I .E.
JEC ANDRES ALENCASTRE GUTIERREZ
EL DESCANSO
FICHA DE APRENDIZAJE
Competencia Construye interpretaciones históricas Bimestre IV
Título de sesión Exposición grupal en papelote Nro. de sesión 02
Analiza cada fuente de información sobre los gobiernos:
PRIMER GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA (1845–1851)
El primer gobierno de Ramón Castilla marcó el inicio de un periodo conocido como la Prosperidad
Falaz, una etapa en la que el Perú recibió enormes ingresos por la venta del guano, un fertilizante
muy demandado en Europa debido al crecimiento de la agricultura moderna. Estos ingresos
generaron la idea de que el país estaba entrando en una época de desarrollo sostenido. Sin
embargo, esta prosperidad era engañosa, pues dependía exclusivamente de un recurso natural no
renovable y vulnerable al agotamiento y a la mala administración.
Durante este gobierno, Castilla impulsó la estabilización política del país luego de décadas de
guerras internas. Reorganizó al ejército, fortaleció el orden interno y redujo los levantamientos
regionales. Además, promovió la reorganización de la administración pública y mejoró los
mecanismos de recaudación fiscal, lo que permitió aprovechar mejor los ingresos del guano.
Con esos recursos se emprendieron diversas obras públicas: construcción de caminos, puentes,
edificios estatales y ampliación de las comunicaciones. También se logró pagar gran parte de la
deuda externa y se fortaleció el comercio internacional. Castilla consolidó la autoridad del Estado y
aumentó su prestigio.
Sin embargo, esta etapa también tuvo graves limitaciones. Los contratos para la venta del guano
fueron otorgados principalmente a casas comerciales extranjeras que obtenían enormes ganancias,
mientras que el Estado peruano recibía un porcentaje menor. No existió un sistema eficiente de
control y fiscalización de los recursos, lo que permitió abusos y corrupción. Además, no se diversificó
la economía: el Perú siguió dependiendo de un único producto.
Así, aunque este gobierno logró modernizar el país y fortalecer la economía a corto plazo, la
estructura económica siguió siendo débil y muy vulnerable, lo que más adelante generaría crisis
profundas.
GOBIERNO DE JOSÉ RUFINO ECHENIQUE (1851–1855)
El gobierno de José Rufino Echenique estuvo marcado por una de las mayores polémicas
económicas y políticas del siglo XIX: la Consolidación de la Deuda Interna. Esta medida buscaba
pagar deudas antiguas que el Estado tenía con personas que habían prestado dinero o brindado
servicios en décadas anteriores, especialmente durante las guerras de independencia.
La idea original era positiva, pues buscaba ordenar la economía y reconocer obligaciones legítimas.
Sin embargo, el proceso se convirtió en un acto de gran corrupción. Funcionarios vinculados al
gobierno falsificaron documentos para cobrar deudas inexistentes. Se reconocieron pagos
exagerados a personas cercanas al poder y se aprovecharon los ingresos del guano para beneficiar a
grupos privilegiados.
El resultado fue desastroso para las finanzas públicas: grandes cantidades de dinero fueron
desviadas de manera fraudulenta, afectando el presupuesto del Estado. En lugar de invertir en
infraestructura, educación o defensa, los recursos del guano terminaron en manos privadas. Este
hecho profundizó la desigualdad y la percepción de un Estado débil y manipulable.
El descontento creció entre diversos sectores sociales, desde comerciantes hasta intelectuales y
militares. Las críticas se intensificaron cuando la población fue testigo de lujos, fiestas y ostentación
por parte de los beneficiados del proceso de consolidación. El gobierno perdió rápidamente
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legitimidad.
Finalmente, el descontento desembocó en la Revolución Liberal liderada por Ramón Castilla en
1854. Castilla derrotó a Echenique y asumió el poder nuevamente. Este periodo dejó una huella
importante: mostró cómo la corrupción podía destruir la confianza en el Estado y evidenció la
fragilidad de una economía basada en un solo recurso.
SEGUNDO GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA (1855–1862)
El segundo gobierno de Ramón Castilla es considerado uno de los más trascendentes del siglo XIX
debido a sus importantes reformas sociales, económicas y políticas. Este periodo coincidió con el
apogeo del guano, pero también marcó el inicio de tensiones y contradicciones que anunciarían la
futura crisis del Estado peruano.
Entre sus principales reformas destacan:
Abolición de la esclavitud (1854): Castilla decretó la libertad de los esclavos, lo cual
representó un cambio social importante y simbólico para la construcción de la ciudadanía.
Eliminación del tributo indígena: Esta medida buscó reconocer la igualdad legal entre los
ciudadanos, eliminando un impuesto que afectaba especialmente a las comunidades
indígenas.
Reforma militar y administrativa: Se reorganizó el ejército y se modernizó la administración
pública, intentando hacerla más eficiente.
Constitución de 1856: Un documento de corte liberal que fortalecía derechos y limitaba el
poder del Ejecutivo.
A pesar de estas reformas, la economía del Perú seguía dependiendo casi exclusivamente del
guano. Aunque Castilla mejoró la recaudación, los contratos con las casas comerciales extranjeras
continuaron siendo desfavorables para el Estado. Además, el exceso de gasto público y la falta de
planificación económica generaron tensiones fiscales.
Hacia finales de su gobierno, comenzaron a evidenciarse señales de crisis del modelo guanero:
reducción de ingresos, competencia internacional y mala gestión. Esta situación estimuló el
surgimiento de un nuevo grupo político: el Primer Civilismo, formado por comerciantes y banqueros
que buscaban dirigir el país con criterios más técnicos y menos militarizados.
El segundo gobierno de Castilla representó importantes avances en derechos y modernización, pero
también mostró que el Perú necesitaba una economía más diversificada y un Estado más sólido para
sostener esos logros.
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