POLICÍA BOLIVIANA

DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA

UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
FACULTAD TÉCNICA SUPERIOR EN CIENCIAS POLICIALES

“LA PRESERVACION DEL EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL DE LA

DIRECCION DEPARTAMENTAL DE BOMBEROS SAN PEDRO DE ATACAMA.”

MONOGRAFÍA PRESENTADA EN OPCIÓN AL

GRADO ACADÉMICO DE TÉCNICO SUPERIOR
EN CIENCIAS POLICIALES.

AUTOR: ALM. DE 2DO AÑO KARLA LEDEZMA JOVE

TUTOR: SGTO 2DO ROLY FLORES HUARACHI

FTC-060

2025
 DEDICATORIA

A Dios por derramar sus bendiciones sobre mi

y llenarme de su fuerza para vencer todos los
obstáculos.

A mi madre la mujer que con su amor y

consejo me dio el impulso para salir adelante,
eres la luz que ilumina mi camino y la fuerza
que nunca me abandona.

i
 AGRADECIMIENTO

Al personal docente, quienes, con su vocación de

servicio y dedicación, con tribuyeron a mi
crecimiento intelectual y personal.

A mi madre Benedicta Jove Heredia y a mis

hermanitos gracias por ser mi guía y mi fuerza en
cada paso que doy, a todas esas personas que me
colaboraron para realizar mi trabajo gracias.

A la Facultad Técnica Superior en Ciencias

Policiales Cochabamba, por brindarme la
oportunidad de capacitarme.

ii
 INDICE
DEDICATORIA ..................................................................................................................i

AGRADECIMIENTO ........................................................................................................ II

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ............................................................... 2

1.1. Descripción del Problema: ........................................................................... 4

1.2. Formulación del Problema: .......................................................................... 5

1.3. Objeto de Estudio: ....................................................................................... 5

2. JUSTIFICACIÓN................................................................................................. 5

2.1. Justificación Social: ...................................................................................... 6

2.2. Justificación Institucional: ............................................................................ 6

2.3. Justificación Jurídica: ................................................................................... 7

3. DELIMITACIÓN. ................................................................................................. 7

3.1. Delimitación Temática: ................................................................................. 7

3.2. Delimitación Espacial o Geográfica: ............................................................ 8

3.3. Delimitación Temporal: ................................................................................ 8

4. OBJETIVOS........................................................................................................ 8

4.1. Objetivo General: ......................................................................................... 8

4.2. Objetivos Específicos: .................................................................................. 8

5. SUSTENTO TEÓRICO. ...................................................................................... 9

5.1. Marco Referencial: ....................................................................................... 9

5.1.1. Elementos de protección obligatorios para Bomberos ............................ 9

iii
 5.1.2. Elementos que Componen el Traje Estructural de Bomberos ................ 9

5.1.3. Uso del equipo de Protección Personal................................................. 10

5.1.4. Validación de limpieza de EPP y equipos de bomberos ....................... 11

5.1.5. Características de los Equipos de Protección Personal para la

Intervención en Incendios ................................................................................. 11

5.1.6. NFPA 1851 - Limpieza y mantenimiento del equipo de bomberos ....... 12

5.1.7. Principales tipos de EPI para bomberos y su aplicación ....................... 12

5.1.8. Identificación de Riesgos ....................................................................... 13

5.2. Marco Conceptual: ..................................................................................... 14

5.2.1. Seguridad .............................................................................................. 14

5.2.2. Protección .............................................................................................. 14

5.2.3. Prevención ............................................................................................. 14

5.2.4. Mantenimiento ....................................................................................... 15

5.2.5. Durabilidad............................................................................................. 15

5.2.6. Conservación ......................................................................................... 15

5.2.7. Equipo de protección ............................................................................. 16

5.2.8. Eficiencia ............................................................................................... 16

5.2.9. Riesgo.................................................................................................... 17

5.3. Marco Jurídico:........................................................................................... 17

5.3.1. Constitución Política del Estado ............................................................ 17

5.3.2. Ley Orgánica de la Policía Nacional ...................................................... 19

5.3.3. Ley Nª 264, 31 de julio de 2012 ley del Sistema Nacional de Seguridad

iv
 Ciudadana “Para una Vida Segura” ................................................................. 20

5.3.4. Ley de Bomberos (Ley Nº 449) ............................................................. 23

5.4. Marco Institucional: .................................................................................... 27

5.4.1. La Policía Boliviana ............................................................................... 27

5.4.2. Historia de Bomberos ............................................................................ 28

5.4.3. Conmemoración de Bomberos .............................................................. 29

5.4.4. Dirección Nacional de Bomberos .......................................................... 30

6. METODOLOGÍA ............................................................................................... 31

6.1. Metodología General ................................................................................. 31

6.1.1. Enfoque de la Investigación:.................................................................. 31

6.1.2. Tipo de Investigación: ............................................................................ 31

6.1.3. Método de Investigación: ....................................................................... 32

6.2. Técnicas de Investigación: ......................................................................... 32

6.3. Instrumentos de Investigación: .................................................................. 32

6.4. Población y Muestra: ................................................................................. 33

6.4.1. Población: .............................................................................................. 33

6.4.2. Muestra: ................................................................................................. 33

7. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS: ................................................. 34

7.1. Resultados de las técnicas empleadas: ..................................................... 34

7.2. Discusión:................................................................................................... 44

8. CONCLUSIONES: ............................................................................................ 45

9. RECOMENDACIONES:.................................................................................... 47

v
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 49

ANEXOS ........................................................................................................................ 52

Anexo Nro. 1............................................................................................................... 52

Anexo Nro. 2............................................................................................................... 55

Anexo Nro. 3............................................................................................................... 56

Anexo Nro. 4............................................................................................................... 57

Anexo Nro. 5............................................................................................................... 58

Anexo Nro. 6............................................................................................................... 59

vi
 1

INTRODUCCIÓN

El equipo de protección personal es el elemento fundamental para salvaguardar la

integridad física de los bomberos durante sus intervenciones en incendios, rescates y otras
situaciones de emergencia. En el contexto del departamento de Cochabamba, la Dirección
Departamental de Bomberos San Pedro de Atacama enfrenta una realidad preocupante
relacionada con el estado y mantenimiento de estos equipos vitales, situación que se ha tornado
crítica debido al uso continuo, la ausencia de programas de mantenimiento preventivo y las
limitaciones presupuestarias institucionales.

El presente trabajo de investigación tiene como objetivo general analizar las condiciones
de preservación del equipo de protección personal de la Dirección Departamental de Bomberos
de San Pedro de Atacama durante la gestión 2025, identificando las deficiencias existentes, para
alcanzar este propósito, la investigación se estructura en tres objetivos específicos primero,
identificar el estado actual del equipo de protección personal para detectar deficiencias y los
daños que presentan los mismos segundo, describir la importancia de la preservación adecuada
del equipamiento para proteger la integridad física del personal y tercero, formular propuestas
concretas de mejora, mediante el cumplimiento de estos objetivos, se busca generar información
objetiva y confiable que sirva como base para la toma de decisiones institucionales orientadas a
garantizar que los bomberos cuenten con equipos en óptimas condiciones para cumplir su noble
misión de salvar vidas y proteger bienes.

Metodológicamente, la investigación presenta un enfoque cuantitativo de tipo descriptivo,

aplicando el método deductivo que permite partir de conocimientos generales sobre equipos de
protección personal para llegar a conclusiones específicas sobre la realidad de la Dirección
Departamental de Bomberos San Pedro de Atacama, la técnica principal empleada es la
encuesta, implementada mediante un cuestionario estructurado aplicado a una muestra de 33
servidores públicos policiales de los 35 que conforman la población total de la unidad. Este diseño
metodológico permite obtener información cuantificable, objetiva y sistemática sobre la
problemática estudiada, facilitando el análisis estadístico de los datos, la interpretación de los
hallazgos y la formulación de conclusiones y recomendaciones fundamentadas que reflejan la
percepción y experiencia directa de quienes utilizan cotidianamente estos equipos en
emergencias de alto riesgo.
 2

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

En el contexto internacional los incendios representan un problema para nuestra

sociedad, toda vez que afectan bastante a la sociedad, siendo que este problema es de carácter
internacional lo cual refleja una amenaza para toda la sociedad, en los últimos años diferentes
países han reportado mediante medios de comunicación, noticias, redes sociales entre otros
incendios de magnitud que muchas veces han sido incontrolables.

Los bomberos europeos que están combatiendo los incendios forestales en Suecia
necesitan apoyo extranjero, y los alemanes fueron a ayudar. Más de 50 bomberos
alemanes están combatiendo los incendios en Suecia. Esto es solidaridad europea. Hay
ciertamente algunos lugares donde el equipamiento no es suficiente. Berlín es un ejemplo
de eso. Allí el equipamiento debe ser renovado con urgencia. Pero en parámetros
generales, más del 90 por ciento de los bomberos está bien equipado. Pero esto también
depende del valor que le den la municipalidad y la alcaldía al cuerpo de bomberos. Las
exigencias a los bomberos son muy altas. No se trata solo de combatir incendios, sino
que también rescatan a las víctimas de accidentes automovilísticos, se desplazan a zonas
inundadas y salvan a víctimas heridas por explosiones, todo eso en condiciones
adversas. (Bosen, 2018, pág. 1).

La idea del autor nos conduce a comprender que a nivel internacional los incendios son
una realidad a nivel internacional, un problema que combate la Policia, sin embargo, durante la
lucha contra este problema muchas veces el equipamiento, la indumentaria con la que cuentan
os bomberos no es la suficiente, pues corre en riesgo su propia vida.

En Bolivia el problema de los incendios atendidos por la Unidad de Bomberos se

constituye en un problema frecuente, toda vez que este problema se manifiesta el rato menos
pensado y en lugares donde existe bastante serranía, lugares secos, donde producto de estos
hechos se suscitan consecuencias devastadoras, este problema en nuestro país es atendido por
la Dirección Departamental de Bomberos, unidad especializada de la Policia Boliviana.

Bolivia está enfrentando una emergencia climática y ambiental provocada por la extrema
sequía, récords históricos de temperatura que superan los 40oC e incendios forestales
que están afectando profundamente el ecosistema y la salud humana. El pronóstico es
que el evento se extenderá incluso hasta mediados el mes de noviembre. Los
departamentos más afectados son Santa Cruz y Beni y las ciudades capitales de Santa
Cruz, Trinidad, Cobija, Cochabamba y La Paz principalmente. El 7 de septiembre de
2024, el Ministerio de Salud y Deportes emitió Alerta Sanitaria a nivel nacional debido a
los altos niveles de contaminación ambiental producto de los incendios. El 8 de
septiembre de 2024, mediante el decreto supremo Nº 5219, el presidente del país declaró
Emergencia Nacional por incendios forestales que afectan al medio ambiente, la salud de
 3

las personas, la biodiversidad y las actividades de la población. (Organizacion

Panamericana de Salud, 2024, pág. 1).

Lo que sostiene el autor contribuye a reconocer que el problema de los incendios en

Bolivia refleja una lamentable realidad, toda vez que factores como el cambio climático y
ambiental generan elevadas temperaturas que llegan a provocar estos incendios, diferentes
departamentos a nivel nacional se ven gravemente afectados por este problema.

El incendio forestal de agosto, evidenció una serie de debilidades. Una de ellas, la falta
de materiales y equipos necesarios para capear este tipo de problemas. El director de la
Unidad de Bomberos de la Policía Boliviana, mayor Roberto Siles, dijo que piden,
principalmente, el compromiso de las instituciones, indicando que desde el año 2015
realizan solicitudes de equipamiento, sin recibir respuesta de la Gobernación. “Quiero
suponer que la falta de respuesta ha sido de orden administrativo”, acotó al respecto.
Para Siles, existe una desinformación respecto a las obligaciones legales que tiene “sobre
todo” la Gobernación, las que son atribuidas en el marco de la Ley de Bomberos N° 449,
por tratarse de unidades desconcentradas de la Dirección Nacional de Bomberos. La falta
de equipamiento ponía en riesgo su salud, la de los voluntarios y la falta de herramientas,
retrasaba su carrera por apagar el fuego en una batalla contra reloj, contra los fuertes
vientos. Overoles anti flama, protectores oculares, casco, mochila de agua y botas, son
parte del equipo que necesita un bombero o un voluntario, para atender un incendio
forestal. Sin embargo, en Tarija, cuentan con el material mínimo. “Si alguien sale herido
tiene que ser evacuado por otros compañeros y esto va restando fuerza a la operación”,
agregó respecto a parte de los problemas que ocasiona el trabajar sin la protección
adecuada. (Moscoso, 2017, pág. 1).

La cita permite comprender que la intervención policial a nivel nacional por parte de
Bomberos en incendios, se ve muy afectada debido a la falta de materiales, equipos entre otros
para afrontar de la mejor manera su función policial si bien existe normativa que regula el
equipamiento a esta unidad policial a nivel nacional, no es menos cierto que la falta de
equipamiento, mantenimiento entre otros es una realidad.

En nuestro departamento de Cochabamba el problema de los incendios es muy evidente,

toda vez que en diferentes lugares de nuestro departamento y en especial en el cercado se han
ido suscitando diferentes incendios, los lugares más frecuentes son el Parque Tunari y al zona
sud de Cochabamba, donde la Dirección Departamental de Bomberos San Pedro de Atacama,
se constituye con la finalidad de poder dar solución a estos problemas mediante su intervención,
sin embargo se ha podido advertir que existe una falencia en cuanto al mantenimiento del equipo
para protección de incendios, toda vez que la indumentaria con la que cuentan actualmente no
es la suficiente, se encuentran deteriorados, desgastados, dañados producto del uso y los años.
 4

La jornada de este lunes 23 de enero, se suscitó un incendio en un taller y un almacén

de llantas en inmediaciones del kilómetro 15 y medio, camino al municipio de Vinto, en
Cochabamba, lo cual alertó a las personas que vivían en los inmuebles aledaños. El
suboficial Richard Coronel, miembro de la Unidad de Bomberos de Quillacollo, manifestó
que a su llegada, el incendio no mostraba ser de magnitud, sin embargo, se vieron
rebasados. Sin embargo, dos bomberos resultaron con algunas quemaduras en medio
del trabajo de sofocación, pero estos lograron ser atendidos de manera inmediata por
personal médico que ya se encontraba en el lugar. La falta de instrumentaría adecuada
es lo que habría provocó que los efectivos sean afectados por el fuego, ya que sus
equipos de trabajo se encuentran deteriorados, reconoció la unidad de bomberos.
“Tenemos falencias desde hace mucho tiempo en el equipo de respiración autónoma,
que son los cilindros que uno llega a cargar para entrar a los incendios, la máscara que
viene justamente con el cilindro para que no sufran ese tipo de quemaduras en el rostro”,
indicó el suboficial Richard Coronel. Coronel indica que la distribución y entrega de estos
equipos tiene que venir por parte de los municipios y autoridades, sin embargo, por temas
“administrativos, no han tenido una respuesta”. (Unitel, 2023, pág. 1).

1.1. Descripción del Problema:

Los incendios dentro de nuestro departamento de Cochabamba son atendidos por la

Dirección Departamental de Bomberos, unidad especializada de la Policia Boliviana, sin
embargo, es importante señalar que para poder cumplir con esta función y trabajo es esencial
contar con el equipo de combate adecuado toda vez que, si uno no cuenta con las herramientas
esenciales o básicas, tiende a sufrir riesgos en cuanto a su salud, integridad propia.

Por ello se hace muy necesario e imperioso señalar que el equipo de combate de
incendios de la Dirección Departamental de Bomberos se constituye el recurso, herramienta
primordial para enfrentar situaciones que implican en cierto modo riesgo, donde la vida y el
patrimonio de la población están en juego, no obstante, gran parte de este equipamiento, de las
herramientas básicas utilizadas, muestra un deterioro por el uso continuo y por la ausencia de
planes de mantenimiento, pues el tiempo lleva a que estos equipos se vayan desgastando, esta
realidad afecta a la función policial y la seguridad de quienes intervienen en las emergencias que
nuestra sociedad demanda cotidianamente.

Es evidente que el no contar con el equipo adecuado y bien mantenido trae problemas
directos e indirectos, pues al cumplir la función de bomberos en diferentes puntos de la ciudad,
bajo ninguna circunstancia podría fallar el equipo, esto conlleva a retrasos en cuanto la respuesta
por bomberos, también genera riesgos contra las personas quienes se encuentran pidiendo
auxilio y hasta con el mismo servidor público policial, en consecuencia se hace evidente trabajar
 5

en este problema mediante políticas claras que permitan superar este problema ya sea mediante
la asignación presupuestaria especifica para este rubro o mediante la gestión de otros recursos
de otras instituciones sean estas públicas o privadas.

Por otra parte, en la actualidad nuestro departamento de Cochabamba sufre bastantes

incendios de todo tipo y clase, mas aun las condiciones climáticas que llegan a afectar en gran
forma a que se susciten estos hechos, sin embargo se hace muy evidente que el equipo,
herramientas con los que cuentan actualmente la unidad de bomberos tienen costos elevados,
consecuentemente su reparación y mantenimiento también representa un costo elevado, por lo
que el problema no solo es técnico, sino también institucional y jurídico.

1.2. Formulación del Problema:

¿Cómo afecta la falta de mantenimiento adecuado del equipo de combate contra

incendios en la efectividad operativa de la Dirección Departamental de Bomberos San Pedro de
Atacama -- Cochabamba?

1.3. Objeto de Estudio:

El objeto de estudio del presente trabajo de investigación es analizar la condición actual,

del mantenimiento del equipamiento especializado para combate de incendios utilizado por la
Dirección Departamental de Bomberos San Pedro de Atacama Cochabamba, con el propósito
de identificar las deficiencias, necesidades y requerimientos técnicos que garanticen el óptimo
funcionamiento de estos recursos críticos.

2. JUSTIFICACIÓN.

Para mejor compresión del objeto de estudio se realizo la exploración bibliográfica en las
diferentes fuentes existentes, de las cuales se obtuvo información referente al mantenimiento del
equipo de combate contra incendios dentro la sociedad es proteger la integridad de las personas,
de manera colectiva, ante las emergencias de toda naturaleza, dentro el institucional la función
policial refleja en la sociedad autoridad, orden, seguridad, tranquilidad, profesionalismo,
demostrar conductas irreprochable a la sociedad, exige policías profesionales llenos de virtudes
y responsabilidad, dentro la presente investigación se encuentra las normativas nacional e
internacional establecen claramente la protección del estado al derecho fundamental que es la
vida , donde se establece que los estados deben equipar y otorgar los recursos y equipos
necesarios a las instituciones policiales.
 6

2.1. Justificación Social:

En el ámbito social la presente investigación sobre el mantenimiento de equipos de

combate contra incendios, tiene incidencia dentro de la sociedad, puesto que la función que
cumplen en relación a los incendios permite proteger la integridad de las personas de manera
colectiva, ante emergencias de toda naturaleza, en consecuencia se puede deducir que la
sociedad si cuenta con bomberos equipados y con herramientas necesarias el rendimiento de su
trabajo hace que la población se sienta segura frente a cualquier solicitud de emergencia o
auxilio.

Esta investigación genera un beneficio a la sociedad en su conjunto a las personas del

departamento de Cochabamba, toda vez que los servicios que presta la Dirección Departamental
de Bomberos beneficia a la población en su conjunto, en ese contexto si esta unidad policial
cuenta con los mecanismos y herramientas necesarias para el cumplimiento de sus funciones,
se garantiza de manera directa a la sociedad una respuesta oportuna y eficiente a las personas,
evitando así perdidas sean estas materiales o de vidas humanas.

De igual manera es importante señalar que cuando ocurren incendios en zonas urbanas
o rurales, quienes sufren mayor riesgo y son mas vulnerables a sufrir cualquier lesión o daño son
el sector vulnerable, las personas de la tercera edad, los niños, las mujeres embarazadas daños
a las viviendas cercanas quienes requieren apoyo inmediato con total profesionalismo por parte
de la unidad de Bomberos, empero si no se tienen equipo mantenidos en buen funcionamiento
no es posible cumplir con la misión otorgada por el estado, mas al contrario los servidores
públicos policiales podrían sufrir e incurrir en responsabilidades administrativas y/o penales.

2.2. Justificación Institucional:

Dentro del contexto institucional la función policial exige policías profesionales, llenos de
virtudes, responsabilidad, cuya labora garantice incuestionablemente la seguridad de la
sociedad, pues la Dirección Departamental de Bomberos del cercado de Cochabamba se
constituye en una unidad especializada de la Policia Boliviana, cuyas funciones repercuten
directamente en la percepción de la sociedad, cuyas acciones deben ser transparentes en todo
momento de cara a la sociedad se basa en la protección de vidas y bienes de la ciudadanía ante
emergencias como incendios, desastres naturales y accidentes, demostrando el trabajo policial
en todo momento.

De igual modo es importante señalar que la institución policial refleja en la sociedad

 7

autoridad, orden, seguridad, tranquilidad, profesionalismo, en ese contexto se asume que la

función policial no solo es ser profesionales sino también de demostrar conductas
irreprochables a la sociedad, ello en el sentido de poder garantizar el funcionamiento la
operatividad de los equipos herramientas de Bomberos, pues al contar con estos medios los
servidores públicos policiales pueden trabajar de manera mas tranquila motivada y en total
confianza evitando en todo momento un desprestigio institucional, una mala imagen frente a la
sociedad.

2.3. Justificación Jurídica:

Dentro del contexto jurídico la presente investigación se encuentra enmarcada

claramente en la Constitución Política del Estado, Ley Orgánica de la Policia Boliviana y otras
normativas conexas toda vez que la función policial establece claramente la protección de la
policía hacia la sociedad, en cuanto a la seguridad, la integridad de las personas, en ese sentido
esta investigación se encuentra legalmente respaldada al investigar la necesidad del
mantenimiento del equipo para el combate de incendios empleado por la Dirección
Departamental de Bomberos.

De igual manera diferentes normativas dentro del contexto nacional e internacional

establecen claramente la protección del estado al derecho fundamental que es la vida, mediante
las diferentes políticas estatales, gubernamentales, donde se establece que los estados deben
equipar y otorgar los recursos y equipos necesarios a las instituciones policiales a fin de que los
mismos puedan desarrollar y cumplir sus funciones de la mejor manera en condiciones y de este
modo se evitaría la vulneración de derechos o garantías constitucionales que brinda el estado a
la sociedad.

3. DELIMITACIÓN.

3.1. Delimitación Temática:

La investigación se centra en el análisis y propuestas para la preservación del equipo de

protección personal, utilizado por la Dirección Departamental de Bomberos Cochabamba, con
énfasis en las medidas de mantenimiento, almacenamiento y conservación que prolonguen la
vida útil de dichos implementos y garanticen la seguridad de los efectivos.
 8

3.2. Delimitación Espacial o Geográfica:

Como se pudo observar la delimitación espacial se tomara en cuenta para el presente

investigación, en la Unidad de la Dirección Departamental de Bomberos Cochabamba ubicada
en la Avenida circuito Bolivia, Zona Laguna Alalay.

3.3. Delimitación Temporal:

En la presente investigación de la elaboración de la monografía se toma en cuenta el

inicio de la investigación que se delimita temporalmente en un periodo que comprende de Agosto
a Noviembre de la gestión 2025.

4. OBJETIVOS.

4.1. Objetivo General:

Analizar las condiciones de preservación del equipo de protección personal para

salvaguardar vidas y proteger bienes de la Dirección Departamental de Bomberos San
Pedro de Atacama - Cochabamba.

4.2. Objetivos Específicos:

1. Identificar el estado actual del equipo de protección personal para la seguridad de los
bomberos durante sus labores de la Dirección Departamental de Bomberos San Pedro
de Atacama Cochabamba.

2. Describir el mantenimiento oportuno de los equipos para la preservación del equipo de

protección personal frente a los incendios de la Dirección Departamental de Bomberos
San Pedro de Atacama Cochabamba.

3. Proponer recomendaciones, técnicas y administrativas de la preservación del equipo de

protección personal para la vida útil de los bomberos frente a los incendios de la
Dirección Departamental de Bomberos San Pedro de Atacama Cochabamba.
 9

5. SUSTENTO TEÓRICO.

5.1. Marco Referencial:

5.1.1. Elementos de protección obligatorios para Bomberos

Los Elementos de Protección Personal (EPP) constituyen aquellos dispositivos

destinados a proteger al usuario. En este sentido, es fundamental que los bomberos
utilicen la protección adecuada para poder realizar su trabajo de manera segura y, al
mismo tiempo, cuidar su integridad física ante diversos tipos de riesgos como humos
tóxicos, proyección de partículas, gases, vapores, altas temperaturas, fuego, quemaduras
químicas, aplastamientos, caídas de alturas, explosiones, descargas eléctricas y riesgos
biológicos, entre otros, a los que generalmente están expuestos. (Libus Comunidad, 2023,
pág. 1).

De lo citado precedentemente podemos entender de manera clara que los Elementos de

Protección Personal (EPP) son equipos especiales que usan los bomberos para cuidar su vida
mientras trabajan, estos elementos los protegen de muchos peligros como el fuego, gases
venenosos, caídas, golpes y productos químicos, sin estos equipos, los bomberos no podrían
hacer su trabajo de forma segura ni rescatar a las personas en emergencias.

5.1.2. Elementos que Componen el Traje Estructural de Bomberos

• Casco: Es un elemento esencial para resguardar al bombero o rescatista de

cualquier impacto no previsto en el cráneo, reduciendo los traumatismos o
lesiones graves en esa zona del cuerpo. Generalmente, la variedad de colores
existentes se debe a una cuestión jerárquica dentro de los grupos de bomberos,
en los que utilizan los cascos de diferentes colores para distinguir al jefe de
cuadrilla del resto del cuerpo.

• Visor: Protege los ojos de cualquier sustancia nociva, como, por ejemplo: agua
caliente, químicos, polvo o escombros pequeños que puedan perjudicar la vista.
Su uso es esencial en todo tipo de situación de riesgo.

• Protector de cuello: Funciona como una capa que resguarda la nuca de sustancias
tóxicas para la piel y también de la radiación y el fuego, en caso de incendios.

• Chaqueta y pantalón ignífugos: Como se mencionó anteriormente, la indumentaria

del bombero debe ser confeccionada con un material especial que le permita
mantener la temperatura corporal adecuada y, al mismo tiempo, resistir a las
llamas de un incendio y a las altas temperaturas.

• Guantes: Al igual que la chaqueta y el pantalón, los guantes suelen ser ignífugos,
con el fin de garantizar la resistencia al calor y a las llamas en las operaciones de
 10

extinción de incendios. En su mayoría, están forrados con Kevlar, lo que los vuelve
resistentes a los cortes que puedan llegar a causar algunos materiales como
vidrios, alambres o metales.
• Botas: Las botas de reglamento ayudan al rescatista a poder recorrer superficies
accidentadas con menos complicaciones, al mismo tiempo que resisten el
contacto con líquidos tóxicos. Suelen estar hechos de goma, caucho y materiales
resistentes a objetos cortantes.

• Equipos autónomos: Los equipos de protección respiratoria actualmente son de

uso obligatorio, en la atención de emergencias para todo el cuerpo de bomberos
o brigadas. La función principal del equipo es garantizar la entrega de aire
respirable al usuario, para realizar trabajos o rescates en atmósferas
inmediatamente peligrosas para la vida y la salud.

• Respirador cara completa: Generalmente, esta máscara full face forma parte de
los equipos autónomos de respiración; aunque también puede adquirirse por
separado para ser utilizada en otras circunstancias como, por ejemplo, como parte
del traje forestal de bomberos, que está compuesto por un mameluco más liviano
que el del traje estructural, casco, semimáscara o máscara full face y botas y
guantes ignífugos. (Libus Comunidad, 2023, pág. 5).

De lo señalado por el autor se puede comprender que el traje completo del bombero tiene
varias partes importantes que trabajan juntas para protegerlo, comprende el casco para la
cabeza, visor para los ojos, protector para el cuello, chaqueta y pantalón que no se queman,
guantes y botas especiales. También tienen equipos para respirar aire limpio cuando hay mucho
humo, porque sin oxígeno no podrían entrar a los lugares con incendios.

5.1.3. Uso del equipo de Protección Personal

Como empleador, usted debe evaluar su lugar de trabajo con el fin de determinar si
existen riesgos que requieran el uso del equipo de protección personal. Si existen estos
riesgos, usted debe seleccionar el equipo de protección personal y exigir que lo utilicen
sus trabajadores, comunicar sus selecciones del equipo de protección personal a sus
trabajadores y seleccionar el equipo de protección personal que se ajuste a la talla de sus
trabajadores.

• Usar adecuadamente el equipo de protección personal.

• Saber cuándo es necesario el equipo de protección personal.
• Conocer qué tipo del equipo de protección personal es necesario.
• Conocer las limitaciones del equipo de protección personal para proteger de
lesiones a los empleados.
• Ponerse, ajustarse, usar y quitarse el equipo de protección personal.
 11

• Mantener el equipo de protección personal en buen estado. (Osha, 2010, pág.

3).
Al analizar las palabras del autor podemos referir que es responsabilidad del jefe de
bomberos identificar los peligros del trabajo y proporcionar los equipos adecuados a su personal,
los bomberos deben aprender a usar correctamente estos equipos, saber cuándo ponérselos y
conocer sus limitaciones, también es importante que mantengan los equipos limpios y en buen
estado para que siempre funcionen cuando los necesiten.

5.1.4. Validación de limpieza de EPP y equipos de bomberos

Es bien sabido que los bomberos están expuestos a contaminantes. Esos contaminantes
ensucian el EPP (equipo de protección personal) de los bomberos y otros equipos de
bomberos. Se sospecha que los equipos con contaminación cruzada influyen
negativamente en la salud y el bienestar de los bomberos a largo plazo. Como
consecuencia, el EPP y otros equipos se limpian con mayor frecuencia. Sin embargo, no
se sabe si los procedimientos de limpieza actuales o nuevos eliminan adecuadamente los
contaminantes. Estos son:

• Validación de limpieza de EPP (Proyecto 1)

• Validación de limpieza de equipos de servicio contra incendios (Proyecto 2)
• Mejores prácticas de limpieza de EPP mejoradas y evaluación de exposición
(Proyecto 3). (Nfpa, 2024, pág. 4).

Según lo señalado por el autor nos conduce a comprender que los equipos de los
bomberos se ensucian con sustancias contaminantes peligrosas que pueden afectar su salud
con el tiempo por eso es necesario limpiarlos frecuentemente con procedimientos adecuados
que eliminen estos contaminantes. Actualmente se están desarrollando proyectos para verificar
si los métodos de limpieza realmente funcionan y protegen la salud de los bomberos a largo
plazo.

5.1.5. Características de los Equipos de Protección Personal para la Intervención

en Incendios

Entre los equipos de protección personal que cuentan los uniformados del CBR están los
EPPs para la intervención en incendios estructurales, mismos que protegen a los
bomberos del calor radiante. Estos equipos constan de: un casco para proteger la cabeza
contra la caída de objetos, un equipo de respiración autónoma que subministra aire ya
que los ambientes pueden ser de alto riesgo y contaminantes, el chaquetón y el pantalón
que son piezas de un material ignifugo que tiene tres capaz, una absorbente,
impermeable y la tercera capa es la que resiste directamente el calor radiante.
 12

Las botas que protegen los pies y tienen una característica importante que es su punta
de acero y la planta de seguridad para soportar punciones al momento de ingresar a una
vivienda, por último, los guantes que protegen las manos que son una de las partes del
cuerpo más expuestas. Los colores de estos trajes negro y cintas reflectivas ayudan a
tener una visibilidad en ambientes oscuros. (Bomberos Riobamba, 2025, pág. 1).

Embace a lo expuesto por el autor se comprende claramente que los equipos para
combatir incendios tienen características especiales como el material ignífugo de tres capas que
resiste el calor extremo las botas tienen punta de acero para proteger los pies de objetos pesados
y suelas reforzadas contra pinchazos. Los colores negros con cintas reflectivas permiten que los
bomberos se vean entre ellos en lugares oscuros llenos de humo.

5.1.6. NFPA 1851 - Limpieza y mantenimiento del equipo de bomberos

Los bomberos están ligados a la tradición, y a menudo sus muestras de valor se han
centrado en el estado de su Equipo de protección contra incendios. Aunque un abrigo y
unos pantalones cubiertos de hollín, junto con un casco chamuscado, pueden seguir
teniendo cierto atractivo, se ha demostrado que contribuyen a aumentar el riesgo de
enfermedad o incluso de muerte. En última instancia, una moderna insignia de honor
debería ser una larga y satisfactoria carrera en el Cuerpo de Bomberos.

Para lograrlo, es importante comprender cómo la limpieza de Equipo de protección contra

incendios puede desempeñar un papel clave en la protección de los bomberos frente a
condiciones peligrosas, y la norma NFPA 1851 establece las mejores prácticas para el
mantenimiento del equipo de bomberos. (Lakeland, 2025, pág. 1).

Se puede establecer de manera clara que antes los bomberos mostraban con orgullo sus
equipos sucios y quemados como señal de valentía, pero ahora se sabe que esto es peligroso
para su salud la verdadera insignia de honor es cuidarse para tener una carrera larga y saludable
como bombero l norma NFPA 1851 establece las mejores formas de limpiar y mantener los
equipos para proteger la salud de los bomberos.

5.1.7. Principales tipos de EPI para bomberos y su aplicación

Vamos a profundizar en los tipos más comunes:

Casco de bombero.- El casco es una de las primeras barreras de protección. Diseñado

para proteger contra impactos y altas temperaturas, además de incorporar una visera
para protección ocular y una lámpara frontal para iluminar zonas oscuras.

Ropa laboral para bomberos.- La ropa ignífuga es fundamental para proteger al

bombero de las altas temperaturas. Hecha de materiales resistentes al fuego, es crucial
 13

que el material esté certificado y cumpla con las normas EN 469.

Guantes de bombero.-Los guantes protegen las manos de quemaduras y abrasiones

mientras se garantiza el agarré necesario para manipular herramientas y equipos en
condiciones extremas.

Botas de bombero.-Las botas ofrecen protección térmica, aislamiento eléctrico y son

antideslizantes. Son imprescindibles en su capacidad para proteger los pies de caídas,
quemaduras y objetos pesados.

Equipos de respiración para bomberos.- Los equipos de respiración autónoma

permiten a los bomberos respirar aire limpio mientras trabajan en entornos llenos de humo
y gases tóxicos. Son indispensables en incendios o incidentes de materiales peligrosos.

Accesorios para bomberos.- Desde linternas hasta sistemas de comunicación, estos

accesorios ayudan a los bomberos a realizar su trabajo de manera más segura y eficaz.
(Ramos, 2022, pág. 7).

A partir de lo expuesto precedentemente podemos comprender que cada equipo de

protección tiene una función específica e importante en el trabajo del bombero el casco protege
de golpes y tiene linterna, la ropa especial resiste el fuego, los guantes permiten agarrar
herramientas en el calor. Las botas protegen de quemaduras y descargas eléctricas, mientras
que los equipos de respiración dan aire limpio en medio del humo y gases tóxicos.

5.1.8. Identificación de Riesgos

La primera etapa de la evaluación de riesgos implica la identificación detallada de todos

los riesgos potenciales a los que los bomberos pueden estar expuestos. Esto incluye los
distintos riesgos:
• Físicos: como el calor extremo, llamas, escombros caídos y superficies
inestables.
• Químicos: exposición a gases tóxicos, líquidos inflamables y materiales
peligrosos.
• Biológicos: como la exposición a patógenos a través de fluidos corporales o
materiales contaminados.
• Térmicos: incluyendo el calor radiante y el contacto con llamas. (El Guardian de
Fuego, 2024, pág. 3).

A partir de lo señalado por el autor podemos entender que para proteger bien a los
bomberos, primero hay que conocer todos los peligros a los que se enfrentan en su trabajo. Estos
peligros se clasifican en físicos (calor, llamas, derrumbes), químicos (gases tóxicos, líquidos
inflamables), biológicos (enfermedades por contacto con sangre u otros fluidos). Identificar estos
riesgos permite elegir los equipos de protección más adecuados.
 14

5.2. Marco Conceptual:

5.2.1. Seguridad

La palabra “Seguridad” tiene sus raíces en el término latino “securitas”, queg se traduce
como “libre de preocupaciones”. Esta palabra proviene de “sine cura”, que significa “sin
cura, sin preocupaciones, sin problemas”. En el contexto moderno, la seguridad se refiere
a la capacidad de hacer frente de manera efectiva ante diversos riesgos, amenazas o
vulnerabilidades. Esto implica estar preparados para prevenir, contener y enfrentar
situaciones que puedan poner en peligro la integridad y el bienestar de las personas y la
sociedad en general. La seguridad es un concepto con diferentes acepciones. En su más
amplio sentido, se basa esencialmente en tres aspectos. (ODGS, 2023, pág. 1).

La seguridad significa estar libre de preocupaciones o peligros se entiende como la

capacidad de enfrentar y prevenir riesgos o amenazas que puedan afectar a las personas.
Implica estar preparados para actuar y protegernos ante cualquier situación que ponga en peligro
la vida o el bienestar dicho de otro modo la seguridad busca mantener la tranquilidad y protección
de todos.

5.2.2. Protección

Si bien la mejor protección es la prevención que cada persona puede tener para evitar
problemas, hay ocasiones en que suceden accidentes o imprevistos en los que estando
en el extranjero se requiere la asistencia y protección consular. La protección consular
consiste en garantizar la integridad física y el pleno respeto de los derechos de los
mexicanos en el exterior, independientemente de su calidad migratoria. ([Link]., 2016).

La protección consiste en cuidar a las personas y ayudarlas cuando enfrentan situaciones

de peligro o necesidad, en el caso de los ciudadanos en el extranjero, se trata de garantizar su
integridad y el respeto de sus derechos.

5.2.3. Prevención

Uno de los aspectos fundamentales del desarrollo de un marco de prevención consiste

en saber entender exactamente lo que significa la prevención en contextos humanitarios.
La definición de prevención más común que se utiliza en la literatura sobre desarrollo
proviene del sector de la salud pública. De acuerdo con el modelo de la salud pública,
existen distintas fases de prevención de la violencia contra las mujeres y las niñas, que
expresan los momentos en los que la intervención repercute en un problema concreto.
([Link], 2013).
 15

La prevención significa actuar antes de que ocurra un problema para evitar

consecuencias negativas, en el ámbito social o de la salud, busca reducir los riesgos de violencia,
enfermedades o accidentes mediante acciones anticipadas, prevenir es tomar medidas a tiempo
para proteger a las personas y mejorar su calidad de vida.

5.2.4. Mantenimiento

Se define mantenimiento como todas las acciones que tienen como objetivo
mantener un artículo o restaurarlo a un estado en el cual pueda llevar a cabo alguna
función requerida. Estas acciones incluyen la combinación de las acciones técnicas y
administrativas correspondientes. Se denomina mantenimiento al procedimiento
mediante el cual un determinado bien recibe tratamientos a efectos de que el paso
del tiempo, el uso o el cambio de circunstancias exteriores no lo afecte. (Safety Culture,
2025, pág. 1).

El mantenimiento es el conjunto de acciones necesarias para conservar un objeto o

sistema en buen estado, se realiza para que algo siga funcionando correctamente, evitando
daños por el uso o el paso del tiempo. Puede aplicarse a máquinas, edificios, vehículos o
cualquier cosa que requiera cuidado constante dicho de otro modo busca prolongar la vida útil y
eficiencia de lo que se mantiene.

5.2.5. Durabilidad

La durabilidad es un término del área de ensayos de materiales que define vida útil
calculable de un material o componente. La durabilidad caracteriza la capacidad de los
materiales y componentes para soportar cargas estáticas, cuasiestáticas y dinámicas
(recurrentes o de impacto) sin sufrir daños, en el margen de la vida útil calculada y
considerando las condiciones ambientales relevantes. Los métodos para la determinación
de la durabilidad pueden ser tanto cálculos como resultados de ensayos. La durabilidad
es, por tanto, una ciencia transversal que combina carga (mecánica y medioambiental),
material, producción y construcción (ZwickRoell., 2020, pág. 1)

La durabilidad se refiere al tiempo que puede resistir un material o equipo antes de

deteriorarse mide cuánto puede soportar el uso, la presión o las condiciones ambientales sin
romperse o dañarse.

5.2.6. Conservación

Del latín conservatĭo, la conservación es la acción y efecto de conservar (mantener, cuidar

o guardar algo, continuar una práctica de costumbres). El término tiene aplicaciones en
el ámbito de la naturaleza, la alimentación y la biología, entre otros. La conservación
 16

ambiental o conservación de las especies, por ejemplo, hace referencia a la protección

de los animales, las plantas y el planeta en general. Esta conservación apunta a
garantizar la subsistencia de los seres humanos, la fauna y la flora, evitando la
contaminación y la depredación de recursos (Pérez & Merino. , 2021).

La conservación significa cuidar y mantener algo para que no se deteriore ni desaparezca

puede aplicarse a la naturaleza, los objetos, las costumbres o cualquier elemento valioso en el
caso del medio ambiente, conservar implica proteger a los seres vivos y los recursos naturales,
asegurando que permanezcan disponibles para las generaciones futuras.

5.2.7. Equipo de protección

El equipo de protección personal (PPE) es un tipo de ropa o equipo diseñado para reducir
la exposición de los empleados a peligros químicos, biológicos y físicos cuando se
encuentran en un lugar de trabajo. Se utiliza para proteger a los empleados cuando los
controles de ingeniería y administrativos no son factibles para reducir los riesgos a niveles
aceptables, se recomienda que el equipo de protección personal sea el último nivel de
defensa para prevenir lesiones, enfermedades y muertes ocupacionales, pero algunas
empresas lo combinan con otras medidas de control para garantizar un entorno seguro y
saludable para sus trabajadores. (Tarlengco, 2025)

El equipo de protección personal son prendas o accesorios que resguardan al trabajador

de posibles peligros en su entorno laboral. Incluye cascos, guantes, gafas o botas que ayudan a
prevenir lesiones o enfermedades este equipo se usa cuando no hay otras formas de eliminar
los riesgos y es esencial para mantener la salud y seguridad en el trabajo.

5.2.8. Eficiencia

La Real Academia Española (RAE) maneja dos definiciones para esta palabra: La primera
es la “capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado”
y la segunda, “capacidad de lograr los resultados deseados con el mínimo posible de
recursos”. La eficiencia en administración es cuando se alcanza un objetivo con la menor
cantidad de recursos disponibles o el conseguir varios objetivos usando la misma
cantidad de recursos. Para mejorar este indicador, se pueden revisar e introducir cambios
en los procesos de producción, organización, horarios, maquinaria, logística, embalaje,
capacitación del personal, etc. (Universidad Internacional de La Rioja , 2023).

La eficiencia consiste en lograr buenos resultados utilizando la menor cantidad posible de

recursos, tiempo o esfuerzo, una persona o institución eficiente aprovecha al máximo sus medios
para alcanzar sus metas sin desperdicio.
 17

5.2.9. Riesgo

El riesgo es aquello que puede acontecer en un futuro, más o menos cercano, que está
presente en cualquier actividad que se realice, y que preocupa por sus consecuencias.
Pero no sólo tiene una vertiente negativa, relacionada con pérdidas económicas o daños
físicos, o morales; también puede entenderse desde su lado positivo cuando la exposición
a determinados riesgos permite obtener ganancias El riesgo está siempre presente en la
vida de las personas; se manifiesta en todas las decisiones que se toman a diario y en
todas las actividades que se practican, ya sean de carácter profesional o personal.
(Fundación MAPFRE MEXICO, 2022)

El riesgo es la posibilidad de que ocurra un hecho negativo o imprevisto que cause daño
o pérdida está presente en todas las actividades que realizamos, tanto personales como
laborales. Aunque puede representar peligro, también puede significar oportunidad si se maneja
correctamente conocer y controlar los riesgos permite tomar decisiones más seguras.

5.3. Marco Jurídico:

5.3.1. Constitución Política del Estado

Artículo 35. I. El Estado, en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud,

promoviendo políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud. II. El sistema de
salud es único e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos. (Constitucion Politica del Estado Plurinacional, 2009, pág. 12).

El Estado debe proteger el derecho de todas las personas a tener buena salud,
garantizando atención médica gratuita y accesible, también debe promover políticas que mejoren
la calidad de vida de todos. Además, el sistema de salud incluye la medicina tradicional de los
pueblos indígenas.

Artículo 37. El Estado tiene la obligación indeclinable de garantizar y sostener el derecho

a la salud, que se constituye en una función suprema y primera responsabilidad
financiera. Se priorizará la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades.
(Constitucion Politica del Estado Plurinacional, 2009, pág. 13).

El Estado tiene la responsabilidad principal de asegurar que todas las personas puedan
cuidar su salud. Debe destinar recursos para mantener los servicios médicos y enfocarse en
prevenir enfermedades. Cuidar la salud de la población es una de sus tareas más importantes.

Artículo 38. I. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado, y no
podrán ser privatizados ni concesionados. II. Los servicios de salud serán prestados de
 18

forma ininterrumpida. (Constitucion Politica del Estado Plurinacional, 2009, pág. 14).

Los hospitales, centros médicos y recursos de salud son propiedad del Estado y no
pueden ser vendidos o entregados a privados. Estos servicios deben funcionar sin interrupciones.
Su objetivo es garantizar atención continua y pública para todos los ciudadanos.

Artículo 46. I. Toda persona tiene derecho:

1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin
discriminación, y con remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio,
que le asegure para sí y su familia una existencia digna.
2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
II. El Estado protegerá el ejercicio del trabajo en todas sus formas. III. Se prohíbe
toda forma de trabajo forzoso u otro modo análogo de explotación que obligue a
una persona a realizar labores sin su consentimiento y justa retribución.
(Constitucion Politica del Estado Plurinacional, 2009, pág. 23).

Toda persona tiene derecho a trabajar en condiciones seguras, limpias y justas, con un
salario digno que le permita vivir bien. El Estado debe proteger el trabajo y evitar cualquier forma
de abuso o explotación. Nadie puede ser obligado a trabajar sin su consentimiento ni sin pago
justo.

Artículo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio. II.
Las normas laborales se interpretarán y aplicarán bajo los principios de protección de las
trabajadoras y los trabajadores como principal fuerza productiva de la sociedad; de
primacía de la relación laboral; de continuidad y estabilidad laboral; de no discriminación
y de inversión de la prueba a favor de la trabajadora y del trabajador. III. Los derechos y
beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores no pueden
renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos.
IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes
a la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier otra
acreencia, y son inembargables e imprescriptibles. V. El Estado promoverá la
incorporación de las mujeres al trabajo y garantizará la misma remuneración que a los
hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el ámbito público como en el privado.
(Constitucion Politica del Estado Plurinacional, 2009, pág. 25).

Las leyes laborales deben cumplirse y proteger siempre a los trabajadores. Los derechos
laborales no pueden renunciarse ni ignorarse, y los sueldos y beneficios son intocables. Además,
se promueve la igualdad salarial entre hombres y mujeres y la estabilidad en el empleo.

Artículo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos especializados,

resolverá todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales entre empleadores
y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la seguridad social.
 19

(Constitucion Politica del Estado Plurinacional, 2009, pág. 26).

El Estado resolverá los conflictos entre empleadores y trabajadores mediante

instituciones especializadas. Estas también se encargarán de los temas relacionados con la
seguridad industrial y la protección social. Su función es garantizar justicia y bienestar en el
trabajo.

5.3.2. Ley Orgánica de la Policía Nacional

Artículo 7. Son atribuciones de la Policía Nacional las siguientes:

a) Preservar los derechos y garantías fundamentales reconocidos a las personas por la
Constitución Política del Estado.
b) Proteger el patrimonio público y privado.
c) Prevenir los delitos, faltas, contravenciones y otras manifestaciones antisociales.
g) Prevenir los accidentes que pongan en riesgo la vida y los bienes de las personas.
q) Tener a su cargo unidades especializadas de auxilio para la protección de la vida y los
bienes, en caso de siniestros, incendios, inundaciones y otros desastres.
w) Tomar las precauciones y medidas necesarias para la eficiente labor policial,
cumpliendo otras funciones que no estuviesen previstas en las precedentes. (Ley
Organica de la Policia Nacional, 1985, pág. 2).

La Policía tiene el deber de proteger los derechos de las personas, cuidar los bienes
públicos y privados, y prevenir delitos y accidentes. También debe asistir en incendios, desastres
o emergencias y tomar medidas para realizar su trabajo de forma eficiente. Su misión principal
es proteger la vida y la seguridad ciudadana.

Artículo 25. La Dirección Nacional de Administración es un organismo de apoyo; cumple

funciones de administración financiera, presupuestaria, adquisiciones, logística,
mantenimiento de equipos y recursos con que cuenta la Policía Nacional. (Ley Organica
de la Policia Nacional, 1985, pág. 11).

Esta dirección se encarga de administrar el dinero, los recursos y los equipos de la Policía.
Su función incluye la compra, mantenimiento y control del material policial. Gracias a esta
gestión, se garantiza que los cuerpos policiales tengan lo necesario para cumplir su labor.

Artículo 28. La Dirección Nacional de Salud y Bienestar Social está encargada de

planificar y ejecutar la política de salud y bienestar social del personal de la Policía
Nacional y sus familiares. (Ley Organica de la Policia Nacional, 1985, pág. 13).

Este organismo planifica y ejecuta programas para cuidar la salud y bienestar del personal
policial y sus familias. Se encarga de ofrecer servicios médicos y apoyo social. Su objetivo es
 20

mantener al personal en buenas condiciones físicas y emocionales.

Artículo 42. Las Unidades de Orden y Seguridad son responsables del desempeño de
las funciones fundamentales de prevención y auxilio, a través de los servicios de
patrullaje, bomberos, y seguridad física, penitenciaria, ferroviaria, turística, minera,
petrolera, forestal, vida silvestre y otros. (Ley Organica de la Policia Nacional, 1985, pág.
23).

Estas unidades cumplen funciones esenciales de prevención y ayuda, como el patrullaje

y el servicio de bomberos. También participan en la protección de personas y bienes en distintos
sectores. Su labor busca mantener el orden y auxiliar en emergencias.

Artículo 55. La Policía tiene las siguientes obligaciones fundamentales:

a) Servir a la Patria, la sociedad y la Institución con lealtad, abnegación, disciplina y ética
profesional.
b) Observar los preceptos constitucionales, leyes y reglamentos de la Institución.
c) Proteger y respetar los derechos humanos y la dignidad de las personas contra toda
forma de abuso de autoridad o prepotencia.
g) Proteger a la sociedad en caso de siniestros, calamidades, desastres y otros hechos
naturales. (Ley Organica de la Policia Nacional, 1985, pág. 31).

Los policías deben servir con lealtad y disciplina, respetando las leyes y los derechos
humanos. Tienen que proteger a las personas ante desastres o situaciones peligrosas. Además,
deben actuar con ética, evitando abusos o maltrato hacia los ciudadanos.

Artículo 134. De acuerdo a las específicas funciones de la Policía Nacional, el Estado

proveerá de locales, laboratorios, vehículos, medios de comunicación, armamento
adecuado y equipo policial, cuya adquisición, uso y conservación estará sujeto a leyes y
reglamentos especiales. (Ley Organica de la Policia Nacional, 1985, pág. 89).

El Estado debe proveer a la Policía de equipos, vehículos, laboratorios y herramientas

adecuadas para su trabajo. Todo el material debe ser usado y conservado según las normas
establecidas. Esto garantiza que los policías, incluidos los bomberos, puedan cumplir su labor
con seguridad.

5.3.3. Ley Nª 264, 31 de julio de 2012 ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana “Para una Vida Segura”

Artículo 4. (principios) Los principios que rigen la presente Ley son:

• Responsabilidad. En el ámbito de sus competencias el nivel nacional, las
entidades territoriales autónomas y la sociedad civil organizada comparten
responsabilidad en el cumplimiento de la presente Ley.
 21

• Compromiso. Actitud proactiva y responsable de los actores involucrados en el

logro de los objetivos, fines y metas en seguridad ciudadana de manera que cada
uno de éstos aporten su máxima capacidad con un sentido de pertenencia.
• Priorización de la Víctima. Toda víctima de inseguridad ciudadana deberá ser
tratada con dignidad y en forma prioritaria en todos los actos de investigación.
• Celeridad. A sólo requerimiento de la víctima, la información con la que cuente
cualquier entidad pública o privada y que esté relacionada con un hecho de
inseguridad ciudadana deberá ser de acceso inmediato y sin mayor trámite, de
acuerdo a la legislación vigente.
• Respeto a los Derechos Humanos. La seguridad ciudadana se constituye en el
pilar central del desarrollo de los Derechos Humanos.
• Vivir Bien. La convivencia segura y pacífica entre ciudadanos y ciudadanas es una
parte integral para Vivir Bien en comunidad.
• Lealtad Institucional. La administración pública en sus relaciones
interinstitucionales coordinará y cooperarán para el desarrollo y bienestar de la
población, en el marco de la eficiencia, eficacia y el servicio a las ciudadanas y
ciudadanos. (Ley del sistema Nacional de seguridad ciudadana "Para una vida
segura", 2012, pág. 3).

Esta ley se basa en valores como la responsabilidad compartida entre el Estado y la

sociedad para cumplir sus objetivos, la solidaridad para coordinar esfuerzos en favor de la
seguridad y el compromiso de cada actor para trabajar con responsabilidad. También se
destacan la transparencia, la prioridad a las víctimas, el respeto a los derechos humanos, la
equidad de género y generacional, la interculturalidad, la igualdad de oportunidades y la lealtad
institucional. Todos estos principios buscan garantizar una convivencia pacífica y un manejo
justo, ético y sostenible de la seguridad ciudadana.

Artículo 38. (presupuesto) I. La elaboración y la ejecución de políticas públicas, planes,

programas, proyectos y estrategias de seguridad ciudadana y el establecimiento y
funcionamiento de la institucionalidad de la seguridad ciudadana, se sujetarán al siguiente
financiamiento:
1. Los recursos inscritos en el presupuesto del Ministerio de Gobierno, destinados a
la seguridad ciudadana.
2. Las entidades territoriales autónomas departamentales, asignarán como mínimo
el diez por ciento (10%) de los recursos provenientes de la coparticipación y
nivelación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, previa deducción del treinta
por ciento (30%) destinado a la Renta Dignidad.
3. Las entidades territoriales autónomas municipales e indígena originario
campesinas, asignarán recursos de acuerdo a su población registrada en el último
Censo Nacional de Población y Vivienda, conforme a lo siguiente:
a. Con cantidad poblacional menor o igual a 50.000 habitantes, como mínimo
un cinco por ciento (5%) de los recursos provenientes de la coparticipación
 22

y nivelación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, previa deducción

del treinta por ciento (30%) destinado a la Renta Dignidad.

b. Con cantidad poblacional mayor a 50.000 habitantes, desde un diez por

ciento (10%) de recursos provenientes de la coparticipación y nivelación
del Impuesto Directo a los Hidrocarburos previa deducción del treinta por
ciento (30%) destinado a la Renta Dignidad. (Ley del sistema Nacional de
seguridad ciudadana "Para una vida segura", 2012, pág. 18).

El financiamiento para la seguridad ciudadana proviene del presupuesto del Ministerio de

Gobierno, los fondos departamentales y municipales, así como de créditos, donaciones y otros
recursos. Cada entidad debe destinar un porcentaje fijo de sus ingresos, según su población,
para invertir en seguridad. Los bienes y equipos adquiridos solo podrán usarse con fines
policiales y no se considerarán gastos de seguridad otros servicios como alumbrado o áreas
verdes.

Artículo 41. (adquisición y transferencia de bienes inmuebles) I. Las entidades

territoriales autónomas destinarán recursos económicos para la adquisición de bienes
inmuebles o transferirán a título gratuito o donación, bienes inmuebles que no estén
cumpliendo una función específica, para la construcción de infraestructura para la Policía
Boliviana, que estarán exentos del pago de tributos u otras cargas económicas a la
institución policial. II. En las transferencias de bienes inmuebles, deberá procederse
conforme a la Constitución Política del Estado y disposiciones vigentes. (Ley del sistema
Nacional de seguridad ciudadana "Para una vida segura", 2012, pág. 23).

Las entidades públicas deben usar sus recursos para comprar o donar terrenos y edificios
destinados a la Policía Boliviana. Estas propiedades se emplearán para construir o mejorar su
infraestructura sin pagar impuestos ni cargas adicionales. Todas las transferencias deben cumplir
lo que establecen la Constitución y las leyes vigentes.

Artículo 42. (infraestructura policial) El Ministerio de Gobierno y las entidades

territoriales autónomas, mediante la suscripción de convenios interinstitucionales con la
Policía Boliviana, destinarán recursos económicos para la construcción, refacción y
ampliación de la infraestructura policial y carcelaria. (Ley del sistema Nacional de
seguridad ciudadana "Para una vida segura", 2012, pág. 23).

El Ministerio de Gobierno, junto con los gobiernos locales y la Policía, deben firmar
convenios para financiar y construir instalaciones policiales y penitenciarias. Esto incluye la
creación, ampliación o reparación de los espacios que permiten fortalecer la seguridad y mejorar
las condiciones de trabajo del personal policial.
 23

Artículo 44. (conservación y mantenimiento de bienes muebles sujetos a registro)

I. Las entidades territoriales autónomas, en el ámbito de sus competencias, son
responsables del financiamiento para la conservación y mantenimiento de los bienes
muebles sujetos a registro que sean asignados a los servicios de seguridad ciudadana
en su jurisdicción. II. La Policía Boliviana es la responsable del uso adecuado,
conservación y mantenimiento físico de los bienes muebles sujetos a registro que sean
asignados a los servicios de seguridad ciudadana en su jurisdicción. Si el deterioro del
bien mueble sujeto a registro fuere a razón del uso inadecuado del responsable, se
establecerán las responsabilidades de acuerdo a la normativa vigente. (Ley del sistema
Nacional de seguridad ciudadana "Para una vida segura", 2012, pág. 24).

Los gobiernos departamentales y municipales deben financiar el cuidado y mantenimiento

de los bienes registrados usados en seguridad ciudadana. La Policía es responsable de utilizarlos
correctamente y mantenerlos en buen estado. Si un bien se daña por mal uso, se aplicarán
sanciones según la ley.

Artículo 45. (equipamiento) I. El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales

autónomas, adquirirán y transferirán a título gratuito a la Policía Boliviana, a solicitud de
ésta, de acuerdo al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, los planes, programas y
proyectos, el equipamiento necesario para la prevención, mantenimiento y
restablecimiento de la seguridad ciudadana. II. El equipamiento transferido por las
entidades territoriales autónomas, será utilizado únicamente en su jurisdicción, según
corresponda. III. Se entiende por equipamiento a todo el material logístico de uso policial,
utilizado en materia de seguridad ciudadana. (Ley del sistema Nacional de seguridad
ciudadana "Para una vida segura", 2012, pág. 25).

El Ministerio de Gobierno y las autoridades locales deben comprar y entregar

gratuitamente a la Policía los equipos necesarios para prevenir y mantener la seguridad
ciudadana. Estos equipos solo pueden usarse en la zona asignada y abarcan todo tipo de
materiales logísticos que faciliten el trabajo policial.

5.3.4. Ley de Bomberos (Ley Nº 449)

Artículo 5. (Funciones de la Dirección Nacional de Bomberos) La Dirección Nacional

de Bomberos tiene las siguientes funciones:
1. Salvaguardar la vida como bien jurídico primordial y los bienes de la ciudadanía
ante los riesgos de incendios y otros siniestros.
2. Atender emergencias y/o desastres que se generen en el territorio nacional.
3. Generar y emitir las directivas y lineamientos institucionales en el ámbito de sus
funciones.
4. Elaborar y ejecutar la planificación estratégica de la Función Bomberil Policial, a
nivel nacional.
 24

5. Planificar, organizar, dirigir y controlar el funcionamiento de las Direcciones

Departamentales de Bomberos.
6. Elaborar planes, programas y proyectos para el desarrollo tecnológico y la
modernización de las direcciones departamentales y sus unidades de bomberos
de la Policía Boliviana.
7. Elaborar y realizar el seguimiento a los planes, programas, proyectos y
procedimientos dirigidos a la prevención, auxilio, mitigación, preparación,
respuesta y recuperación que corresponda, a las Direcciones Departamentales de
Bomberos.
8. Gestionar mediante las instancias competentes el fortalecimiento para las
Direcciones Departamentales de Bomberos y las unidades de bomberos, ante
organismos e instituciones públicas y privadas de la cooperación internacional,
previa petición ante el Comando General de la Policía Boliviana y aprobación del
Ministerio de Gobierno.
9. Planificar, participar, diseñar e instrumentar los planes, programas y proyectos de
formación, capacitación, actualización, entrenamiento continuo y permanente de
los servidores públicos policiales de las Direcciones Departamentales de
Bomberos, mediante cursos nacionales e internacionales. (Ley de Bomberos,
2013, pág. 3).

La Dirección Nacional de Bomberos tiene la tarea de proteger la vida y los bienes de las
personas ante incendios o emergencias. Se encarga de planificar, organizar y supervisar todas
las acciones bomberiles del país, incluyendo la capacitación, modernización y coordinación con
instituciones públicas y privadas. También controla el cumplimiento de las normas de seguridad
y gestiona los recursos necesarios para que las unidades de bomberos trabajen adecuadamente.

Artículo 7. (Funciones de las Direcciones Departamentales de Bomberos) Las

Direcciones Departamentales de Bomberos tienen las siguientes funciones:
1) Salvaguardar la vida como bien jurídico primordial y los bienes de la ciudadanía
ante los riesgos de incendios y otros siniestros naturales o antrópicos.
2) Atender emergencias y/o desastres que se generen en el área de su competencia
territorial.
3) Realizar labores de rescate y salvamento de personas, animales y bienes.
4) Realizar tareas de extinción de incendios estructurales y forestales.
5) Planificar sus actividades en el marco del Plan Estratégico Institucional de la
Policía Boliviana.
6) Velar por la correcta y adecuada utilización de los recursos humanos, materiales
y financieros de la Dirección Departamental de Bomberos.
7) Coordinar con las entidades territoriales autónomas y todas aquellas instituciones
que cuenten con las unidades de gestión del riesgo, para la planificación de la
prevención y atención de emergencias y/o desastres en el área de su competencia
territorial.
8) Coadyuvar con la rehabilitación, reconstrucción y reactivación de procesos
 25

postdesastre.
9) Coordinar con la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y
Saneamiento Básico-AAPS, y los operadores de los sistemas de distribución del
servicio de agua potable, la implementación del Servicio de Hidrantes con
referencia a los tipos de hidrantes, su ubicación, presión y evaluación de prioridad
en la instalación, operación y mantenimiento en el área de su competencia
territorial. (Ley de Bomberos, 2013, pág. 5).

Las Direcciones Departamentales de Bomberos deben atender incendios, rescates y

emergencias dentro de su zona, protegiendo vidas, animales y bienes. Se encargan de coordinar
con autoridades locales, investigar siniestros, capacitar a la población y formar brigadas
especializadas. Además, garantizan el uso correcto de equipos, hidrantes y recursos, velando
por la seguridad y preparación de su personal.

Artículo 13. (presupuesto) Los recursos financieros destinados para el funcionamiento

de la Dirección Nacional de Bomberos y las direcciones departamentales y unidades de
bomberos, tendrán el siguiente financiamiento:

1. Los recursos inscritos en el presupuesto de la Policía Boliviana, asignados a la

Dirección Nacional, las direcciones departamentales y unidades de bomberos.
2. Los recursos presupuestados por las entidades territoriales autónomas para
bienes inmuebles, muebles, mantenimiento y equipamiento de las direcciones
departamentales y unidades de bomberos, en el marco del Artículo 38 de la Ley
N° 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
3. Donaciones nacionales e internacionales.
4. Otros recursos. (Ley de Bomberos, 2013, pág. 7).

El financiamiento de los bomberos proviene del presupuesto de la Policía Boliviana, los

recursos de los gobiernos locales y departamentales, además de donaciones nacionales e
internacionales. Estos fondos se usan para mantener, equipar y construir unidades de bomberos.
Todo el dinero debe destinarse exclusivamente al funcionamiento y fortalecimiento de la
institución.

Artículo 14. (bienes inmuebles y mantenimiento) I. En el marco de los Artículos 41 y

42 de la Ley Nº 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el nivel nacional del
Estado y las entidades territoriales autónomas, deberán dotar de bienes inmuebles y
mantenimiento para las direcciones departamentales y unidades de bomberos
dependientes de la Policía Boliviana, a requerimiento de las Direcciones Departamentales
de Bomberos de acuerdo a diagnósticos de riesgo y necesidad de la población. II. Las
entidades territoriales municipales con menor disponibilidad de recursos, podrán
gestionar la coparticipación con la entidad territorial autónoma departamental que
corresponda. III. Las entidades territoriales autónomas municipales, podrán constituir
 26

mancomunidades para la construcción, equipamiento y mantenimiento de las unidades

de bomberos. IV. Los bienes inmuebles pertenecientes a las entidades territoriales
autónomas, que sean destinados a las direcciones departamentales y unidades de
bomberos, serán transferidos, a título gratuito o donación, a la Policía Boliviana. (Ley de
Bomberos, 2013, pág. 8).

El Estado y los gobiernos locales deben proporcionar terrenos, edificios y mantenimiento

para las unidades de bomberos según las necesidades de cada región. Los municipios con
menos recursos pueden asociarse o compartir gastos con otros gobiernos. Los bienes donados
o cedidos se transfieren legalmente a la Policía Boliviana para uso exclusivo del cuerpo de
bomberos.

Artículo 15. (Equipamiento y Bienes Muebles) I. El nivel nacional del Estado y las
entidades territoriales autónomas, en cumplimiento de la Ley Nº 264 del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, adquirirán y transferirán a título gratuito o donación a la Policía
Boliviana, el equipamiento y los bienes muebles requeridos para el cumplimiento de las
atribuciones señaladas en la presente Ley, de acuerdo a los planes, programas,
proyectos, necesidades y capacidades propias de cada entidad territorial autónoma. II.
Se entiende por equipamiento a todo el material logístico de uso de bomberos, de acuerdo
al siguiente detalle:

1. Equipos de rescate de altura y de estructuras colapsadas.

2. Ambulancias.
3. Botes de rescate.
4. Equipos de búsqueda y localización de víctimas.
5. Equipos de Protección Personal-EPP.
6. Equipos de protección contra materiales peligrosos.
7. Equipos de sofocación de incendios.
8. Equipos contra explosivos.
9. Equipos de comunicación.
10. Equipos de buceo.
11. Material de rescate.
12. Helicópteros y aviones de rescate y contra incendios.
13. Vehículos contra incendios estructurales y forestales.
14. Vehículos de rescate vehicular.
15. Otros necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
III. El nivel nacional del Estado, a través de la instancia competente y de acuerdo a
requerimiento de material y equipo específico, dará prioridad a la disposición temporal y
definitiva de bienes muebles e inmuebles incautados y/o confiscados a favor de la Policía
Boliviana, para uso exclusivo de la Dirección Nacional de Bomberos. (Ley de Bomberos,
2013, pág. 9).
 27

El Estado y las entidades locales deben adquirir y donar todo el equipamiento necesario
para que los bomberos cumplan su labor. Esto incluye vehículos, trajes, equipos de rescate,
comunicación, buceo, y herramientas contra incendios o explosivos. También pueden utilizar
bienes incautados o confiscados, priorizando siempre su uso exclusivo para el servicio.

Artículo 18. (Formación y Capacitación) I. Las y los integrantes de las organizaciones

de bomberos voluntarios y equipos voluntarios de primera respuesta a emergencias y/o
desastres, bomberos aeronáuticos, brigadas industriales de atención a emergencias y
brigadas forestales, deberán ser capacitadas por la Escuela Plurinacional de Bomberos,
las Direcciones Departamentales de Bomberos u otras instituciones u organizaciones
nacionales o internacionales. II. Las instituciones de formación y capacitación dentro del
territorio nacional, deberán acreditar su especialización ante el Viceministerio de
Seguridad Ciudadana. Las instituciones de formación y capacitación fuera del territorio
nacional estarán exentas de este requisito. III. Las y los integrantes de las organizaciones
de bomberos voluntarios y equipos voluntarios de primera respuesta a emergencias y/o
desastres, bomberos aeronáuticos, brigadas industriales de atención a emergencias y
brigadas forestales, deberán presentar ante el Viceministerio de Seguridad Ciudadana
para su registro, los certificados que acrediten su formación. Las capacitaciones recibidas
fuera del territorio nacional deberán ser homologadas. (Ley de Bomberos, 2013, pág. 10).

Los bomberos voluntarios y de diferentes especialidades deben recibir formación y

entrenamiento continuo en escuelas e instituciones acreditadas quienes se capaciten en el
extranjero deben homologar sus certificados en Bolivia. Todo bombero debe registrar su
formación ante el Viceministerio de Seguridad Ciudadana para garantizar su preparación
profesional.

5.4. Marco Institucional:

5.4.1. La Policía Boliviana

La policía boliviana es una institución fundamental del estado que cumple funciones de
carácter integral con la misión del cumplimiento de las leyes, mantenimiento del orden público y
defensa de la sociedad, tiene la misión de garantizar la paz ciudadana y proteger el libre ejercicio
de los derechos y deberes individuales y colectivos, imponiendo la observancia de las leyes
incluso mediante el legítimo uso de la fuerza, pues es estado le otorga esta facultad sobre la
protección de la paz y el orden público que se logra por la presencia policial en patrullaje mediante
acciones de prevención.
 28

Misión Preeminencia según la constitución política del estado

Artículo 251 La policía boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la
defensa de la sociedad y la conservación del orden público, el cumplimiento de las leyes en todo
el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y bajo mando
único, en conformidad con la ley orgánica de la policía boliviana (Constitucion Politica de Bolivia,
2009).

La Policía Boliviana como institución fundamental, tiene la misión de la defensa de la

sociedad y la preservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes conforme al mandato
establecido en la Constitución Política del Estado, en ese sentido esta responsabilidad y
atribución única debe ser cumplida de manera integral y unificada, bajo un mando único,
asegurando que todas las actividades sociales se lleven con normalidad y en un clima de paz.

5.4.2. Historia de Bomberos

La larga historia del cuerpo de Bomberos en Bolivia se remonta al año 1875, en el

entonces Municipio de Antofagasta, como resultado del “lamentable incendio que destruyó una
parte del centro de la Población de este puerto, el viernes 02”; motivo por el cual se realizó un
meeting en fecha 04 de abril de 1875, resultado del cual se acordó: Primero la formación de dos
compañías como sigue. - Compañías de Hachas Ganchos y Escaleras. En fecha 05 de abril se
aprobó en su totalidad el Reglamento, además se decidió a la nominación de la compañía
“Antofagasta”.

El primer estandarte fue obsequiado por las Damas Cochabambinas por intermedio del
señor Prefecto del Departamento del Litoral, Doctor Emilio Fernández Costa. El mencionado está
confeccionado, fina tela de raso de color rosa, bordado con hilo dorado y a todo color, en alto
relieve, el escudo de la República de Bolivia y una leyenda que dice: “CUERPO DE BONBEROS
(sic) ANTOFAGASTA 1875”. Al reverso también bordados, un casco dos escaleras cruzadas y
la inscripción “PRIMERA COMPAÑÍA ANTOFAGASTA”.

El mencionado estandarte en la actualidad se encuentra celosamente custodiado, en el

Museo Policial de la Ciudad de La Paz, constituyéndose como fiel testigo del “derecho
irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le dé acceso al océano Pacífico y su espacio
marítimo”. En el periodo de gobierno del Dr. Hernán Siles, se promulga el: Decreto Supremo N°
05299, de 11 de septiembre de 1959, por el cual se dispone: “Art. 1º. Créase dentro de la
 29

Institución Policiaria, con su actual Presupuesto, el Cuerpo de Bomberos, que tendrá carácter
nacional y que dependerá de la Dirección General de Policías y Carabineros.; Art. 2º. La creación
y organización de las unidades de bomberos se irá determinando en las diferentes ciudades y
poblaciones de la República, de acuerdo con las posibilidades económicas y necesidades
locales.

Pasando imperativamente la función bomberil, a la Policía Boliviana, cabe resaltar que

norma precedentemente mencionada queda abrogada por la Ley N° 449, de 04 de diciembre de
2013, Ley de Bomberos. (Alvarez, 2024, pág. 1)

5.4.3. Conmemoración de Bomberos

El 18 de abril, se constituye una fecha de importancia institucional, debido a que en fecha

como hoy el año 2018, en el gobierno de Juan Evo Morales Ayma, se promulga el: Decreto
Supremo Nº 3533, que su: “Artículo Único.- En homenaje y constante conmemoración de la
pérdida de los territorios usurpados en la invasión chilena de 1879 y con el propósito de promover
y fortalecer el civismo y espíritu patriótico del servidor público policial, el presente Decreto
Supremo asigna a las Direcciones Departamentales de Bomberos de la Bolivia de la Policía
Boliviana, establecidas en el Artículo 6 de la Ley Nº 449, de 4 de diciembre de 2013, de
Bomberos, la siguiente denominación:

a) Dirección Departamental de Bomberos Oruro "Calama";

b) Dirección Departamental de Bomberos La Paz "Antofagasta";
c) Dirección Departamental de Bomberos Potosí "Caracoles";
d) Dirección Departamental de Bomberos Cochabamba "San Pedro de Atacama";
e) Dirección Departamental de Bomberos Tarija "Chiu Chiu";
f) Dirección Departamental de Bomberos Chuquisaca "Mejillones";
g) Dirección Departamental de Bomberos Santa Cruz "Conche";
h) Dirección Departamental de Bomberos Beni "Tocopilla";
i) Dirección Departamental de Bomberos Pando "Cobija".

Conforme la doctrina policial, es necesario fortalecer el civismo y espíritu patriótico del

servidor público policial, y rendir un ferviente homenaje a nuestros hombres y mujeres de ROJO,
que ofrendaron sus vidas en, como su lema indica: “Ante todo Salvar vidas y bienes”. (Alvarez,
2024, pág. 3).
 30

5.4.4. Dirección Nacional de Bomberos

La Dirección Nacional de Bomberos es el Organismo Especializado de la Policía

Boliviana, encargado de administrar, planificar, coordinar, elaborar y ejecutar las medidas
preventivas de auxilio, operativas en desastres, emergencias, incendios, incidentes con
explosivos, rescate y asistencia pre-hospitalaria, y todas las necesarias para el cumplimiento de
sus funciones y atribuciones a nivel nacional, en el marco de la presente Ley y la Ley Orgánica
de la Policía Boliviana; así como controlar a entidades públicas y privadas en el cumplimiento de
los sistemas de prevención y protección humana contra todo tipo de riesgos. (Ley de Bomberos
Nº 449, 2013, pág. 15).

Misión. - un organismo especializado de la Policía Boliviana, encargado de administrar,

planificar, coordinar, supervisar, investigar, fiscalizar y ejecutar medidas preventivas y operativas
de auxilio en incidentes, emergencias y desastres con la premisa "Ante todo salvar vidas".
(Dirección Nacional de Bomberos, 2025, pág. 1).

Visión. - Ser el organismo líder a nivel nacional en prevención y protección e la vida,

atención de incidentes, emergencias y desastres, investigación de incendios y explosivos; con
reconocimiento internacional a través de profesionales formados en conocimiento técnico,
científico y con capacidad operativa. (Dirección Nacional de Bomberos, 2025, pág. 1).
 31

6. METODOLOGÍA

6.1. Metodología General

6.1.1. Enfoque de la Investigación:

El presente trabajo de investigación utiliza un enfoque cuantitativo, lo que significa que

se basa en números y datos medibles para analizar la situación del equipo de protección personal
de los bomberos. Este enfoque permite obtener información precisa y objetiva sobre el estado
actual del equipamiento, como, por ejemplo: cuántos equipos están en buen estado, cuántos
están deteriorados, con qué frecuencia se realizan mantenimientos, entre otros aspectos.

La investigación cuantitativa considera que el conocimiento debe ser objetivo, y que este
se genera a partir de un proceso deductivo en el que, a través de la medicación numérica
y el análisis estadístico inferencial, se prueban hipótesis previamente formuladas. Este
enfoque se comúnmente se asocia con prácticas y normas de las ciencias naturales y del
positivismo. Este enfoque basa su investigación en casos “tipo”, con la intención de
obtener resultados que permitan hacer generalizaciones. (Hernandez, 2014, pág. 1).

La elección del enfoque cuantitativo es adecuada porque permite medir de manera clara
y específica las condiciones reales del equipo de protección contra incendios de la Dirección
Departamental de Bomberos San Pedro de Atacama.

6.1.2. Tipo de Investigación:

La investigación es de tipo descriptivo porque su objetivo principal es describir y explicar

con detalle cómo se encuentra actualmente el equipo de protección personal de los bomberos.
No busca cambiar la situación ni experimentar con nuevas soluciones, sino más bien mostrar la
realidad tal como es en este momento.

La investigación descriptiva tiene como objetivo describir de forma precisa y sistemática

una población, situación o fenómeno. Puede responder a las preguntas qué, dónde,
cuándo y cómo, pero no a las preguntas por qué. Un diseño de investigación descriptivo
puede utilizar una amplia variedad de métodos de investigación para estudiar una o más
variables. A diferencia de la investigación experimental, el investigador no controla ni
manipula ninguna de las variables, sino que solo las observa y las mide. (Combes, 2023,
pág. 1).

Una investigación descriptiva permite conocer las características, condiciones y

particularidades del problema que se está estudiando. En este caso, se describirá el estado físico
 32

de los equipos, identificando cuáles están en buenas condiciones, cuáles presentan deterioro
leve, moderado o severo, y cuáles ya no pueden utilizarse.

6.1.3. Método de Investigación:

El método deductivo significa que la investigación parte de conocimientos generales para

llegar a conclusiones específicas sobre el caso particular de la Dirección Departamental de
Bomberos San Pedro de Atacama. Es decir, se comienza analizando teorías, leyes y normas
generales sobre el equipo de protección personal para bomberos, y luego se aplica este
conocimiento al contexto específico de Cochabamba.

El método deductivo consiste en la totalidad de reglas y procesos, con cuya ayuda es

posible deducir conclusiones finales a partir de unos enunciados supuestos llamados
premisas, si de una hipótesis se sigue una consecuencia y esa hipótesis se da, entonces,
necesariamente, se da la consecuencia. La forma suprema del método deductivo es el
método axiomático. En el método deductivo, se suele decir que se pasa de lo general a
lo particular. (Tamayo, 2008, pág. 75).

El método deductivo permite hacer comparaciones entre lo que debería ser (según las
normas y buenas prácticas) y lo que realmente es (la situación actual del equipo). De esta
manera, se pueden identificar las brechas o diferencias y proponer soluciones basadas en
conocimientos probados y reconocidos a nivel nacional e internacional.

6.2. Técnicas de Investigación:

La encuesta es la técnica principal que se utilizará para recopilar información

directamente del personal de bomberos que trabaja en la Dirección Departamental San Pedro de
Atacama. Esta técnica consiste en hacer una serie de preguntas organizadas a un grupo de
personas para conocer sus opiniones, experiencias y conocimientos sobre un tema específico.

En este caso, la encuesta permitirá conocer la percepción del personal de bomberos

sobre el estado de su equipo de protección, identificar los problemas más comunes que enfrentan
al usarlo, saber con qué frecuencia reciben mantenimiento, y conocer sus necesidades
específicas.

6.3. Instrumentos de Investigación:

El cuestionario es el instrumento específico que se utilizará para aplicar la encuesta. Se

trata de un documento escrito que contiene una lista ordenada de preguntas que cada bombero
 33

deberá responder. Este cuestionario estará diseñado de manera clara y sencilla para que todas
las personas puedan comprenderlo y responderlo sin dificultad.

6.4. Población y Muestra:

6.4.1. Población:

La población es el grupo completo de personas que podrían participar en la investigación.

En este caso, la población está formada por los 35 servidores públicos policiales que trabajan en
la Dirección Departamental de Bomberos San Pedro de Atacama de Cochabamba.

6.4.2. Muestra:

La muestra es un grupo más pequeño que se selecciona de la población total para realizar
la investigación. En este caso, se trabajará con una muestra de 33 bomberos de los 35 que
conforman la población total.

Fuente: Elaboración propia 2025

Esta muestra fue seleccionada según la convivencia a las y los servidores públicos policiales
quienes desenvuelven funciones específicas en el contexto de la prevención y auxilio de
personas, cuyas respuestas son confidenciales y servirán para mejorar el servicio policial
 34

7. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS:

7.1. Resultados de las técnicas empleadas:

Figura N° 1
1. ¿En qué estado considera que se encuentra su equipo de protección personal
actualmente?

Bueno
Muy 5% Regular
deteriorado 21%
39%

Malo
35%

Bueno Regular Malo Muy deteriorado

Fuente: Elaboración propia (octubre 2025)

Tabla N° 1

Respuesta Número Porcentaje

Bueno 2 5%
Regular 7 21%
Malo 1 35%
Muy deteriorado 13 39%
Total 33 100%
Nota: Elaboración propia (octubre 2025)

El 39% del personal bombero considera que su equipo de protección se encuentra muy mal
deteriorado, siendo el 35% quienes lo califican como malo. Solo el 5% reporta que su equipo
está en buen estado, evidenciando una situación crítica en la condición de los elementos de
seguridad personal que pone en riesgo la integridad física de los bomberos durante sus
intervenciones.
 35

Figura N° 2

2. ¿Ha sufrido lesiones o molestias debido al mal estado de su Equipo de Protección

Personal?

Nunca
Frecuentemente
6%
9%

Ocasionalmente
36% Raramente
49%

Nunca Raramente Ocasionalmente Frecuentemente

Fuente: Elaboración propia (octubre 2025)

Tabla N° 2

Respuesta Número Porcentaje

Nunca 2 89%
Raramente 16 6%
Ocasionalmente 12 5%
Frecuentemente 3 9%

Total 33 100%
Nota: Elaboración propia (octubre 2025)

El 5% ha sufrido lesiones o molestias ocasionalmente y 6% raramente debido al mal estado de

su equipo, mientras que el 9% las experimenta frecuentemente. Solo el 89% nunca ha tenido
problemas, lo que confirma que el deterioro del equipo no es solo una percepción, sino que tiene
consecuencias reales y directas sobre la salud y seguridad del personal de Bomberos.
 36

Figura N° 3

3. ¿Considera que el Equipo de Protección Personal en mal estado afecta su capacidad de

respuesta en emergencias?

No afecta
Afecta
6% Afecta poco
gravemente
15%
22%

Afecta bastante
57%

No afecta Afecta poco Afecta bastante Afecta gravemente

Fuente: Elaboración propia (octubre 2025)

Tabla N° 3

Respuesta Número Porcentaje

No afecta 2 6%
Afecta poco 5 15%
Afecta bastante 19 57%
Afecta gravemente 7 22%
Total 33 100%
Nota: Elaboración propia (octubre 2025)

La mayoría de los encuestados (57%) considera que el Equipo de Protección Personal en mal
estado afecta bastante su capacidad de respuesta en emergencias, mientras que un 22% indica
que lo hace de forma grave. Solo un pequeño grupo (21%) percibe poca o ninguna afectación.
Esto evidencia la importancia del buen estado del equipo para un desempeño eficaz en
situaciones críticas.
 37

Figura N° 4

4. ¿Qué tan importante considera el mantenimiento preventivo del Equipo de Protección

Personal?

Poco importante Nada importante

9% 3%

Importante
20%

Muy importante
68%

Fuente: Elaboración propia (octubre 2025)

Tabla N° 4

Respuesta Número Porcentaje

Muy importante 21 65%

Importante 7 20%
Poco importante 4 9%
Nada importante 1 3%

Total 33 100%
Nota: Elaboración propia (octubre 2025)

El 65% considera que el mantenimiento preventivo es muy importante y el 20% importante,

quienes lo califican como muy importante. Solo el 12% lo ve poco o nada importante,
demostrando que el personal reconoce ampliamente que el cuidado sistemático del equipo es
fundamental para su preservación y funcionalidad.
 38

Figura N° 5

5. ¿Se siente seguro al intervenir en incendios con su equipo actual?

Muy seguro
Seguro
Nada seguro 2%
15%
27%

Poco seguro
56%

Muy seguro Seguro Poco seguro Nada seguro

Fuente: Elaboración propia (octubre 2025)

Tabla N° 5

Respuesta Número Porcentaje

Muy seguro 1 2%

Seguro 5 15%

Poco seguro 18 56%

Nada seguro 9 27%

Total 33 100%

Nota: Elaboración propia (octubre 2025)

La mayoría de los participantes (56%) manifestó sentirse poco seguros al intervenir en incendios
con su equipo actual, y un 27% afirmó no sentirse nada seguro. Solo una minoría (17%) expresó
seguridad o plena confianza. Estos resultados reflejan una percepción general de inseguridad
vinculada al estado o calidad del equipo utilizado.
 39

Figura N° 6

6. ¿Ha recibido durante la presente gestión capacitación sobre el mantenimiento y limpieza

de su Equipo de Protección Personal?

Ninguna
capacitación
11%
Solo indicaciones Sí, capacitación
informales básica
23% 42%
Muy poca
capacitación
24%

Fuente: Elaboración propia (octubre 2025)

Tabla N° 6

Respuesta Número Porcentaje

Sí, capacitación básica 14 42%

Muy poca capacitación 8 24%

Solo indicaciones informales 7 23%

Ninguna capacitación 4 11%

TOTAL 33 100%

nota: Elaboración propia (octubre 2025)

El 42% recibió solo capacitación básica sobre mantenimiento del equipo, el 24% muy poca, el
23% solo indicaciones informales, y el 11% ninguna capacitación. Esto significa que el 58% del
personal tiene formación insuficiente o nula en el cuidado de su equipo, limitando su capacidad
para preservarlo adecuadamente y extender su vida útil mediante prácticas correctas de
mantenimiento.
 40

Figura N°7

7. ¿Cada cuánto tiempo recibe mantenimiento su equipo de protección?

Cada 6 meses
2%
Anualmente
28%

Nunca o casi
nunca
70%

Cada 6 meses Anualmente Nunca o casi nunca

Fuente: Elaboración propia (octubre 2025)

Tabla N° 7

Respuesta Número Porcentaje

Cada 6 meses 1 2%
Anualmente 9 28%
Nunca o casi nunca 23 70%

Total 33 100%
Nota: Elaboración propia (octubre 2025)

El 70% afirma que su equipo nunca o casi nunca recibe mantenimiento, solo el 28% lo recibe
anualmente, y apenas el 2% cada seis meses. Esta ausencia casi total de mantenimiento
sistemático explica directamente el deterioro avanzado reportado en la primera pregunta y
representa un abandono institucional grave en la preservación de estos recursos vitales para la
seguridad del personal.
 41

Figura N°8

8. ¿Existe un lugar adecuado para almacenar su Equipo de Protección Personal después

de cada uso?

Lugar Se almacena en
inadecuado cualquier sitio
6% 3%

Sí, lugar óptimo

34%

Sí, lugar
aceptable
57%

Fuente: Elaboración propia (octubre 2025)

Tabla N° 8
Respuesta Número Porcentaje

Sí, lugar óptimo 11 34%

Sí, lugar aceptable 19 57%
Lugar inadecuado 2 6%
Se almacena en cualquier sitio 1 3%

Total 79 100%
Nota: Elaboración propia (octubre 2025)

La mayoría de los encuestados (57%) señala que existe un lugar aceptable para guardar su
Equipo de Protección Personal, mientras que el 34% afirma contar con un lugar óptimo. Un
porcentaje menor (6%) indica que el espacio es inadecuado y el 3% menciona que se almacena
en cualquier sitio, lo que refleja que, aunque hay condiciones adecuadas en general, aún existen
áreas que necesitan mejor organización y cuidado.
 42

Figura N°9

9. ¿Se realiza limpieza especializada del Equipo de Protección Personal después de cada
intervención?

Rara Vez
A veces 5%
22%

Siempre
73%

Fuente: Elaboración propia (octubre 2025)

Tabla N° 9
Respuesta Número Porcentaje
Siempre 24 73%
A veces 7 22%
Rara Vez 2 5%
Total 33 100%
Nota: Elaboración propia (octubre 2025)

El 73% realiza limpieza especializada siempre después de cada intervención, el 22% a veces, y
solo el 5% rara vez. Este resultado positivo demuestra que el personal tiene conciencia sobre la
importancia de la limpieza y la práctica regularmente, aunque esta acción por sí sola no puede
revertir el deterioro estructural del equipo que requiere mantenimiento técnico y eventual
renovación
 43

Figura N°10

10. ¿Qué considera de mayor urgencia para mejorar la preservación del Equipo de Protección
Personal?

Capacitación en
mantenimiento
16%
Productos de
Renovación limpieza
completa del especializados
equipo 14%
51% Presupuesto
para
mantenimiento
19%

Fuente: Elaboración propia (octubre 2025)

Tabla N° 10
Respuesta Número Porcentaje
Capacitación en mantenimiento 5 16%
Productos de limpieza especializados 5 14%
Presupuesto para mantenimiento 6 19%
Renovación completa del equipo 17 51%
Total 33 100%
Nota: Elaboración propia (octubre 2025)

La mitad del personal (51%) considera que la renovación completa del equipo es lo más urgente,
seguido por presupuesto para mantenimiento (19%), capacitación (16%) y productos
especializados (14%). Esta preferencia mayoritaria por la renovación sugiere que el personal
percibe que el deterioro de los equipos es tan avanzado que el mantenimiento ya no es suficiente,
requiriéndose una inversión mayor para reemplazarlos completamente.
 44

7.2. Discusión:

Los resultados de la encuesta aplicada a 35 bomberos demuestra una situación

alarmante respecto al estado del Equipo de Protección Personal, que compromete seriamente
tanto la seguridad del personal como la efectividad de las servicios de emergencia en
Cochabamba, el dato más alarmante es que el 74% del personal califica su equipo como malo o
muy deteriorado, siendo el 39% quienes lo consideran en estado muy deteriorado esta situación
no es meramente teórica, ya que el 58% ha sufrido lesiones o molestias debido al mal estado de
su equipo, y el 83% se siente poco seguro o nada seguro al intervenir en incendios con su
equipamiento actual.

Más grave aún es que el 79% reconoce que este deterioro afecta bastante o gravemente
su capacidad de respuesta en emergencias, lo que significa que no solo está en riesgo la vida
de los bomberos, sino también la de las personas que dependen de su auxilio. La causa principal
de este deterioro generalizado es evidente: el 70% reporta que su equipo nunca o casi nunca
recibe mantenimiento.

A pesar del deterioro del equipamiento, la encuesta demuestra algunos aspectos

positivos en las prácticas del personal que demuestran compromiso y responsabilidad
profesional, toda vez que el 91% cuenta con lugares óptimos o aceptables para almacenar su
equipo, y el 73% realiza limpieza especializada siempre después de cada intervención,
evidenciando que los bomberos mantienen prácticas adecuadas de cuidado básico dentro de
sus posibilidades. Sin embargo, estas acciones preventivas del personal resultan insuficientes
frente a la ausencia de mantenimiento técnico especializado y recursos institucionales. El 85%
reconoce que el mantenimiento preventivo es muy importante o importante, pero esta conciencia
no se traduce en acciones concretas por falta de presupuesto. Esta contradicción entre el
conocimiento y la práctica refleja que el problema no radica en la negligencia del personal, sino
en limitaciones estructurales de la institución que impiden implementar un programa sistemático
de mantenimiento y renovación del Equipo de Protección Personal, a pesar de que este
equipamiento representa la única barrera entre los bomberos y lesiones graves o fatales durante
sus intervenciones.

De igual modo la exigencia del personal por la renovación completa del equipo (51%) por
encima de otras opciones como presupuesto para mantenimiento (19%) o capacitación (16%)
revela la percepción de que el deterioro ha alcanzado un punto sin retorno donde las acciones
de preservación ya no son suficientes. Esta situación exige una respuesta institucional urgente
 45

inmediata en la renovación de los equipos más deteriorados que ya no pueden repararse,

establecimiento de un presupuesto específico y permanente para mantenimiento preventivo y
correctivo, implementación de programas formales de capacitación sobre el cuidado adecuado
del Equipo de Protección Personal, y adquisición de productos especializados para limpieza y
mantenimiento.

Si la Dirección Departamental de Bomberos San Pedro de Atacama de Cochabamba no

actúa con urgencia para revertir esta situación, no solo continuará exponiendo innecesariamente
la vida de su personal, sino que también reducirá progresivamente su capacidad operativa para
proteger a la ciudadanía, afectando la calidad y efectividad del servicio de emergencias en todo
el departamento.

8. CONCLUSIONES:

• En relación al primer objetivo específico orientado a identificar el estado actual del

equipo de protección personal para salvaguardar vidas de la Dirección Departamental de
Bomberos San Pedro de Atacama el 74% de los servidores públicos policiales califica su
equipo como malo o muy deteriorado, siendo particularmente alarmante que el 39% lo
considere en estado muy deteriorado. Esta percepción negativa del estado del
equipamiento no constituye una mera apreciación subjetiva, sino que se traduce en
consecuencias reales y tangibles, toda vez que el 58% del personal ha sufrido lesiones o
molestias debido al mal estado de su equipo de protección personal durante sus
intervenciones en emergencias.

La causa principal de este deterioro radica en la ausencia casi total de mantenimiento,

evidenciada por el hecho de que el 70% del personal reporta que su equipo nunca o casi
nunca recibe mantenimiento preventivo ni correctivo, esta situación se agrava cuando se
considera que únicamente el 28% recibe mantenimiento anual y apenas el 2% cada seis
meses, lo cual está muy por debajo de los estándares internacionales establecidos por la
NFPA 1851 que recomienda inspecciones rutinarias después de cada uso y
mantenimiento avanzado periódico. En consecuencia, se confirma que las deficiencias
identificadas en el equipo de protección personal no son producto del desgaste natural
del uso, sino del abandono institucional en cuanto a la implementación de programas de
mantenimiento y renovación oportuna del equipamiento vital para la función que
desempeñan los servidores públicos policiales de la Dirección Departamental de
Bomberos San Pedro de Atacama.
 46

• Respecto al segundo objetivo específico relacionado con describir el mantenimiento

oportuno de los equipos de protección personal para proteger la integridad física del
personal, la investigación demuestra que existe una clara correlación entre el estado del
equipamiento y tanto la seguridad personal de los bomberos, toda vez que el 79% de los
encuestados reconoce que el deterioro del equipo afecta bastante o gravemente su
capacidad de respuesta en emergencias, lo que significa que no solo está en riesgo la
vida de los bomberos, sino también la de las personas que dependen de su auxilio en
situaciones críticas.

Esta percepción se refuerza dramáticamente con el dato de que el 83% del personal se
siente poco seguro o nada seguro al intervenir en incendios con su equipo actual, lo cual
refleja una falta de confianza fundamental en los elementos que deberían protegerlos de
los múltiples riesgos inherentes a su labor. La importancia del mantenimiento preventivo
es ampliamente reconocida por el personal, toda vez que el 85% lo considera muy
importante o importante, demostrando que existe plena conciencia sobre la necesidad de
preservar adecuadamente el equipo de protección personal.

Sin embargo, esta conciencia no se traduce en acciones concretas debido a limitaciones

administrativas y presupuestarias institucionales, el marco teórico sustenta esta
importancia al establecer que los Elementos de Protección Personal constituyen la única
barrera efectiva entre los bomberos y los múltiples peligros a los que se enfrentan, como
ser humos tóxicos, altas temperaturas, fuego, quemaduras, aplastamientos, caídas y
explosiones. Por tanto, la preservación adecuada del equipo no es simplemente una
cuestión administrativa o presupuestaria, sino una responsabilidad ética y jurídica del
Estado para garantizar el derecho fundamental a la vida y a trabajar en condiciones
seguras, conforme lo establece la Constitución Política del Estado en sus artículos 35,
37, 46 y 48.

• En cuanto al tercer objetivo específico referido a proponer recomendaciones técnicas

y administrativas para la preservación del equipo de protección personal, los resultados
demuestran claramente que el 51% del personal considera que la renovación completa
del equipo es la necesidad más urgente, seguido por el presupuesto para mantenimiento
(19%), capacitación en mantenimiento (16%) y productos de limpieza especializados
(14%). Esta preferencia mayoritaria por la renovación sugiere que el personal percibe que
el deterioro ha alcanzado un punto de no retorno donde las acciones de preservación ya
 47

no son suficientes, requiriéndose una inversión sustancial para reemplazar los equipos
completamente. No obstante, se identifican también aspectos positivos que pueden
fortalecerse mediante políticas institucionales adecuadas: el 91% y el 73% realiza
limpieza especializada siempre después de cada intervención, lo cual demuestra
compromiso y responsabilidad profesional del personal.

Sin embargo, estas buenas prácticas individuales resultan insuficientes sin el respaldo de
un sistema institucional que garantice recursos económicos específicos, capacitación
formal y productos especializados, la Ley N° 264 del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana y la Ley N° 449 de Bomberos establecen claramente las responsabilidades
del nivel nacional del Estado y las entidades territoriales autónomas para financiar el
equipamiento, mantenimiento y capacitación del personal de Bomberos por consiguiente,
las recomendaciones deben orientarse hacia la elaboración e implementación inmediata
de un programa integral de preservación del equipo de protección personal que
contemple cuatro ejes fundamentales.

Primero, la renovación urgente de equipos en estado crítico que ya no pueden repararse;

segundo, la asignación de presupuesto específico y permanente para mantenimiento
preventivo y correctivo conforme a la norma NFPA 1851; tercero, la implementación de
programas formales de capacitación continua sobre el uso correcto, limpieza y
almacenamiento del equipo; y cuarto, la adquisición de productos y herramientas
especializadas para el cuidado profesional del equipamiento de Bomberos.

9. RECOMENDACIONES:

• Al Comando Departamental de Policía de Cochabamba: Se recomienda gestionar de

manera urgente ante el Ministerio de Gobierno y la Gobernación Departamental de
Cochabamba la asignación de presupuesto específico para la renovación inmediata del
equipo de protección personal en estado malo de la Dirección Departamental de
Bomberos San Pedro de Atacama, priorizando la adquisición de chaquetas y pantalones
ignífugos, cascos, guantes, botas y equipos de respiración autónoma que cumplan con
las normas internacionales de seguridad, en cumplimiento de lo establecido en los
artículos 13, 14 y 15 de la Ley N° 449 de Bomberos y el artículo 45 de la Ley N° 264 del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
 48

• A la Dirección Departamental de Bomberos San Pedro de Atacama se recomienda

elaborar e implementar un programa institucional de mantenimiento preventivo y
correctivo del equipo de protección personal basado en la norma NFPA 1851, que incluya
un cronograma de inspecciones después de cada uso, mantenimiento avanzado,
capacitación obligatoria al personal sobre limpieza especializada y cuidado del equipo,
adquisición de productos y herramientas específicas para el mantenimiento, y el
establecimiento de un sistema de registro digital del estado y vida útil de cada elemento
de protección personal asignado a los servidores públicos policiales es importante contar
con datos fiables y verídicos.

• Para futuras investigaciones se sugiere realizar estudios complementarios que analicen

comparativamente el estado del equipo de protección personal en las diferentes
Direcciones Departamentales de Bomberos a nivel nacional, evalúen el impacto
económico del deterioro del equipamiento en los costos operativos institucionales, y
describan modelos de financiamiento y gestión para garantizar la preservación sostenible
del equipo de protección personal, generando así información valiosa para la formulación
de políticas públicas que fortalezcan integralmente la función de Bomberos en todo el
territorio Boliviano.
 49

BIBLIOGRAFÍA

Comando General de la Policia Boliviana. (2007). Manual de de Actuaciones Investigativas de

Fiscales Policias y Peritos a las Ley 348 Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida
Libre de Volencia. Suecia Sverige. doi:[Link]

Alvarez, P. (22 de 04 de 2024). BOMBEROS EN BOLIVIA. Obtenido de

[Link]
larga-historia-del-cuerpo-de-bomberos-en-bolivia-se-remont/745839771068320/

Bomberos Riobamba. (2025). Obtenido de

[Link]
[Link]

Bosen, R. (24 de Julio de 2018). Sociedad Destacados. Obtenido de

[Link]
europeos/a-44811584

Constitucion Politica del Estado Plurinacional. (2009). Constitucion Politica del Estado
Plurinacional de Bolivia. En A. l. Plurinacional, Constitucion Politica del Estado
Plurinacional de Bolivia. Gaceta Oficial.

El Guardian de Fuego. (18 de Septiembre de 2024). Obtenido de

[Link]
bomberos-estructurales/

[Link]. (03 de 07 de 2013). Prevención: definición. Obtenido de

[Link]

Fundación MAPFRE MEXICO. (04 de 08 de 2022). Educación Financiera ¿Qué es el riesgo?

Obtenido de . el 4 de agosto de 2022.: [Link]
divulgacion/educacion-financiera/seguros/que-es-el-seguro/que-es-el-riesgo/

[Link]. (15 de 11 de 2016). relaciones exteriores Mexico. Obtenido de

[Link]

Lakeland. (2025). Obtenido de [Link]

limpieza-de-los-equipos-contra-incendios/

Ley de Bomberos. (2013). Ley N° 449, de 04 de diciembre de 2013, Ley de Bomberos. En A. L.

Plurinacional. Gaceta Oficial.

Ley del sistema Nacional de seguridad ciudadana "Para una vida segura". (2012). LEY DEL
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA “PARA UNA VIDA SEGURA” LEY
264. BOLIVIA: ministerio de educaion de bolivia.
 50

Ley Organica de la Policia Nacional. (1985). Ley No. 734 Ley Organica de la Policia Nacional Ley
del 8 de abril de 1985.
doi:[Link]

Libus Comunidad. (2023). Obtenido de [Link]

obligatorios-para-bomberos

Moscoso, M. B. (17 de Octubre de 2017). Verdad Con Tinta. Obtenido de

[Link]

Nfpa. (21 de Septiembre de 2024). [Link] Obtenido de

[Link]
foundation/projects-and-reports/investigation-of-turnout-clothing-contamination-and-
validation-of-cleaning-procedures

ODGS. (25 de 09 de 2023). ¿Qué es Seguridad? Obtenido de 25/09/2023 por :

[Link]

Organizacion Panamericana de Salud. (13 de Septiembre de 2024). OPS. Obtenido de

[Link]
septiembre-2024

Osha. (2010). Obtenido de [Link]

[Link]

Pérez , J., & Merino. , M. (14 de 09 de 2021). Conservación - Qué es, definición y concepto.
Obtenido de [Link]

Ramos, M. L. (2022). Obtenido de [Link]

esenciales-para-la-seguridad-en-intervenciones-de-
emergencia/?srsltid=AfmBOoq0yD8Dv0aFBN70x29VWasA4h3VHv1z8ihjhxqGmnISY0
WXKUJE

Safety Culture. (2025). Obtenido de [Link]

Tarlengco, J. (17 de 09 de 2025). Equipo de Protección Personal (EPP). Obtenido de

[Link]

Unitel. (24 de Enero de 2023). [Link] Obtenido de

[Link]
controlar-incendios-como-el-de-vinto-KD6126491

Universidad Internacional de La Rioja . (27 de 09 de 2023). Eficiencia y Eficacia en

Administración: Concepto y Ejemplos. Obtenido de
[Link]
 51

ZwickRoell. (15 de 12 de 2020). Obtenido de [Link]

materiales/ensayo-de-fatiga/durabilidad/
 52

ANEXOS

Anexo Nro. 1

ENCUESTA

“LA PRESERVACION DEL EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL DE LA DIRECCION

DEPARTAMENTAL DE BOMBEROS SAN PEDRO DE ATACAMA.”

1. ¿En qué estado considera que se encuentra su equipo de protección personal

actualmente?

• Bueno
• Regular
• Malo
• Muy deteriorado

2. ¿Ha sufrido lesiones o molestias debido al mal estado de su Equipo de Protección

Personal?

• Nunca
• Raramente
• Ocasionalmente
• Frecuentemente

3. ¿Considera que el Equipo de Protección Personal en mal estado afecta su capacidad de

respuesta en emergencias?

• No afecta
• Afecta poco
• Afecta bastante
• Afecta gravemente

4. ¿Qué tan importante considera el mantenimiento preventivo del Equipo de Protección

Personal?

• Muy importante
• Importante
 53

• Poco importante
• Nada importante

5. ¿Se siente seguro al intervenir en incendios con su equipo actual?

• Muy seguro
• Seguro
• Poco seguro
• Nada seguro

6. ¿Ha recibido durante la presente gestión capacitación sobre el mantenimiento y limpieza

de su Equipo de Protección Personal?

• Sí, capacitación básica

• Muy poca capacitación
• Solo indicaciones informales
• Ninguna capacitación

7. ¿Cada cuánto tiempo recibe mantenimiento su equipo de protección?

• Cada 6 meses
• Anualmente
• Nunca o casi nunca

8. ¿Existe un lugar adecuado para almacenar su Equipo de Protección Personal después

de cada uso?

• Sí, lugar óptimo

• Sí, lugar aceptable
• Lugar inadecuado
• Se almacena en cualquier sitio

9. ¿Se realiza limpieza especializada del Equipo de Protección Personal después de cada
intervención?

• A veces
• Rara vez
 54

• Nunca

10. ¿Qué considera de mayor urgencia para mejorar la preservación del Equipo de Protección
Personal?

• Capacitación en mantenimiento
• Productos de limpieza especializados
• Espacio de almacenamiento adecuado
• Presupuesto para mantenimiento
• Renovación completa del equipo
 55

Anexo Nro. 2

En la presente imagen se observa las instalaciones de la Dirección Departamental de Bomberos

San Pedro de Atacama de Cochabamba, donde se observa un vehículo de emergencia listo para
la atención de cualquier emergencia.
 56

Anexo Nro. 3

En la presente imagen se observa al Sr. Sof.2do Oswaldo Martin Garbay Chavez servidor público
policial de personal de Bomberos Cochabamba, se puede apreciar los casilleros que contienen
los equipos de protección personal utilizados en intervenciones.
 57

Anexo Nro. 4

En la presente imagen se observa los equipos de protección personal.

 58

Anexo Nro. 5

En la presente imagen se observa la capucha que utilizan los BOMBEROS

 59

Anexo Nro. 6

En la presente imagen se observa los cascos de protección personal que utilizan los servidores
públicos policiales de Bomberos.