Serie: Indígenas en Acción / 44

CAMINANDO JUNTAS
30 años de trayectoria del Enlace Continental de Mujeres Indígenas de las Américas - ECMIA. 1995-2025

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Coordinación general: Tarcila Rivera Zea

Elaboración de textos: Rosa Villarán y equipo de CHIRAPAQ
Diseño y diagramación: Unidad de Gestión de la Información
Fotografias: Alejandra Faúndez (pág.2), Sandra Ordoñez (pág.13 y 19), CHIRAPAQ (carátula y las restantes)

Editado por: CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú

Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jesús María, Lima 11 - Perú

Primera edición digital

Lima, octubre, 2025

Publicado en noviembre de 2025

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2025-12982

La presente publicación puede reproducirse en todo o en parte, sin fines comerciales, comunicando
previamente su empleo a CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú
 CAMINANDO JUNTAS

30 años de trayectoria del

Enlace Continental de Mujeres Indígenas de
Las Américas - ECMIA
1995 – 2025

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 DEL SILENCIO A
LA PALABRA

“Cuando fundamos el ECMIA nuestro sueño era contar con una sola voz contra
el silencio y la invisibilidad, contra los fundamentos de una sociedad que nos
condenaba al vacío de una existencia sin futuro. Hoy, cuando algunas de nuestras
hermanas ya han partido al diálogo con la eternidad, podemos decir que somos
más visibles y nuestra voz se multiplica por todo el continente y globalmente”.

Memoria del VII Encuentro Continental del ECMIA

El Enlace Continental de Mujeres Indígenas de las Américas (ECMIA) nació del

dolor y del sueño. Del dolor de la exclusión, el racismo, la colonización y la invisibilización
de nuestras realidades; y del sueño de construir una voz colectiva que hablara con fuerza,
sin fragmentarse, para defender la vida, los territorios y los derechos de las mujeres,
juventudes, niñez y pueblos indígenas. Desde entonces, el ECMIA ha sido diálogo y
construcción de propuestas, un espacio de resistencia y de encuentro, de incidencia,
espiritualidad y sanación que sigue floreciendo en cada generación.

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 PRIMEROS PASOS
El ECMIA surge de un contexto continental marcado por profundas desigualdades
y conflictos. Desde la década de 1970, nosotras, las mujeres indígenas, participábamos
en foros internacionales, denunciando la violencia estructural, el racismo, la pérdida
de nuestros territorios, la negación de nuestras culturas y la violación de nuestros
derechos. Nuestras voces se fortalecieron en la década de 1990, participando en el
proceso de conmemoración de los 500 años de resistencia a la invasión.

Siendo cada espacio internacional una oportunidad de encontrarnos,

conocernos y organizarnos, era necesario tener una articulación permanente. En 1993,
nosotras, mujeres indígenas de América del Norte, Centroamérica y Sudamérica,
comenzamos a organizar talleres para articular nuestro movimiento y formular
propuestas en procesos como la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo
(El Cairo, 1994).

En 1995, durante el I Encuentro Continental de Mujeres Indígenas, en Quito,

constituimos formalmente el ECMIA. Ese mismo año, durante la IV Conferencia Mundial
de la Mujer (Beijing, 1995), proclamamos la Declaración de las Mujeres Indígenas
del Mundo, y junto a la Declaración del Sol, marcamos los fundamentos políticos y
espirituales de nuestro movimiento.

Seguiremos naciendo del vientre de

la Madre Tierra para hacer fecunda nuestra historia.

Declaración del Sol, 1995 I Encuentro Continental ECMIA

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 ABRIENDO CAMINOS

UNA VOZ COLECTIVA (1990-1999)

Nuestros primeros años fueron de mística, voluntad y resistencia. Se trataba de
articular una voz colectiva cuando todavía no teníamos planes ni recursos suficientes.
La Declaración de Mujeres Indígenas del Mundo en Beijing (1995) nos dio el
reconocimiento internacional. Tras nuestra constitución, continuamos fortaleciéndonos
en el II Encuentro Continental de Mujeres Indígenas en Oaxaca, México (1997) y en el
Taller Internacional de Mujeres Indígenas frente al Nuevo Milenio, Perú (1999) como
espacio inspirador de articulación global.

Las mujeres indígenas de las Primeras Naciones de Abya Yala nos ratificamos
en nuestro firme convencimiento de seguir velando, resistiendo, proponiendo
y luchando junto a nuestros Pueblos para que se nos reconozcan nuestros
derechos.

Declaración del Sol, 1995 I Encuentro Continental ECMIA

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ESPERANZAS Y CAMBIOS (2000-2009)
Con el nuevo milenio, nos consolidamos como un actor político continental.
El año 2000 en que se aprueban los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM),
contribuimos a la creación del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las
Cuestiones Indígenas y conformamos el Foro Internacional de Mujeres Indígenas (FIMI).
Organizamos con la Fundación Rigoberta Menchú la I Cumbre de Mujeres Indígenas
de las Américas, Oaxaca (2002) donde identificamos el racismo como una de las
peores formas de violencia contra las mujeres indígenas. A partir de la X Conferencia
Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, Quito (2007) participamos
de manera sostenida en este mecanismo regional articulando propuestas con el
movimiento amplio de mujeres, y en particular, con las mujeres afrodescendientes con
quienes compartimos la lucha contra el racismo y las discriminaciones.

Nuestra participación fue decisiva en los procesos de evaluación de la

Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing (Beijing+5 y Beijing+10), donde
denunciamos la falta de políticas de los Estados para atender las demandas de las
mujeres indígenas. Como ECMIA aportamos de manera activa, logrando en 2005 la
aprobación de la Resolución 49/7 de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de
la Mujer (CSW), un reconocimiento histórico a las mujeres indígenas en el sistema de
Naciones Unidas; y contribuimos también, en 2007, a la adopción de la Declaración
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

En este decenio, nos congregamos en Panamá (2000), Lima (2004) y Quebec

(2007), celebrando el III, IV y V Encuentros Continentales de Mujeres Indígenas de las
Américas. A partir del IV Encuentro, organizaciones fundadoras como CHIRAPAQ,
Red de Mujeres Wayuu y MOJOMAYAS–CONAVIGUA han sido pioneras en la
formación de liderazgos de juventudes indígenas y la incorporación de la perspectiva
intergeneracional en el accionar del ECMIA.

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NUEVAS VOCES (2010-2020)
En esta etapa fortalecimos liderazgos nacionales y especialmente liderazgos
jóvenes, creando la Comisión de Niñez y Juventud Indígena del ECMIA (2011).
Asimismo, como resultado de reflexiones colectivas de las décadas anteriores, en el
ECMIA empezamos a hablar de violencias en plural, poniendo énfasis en el impacto de
la vulneración de nuestros derechos colectivos, incluyendo las violencias ambientales
y territoriales. Nuestras participaciones en espacios regionales y globales de las
Naciones Unidas, relacionadas con igualdad de género, población y desarrollo, nos
permitieron consolidar una agenda internacional articulada en torno a las voces y
demandas de las mujeres y juventudes indígenas.

Destacamos la incidencia del ECMIA en la adopción del Consenso de

Montevideo sobre Población y Desarrollo (2013), la resolución de la CSW56 “Las
mujeres indígenas: agentes claves para la erradicación de la pobreza y el hambre”
(2012) y la visibilización de avances y brechas en la implementación de las agendas
de Beijing (sesiones de la CSW, Beijing+15 y Beijing+20) y El Cairo (Cairo+20), al
igual que la inclusión de las mujeres indígenas en los acuerdos de la Conferencia
Mundial sobre Pueblos Indígenas (2014).

Desde ECMIA continuamos participando activamente en el Foro Permanente

para las Cuestiones Indígenas y aportamos recomendaciones específicas relativas
a la situación y prioridades de las mujeres indígenas. La selección de una de sus
fundadoras como experta independiente permitió avances notables.

Durante Beijing+25 (2020), presentamos un diagnóstico colectivo, visibilizando

nuevas amenazas, como las migraciones, la impunidad, los fundamentalismos y las
violencias múltiples, y planteamos propuestas estratégicas para abordar esta situación.

En este decenio, nos congregamos en Morelos (2011), Guatemala (2015) y

Ciudad de México (2020), celebrando el VI, VII y VIII Encuentros del ECMIA.

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 IMPACTO GLOBAL (2021 – 2025)
En esta última etapa hemos fortalecido nuestros liderazgos y procesos de
incidencia que tienen impacto desde lo global a lo nacional y local, y viceversa. La
pandemia del COVID-19 planteó desafíos y aceleró el uso de herramientas digitales,
permitiendo la conexión y articulación virtual, pero al mismo tiempo, mostró las
brechas en el acceso a estos medios para los pueblos indígenas.

Continuamos generando conocimiento sobre procesos internacionales,

derechos sexuales y derechos reproductivos, violencias, justicia económica y cambio
climático. Hemos creado el Grupo Impulsor de Justicia Económica y se ha fortalecido
la Comisión de No Violencias, Justicias y Sanación, entre otras instancias internas
del ECMIA. Desarrollamos nuevas rutas en el campo de los derechos sexuales y
derechos reproductivos, y estamos promoviendo el reconocimiento de los aportes
de las mujeres indígenas a las economías. Hemos propuesto, entre otras acciones,
lineamientos interculturales e integrales de prevención y respuesta a las violencias
contra las mujeres, jóvenes y niñas indígenas que están basados en la articulación de
nuestras propias experiencias e iniciativas. Asimismo, se ha ampliado el abordaje de
las violencias involucrando a varones indígenas.

Nuestra capacidad de propuesta y el liderazgo continental desde el ECMIA

ha contribuido a uno de los mayores hitos de nuestra historia: la aprobación de la
Recomendación General N°39 de la CEDAW en 2022, instrumento elaborado de
manera participativa que recoge los derechos individuales y colectivos de las mujeres
y niñas indígenas a nivel global.

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 NUESTRO SUEÑO Y
NUESTRO CAMINO

Somos herederas de pueblos y culturas ancestrales, que resistimos, creamos,

proponemos y actuamos. El ECMIA es el resultado de muchos sueños y de muchos
caminos iniciados por nuestras abuelas y abuelos desde cientos de años atrás:

· 1923. El jefe de la Liga iroquesa de las primeras naciones del Canadá, viaja a Ginebra (Suiza)
con la finalidad de que la Sociedad de Naciones (hoy ONU) reconozca la soberanía de los
iroqueses como la más antigua liga de naciones. No fue recibido.

1970-1990
· 1975. I Conferencia Mundial sobre la Mujer, México. Participa Domitila Chungara, siendo la
primera mujer indígena en hacerlo en este espacio.

· 1975. Formación del Consejo Mundial de Pueblos Indígenas (CMPI), una de las primeras
articulaciones indígenas a nivel global.

· 1980. Conformación del Consejo Indio de Sud América (CISA) en Perú, la primera articulación
a nivel de Sudamérica de organizaciones indígenas.

· 1985. Participación de la primera delegación de mujeres indígenas en la Tercera Conferencia

Mundial sobre la Mujer, en Nairobi, Kenia.

· 1989. Aprobación del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre
Pueblos Indígenas y Tribales. El CISA formuló aportes en su elaboración.

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1991-2000
· 1992. Acontece el debate internacional por el V Centenario, para algunos descubrimiento, para
otros encuentro y para los pueblos indígenas invasión europea de las Américas, introduciendo
conceptos como descolonización.

· 1992. Recibe el Premio Nobel de la Paz, Rigoberta Menchú, activista maya K’iche’ de derechos
humanos.

· 1995. I Encuentro Continental “Camino a Beijing”, Quito. Se produce la conformación oficial

del ECMIA. DECLARACIÓN DEL SOL.

· 1995. La propuesta del ECMIA inspira la Declaración de Mujeres Indígenas en Beijing.

· 1997. II Encuentro Continental “Avanzando en la Diversidad, Construyendo Nuestra Identidad”,

México. Se introduce el tema de propiedad Intelectual y se coloca la perspectiva indígena sobre
los diseños originarios dentro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
DECLARACIÓN DE MÉXICO-TENOCHTITLAN.

· 2000. III Encuentro Continental “Por la Unidad y los Derechos de la Mujer Indígena”, Panamá.
Se formula el Plan de Acción 2001-2004 y se fortalece el tema de comunicación. DECLARACIÓN
DE OLOWAILI.

· 2000. Fundación del Foro Internacional de Mujeres Indígenas (FIMI) en el marco de Beijing+5.
El antecedente data de 1999, cuando CHIRAPAQ como fundadora del ECMIA, convoca a
mujeres indígenas de 7 regiones socioculturales del mundo para sentar las bases para la
articulación global.

2001-2010
· 2001. Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las
Formas Conexas de Intolerancia, Durban, Sudáfrica. El ECMIA se apropia del tema.

· 2002. I Cumbre de Mujeres Indígenas de las Américas, Oaxaca. La Fundación Menchú y el

ECMIA posicionan el racismo como la peor forma de violencia.

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 · 2002. Contribución del ECMIA en la creación del Foro Permanente para las Cuestiones
Indígenas e inicio de una participación sostenida en este mecanismo, logrando la adopción de
recomendaciones relacionadas con las mujeres y juventudes indígenas.

· 2004. IV Encuentro Continental “Sintiendo, Pensando y Haciendo el Futuro. Un Continente, Un

solo Espíritu”, Perú. Se fortalece la estructura orgánica, se prioriza el trabajo con la juventud
y se formula el Plan Estratégico. DECLARACIÓN “SINTIENDO, PENSANDO Y HACIENDO EL
FUTURO, SIGUIENDO EL CAMINO DE MAMA WAKU”.

· 2004. Presentación de las recomendaciones del IV Encuentro ante el Foro Permanente para las
Cuestiones Indígenas (UNPFII), dando origen a la RG39 de la CEDAW.

· 2005. Contribución del ECMIA en la adopción de la Resolución 49/7 de la Comisión de la

Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW).

· 2007. V Encuentro Continental “Restablecer Nuestro Equilibrio”, Canadá. Se formulan

recomendaciones para la elaboración de la Declaración de la ONU sobre los derechos de los
Pueblos Indígenas.

· 2007. Declaración de la ONU sobre Derechos de los Pueblos Indígenas.

· 2007. X Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe en Quito e inicio
de una participación sostenida en este mecanismo de la CEPAL – ONU Mujeres (UNIFEM).

2011-2020
· 2011. VI Encuentro Continental “Por Nuestro Pasado, Nuestro Presente y Nuestro Futuro”,
México. Se crea la Comisión de Niñez y Juventud Indígena, se reorganizan comisiones y se
consolida la agenda de incidencia local-global. DECLARACIÓN DEL IZTACCÍHUATL.

· 2012. Evento internacional “Los pueblos indígenas contra las violencias: Desafíos y estrategias”,
Lima. El ECMIA construye propuestas sobre las violencias en plural.

· 2013. Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo. El ECMIA incidió en la inclusión

de un capítulo específico sobre pueblos indígenas, iniciando una participación sostenida en
este mecanismo regional.

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 · 2013. Primera Conferencia Global de Mujeres Indígenas: se construye un Plan de Acción
Global.

· 2014. Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas: ECMIA contribuye a la visibilización de

las mujeres indígenas en el seguimiento de la Declaración de la ONU sobre los Derechos de
los Pueblos Indígenas.

· 2015. VII Encuentro Continental, 20 años del ECMIA, Ciudad de Guatemala. DECLARACIÓN
IXIM ULEW.

· 2018. Lanzamiento del buscador [Link] que facilita el acceso a las recomendaciones
del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas.

· 2019. Mujeres indígenas del mundo reiteran en el Foro Permanente la recomendación al

Comité CEDAW.

· 2020. VIII Encuentro Continental “Levantando nuestras voces por la paz y la seguridad de
nuestros pueblos y continentes”, Ciudad de México. DECLARACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES
INDÍGENAS CONTRA LAS VIOLENCIAS.

2021-2025
· 2020-2025. Profundización del abordaje de las violencias desde las experiencias propias de
las mujeres y juventudes indígenas, incluyendo varones indígenas.

· 2021. ECMIA inicia la construcción de propuestas sobre justicia económica.

· 2021. Lanzamiento de la plataforma “Tsípekua - Iniciativas de mujeres indígenas contra las

violencias” e inicio de círculos de diálogos virtuales como aportes del ECMIA para la visibilización
y articulación de acciones y estrategias de mujeres indígenas contra las violencias.

· 2022. Aprobación de la Recomendación General 39 de la CEDAW: fruto de una incidencia

colectiva a partir de la recomendación presentada en el Foro Permanente en 2004.

· 2025. IX Encuentro Continental ECMIA, Perú. Reiteramos nuestro lema “Sintiendo, pensando y
haciendo el futuro”.

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 30 AÑOS
CAMINANDO JUNTAS:
FRUTOS DEL CAMINO

Hoy vivimos una etapa de continuidad y renovación. El trabajo intergeneracional

es nuestra mayor fortaleza: lideresas indígenas jóvenes, muchas con formación
universitaria, se suman a las mayoras que abrieron camino, generando un diálogo de
saberes que une espiritualidad ancestral y pensamiento político contemporáneo.

En estos años, hemos construido alianzas sólidas con múltiples actores,

incluyendo organismos de las Naciones Unidas como UNFPA, ONU Mujeres y la CEPAL
y con organizaciones y redes de la sociedad civil y del movimiento amplio de mujeres,
y en particular, las mujeres afrodescendientes. Asimismo, ECMIA se caracteriza por
abrir espacios para otras organizaciones del movimiento de mujeres indígenas como
son las organizaciones de abogadas y parteras indígenas, al igual que organizaciones
que desarrollan acciones contra las múltiples violencias.

Nuestra agenda se ha expandido hacia la justicia ambiental y climática, la

justicia económica, la erradicación de las violencias y la defensa de los derechos
sexuales y derechos reproductivos. La producción teórico-política del ECMIA se ha

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multiplicado, planteando reflexiones críticas sobre la sostenibilidad de la vida y la
necesidad de tejer puentes entre lo social, lo político, lo ambiental y lo económico.
En este camino, hemos contribuido también al desarrollo de nuevas metodologías de
investigación desde nuestras propias voces.

La participación sostenida en el sistema de las Naciones Unidas nos ha

permitido ganar nuestro espacio como organización representativa, intergeneracional
y referente de mujeres indígenas en el seguimiento de la agenda intergubernamental
en materia de derechos de las mujeres e igualdad de género (Beijing y CEDAW) y
población y desarrollo (Consenso de Montevideo y Cairo) al igual que la agenda
relacionada con nuestros derechos como pueblos indígenas. En estos procesos hemos
visibilizado los avances, las brechas y las prioridades de las mujeres indígenas,
articulando nuestros derechos individuales y colectivos. Asimismo, estamos abriendo
nuevos caminos hacia la participación en los mecanismos de la Organización de los
Estados Americanos, incluyendo la Convención de Belém do Pará.

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 Tres décadas recorridas por el ECMIA nos dejan aprendizajes imborrables:
que la fuerza reside en nuestra voz colectiva; que el diálogo intergeneracional sostiene
la continuidad; y que los saberes ancestrales son brújula para seguir enfrentando el
racismo, las múltiples violencias y los nuevos desafíos.

Los frutos los sentimos también en nuestros pueblos y comunidades: mayor

visibilidad, articulación continental, producción de pensamiento propio, implementación
de acciones y soluciones, confianza y fortalecimiento de redes de solidaridad entre
mujeres y juventudes indígenas de todo el continente.

El ECMIA ha demostrado que podemos incidir en las políticas globales

posicionando la participación política de las mujeres indígenas en los espacios de
decisión, y al mismo tiempo, mantener la raíz en nuestros territorios. El ECMIA ha
sido y sigue siendo una escuela para muchas mujeres indígenas que ahora están
ejerciendo su liderazgo en diferentes niveles de decisión, desde el plano local al
plano internacional como autoridades comunitarias, presidentas de organizaciones,
autoridades municipales, expertas y profesionales, parlamentarias y ministras, etc.
Estos primeros 30 años son el suelo fértil para seguir sembrando vida.

En 2025, con el conversatorio “El camino recorrido juntas: Voces, memoria y

futuro”, celebramos los 25 años del Foro Internacional de Mujeres Indígenas – FIMI. Y
ahora, bajo el lema “30 años tejiendo sueños, sembrando realidades y defendiendo
derechos”, nos preparamos para el IX Encuentro Continental de Mujeres Indígenas de
las Américas.

No descansaremos hasta que la dignidad de nuestros dioses, de nuestra

Madre Tierra, de nuestros abuelos y abuelas sea restituida para el bienestar
de nuestros hijos y de los hijos de nuestros nietos.

Declaración del Sol, 1995. I Encuentro Continental ECMIA

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