones de precariedad, optan por como lo dice Atilio Boron:
correr el riesgo de cruzar el desierto en- “En el primer sentido, hay menos
frentándose a numerosos y crueles peli- proletarios “clásicos” que antes, en el
gros: secuestros, asesinatos, extorsiones, mundo desarrollado tanto como en la
además del rechazo de las guardias fron- periferia; pero en otro sentido podría de-
terizas, porque, si bien eso es un infierno, cirse que jamás ha habido en la historia

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 INTERNACIONAL ANÁLISIS

del capitalismo tantos proletarios como Ejemplos de violencia social

hoy, si bien de un nuevo tipo. Es esto lo
que tiene in mente Frei Beto cuando ha- En países como El Salvador, Hondu-
bla del pobretariado latinoamericano y su ras y Guatemala, las pandillas (maras)
papel en la transformación de nuestras ejercen un control significativo sobre
sociedades. Un pobretariado constituido comunidades enteras, lo que resulta en
por […] hombres y mujeres para quienes altos índices de homicidios, extorsiones
este sistema no abriga esperanza alguna” y desplazamientos forzados, debido al En el imaginario
(2008, pág. 127). temor generalizado a estos grupos por colectivo, en
Ante esa desesperación que provoca el nivel de violencia extrema y coerción
la falta de perspectiva económica, la mi- que ejercen y al reclutamiento forzoso de buena medida
gración se ve como una salida. Además, nuevos miembros(as). instalado por
para algunos jóvenes, según estudios En Guatemala, Honduras y El Salva-
consistentes, sólo el 10 por ciento de los dor, los índices de femicidios y violencia el bombardeo
jóvenes de barriadas pobres (Colussi et contra las mujeres son alarmantes y se mediático, queda
al., 2016) ven la entrada en los circuitos sabe que en la mayor parte de los casos
delincuenciales sería otra opción. hay subregistro por omisión o por miedo identificado
Totalmente lejos de criminalizar a la a reportar los hechos. ‘delincuente’ con
pobreza, es sabido que las condiciones La impunidad, el machismo estructu-
de exclusión económica, en lo común en ral negligente y prevalente de las institu- jóvenes de barrios
las áreas urbanas, son un caldo de culti- ciones u organizaciones que tienen que marginales
vo para la aparición de conductas trans- ver con este tipo de violencia y la falta de
gresoras. La invitación al dinero fácil es protección adecuada agravan esta situa-
siempre una tentación. ción en dichos países.
Cuando se combinan estos factores En Nicaragua, la represión guberna-
–marginalidad, pobreza, familias deses- mental contra manifestantes y opositores
tructuradas, poca o ninguna perspectiva políticos ha resultado en arrestos arbitra-
de futuro– es entendible que cualquiera, rios, desapariciones y violaciones de de-
y un joven más que nadie, pueda ingre- rechos humanos constantemente.
sar en esos circuitos. Una vez ingresado, El autoritarismo dictatorial, justifi-
la dinámica inercial tiende a perpetuar cado en un antimperialismo nacional y
esas formas de vida. regional, ha hecho que los poderes del
La violencia delincuencial no es pro- actual gobierno, en el poder desde hace
ducto directo de la violencia económica, varios períodos, se consoliden sin permi-
pero hay allí una relación que no puede tir mayores espacios de disenso y plurali-
desconocerse. Hay otro tipo de delin- dad política.
cuencia –de la que nos ocuparemos más En El Salvador, la prensa indepen-
adelante, la llamada de cuello blanco– diente ha visto coartada su libertad para
que responde a otras motivaciones. obtener acceso a información de tipo
Habitualmente, sin embargo, en el oficial, en especial la que se refiere a la
imaginario colectivo, en muy buena seguridad ciudadana.
medida instalado por el continuo bom- En abril de 2021, el presidente Bukele
bardeo mediático, queda identificado suspendió a Liduvina Escobar, comisio-
delincuente con jóvenes de barrios mar- nada del Instituto de Acceso a la In-
ginales. Tremendo prejuicio que hay que formación Pública (IAIP), que había
destruir. interpuesto acciones de inconstituciona-

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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

lidad contra reformas presidenciales que humano en Honduras se encuentran en-

lo afectaban. Escobar recibió amenazas tre los más bajos de Latinoamérica y el
de detención y debió partir al exilio (Bar- Caribe. En la región, el índice de capital
berena Gutiérrez, 2022, pág. 19). humano del Banco Mundial, que indica
En Guatemala, comunidades indíge- el potencial productivo de un individuo
nas han enfrentado violencia por parte si goza de buena salud y recibe educa-
de empresas agrarias, agropecuarias, ción completa, alcanza el 56 por ciento;
Centroamérica extractivas y otras pertenecientes al go- en Honduras, este porcentaje (48 por
enfrenta altos bierno, debido a conflictos relacionados ciento) no alcanza siquiera la mitad de
con la tenencia de la tierra y los recursos las posibilidades productivas.
niveles de naturales. En Guatemala y Honduras, comu-
desigualdad Las comunidades lencas de Hondu- nidades rurales e indígenas han sido
ras experimentan problemas en obtener desplazadas forzosamente por proyec-
económica, colaboración y solidaridad de sus muni- tos mineros y agroindustriales, muchas
donde una cipalidades en la gestión de sus proble- veces sin compensación justa. Y en El
mas territoriales, gestión de títulos de Salvador y Guatemala, gran parte de la
pequeña élite propiedad y resolución de conflictos re- población trabaja en la economía infor-
controla una lacionados con este recurso (Centro de mal, sin acceso a beneficios laborales ni
Derechos de Mujeres, 2023). protección social.
gran parte de la
riqueza Ejemplos de violencia
económica
La región enfrenta altos niveles de
desigualdad económica, donde una pe-
queña élite controla una gran parte de
la riqueza mientras que la mayoría vive
en pobreza o pobreza extrema. Como
caso emblemático, Guatemala tiene una
larga historia de distribución desigual de
los recursos y las oportunidades de de-
sarrollo.
Menos del tres por ciento de la pobla-
ción posee casi dos tercios de los terrenos
útiles y casi la mitad de los ingresos na-
cionales se encuentra en manos de ape-
nas el 10 por ciento de la población.
La pobreza, que en su variante ex-
trema se ha incrementado a partir de
la firma de los Acuerdos de Paz y está
relacionada con la falta de acceso a los
beneficios del desarrollo, como la salud y
la educación, afecta a más de la mitad de
la población (Kalny, 2023).
En otra perspectiva, pero de mane-
ra similar, los indicadores del desarrollo Silencio y desconfianza a las autoridades

60 21 de abril de 2025
 INTERNACIONAL ANÁLISIS

La corrupción endémica en gobier- del carácter irreconciliable de las contra-

nos centroamericanos desvía fondos que dicciones de clase” (Lenin, 1997, p. 26).
podrían ser utilizados para el desarrollo Ese dominio, ese control de clase, se
social y económico; de esta manera, se ejerce de diversas maneras, en la coti-
perpetúa la pobreza y la desigualdad. dianeidad, a través de la ideología domi-
nante, que muestra la normalización de
La violencia histórica- las relaciones socioeconómicas como in-
estructural estatal modificables; esto legitima las diferencias En el marco
estructurales. de la Guerra
El Estado, supuestamente, es la ins- Esa legitimación está presente a tra-
tancia supraindividual que, en forma vés de diferentes aparatos ideológico-cul- Fría que barría
ecuánime e imparcial, asegura y protege turales: educación formal, medios de el mundo, los
la vida de la ciudadanía toda. Sin embar- comunicación, familia, iglesias, el senti-
go, nunca es realmente neutral. do común y/o la opinión pública que se Estados jugaron
Es más certera la explicación del ma- va generando a partir de todo ello. ese papel
terialismo histórico, que lo considera el Pero también se ejerce a través de la
instrumento con el que la clase dominan- violencia fáctica, cuando la clase domi- de agentes
te mantiene su dominio sobre las clases nante lo considera necesario, cuando represivos en
subalternas: “Producto y manifestación siente que puede ser rebasada por la mo-
vilización de la gente. De ahí aquello de mayor o menor
que “el Estado tiene el monopolio de la medida
fuerza”. Dicho en otros términos, de la
represión ante la protesta popular, cuan-
do se cuestiona el statu quo.
En ese sentido, cobra total validez
aquello de “El Estado es una organiza-
ción especial de la fuerza, una organiza-
ción de la violencia para reprimir a una
clase cualquiera” (Lenin, 1997, p. 46).
“Todo Estado está fundado en la
violencia”, dijo León Trotsky; léase, en
la violencia de clase. Ahora bien, si está
legitimado este uso de la fuerza –vio-
lencia consensuada, institucionalizada y
protocolizada–, la cuestión se complejiza
cuando ese Estado actúa con una violen-
cia superior a la necesaria, a la estable-
cida. Nace ahí lo que se conoce como
terrorismo de Estado.
En décadas pasadas, en el marco de la
DAVID MANRIQUE

Guerra Fría que barría el mundo y de la

Doctrina de Seguridad Nacional aplicada en
Latinoamérica, los Estados nacionales de la
región, en mayor o menor medida, jugaron
ese papel de agentes represivos en su expresión
máxima, apelando a mecanismos de terror.

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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

Valga como ejemplo –quizá el más abiertos entre fuerzas beligerantes; no

profundo– lo ocurrido en Guatemala don- hay una abierta y sistemática violación de
de, durante los largos años del conflicto derechos humanos amparada en la más
armado (1960-1996), según informa la completa impunidad por parte del Esta-
Comisión para el Esclarecimiento Históri- do, pero hay una marea delincuencial que
co (1998), “el terror de Estado […] tuvo el produce similar miedo y silencio.
objetivo de intimidar y callar al conjunto Ahí están las maras como nuevo de-
La idea de un de la sociedad. […] El miedo, el silencio, monio invadiendo todo, los asaltos en una
enemigo interno la apatía y la falta de interés en la esfera unidad de transporte público, el asesinato
de participación política son algunas de las de un transeúnte para quitarle un teléfo-
persiste; esto secuelas más importantes que resultaron no celular o un anillo, situaciones que, sin
puede verse en el […] y suponen un obstáculo para la in- dudas, continúan creando un clima de
tervención activa de toda la ciudadanía en violencia generalizado.
desprecio hacia la construcción de la democracia” (p. 33).
los ciudadanos, Con distintas modalidades y carac- Referencias
terísticas propias, en los países del área
pues los cundió esa práctica, por lo que hoy, años Ayala Fernández, E (20 de junio de
gobiernos no después de terminadas las guerras inter- 2023). “El Salvador, adiós a las pan-
nas, el clima de militarización persiste en dillas”. RTVE. https://www.rtve.es/
cumplen con sus la dinámica cotidiana de las sociedades, noticias/20230620/salvador-adios-pan-
tareas mínimas y los Estados se han acostumbrado a esas dillas/2447942.shtml
políticas de violencia extrema. De esta Barberena Gutiérrez, J (2022). ¡Autori-
manera, refuerzan una costumbre que tarismo en Centroamérica. Persecu-
viene desde la aparición de las repúblicas, ción penal ilegítima en Guatemala,
“independientes”, hace ya dos siglos. El Salvador, Honduras y Nicaragua”.
En esa lógica, en general reaccionan Centro de Estudios Transdisciplinarios de
frente a las distintas problemáticas y protes- Centroamérica. https://www.cetcam.org/
tas sociales con violencia, y en muchos casos wp-content/uploads/2023/09/Autorita-
con irregularidades jurídicas, sin siquiera rismo-en-Centroamerica.pdf
intentar analizar las causas y resolver los Boron, A (2008). Socialismo del siglo XXI.
conflictos de una manera legal apegada a ¿Hay vida después del neoliberalismo? Edi-
derecho. Más que servir a las poblaciones, torial Luxemburg.
parecen estar de espaldas a las mismas. Centro de Derechos de Mujeres (2023).
La idea de enemigo interno persiste. “Los títulos ancestrales de comuni-
Ello puede verse también en el desprecio dades lencas de Santa Bárbara y La
por sus ciudadanos, dado que no cum- Paz”. Comunica. https://derechosdelamu-
plen con sus tareas mínimas, fijadas por jer.org/los-titulos-ancestrales-de-comunida-
las constituciones, de velar por la vida y su des-lencas-de-santa-barbara-y-la-paz/
dignidad, al asegurar las condiciones mí- Cojtí Cuxil, D (2005). El racismo contra los
nimas para lograr una calidad aceptable: pueblos indígenas de Guatemala. Consejo
salud, educación, seguridad, infraestruc- Nacional de Educación Maya.
tura básica.
Esa misma estrategia de violencia te- * Publicado originalmente en https://
rrorista utilizada en el pasado pareciera rebelion.org/cultura-de-violencia-en-
seguir presente hoy. Ya no hay desapari- centroamerica/; reproducido bajo
ciones forzadas de personas ni combates licencia de Creative Commons

62 21 de abril de 2025
 CARTÓN OPINIÓN

ENVALENTONADOS
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 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

EN TIERRA SANTA, ISRAEL

COMETE UN GENOCIDIO
CON TOTAL IMPUNIDAD
NANCY FLORES

U
na de las regiones más emblemáticas en tos, sino que destruyen infraestructuras esenciales
Semana Santa es la que se ubica entre en todo el territorio palestino, como los hopitales.
Palestina, Israel, Jordania, Egipto, Líba- Además, el régimen criminal de Netanyahu impi-
no y Siria, entre el mar Mediterráneo y el río Jor- de la llegada de suministros humanitarios.
dán, y que es conocida como Tierra Santa. Ahí, El portavoz de la ONU en Nueva York, Stephan
especialmente en la Franja de Gaza, ocurre un Dujarric, señaló el 16 de abril pasado que ya no hay
genocidio en total impunidad, a manos del Estado tiendas de campaña disponibles para distribuir en
de Israel, con la complicidad de la comunidad in- Gaza. También dio a conocer que en la primera
ternacional y la falta de acción de los mecanismos semana de abril, el personal de la Oficina de Coor-
que supuestamente deberían impedir que algo así dinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) visi-
ocurra (la CPI, la CIJ, la ONU). tó los campamentos de desplazados palestinos en
Quienes tienen fe en Jesucristo y honran su su- Khan Younis, y encontró a las personas viviendo
frimiento deberían alzar la voz en estos momentos en refugios abarrotados sin alimentos, agua, ni me-
para frenar este horror, dicamentos.
que se ceba en los que La ONU también
ya no poseen nada. La Apenas el 16 de abril, la ONU reportó denunció que las hos-
crisis de humanidad que en la Franja de Gaza, desde el 18 tilidades de Israel han
que este genocidio re- de marzo, han sido desplazadas medio propiciado una des-
presenta es de propor- nutrición aguda en la
ciones que ni siquiera millón de personas población, que va en
podemos comprender, aumento. Dujarric se-
pues en nuestras nari- ñaló que los trabaja-
ces ocurren los asesinatos de bebés, niños, niñas, dores humanitarios cada vez enfrentan mayores
mujeres, ancianos. Nada de eso tiene justificación. dificultades para llevar a cabo su labor, empezan-
Nada de eso debe tener como telón de fondo do por la falta de suministros debida al cierre de
nuestro silencio. los cruces para la entrada de ayuda. “Nos encon-
Los datos más recientes que reporta la ONU, tramos en la séptima semana de esta situación y
que poco o nada hace para frenar la desgracia, las operaciones militares se están expandiendo”.
no deja lugar a dudas. Apenas el 16 de abril re- Además, se acusó que “las autoridades israe-
portó que en Gaza, desde el 18 de marzo, han líes siguen negando las misiones coordinadas y
sido desplazadas medio millón de personas. En hoy sólo se permitieron dos de los seis traslados
un comunicado, la Organización de las Naciones humanitarios planificados, coordinados con las
Unidas detalló que las hostilidades de Israel tienen autoridades israelíes. Los cuatro restantes fueron
consecuencias devastadoras para la población ci- denegados, incluyendo una misión para recupe-
vil gazatí. No sólo causan muerte y desplazamien- rar combustible de Rafah, que se necesita con

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 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN

123RF
Se les niega la vida y la salud a los palestinos

urgencia en toda la Franja. En este escenario de Por lo anterior, el 11 de abril la Oficina del Alto
restricciones e inseguridad, las organizaciones de Comisionado de las Naciones Unidas para los De-
ayuda humanitaria siguen intentando asistir a los rechos Humanos advirtió que las acciones de Israel
más vulnerables”. en Gaza ponen cada vez más en peligro la existen-
El portavoz de la ONU recordó que el derecho cia de los palestinos como grupo.
internacional establece que los civiles –incluidos los La portavoz de dicha Oficina, Ravina Shamda-
trabajadores humanitarios y el personal médico, sani, declaró que “el efecto acumulativo de lo que
así como sus instalaciones–, deben ser respetados está sucediendo en Gaza, las muertes, la destruc-
y protegidos, y sus necesidades esenciales deben ser ción, el desplazamiento, la denegación de acceso a
atendidas. las necesidades básicas y la repetida sugerencia de
De acuerdo con datos de la propia ONU, la pri- que los habitantes de Gaza deberían abandonar el
vación de ayuda humanitaria “ha dejado a más de territorio por completo, plantean preocupaciones
2.1 millones de gazatíes atrapados sin acceso a ali- reales en cuanto a la viabilidad futura de los palesti-
mentos, agua potable y servicios básicos. Además, nos como grupo en Gaza”.
las muertes, la destrucción, el desplazamiento, la Ante ello, y como humanidad, no podemos to-
denegación de acceso a las necesidades básicas y las lerar esta situación. El crimen que comete Israel en
órdenes de evacuación plantean preocupaciones en la región es más que condenable y Netanyahu debe
cuanto a la viabilidad futura de los palestinos como ser juzgado y condenado como el criminal interna-
grupo en Gaza”. cional y antihumano que es.

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 OPINIÓN CARTÓN

LA FURIA
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