RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N.
° 285-2025-GADMSI-ALC
RESOLUCION DE APROBACIÓN DE PLIEGOS E INICIO DEL PROCESO
CPC-GADMSI-2025-04
AB. NATALIA ANABEL LALVAY SEGOVIA
ALCALDESA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA ISABEL
“ESTUDIOS DE EVALUACIÓN, DIAGNÓSTICO Y DISEÑOS DEFINITIVOS
DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO
PARROQUIAL DE ABDÓN CALDERÓN, CANTÓN SANTA ISABEL,
PROVINCIA DEL AZUAY”
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, dispone:
Artículo 226. - Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias
y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para
el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución.
Artículo 227. - La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación.
Artículo 228. - Las compras públicas cumplirán con criterios de eficacia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.
Que, el Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, dispone:
Artículo 53. Inciso Primero: Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas
de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las
funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutivas previstas en este Código,
para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.
Artículo 364. Inciso Primero: Los ejecutivos de los gobiernos autónomos descentralizados podrán dictar o
ejecutar, para el cumplimiento de sus fines, actos administrativos, actos de simple administración, contratos
administrativos y hechos administrativos.
Que, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, dispone:
Artículo 3.- Principios. - Para la aplicación de esta Ley, y priorizando el interés público por encima del
privado respetando el marco constitucional y legal, se vigilará la integridad de los procedimientos y
contratos que de ella se deriven, en estricto cumplimiento de la normativa. Se observarán especialmente
los principios de legalidad, trato justo, participación nacional, seguridad jurídica, concurrencia, igualdad,
sostenibilidad, simplificación, transparencia, integridad, del resultado; y, mejor valor por dinero; sin
perjuicio de los establecidos en el Código Orgánico Administrativo y en otra normativa que fuere aplicable.
Las partes contratantes respetarán el principio de buena fe contractual y siempre procurarán el fiel
cumplimiento de las estipulaciones contractuales en el marco de respeto al interés general.
Artículo 23.- Estudios. - Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo con la naturaleza
de la contratación, la entidad contratante deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos
y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas o términos de referencia, análisis de precios
unitarios -APUS- de ser el caso, presupuesto referencial y demás información necesaria para la
contratación, debidamente aprobados por las instancias correspondientes. Quienes hubieren participado
en la elaboración de los estudios, en la época en que estos se contrataron y aprobaron, tendrán
responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere el caso, por la validez de sus
resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación. Los
contratistas y servidores que elaboren los estudios serán responsables de informar oportunamente al
administrador del contrato de obra, previa solicitud de este y en el término máximo de quince (15) días
contados desde la notificación, sobre la existencia de justificación para suscribir contratos
complementarios, órdenes de trabajo y diferencias en cantidades de obra que superen el quince por ciento
(15%) del valor del contrato principal. En caso de incumplir con el plazo señalado, o no informar al
administrador de contrato de obra, serán sancionados de conformidad como determine la Ley. En el caso
de la modalidad contractual ingeniería, procura y construcción, el nivel de estudios será de diseños e
ingeniería básica o conceptual de acuerdo con las disposiciones del Reglamento General a la presente
Ley.
La entidad contratante será la responsable de definir adecuadamente el objeto de contratación, y de elegir
el procedimiento de contratación más adecuado para la obtención del mejor costo de la contratación. Los
estudios previos para los procedimientos de contratación serán elaborados preferentemente por técnicos
especializados del área requirente de la entidad contratante, quienes asumirán la responsabilidad de
asegurar que dichos estudios cumplan con las normas técnicas y de calidad aplicables al objeto contractual.
En caso de que el área requirente no cuente con personal técnico especializado, la máxima autoridad o su
delegado dispondrá su elaboración a los técnicos de otras unidades de la misma entidad que acrediten
conocimientos suficientes y experiencia relacionada con la materia del contrato. Solo en ausencia
debidamente justificada de personal técnico especializado en toda la entidad contratante, se podrá
contratar estudios previos mediante consultorio, conforme a lo establecido en esta Ley y su Reglamento.
Artículo 26.- Modelos obligatorios. - Serán obligatorios los modelos y formatos de documentos
precontractuales, y la documentación mínima requerida para la realización de un procedimiento
precontractual y contractual, que serán elaborados y oficializados por el Servicio Nacional de Contratación
Pública, para lo cual se podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del Estado, de la Contraloría
General del Estado y entes rectores competentes en razón de la materia. Los requisitos mínimos de
participación que se establezcan en los pliegos deberán ser motivados y garantizar el principio de
concurrencia, sin buscar arbitrariamente limitar la competitividad de los participantes.
Art. 27.- Flujo de los procedimientos. - Los procedimientos establecidos en esta Ley y su Reglamento se
tramitarán utilizando las herramientas e instrumentos informáticos desarrollados por el Servicio Nacional
de Contratación Pública y puestas a disposición de las entidades contratantes, proveedores y público en
general. Los procedimientos de contratación podrán contar con una comisión técnica o un responsable
precontractual, conforme lo determine el Reglamento General de esta ley.
Art. 42.- Procedimiento. - La celebración de contratos de consultoría se efectuará, en todos los casos,
mediante concurso público, cuando el presupuesto referencial del contrato sea superior a diez mil dólares
de los Estados Unidos de América (USD $10.000). Las contrataciones de consultoría iguales o inferiores
al umbral señalado se realizarán por el procedimiento de ínfima cuantía. Los criterios de selección de
consultoría serán emitidos en el Reglamento a esta Ley; así como los plazos y términos para cada etapa
de la fase precontractual conforme el presupuesto referencial de cada contratación, garantizando la libre
concurrencia y la transparencia.
Artículo 46.- Obligaciones de las entidades contratantes. Inciso Primero: Las entidades contratantes
deberán consultar el Catálogo Electrónico y sus distintas modalidades, previamente a establecer
procedimientos de adquisición de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no
se encuentre catalogado se podrá realizar otros procedimientos precontractuales para la adquisición de
bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
Que, Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
dispone
Artículo 26.- Obligatoriedad de inscripción y habilitación en el RUP. - En los procedimientos de
contratación donde sea necesario estar registrado y habilitado en el RUP para participar, las entidades
contratantes verificarán esta condición de los oferentes exclusivamente en la fecha y hora de: a) apertura
de ofertas; b) adjudicación; y, c) suscripción del contrato.
Esta disposición aplicará también para la verificación de inhabilidades de los socios, partícipes o accionistas
mayoritarios de los oferentes participantes que sean personas jurídicas y compromisos de consorcios. No
se podrá descalificar ofertas por encontrarse inhabilitado el proveedor en días distintos a los que se ha
detallado en el inciso anterior.
Los contratistas que hayan suscrito contratos con anterioridad a su inhabilitación por contratista incumplido
o adjudicatario fallido podrán seguir ejecutándolos, salvo el contrato por el cual fue declarado contratista
incumplido.
Artículo 82.- Pliegos de la contratación. - La entidad contratante elaborará los pliegos para cada
contratación, para lo cual deberá observar los modelos elaborados por el SERCOP. La entidad contratante
bajo su responsabilidad modificará y ajustará el modelo a las necesidades particulares de cada proceso de
contratación, en las secciones que el modelo lo permita, observando lo dispuesto en la normativa. En caso
de que la entidad contratante establezca condiciones contrarias a estas normas, ya sea en los pliegos o en
el contrato administrativo, estas no podrán surtir efectos jurídicos, independientemente de las
responsabilidades que establezcan los órganos de control del Estado, Cualquier disposición de los
pliegoso el contrato que contravenga expresamente el principio de juridicidad se entenderá como no
escrita. Los pliegos establecerán las condiciones que permitan alcanzar la combinación más ventajosa
entre todos los beneficios de la obra a ejecutar, el bien por adquirir o arrendar, o el servicio o consultoría
por contratar, y todos sus costos asociados, presentes y futuros. En la determinación de las condiciones
de los pliegos, la entidad contratante deberá propender a la eficacia, eficiencia, calidad de la obra, bienes
y servicios que se pretende contratar y con el objetivo de obtener mejor valor por dinero. Los pliegos no
podrán afectar el trato igualitario que las entidades deben dar a todos los oferentes, ni establecer diferencias
arbitrarias entre éstos, ni exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos técnicos que no
pueda cumplir la industria nacional, salvo justificación técnica o jurídica debidamente motivada; ni
condiciones que favorezcan a un oferente en particular, ni direccionamiento o que no respondan a las
necesidades de la entidad. En los pliegos se incluirá adicionalmente el procedimiento para la tramitación
de pagos, con plazos de aprobación y pago, así como cualquier otra condición indispensable para
garantizar un correcto entendimiento del cumplimiento de las obligaciones contractuales durante la
ejecución del contrato. Forman parte integrante del pliego, los estudios, especificaciones técnicas y
términos de referencia referidos en esta Sección, y cualquier otra documentación que la entidad considere
pertinente. No deberá existir contradicciones entre el pliego y sus anexos. En los casos que la entidad
contratante, de conformidad con el artículo 28 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, decida cobrar por levantamiento de textos, reproducción o edición de pliegos, deberá establecer
en el pliego un valor directamente proporcional a los costos que de manera justificada y razonada sean
necesarios para cubrir los gastos incurridos en cada proceso de contratación. En ningún caso se cobrará
porcentaje del presupuesto referencial, ni tampoco se podrán emitir actos normativos internos que regulen
su cobro. Los pliegos serán aprobados por la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado,
mediante resolución de inicio de la fase precontractual.
Que, se cuenta con informe de necesidad para la: “ESTUDIOS DE EVALUACIÓN,
DIAGNÓSTICO Y DISEÑOS DEFINITIVOS DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO PARROQUIAL DE ABDÓN
CALDERÓN, CANTÓN SANTA ISABEL, PROVINCIA DEL AZUAY”, elaborado
por el ingeniero Gonzalo Guzmán, técnico de Obras Públicas del GADM de Santa Isabel,
y aprobado por el ingeniero Patricio Durán, director de Obras Públicas del GADM de
Santa Isabel, en el que se concluye y recomienda textualmente:
3. CONCLUSIONES
De acuerdo con los análisis realizados en cuanto a los beneficios, eficiencia y efectividad y, en
vista de haber obtenido resultados favorables en cada uno de los puntos antes mencionados, el
proceso para el “ESTUDIOS DE EVALUACIÓN, DIAGNÓSTICO Y DISEÑOS
DEFINITIVOS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO
PARROQUIAL DE ABDÓN CALDERÓN, CANTÓN SANTA ISABEL, PROVINCIA DEL
AZUAY” a más de los inmensos beneficios que brinda el contar con obras de infraestructura para
el manejo y evacuación de aguas servidas de las parroquias rurales y comunidades del Cantón
Santa Isabel.
4. RECOMENDACIONES
Para garantizar la transparencia, competitividad y eficiencia en la contratación del servicio de
contratación de “ESTUDIOS DE EVALUACIÓN, DIAGNÓSTICO Y DISEÑOS DEFINITIVOS
DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO PARROQUIAL DE
ABDÓN CALDERÓN, CANTÓN SANTA ISABEL, PROVINCIA DEL AZUAY”, se
recomienda que el GAD Municipal de Santa Isabel realice la contratación a través del proceso de
concurso público.
Que, se cuenta con el informe de los términos de referencia de los bienes a adquirir, en el que
constan las especificaciones técnicas, entre otros documentos habilitantes requeridos para
realizar la: “ESTUDIOS DE EVALUACIÓN, DIAGNÓSTICO Y DISEÑOS
DEFINITIVOS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL
CENTRO PARROQUIAL DE ABDÓN CALDERÓN, CANTÓN SANTA ISABEL,
PROVINCIA DEL AZUAY”.
Que, el Ing. Johnny Lalvay, jefe de presupuestos y Econ. Marco Ureña, director financiero del
GAD Municipal, certifican que se cuenta con la existencia y suficiente disponibilidad de
fondos para los “ESTUDIOS DE EVALUACIÓN, DIAGNÓSTICO Y DISEÑOS
DEFINITIVOS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO
PARROQUIAL DE ABDÓN CALDERÓN, CANTÓN SANTA ISABEL, PROVINCIA
DEL AZUAY”, de acuerdo a la certificación Nro. 370, en la partida presupuestaria Nro.
[Link].31, denominada “Estudios y Diseño de Obras Hidrosanitarias”, cumpliendo con
lo que dispone los artículos 250 y siguientes del COOTAD, 115 Y 116 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, 24 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública y 79 de su Reglamento General.
Que, de conformidad a lo señalado en el artículo 22 de la LOSNCP, en concordancia con los
Artículos 43 y 45 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, la presente contratación SI consta en el Plan Anual de
Contrataciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santa
Isabel, el cual se evidencia mediante Certificación No. CPAC-021-UCP-RGS-2025, de
fecha 11 de noviembre del 2025, suscrita por el Tnlgo. Ramón Gonzáles S., Proveedor
del GAD Municipal del cantón Santa Isabel.
Que, en estricto cumplimiento a lo dispuesto por el inciso primero del artículo 46 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se ha realizado la consulta en el
catálogo electrónico y se ha verificado que el objeto de contratación no se encuentra
catalogado, de igual manera, de la revisión del CPC se verifica que no se encuentran
restringido ni es parte de Catálogo Electrónico;
Que, por el monto de la contratación no corresponde realizar el Aviso de Contratación Pública
Prevista, ni el Informe de Pertinencia.
Que, se cuenta con el pliego del Procedimiento de CONCURSO PÚBLICO DE
CONSULTORÍA signado con el código CPC-GADMSI-2025-04, cuyo objeto de
contratación es la “ESTUDIOS DE EVALUACIÓN, DIAGNÓSTICO Y DISEÑOS
DEFINITIVOS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO
PARROQUIAL DE ABDÓN CALDERÓN, CANTÓN SANTA ISABEL, PROVINCIA
DEL AZUAY”.
Que, la alcaldesa del Cantón Santa Isabel, mediante Memorando No. GADMSI-ALC-2025-
0968-M-GD, de fecha 18 de noviembre del 2025, realiza la siguiente delegación:
Por lo tanto, a través del presente DESIGNO a usted el Ing. Patricio Durán – DIRECTOR DE OBRAS
PÚBLICAS, como DELEGADO para llevar a cabo la fase precontractual de la contratación del proceso de
Concurso Público denominado “ESTUDIOS DE EVALUACIÓN, DIAGNÓSTICO Y DISEÑOS
DEFINITIVOS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO
PARROQUIAL DE ABDÓN CALDERÓN, CANTÓN SANTA ISABEL, PROVINCIA DEL
AZUAY”, mismo que inicia con la elaboración y suscripción de pliegos y ejecución en las etapas de:
preguntas, respuestas y aclaraciones, apertura de ofertas, convalidación de errores, calificación de ofertas,
puja, negociación, informe de recomendación de adjudicación o declaratoria de desierto y las demás
previstas en la LOSNCP, su Reglamento General, Normativa Secundaria y demás Resoluciones emitidas
por el SERCOP.
Que, mediante memorando Nro. GASDMSI-DOP-2025-0405-M-GD, de fecha 18 de
noviembre del 2025, el Ing. Patricio Durán l., realiza la entrega de los pliegos para su
debida revisión y aprobación.
Por lo expuesto en ejercicio y uso de las atribuciones que le confiere la Constitución, la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y
Resoluciones.
RESUELVE:
Artículo 1.- APROBAR el pliego y cronograma del procedimiento de Concurso Público de
Consultoría, signado con el código CPC-GADMSI-2025-04, cuyo objeto es la
contratación de la “ESTUDIOS DE EVALUACIÓN, DIAGNÓSTICO Y DISEÑOS
DEFINITIVOS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO
PARROQUIAL DE ABDÓN CALDERÓN, CANTÓN SANTA ISABEL, PROVINCIA
DEL AZUAY”, con un presupuesto referencial de 87,809.48 (OCHENTA Y SIETE MIL
OCHOCIENTOS NUEVE CON 48/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA), valor sin IVA.
Artículo 2.- AUTORIZAR el inicio del procedimiento de Concurso Público de Consultoría
signado con el código CPC-GADMSI-2025-04, cuyo objeto de contratación es la
“ESTUDIOS DE EVALUACIÓN, DIAGNÓSTICO Y DISEÑOS DEFINITIVOS DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO PARROQUIAL DE
ABDÓN CALDERÓN, CANTÓN SANTA ISABEL, PROVINCIA DEL AZUAY”.
Artículo 3.- RATIFICAR la delegación efectuada mediante Oficio No. GADMSI-ALC-2025-
0968-M-GD, de fecha 18 noviembre del 2025, Al Ing. Patricio Durán l., como
responsable de la ejecución del proceso de contratación e intervendrán desde que inicia
con la elaboración de pliegos y ejecución en las etapas de: preguntas, respuestas y
aclaraciones, apertura de ofertas, convalidación de errores, calificación de ofertas,
negociación, informe de recomendación de adjudicación o declaratoria de desierto y las
demás previstas en la LOSNCP, su Reglamento General, Normativa Secundaria y demás
Resoluciones emitidas por el SERCOP.
Artículo 4.- DISPONER Y AUTORIZAR a la Unidad de Compras Públicas se efectúe la
publicación de la presente Resolución de Aprobación de Pliegos e Inicio del proceso en
el Portal [Link].
Artículo 5.- DECLARAR la presente Resolución de ejecución inmediata.
Notifíquese.
Dado en la ciudad de Santa Isabel, al 18 de noviembre del 2025.
Firmado electrónicamente por:
NATALIA ANABEL
LALVAY SEGOVIA
Abg. Natalia Anabel Lalvay Segovia
ALCALDESA
CANTÓN SANTA ISABEL
