MATERIAL DE ESTUDIO.
Sistema bancario: El sistema bancario funciona recibiendo el dinero que las personas
y empresas depositan y utilizando parte de esos fondos para otorgar préstamos. Por
esos préstamos los bancos cobran intereses, mientras que por los depósitos pagan
intereses generalmente menores; la diferencia entre ambos constituye su ganancia
principal. Además, los bancos están regulados por el banco central, que establece
cuánto dinero deben mantener en reserva, fija tasas de referencia y supervisa su
actividad para garantizar estabilidad y evitar riesgos. También ofrecen servicios
complementarios como transferencias, pagos, tarjetas y la administración de cuentas.
En Venezuela, el sistema bancario está regulado por el Banco Central de Venezuela y la
SUDEBAN, y opera bajo controles más estrictos que en muchos otros países. Aunque el
sistema usa el bolívar como moneda oficial, en la práctica gran parte de las
transacciones cotidianas se realiza en dólares, aun cuando no siempre pasan por la
banca formal. Las tasas de interés están fuertemente reguladas por el Estado y no
dependen del libre mercado. Además, existe una supervisión rigurosa sobre las
operaciones bancarias debido a la inflación, los controles cambiarios y las medidas para
evitar movimientos irregulares de capital.
Sistema financiero: El sistema financiero funciona como el conjunto de instituciones
y mercados que movilizan el dinero dentro de una economía. Su tarea principal es
canalizar el ahorro de unas personas hacia la inversión de otras, permitiendo que
quienes tienen recursos disponibles los coloquen en bancos, bolsas o fondos, y que
quienes necesitan recursos puedan obtener créditos, financiamiento o emitir
instrumentos. Para que esto funcione, el sistema financiero está dividido en bancos,
aseguradoras, mercados de valores y otros intermediarios que convierten el ahorro en
préstamos o inversiones. Todo este proceso se apoya en reglas que buscan mantener la
estabilidad, garantizar que las operaciones sean seguras y evitar riesgos excesivos.
En Venezuela, el sistema financiero está conformado principalmente por la banca
nacional, el mercado de valores y las aseguradoras, y se encuentra fuertemente
regulado por instituciones como el BCV y la SUDEBAN. Aunque en teoría debería
canalizar el ahorro hacia la inversión, en la práctica su capacidad está limitada por
controles estatales, regulaciones estrictas y un entorno económico inestable. El
sistema opera formalmente en bolívares, pero debido a la pérdida de valor de la moneda,
gran parte de las transacciones reales de la economía —incluidos ahorros e inversiones
informales— se hacen en dólares o se manejan fuera del sistema financiero tradicional.
Esto ha generado un sistema financiero dual: uno oficial, regulado y restringido, y otro
práctico, basado en la dolarización de facto y en mecanismos menos formales para
preservar valor y realizar operaciones.
BCV: El Banco Central de Venezuela es la autoridad monetaria del país y su función
principal es preservar la estabilidad del bolívar y del sistema financiero. Para ello diseña
y ejecuta la política monetaria, regula la cantidad de dinero en circulación y controla las
tasas de interés de referencia. También es el único organismo autorizado para emitir
moneda nacional y administrar las reservas internacionales, que son fundamentales
para las operaciones del Estado y para intervenir en el mercado cambiario cua ndo es
necesario. Además, actúa como banquero del gobierno, maneja pagos oficiales,
administra parte de la deuda pública y participa activamente en la supervisión del
sistema financiero junto a otros entes reguladores. Su importancia radica en que sin su
acción no habría coordinación monetaria, no existiría un respaldo institucional para el
sistema bancario y el país carecería de una política destinada a proteger el poder
adquisitivo y la estabilidad económica.
En la realidad venezolana, el BCV opera en un entorno complicado marcado por una
moneda muy debilitada, alta inflación y una economía parcialmente dolarizada. Aunque
legalmente debería ser un organismo autónomo, en la práctica su independencia ha sido
limitada por decisiones y necesidades del gobierno, lo que ha influido en su capacidad
para controlar la inflación y garantizar estabilidad monetaria. El banco ha tomado un rol
activo en el mercado cambiario, vendiendo y comprando divisas para intentar moderar
la volatilidad del tipo de cambio, y ha tenido que enfrentar la reducción de reservas
internacionales y la presión fiscal del Estado. A pesar de estas dificultades, sigue siendo
un actor central en la economía, pues coordina los sistemas de pago, supervisa la banca
y define medidas monetarias que afectan directamente el precio del dinero y la dinámica
de las transacciones.
El BCV está conformado por una junta directiva encabezada por un presidente y
acompañada por varios directores, responsables de aprobar políticas, emitir
resoluciones y dirigir las operaciones internas del banco. Esta estructura mantiene
relaciones constantes con el Ejecutivo y debe rendir cuentas ante las instituciones del
Estado, presentando informes periódicos sobre la situación económica, las reservas y
las acciones adoptadas. En conjunto, su rol combina funciones técnicas, regulatorias y
operativas, que lo convierten en uno de los pilares esenciales para el funcionamiento
del sistema financiero y la orientación macroeconómica del país.
Política fiscal: La política fiscal es el conjunto de decisiones que toma un gobierno
sobre cómo obtiene dinero (principalmente a través de impuestos, endeudamiento y
otras fuentes de ingresos) y cómo lo gasta (inversión pública, servicios, salarios,
subsidios, etc.) para influir en la economía del país. Su objetivo es mantener la
estabilidad económica, estimular el crecimiento, controlar la inflación y distribuir
recursos de manera eficiente.
Cuando el gobierno aumenta el gasto o reduce impuestos, aplica una política fiscal
expansiva, lo que busca impulsar la actividad económica. En cambio, cuando reduce el
gasto o aumenta impuestos, aplica una política fiscal contractiva, utilizada para
controlar la inflación o reducir déficits.
Política cambiaria: es el conjunto de decisiones y acciones que toma un gobierno —
generalmente a través del banco central— para regular cómo se intercambia la moneda
nacional por monedas extranjeras. Su propósito es influir en el tipo de cambio, controlar
la disponibilidad de divisas, estabilizar la economía y proteger el valor de la moneda.
Para lograrlo, el país puede intervenir comprando o vendiendo dólares, fijar controles o
límites, permitir un mercado libre, establecer bandas de precios, administrar tasas
preferenciales o aplicar restricciones a la compra y venta de divisas. En esencia, la
política cambiaria busca mantener un equilibrio entre la oferta y la demanda de moneda
extranjera, evitar fluctuaciones bruscas y garantizar que las empresas y ciuda danos
puedan acceder a divisas según las necesidades del país.
Política comercial: La política comercial es el conjunto de estrategias y regulaciones
que un país utiliza para controlar y orientar sus relaciones económicas con el exterior,
especialmente el intercambio de bienes y servicios con otros países. A través de esta
política, el Estado decide qué tan abierto o protegido estará su mercado, regulando
importaciones y exportaciones mediante instrumentos como aranceles, cuotas,
permisos, tratados comerciales y acuerdos internacionales. Su objetivo es proteger
sectores nacionales estratégicos, fomentar la competitividad, atraer inversiones,
impulsar las exportaciones y regular la entrada de productos extranjeros para mantener
un equilibrio económico adecuado y favorecer el desarrollo del país.
Políticas públicas: Las políticas públicas son las decisiones, acciones y estrategias
que desarrolla el Estado para atender problemas colectivos y orientar el funcionamiento
de la sociedad. Surgen cuando el gobierno identifica una necesidad —como mejorar la
educación, la seguridad, la salud o la economía— y diseña un conjunto de medidas para
resolverla, ya sea mediante leyes, programas, inversiones, regulaciones o servicios. Su
finalidad es mejorar el bienestar de la población, promover el desarrollo y garantizar el
orden social. Involucran varias fases: identificación del problema, diseño de la solución,
implementación y evaluación de resultados. En esencia, son las herramientas con las
que el Estado interviene en la vida pública para producir cambios concretos en beneficio
de la comunidad.
Políticas económicas: tratados y acuerdos, diferencias entre políticas públicas,
como funcionan en Venezuela y cuales son, mencione una de ellas:
Las políticas económicas son el conjunto de medidas que aplica el Estado para dirigir
y coordinar la actividad económica del país. Incluyen decisiones sobre cómo se
produce, se distribuye y se consume, y abarcan áreas como la política fiscal, monetaria,
cambiaria, comercial y de desarrollo. Su objetivo es mantener la estabilidad, promover
el crecimiento, controlar la inflación, incentivar la inversión y mejorar el bienestar de la
población. Dentro de estas políticas también se incluyen los tratados y acuerdos
económicos internacionales, que son compromisos que firma un país con otros
Estados o bloques económicos para regular temas como comercio, inversión,
aranceles, cooperación financiera o integración regional. Un tratado permite abrir
mercados, facilitar exportaciones, atraer inversiones o coordinar reglas comunes entre
países.
Las políticas económicas se diferencian de las políticas públicas en que estas últimas
son más amplias y abarcan cualquier acción del Estado destinada a resolver problemas
sociales, mientras que las políticas económicas se enfocan específicamente en la
estructura, funcionamiento y equilibrio de la economía. En otras palabras, toda política
económica es una política pública, pero no toda política pública es económica, pues
existen también sociales, educativas, de seguridad, de salud, entre otras.
En Venezuela, las políticas económicas han estado marcadas por un fuerte rol del
Estado en la regulación y control de la actividad productiva. Entre las principales se
encuentran la política fiscal, la política monetaria, la política cambiaria, la política
comercial, la política de control de precios y las políticas de estímulo o restricción
a sectores productivos. También han tenido gran importancia los acuerdos y tratados
dentro de organismos como ALBA, Petrocaribe, Mercosur y otros convenios bilaterales
que buscan cooperación energética, comercial o financiera. Estas políticas han sido
utilizadas para manejar la inflación, regular el acceso a divisas, dirigir la inversión
pública y controlar diversos sectores de la economía.
Un ejemplo de estas políticas es la política cambiaria venezolana, que consiste en las
medidas del Estado para regular la compra y venta de divisas y administrar el tipo de
cambio. En los últimos años ha combinado controles, mercados regulados e
intervenciones del Banco Central para estabilizar el precio del dólar y manejar la
disponibilidad de divisas en el país.
Política fiscal, política cambiaria, política comercial, conceptos, ventajas y
desventajas, comportamiento en Venezuela.
La política fiscal es el conjunto de decisiones que toma el Estado sobre la recaudación
de impuestos y el gasto público. Su ventaja principal es que permite estimular la
economía cuando el gobierno aumenta el gasto o reduce impuestos, lo que impulsa el
empleo y el consumo. También puede ordenar las finanzas cuando se controla el gasto
para reducir déficits. Sin embargo, una política fiscal mal manejada puede generar
endeudamiento excesivo, inflación o falta de recursos para servicios esenciales. En
Venezuela, la política fiscal ha estado marcada por un fuerte gasto público,
dependencia de los ingresos petroleros y períodos de déficit, lo que ha contribuido a la
inflación y a la inestabilidad financiera, además de obligar al gobierno a recurrir a
financiamiento monetario del Banco Central.
La política cambiaria consiste en las decisiones del gobierno y del banco central para
regular el intercambio entre la moneda nacional y las extranjeras. Su ventaja es que
permite estabilizar el tipo de cambio, mantener control sobre las divisas y proteger a la
economía de fluctuaciones fuertes que afecten precios e importaciones. Como
desventaja, cuando se aplican controles muy rígidos pueden surgir mercados paralelos,
distorsiones en precios y escasez de divisas. En Venezuela, esta política ha sido
altamente intervenida: durante años funcionaron controles estrictos que generaron
brechas entre el tipo de cambio oficial y el paralelo, dificultades para importar y presión
inflacionaria. En la actualidad, aunque hay más flexibilidad, el Banco Central sigue
interviniendo activamente para frenar la devaluación y contener la volatilidad del dólar.
La política comercial es el conjunto de normas y decisiones que regulan las
importaciones, exportaciones y relaciones comerciales con otros países. Sus ventajas
incluyen la protección de sectores estratégicos, el impulso de las exportaciones y la
posibilidad de atraer inversiones mediante acuerdos o tratados. Sus desventajas
aparecen cuando se aplican restricciones excesivas, ya que pueden encarecer
productos importados, reducir la competencia y dificultar el acceso a bienes
esenciales. En Venezuela, la política comercial ha estado influida por controles,
aranceles y licencias para importar, junto con acuerdos internacionales orientados
principalmente al intercambio energético. Estas medidas, combinadas con la caída de
la producción interna, han generado dependencia de importaciones y momentos de
escasez, aunque en años recientes se ha flexibilizado el acceso a bienes extranjeros,
especialmente en un contexto de dolarización informal y mayor apertura práctica del
comercio
Indicadores macroeconómicos: comparación entre una variable dependiente,
independiente.
Los indicadores macroeconómicos son datos que permiten medir el desempeño de
una economía, como el PIB, la inflación, el desempleo, el tipo de cambio o la balanza de
pagos. Al analizarlos, es común distinguir entre variables dependientes e
independientes, según cómo influyen unas sobre otras.
Una variable independiente es aquella que puede cambiar por sí misma o por
decisiones externas (como políticas públicas) y que influye sobre otras variables. Por
ejemplo, la tasa de interés fijada por el banco central, el gasto público o la oferta de
dinero son variables independientes porque sus movimientos afectan a otras partes de
la economía.
Por su parte, una variable dependiente es aquella que cambia como resultado del
comportamiento de otra variable. Por ejemplo, la inflación, el nivel de producción, el
consumo o la inversión suelen considerarse variables dependientes porque responden
a cambios en tasas de interés, oferta de dinero, impuestos o tipo de cambio.
En términos sencillos, en macroeconomía se comparan estas variables para entender
causas y efectos: una variable independiente actúa como la causa o impulso, mientras
que una variable dependiente expresa el resultado o la consecuencia observable en la
economía. De esta manera, los indicadores macroeconómicos permiten analizar cómo
las decisiones del Estado, las condiciones externas o los cambios estructurales influyen
sobre el crecimiento, los precios, el empleo y otros aspectos clave del funcionamiento
económico.
Aplicabilidad: los indicadores, importancia, como se calculan, funciones, cuáles
pueden ser indicadores en Venezuela.
Los indicadores macroeconómicos son herramientas que permiten medir y analizar el
comportamiento de la economía de un país, evaluando su crecimiento, estabilidad y
desempeño en distintos sectores. Su importancia radica en que proporcionan
información clave para la toma de decisiones de los gobiernos, empresas e
inversionistas, permitiendo diseñar políticas económicas, prever tendencias y controlar
riesgos financieros. Además, ayudan a comparar el desempeño de un país frente a otros
y a identificar problemas como inflación, desempleo o déficit fiscal.
Los indicadores se calculan mediante fórmulas estadísticas que dependen del tipo de
variable. Por ejemplo, el Producto Interno Bruto (PIB) se calcula sumando el valor
monetario de todos los bienes y servicios finales producidos en un país en un período
determinado. La inflación se mide a partir de la variación porcentual de un índice de
precios al consumidor (IPC), y el desempleo se obtiene dividiendo el número de
personas sin trabajo entre la población económicamente activa y multiplicando por
cien.
Entre sus funciones, los indicadores permiten: evaluar la salud económica del país,
planificar políticas fiscales y monetarias, monitorear el impacto de las decisiones del
gobierno, proyectar la inversión y generar confianza en mercados nacionales e
internacionales.
En Venezuela, algunos de los indicadores más utilizados incluyen el PIB, la inflación, el
tipo de cambio, la tasa de desempleo, la balanza de pagos, la producción petrolera,
el índice de precios al consumidor (IPC) y las reservas internacionales. Estos
indicadores son especialmente relevantes dado el contexto económico venezolano,
caracterizado por alta inflación, variaciones en el tipo de cambio, dependencia de los
ingresos petroleros y fluctuaciones en la producción y comercio internacional.
En resumen, los indicadores macroeconómicos son esenciales para entender la
dinámica económica, guiar políticas y tomar decisiones estratégicas, tanto en contextos
estables como en economías complejas como la de Venezuela
Cuáles son los impuestos que aplican en Venezuela importancia y política de
aplicación.
En Venezuela, los impuestos son tributos que el Estado cobra a personas naturales y
jurídicas con el objetivo de financiar el gasto público, redistribuir recursos y regular la
actividad económica. Su importancia radica en que constituyen la principal fuente de
ingresos del Estado, permiten financiar servicios esenciales como salud, educación,
infraestructura y seguridad, y sirven como herramienta de política económica para
incentivar o desalentar ciertas actividades.
Entre los impuestos más relevantes se encuentran:
• Impuesto sobre la Renta (ISLR): Grava los ingresos de personas y empresas. Su
función es contribuir al financiamiento del Estado y generar equidad fiscal.
• Impuesto al Valor Agregado (IVA): Es un impuesto al consumo aplicado sobre la
venta de bienes y servicios. Permite al Estado recaudar recursos de manera
amplia y constante.
• Impuestos sobre la Producción y Circulación de Bienes: Incluye gravámenes
especiales como el impuesto a las bebidas alcohólicas, tabaco o combustibles,
que también buscan regular el consumo.
• Impuestos Municipales: Como el impuesto sobre actividades económicas o
sobre bienes inmuebles, que financian la administración local y servicios
municipales.
• Otros impuestos especiales o selectivos: Por ejemplo, sobre exportaciones
petroleras o transacciones financieras, según la política fiscal vigente.
La política de aplicación de impuestos en Venezuela está regulada principalmente por
el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). Su
objetivo es garantizar el cumplimiento tributario, fiscalizar a contribuyentes, establecer
tasas y plazos, y facilitar mecanismos de recaudación. Sin embargo, en la práctica, la
política tributaria venezolana se ha visto afectada por la inflación, los cambios
frecuentes en la normativa y la dolarización de facto de gran parte de la economía, lo que
ha generado desafíos en la recaudación y el control fiscal.
En resumen, los impuestos en Venezuela son fundamentales para sostener la actividad
del Estado, ejecutar políticas públicas y regular la economía, aunque su aplicación
enfrenta retos por el contexto económico y social del país.
Libro de Luis zambrano "El petróleo y la política fiscal en Venezuela" :
resenta un análisis de la relación entre los choques en los precios del petróleo y la gestión
de la política económica venezolana, con especial énfasis en el período 1999 -2017. La
tesis central sostiene que, si bien la dinámica macroeconómica de Venezuela ha estado
históricamente determinada por la volatilidad de los precios petroleros, la respuesta a
estos choques externos no ha sido inevitable, sino que ha dependido críticamente de las
características estructurales de la economía y, sobre todo, del marco de políticas
implementado.
El trabajo contrasta dos períodos históricos. En los primeros 60 años de explotación
petrolera, el recurso actuó como una "bendición", permitiendo que la economía creciera
a una tasa promedio anual del 7.8%. No obstante, en los últimos 40 años (1978 -2018), se
convirtió en una "maldición", con una expansión económica promedio de apenas 0.7%,
muy por debajo del crecimiento poblacional. El autor argumenta que este deterioro no se
debió al petróleo en sí mismo, sino a una expansión desmesurada del Estado a partir del
boom de los años setenta, que repercutió negativamente en la gestión pública y la
productividad, y a la aplicación posterior de un conjunto de políticas ineficaces que
empeoraron las condiciones estructurales del país.
Al abordar el marco teórico, el documento realiza una comparación específica con la
"Enfermedad Holandesa". Explica que esta hipótesis describe cómo un boom en los
precios de un recurso natural, como el petróleo, puede generar una apreciación del tipo
de cambio real, lo que perjudica la competitividad de los sectores transables no
petroleros y desplaza recursos hacia el sector de no transables, con efectos negativos
sobre el crecimiento a largo plazo. Sin embargo, Zambrano Sequín argumenta que esta es
una explicación parcial y limitada. Señala que la "enfermedad" es un enfoque que solo se
aplica a choques positivos y depende de supuestos cuestionables, como el pleno empleo
de recursos. Para el caso venezolano, su mayor limitación se hace evidente durante el
colapso de precios en la década de 1980: si la teoría operara en ambas direcciones, una
caída brutal de los ingresos petroleros debería haber llevado a una depreciación del tipo
de cambio real y a una expansión de los sectores transables no petroleros, alg o que no
sucedió. Esta evidencia sugiere que los factores clave detrás del desempeño económico
van más allá de este mecanismo de transmisión.
Frente a la "Enfermedad Holandesa", el autor enfatiza la relevancia de un marco teórico
más amplio y robusto: la "Maldición de los Recursos Naturales". Desde esta perspectiva,
los problemas de las economías petroleras no surgen de la abundancia del recurso per se,
sino de la interacción de esta con instituciones débiles, una economía política rentista y
una mala gestión de las políticas macroeconómicas. En el caso de Venezuela, se
identifican claramente estos elementos: un marco institucional que fomenta la búsqueda
de rentas y la corrupción, una alta dependencia fiscal de los ingresos petroleros que
reduce la accountability del gobierno, y una política fiscal marcadamente procíclica.
Precisamente, el análisis empírico del documento demuestra que entre 1970 y 2008, la
política fiscal en Venezuela fue procíclica en el 72% de los episodios estudiados. Esto
significa que el gobierno tendió a expandir el gasto durante los auges económicos y a
contraerlo durante las recesiones, exacerbando así los ciclos económicos en lugar de
suavizarlos. Además, se encontró una fuerte vinculación entre el sesgo expansivo de la
política fiscal y el ciclo político-electoral, con un 75% de los años electorales registrando
una política fiscal expansiva. Esta gestión fiscal, combinada con un financiamiento del
déficit basado crecientemente en el señoreaje (impuesto inflacionario), y un régimen de
tipo de cambio fijo que retrasa los ajustes necesarios, ha terminado por minar la
efectividad de la política fiscal para estabilizar y promover un crecimiento sostenible,
configurando el desastre económico venezolano contemporáneo.
AUTORES:
Tema Autor Idea principal
John Propuso que el Estado debe usar el gasto público y los
Política fiscal Maynard impuestos para regular la economía y evitar crisis, estimulando
Keynes el consumo en períodos de recesión.
Destacó que la oferta monetaria influye directamente en el tipo
Política Milton
de cambio y que el control excesivo del Estado puede generar
cambiaria Friedman
distorsiones económicas.
Planteó la teoría de la ventaja comparativa, mostrando que los
Política David
países se benefician del comercio internacional
comercial Ricardo
especializándose en lo que producen más eficientemente.
Tratados y
acuerdos Eli
Hecksche Explicaron cómo las dotaciones de factores productivos (capital
económicos /
r y Bertil y trabajo) determinan qué bienes exporta e importa cada país.
teoría del Ohlin
comercio
Señaló que el banco central debe actuar como prestamista de
Sistema bancario Walter
última instancia, proporcionando liquidez a los bancos para
/ banco central Bagehot
evitar crisis financieras.
Indicadores Fue pionero en la medición del PIB y otros indicadores que
Simon
macroeconómic permiten analizar el crecimiento económico y comparar
Kuznets
os economías.
