INFORME 560/2025

LÍNEAS JURISPRUDENCIALES DE LA TERCERA SALA DE LA CORTE SUPREMA

2025

En lo que va del año 2025, la actual integración de la Tercera Sala de la Corte Suprema
ha tenido la oportunidad de pronunciarse sobre diversas materias propias de su competencia,
reafirmando en algunos casos criterios jurisprudenciales previamente sostenidos por
integraciones anteriores y, en otros, introduciendo nuevos enfoques interpretativos conforme a
la evolución del debate jurídico y a las particularidades de los casos sometidos a su
conocimiento.

En este contexto, el presente informe sistematiza los principales lineamientos

jurisprudenciales adoptados por la Sala desde el año 2022, lo que permite identificar tendencias
relevantes en la orientación jurisprudencial del máximo tribunal.

En cuanto al fondo del estudio, éste corresponde a una selección de los principales
criterios jurídicos contenidos en los pronunciamientos de la Sala Constitucional y Contencioso
Administrativa de la Excelentísima Corte, recogidos en la decisión de mayoría, de manera de
exponer el razonamiento que, además de fundar la decisión, trasciende en su valoración
jurisprudencial.

Para su elaboración, primeramente se ha procedido a la identificación particular de cada

una de las materias que, en virtud de lo dispuesto en el Acta Nº 117-2017 -Auto Acordado que
distribuye las materias de que conocen las Salas especializadas de la Corte Suprema durante el
funcionamiento ordinario y extraordinario, de 25 de julio de 2017, modificada por el Acta N°
139-2019, de 09 de junio de 2020-, le corresponde a la referida Sala conocer y fallar, para luego
efectuar una selección de dieciséis contenidos específicos de indiscutida relevancia, algunos de
los cuales, a su vez, ha sido subclasificado en diversos temas, sistematizados de forma tal que
su lectura permita una mejor exposición y comprensión.

Luego de realizada la indicada identificación de materias y categorización de contenidos,

se procedió al estudio de diversos pronunciamientos dictados a partir del año 2022, los que
fueron obtenidos mediante la identificación de texto relevante, búsqueda literal y alcance de
proximidad de términos, además de la selección por Sala y filtro de temporalidad. A ellos se
agregaron algunos fallos anteriores, que permiten reflejar la consolidación o reiteración de un
criterio.

Con posterioridad, el universo de fallos revisados cristalizó en una selección acotada de

sentencias, de los cuales se extrajo la respectiva línea.

1
 Cabe señalar, que en la selección de los temas que expone este estudio, no sólo se ha
pretendido enunciar el razonamiento judicial estimado de interés para estudiantes de derecho,
académicos y litigantes, sino también, y muy especialmente, se ha buscado presentar a la
ciudadanía en general, los fundamentos que subyacen a las decisiones contenidas en las
sentencias del máximo tribunal.

I. SALUD

A. COBERTURA DE MEDICAMENTOS Y PRESTACIONES DE SALUD

a) COBERTURA, POR PARTE DE LAS ISAPRES, DE MEDICAMENTOS PRESCRITOS PARA EL

TRATAMIENTO DEL CÁNCER QUE NO CUENTAN CON CÓDIGO FONASA O CON REGISTRO
SANITARIO EN EL INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA

En su calidad de Institución de Salud Previsional privada, las Isapres deben alinear su actuar a
la política pública que motivó la dictación de la Ley N° 21.258 que Crea la Ley Nacional del
Cáncer, y favorecer el acceso de sus afiliados a todas aquellas acciones de salud que les
permitan sobrellevar y recuperarse de este tipo de patología, siempre que ello haya sido
debidamente prescrito por su médico tratante. Se debe otorgar Cobertura Adicional de
Enfermedades Catastróficas CAEC a dichos medicamentos, mientras así sea prescrito por el
equipo médico.

Roles N°s: 53.741-2024, de 9 de mayo de 2025; 4.308-2025, de 27 de febrero de 2025; 32.615-

2024, de 20 de agosto de 2024; 141.474-2022, de 21 de diciembre de 2022.

b) COBERTURA DE MEDICAMENTOS DE ALTO COSTO POR PARTE DEL ESTADO O DE ISAPRES

Es arbitraria la negativa a financiar medicamentos indispensables para la sobrevida e integridad

física de una persona, en base a consideraciones administrativas y económicas, si ello, además,
ha sido acreditado mediante certificación o informe de un profesional médico.

Roles N°s: 37.994-2024, de fecha 22 de agosto de 2024; 675-2024, de fecha 1 de febrero de

2024; 16.225-2024, de 10 de junio de 2024.

c) COBERTURA DE MEDICAMENTOS NO INCLUIDOS EN LISTADO GES, PERO RECONOCIDOS EN

PROTOCOLOS O GUÍAS CLÍNICAS

No procede negar la cobertura Ges-Caec de fármacos que, pese a no estar incluidos en el listado
del Régimen de Garantías Explícitas en Salud, aparecen reconocidos en los protocolos o guías
clínicas definidos por el Ministerio de Salud, ya que éstos no revisten un carácter taxativo ni

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cerrado. En estos casos, la determinación de su suministro corresponderá al respectivo
profesional tratante.

Roles N°s: 15.398-2024, sentencia de fecha 4 de julio de 2024; 15.077-2024, de 03 de julio de

2024; 404-2024, de 22 de enero de 2024.

B. GUÍAS CLÍNICAS

a) NO TAXATIVIDAD DE TRATAMIENTOS MÉDICOS INDICADOS EN GUÍAS CLÍNICAS

Los tratamientos o fármacos considerados en guías clínicas no tienen un carácter taxativo y

cerrado, toda vez que es preciso considerar la posibilidad de cambios en los procedimientos
médicos relacionados con avances del conocimiento científico, en cuyo caso le corresponderá
la determinación finalmente a los profesionales tratantes.

Roles Nros: 9.032-2025, de 30 de abril de 2025; 404-2024, de 22 de enero de 2024; 60.828-

2024, de 16 de enero de 2025; 182.722-2023, de 04 de septiembre de 2023.

b) GUÍAS CLÍNICAS COMO INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA QUE FIJAN UN ESTÁNDAR DE

ACTUACIÓN MÉDICA

Las guías clínicas y protocolos médicos fijan un estándar de actuación en materia de salud y
constituyen un instrumento de política pública sanitaria que no puede ser desconocido.
Conforme a ello, aun cuando un medicamento no esté expresamente incluido dentro de la
canasta GES, ello no es excusa para otorgar la correspondiente cobertura, si su suministro ha
sido recomendado en la respectiva guía de salud pública.

Roles N°s: 15.398-2024, de 04 de julio de 2024; 3.423-2023, de 18 de abril de 2023.

II. FUNCIÓN PÚBLICA

A. NO RENOVACIÓN Y TÉRMINO ANTICIPADO DE CONTRATAS

Para establecer desde cuándo la persona que se vincula a través de contratas anuales con la
Administración adquiere la confianza legítima en su continuidad, la Corte ha establecido un
plazo de cinco años como período prudente para que esta última evalúe íntegramente no sólo el
desempeño del funcionario sino también la necesidad de seguir contando con el cargo que sirve
la persona. Más allá de ese período, sólo se podrá poner término al vínculo estatutario mediante
el sistema de calificaciones o a través de un sumario administrativo.

Roles N°s: 25.905-2025, de 22 de abril de 2025; 20.223-2024, de 31 de diciembre de 2024;

6.301-2023, de 31 de marzo de 2023.

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 B. CARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZA

Los cargos de exclusiva confianza sólo pueden ser establecidos por ley, teniendo un carácter
excepcionalísimo que exige una interpretación restrictiva. Quienes ejercen cargos de esta
naturaleza no gozan de estabilidad en el empleo ni del derecho a la carrera funcionaria.

Roles N°s: 26.538–2024, de 24 de enero de 2025; 14.977-2024, de 9 de septiembre de 2024;

115.583-2023, de 14 de agosto de 2024; 134.562-2023, de 15 de febrero de 2024; 17.926-2023,
de 03 de enero de 2024; 170.577-2022, de 04 de octubre de 2023.

C. PROTECCIÓN DE LA MATERNIDAD

El Estado de Chile ha adquirido el deber de proteger la maternidad a través de reglas

universales, esto es, que resulten aplicables a la totalidad de las trabajadoras del país que prestan
servicios personales bajo vínculo de subordinación y dependencia, más allá de si el trabajo se
ejecuta en el ámbito público o privado, razón por la cual no pueden ser separadas de sus
funciones ni privadas de la contraprestación económica emanada del vínculo laboral o
estatutario, a menos que se cuente con la autorización previa del tribunal competente.

Roles N°s: 120.449-2022, de 16 de mayo de 2023; 32.972-2021, de 8 de noviembre de 2021;

125.577-2020, de 27 de julio de 2021.

D. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

El procedimiento disciplinario debe permitir al funcionario implicado en una falta de esa

naturaleza, que se le comunique oportunamente su calidad de inculpado y que se le proporcione
la información necesaria para que conozca los elementos en que la acusación se basa, como
asimismo, la posibilidad de solicitar diligencias, ser oído, que se le comuniquen personalmente
los cargos que se le formulan, e impugnar mediante los recursos idóneos y ante órganos de
jerarquía superior, el acto administrativo que le afecta.

Roles N°s: 62.026-2023, de 28 de septiembre de 2023; 34.616-2021, de 26 de julio de 2021.

III. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DILACIÓN INJUSTIFICADA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El principio del “plazo razonable” constituye una de las bases primordiales que sirve de
fundamento al Derecho Procesal Administrativo, especialmente en el ámbito sancionador. Para
tal efecto, el plazo de seis meses establecido en el artículo 27 de la Ley N° 19.880, marca un
hito para examinar la razonabilidad y justificación de las demoras de la autoridad
administrativa.
4
Roles N°s: 248.535-2023, de 16 de enero de 2025; 46.426-2024, de 9 de diciembre de 2024;
234.245-2023, de 23 de noviembre de 2023; 10.515-2023, de 22 de febrero de 2023.

IV. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

A. CONTROL JUDICIAL DE LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA

● El marco de competencia de los tribunales de justicia, en el contexto de un reclamo de

ilegalidad, implica realizar un análisis normativo para establecer si las conductas
desplegadas concuerdan con las descripciones legales que configuran una infracción
precisa y determinada, y ello a fin de establecer si la autoridad administrativa ha
respetado el marco sancionatorio establecido en la normativa.

Roles N°s: 47.810-2023, de 07 de septiembre de 2023; 71.683-2021, de 22 de junio de

2022; 78.944-2020, de 21 de abril de 2021.

● Las acciones y reclamaciones especiales de ilegalidad, sólo habilitan al tribunal de la

instancia a examinar, precisamente, la legalidad de las mismas, pero no a rebajarlas, a
menos que se invoque y logre acreditarse una infracción al principio de
proporcionalidad.

Roles N°s: 47.331-2024, de 8 de mayo de 2025; 55.563-2024, de 15 de enero de 2025;

47.810-2023, de 7 de septiembre de 2023; 160.253-2022, de 11 de julio de 2023.

B. NATURALEZA JURÍDICA DE LA ACCIÓN POR LA QUE SE IMPUGNA LA LEGALIDAD DE

UNA SANCIÓN

Aún cuando la ley utilice la expresión “apelación”, la acción mediante la cual se impugna una
sanción tiene, en realidad, la naturaleza jurídica de un reclamo de ilegalidad, cuya finalidad es
que la jurisdicción se pronuncie sobre la conformidad legal de lo resuelto en el procedimiento
sancionatorio. Como consecuencia de ello, la sanción impuesta sólo puede modificarse si el
tribunal competente previamente declara la ilegalidad de la misma (Caso de sanciones
impuestas por el Consejo Nacional de Televisión y por el Ministerio de Transporte y
Telecomunicaciones)

Roles N°s: 10.947-2024, de 02 de octubre de 2024; 7.307-2022, de 07 de marzo de 2022;

6.353-2022, de 03 de marzo de 2022.

5
 C. EJECUTIVIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

Todos los actos administrativos -incluidos los sancionatorios- producen sus efectos de manera
inmediata, sus consecuencias jurídicas y materiales se radican en el patrimonio del administrado
desde el momento mismo de su notificación, y, una vez notificado, la Administración puede
exigir su cumplimiento, incluso antes de que la persona sancionada reclame de la legalidad del
acto, salvo que la ley o el juez suspendan dicha exigibilidad. (Criterio fallo Mackenna Rol N°
1.079-2014, de fecha 30 de octubre de 2014)

Roles N°s: 15.022-2022, de 11 de abril de 2023; 44.044-2022, de 20 de marzo de 2023; 7.916-

2022, de 07 de noviembre de 2022; 39.801-2021, de 16 de mayo de 2022; 21.176-2020, de 10
de diciembre de 2020.

D. PRINCIPIO DE CONTRADICTORIEDAD EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SANCIONADOR

Son elementos básicos del debido proceso, como manifestación del principio de
contradictoriedad, el conocimiento de los cargos que se dirigen en contra de los administrados,
la bilateralidad de la audiencia, que supone la oportunidad de presentar descargos y aportar las
pruebas que se estimen pertinentes

Roles N°s: 25.179-2022, de 25 de julio de 2023; 77-2022, de 22 de julio de 2022; 34.616-2021,

de 26 de julio de 2021; 62.747-2020, de 12 de julio de 2021.

E. PRINCIPIO DE REFORMATIO IN PEIUS O REFORMA EN PERJUICIO EN EL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Incoado un reclamo, la Administración se encuentra restringida al conocimiento de lo planteado

por el reclamante, sin que esté habilitada, en consecuencia, para reformar la sentencia en
perjuicio de una parte, si ello no ha sido pedido en el arbitrio de alguna de ellas.

Roles N°s: 1.549-2022, de 14 de noviembre de 2022; 150.609-2020, de 12 de abril de 2021;

13.325-2019, de 20 de diciembre de 2019.

F. PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN SANCIONADORA

En ausencia de una regulación legal expresa, la acción sancionadora de la Administración

prescribe conforme a las normas generales del derecho común, debiendo aplicarse la regla
general de prescripción extintiva de cinco años a que se refiere el artículo 2.515 del Código
Civil.

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Roles N°s: 22.333-2024, de 16 de diciembre de 2024; 190.081-2023, de 10 de mayo de 2024;
105.003-2023, de 11 de enero de 2024; 6.945-2021, de 11 de febrero de 2022; 22.247-2021,
de 13 de octubre de 2021.

V. SECTORES REGULADOS

A. ELECTRICIDAD

DEBER DE MANTENCIÓN DE INSTALACIONES Y CONTINUIDAD DEL SUMINISTRO ELÉCTRICO

La distribución de electricidad constituye un servicio público y, en consecuencia, el

concesionario está obligado a mantener las instalaciones en buen estado y en condiciones que
prevengan riesgos para las personas o los bienes, con el objetivo de garantizar la calidad y
continuidad del suministro eléctrico. Para cumplir con estas exigencias técnicas, el
ordenamiento jurídico le otorga diversos medios y herramientas, incluyendo el auxilio de la
fuerza pública para la ejecución de trabajos de reparación o mantenimiento. El hecho de que
los elementos que afecten el servicio se encuentren emplazados en predios de terceros no exime
de responsabilidad a la concesionaria.

Roles N°s: 3.045-2025, 30 de abril de 2025; 201.284-2023, de 01 de febrero de 2024.

B. EDUCACIÓN

a) INCUMPLIMIENTO DE PROTOCOLOS Y REGLAMENTOS INTERNOS

La hipótesis de incumplimiento de protocolos previstos en el reglamento interno y

protocolos insuficientes, es asimilable a la ausencia de los mismos y, por tanto,
constituyen una infracción menos grave, toda vez que cualquier interpretación en
contrario determinaría que bastaría contar con aquellos, sin tener necesidad de
cumplirlos, arriesgando una sanción sustancialmente menor, cuestión que, claramente,
no ha sido la perseguida por nuestro legislador.

Roles N°s: 17.439-2024, de 22 de abril de 2025; 197.209-2023, de 3 de julio de 2024;

41.054-2021, de 16 de febrero de 2022

b) CONDICIONAMIENTO DE TÍTULOS O RENDICIÓN DE EVALUACIONES AL PAGO DE DEUDAS

ARANCELARIAS (NUEVO CRITERIO)

La Ley N° 21.707, de 2024, impide a las instituciones de educación superior, entre otras
cosas, condicionar el otorgamiento de títulos y la entrega de certificados a exigencias
pecuniarias por deudas de arancel. El establecimiento educacional debe considerar la
normativa actualmente vigente para tal efecto.

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 Roles N°s: 58.111-2024, de 25 de marzo de 2025; 56.740-2024, de 20 de enero de 2025.

c) OBLIGACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES SUBVENCIONADOS, DE RENDIR

CUENTA PÚBLICA DE LOS RECURSOS OTORGADOS POR TAL TÍTULO

● La obligación de rendición de cuentas no es susceptible de ser entendida como cumplida

si, existiendo un saldo sin utilizar, no se acredita ante la autoridad administrativa su
disponibilidad en los registros financieros de la sostenedora. Asimismo, respecto de
aquellos dineros que no se encuentran disponibles, debe necesariamente probarse que
fueron usados en aquellos gastos que constituyen su finalidad legal. A falta de tal
acreditación, no es posible realizar la recalificación o rebaja de la multa.

Roles N°s: 19.795-2023, de 03 de enero de 2024; 16.034-2019, de 29 de enero de 2020;

12.161-2019, de 20 de diciembre de 2019.

● La obligación de rendir cuenta pública del uso de los recursos sólo se entiende cumplida
cuando ésta es completa, de modo que su rendición parcial sigue configurando una
infracción de carácter grave.

Roles N°s: 24.646-2020, de 15 de marzo de 2022; 11.632-2022, de 05 de octubre de

2022; 2.802-2020, de 12 de mayo de 2020.

d) SALDOS DE ARRASTRE DE SUBVENCIONES

Los saldos de arrastre provenientes de períodos anteriores generan una nueva obligación
de rendición, lo que no implica reabrir el juzgamiento de antecedentes previamente
analizados y resueltos. Se trata, en efecto, de infracciones distintas de aquellas que
motivaron la resolución reclamada, ya que cada ejercicio anual, aun cuando se inicie
con un saldo eventualmente no justificado del período anterior, implica la obligación de
rendir cuenta de esos recursos en el año respectivo. En consecuencia, no resulta
procedente invocar la vulneración del principio non bis in ídem, toda vez que la
infracción actualmente sancionada constituye un hecho nuevo, diverso de los ya
fiscalizados y sancionados en procedimientos administrativos anteriores.

Roles N°s: 9.071-2025, de 16 de abril de 2025; 22.396-2024, de 05 de febrero de 2025;

47.572-2023, de 4 de abril de 2023.

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 e) ADECUACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Y EVALUACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES

Todo prestador de servicios educacionales, sea público o privado, tiene la obligación de

adecuar su procedimiento de selección y evaluación para asegurar igual trato a personas
con discapacidad o necesidades educativas especiales.

Roles N°s: 987-2025, de 03 de febrero de 2025; 25.347-2021, de 23 de agosto de 2021;

Rol N° 69.758-2020, de 30 de julio de 2020.

C. FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN AMBIENTAL

COMPETENCIA DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE

La competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente se extiende a la fiscalización de

toda clase de actividades que puedan lesionar el medio ambiente, con independencia de si las
mismas han sido sometidas previamente al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, dado
el deber que recae en el Estado de dar protección al derecho a vivir en un medio ambiente libre
de contaminación.

Roles N°s: 93.528-2021 (sentencia de reemplazo), de 14 de noviembre de 2022 que reitera

criterio de fallos 15.549-2017, de 09 de enero de 2018 y 34.594-2017, de 22 de mayo de 2018.

VI. NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO

A. NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO EN CUANTO SANCIÓN DE INEFICACIA JURÍDICA

La acción de nulidad de derecho público, corresponde a toda acción contenciosa administrativa

dedicada a obtener por parte de un Tribunal de la República la anulación de un acto
administrativo contrario a derecho. Esta acción contenciosa administrativa, o acciones
contencioso-administrativas, pueden encontrarse determinadas por el legislador para
situaciones concretas y en materias específicas, como es el caso por ejemplo del artículo 151
de la Ley de Municipalidades, denominada reclamo de ilegalidad municipal; como asimismo
los casi doscientos procedimientos de reclamo contra la aplicación de sanciones y otros actos
administrativos.

Roles N°s: 1.318-2024, de 24 de octubre de 2024; 22.308-2021, de 25 de noviembre de 2022;

5.260-2021, de 15 de junio de 2022; 11.681-2021, de 13 de septiembre de 2021.

9
 B. ILEGALIDADES QUE DAN LUGAR A LA NULIDAD DERECHO PÚBLICO

La ilegalidad de un acto administrativo, que puede acarrear su ineficacia, puede referirse a la

ausencia de investidura regular, incompetencia del órgano, defectos de forma, desviación de
poder, ilegalidad en cuanto a los motivos y el objeto, como violación de la ley de fondo
aplicable.

Roles N°s: 6.934-2024, de 10 de abril de 2025; 13.424-2024, de 02 de abril de 2025; 161.596-

2023, de 26 de febrero de 2024; 3.014-2023, de 05 de diciembre de 2023; 13.324-2022, de 15
de noviembre de 2022.

C. CARÁCTER SUBSIDIARIO DE LA ACCIÓN DE NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO RESPECTO

DE LAS ACCIONES DE ILEGALIDAD DE CARÁCTER ESPECIAL

La acción de nulidad de derecho público en nuestro ordenamiento jurídico se encuentra

contemplada como una sanción general, y cuyo procedimiento se ha determinado que es el
ordinario, el que tiene las características de ser general y supletorio respecto de aquellos casos
en que no existe un procedimiento especial de impugnación. De modo que, no es posible
entablar una acción de nulidad de derecho público en contra de una resolución que admite un
recurso especial para reclamar de ella. Y en consecuencia cuando existe una acción contenciosa
administrativa de nulidad de derecho público, contemplada en la ley, se aplica ésta y con el
procedimiento allí establecido, y no otra.

Roles N°s: 41.943-2024, de 03 de enero de 2025; 14.551-2024, de 09 de agosto de 2024;

26.004-2023, de 01 de agosto de 2023; 58.331-2021, de 06 de abril de 2022; 11.681-2021, de
13 de septiembre de 2021; Rol N°14.745-2018, de 02 de julio de 2019.

D. INTERÉS REQUERIDO PARA ALEGAR LA NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO

Quien desee alegar la nulidad de un acto administrativo deberá acreditar que pertenece a un
determinado “círculo de intereses” que pueda ser considerado como suficiente para entablar la
acción respectiva, correspondiendo a los tribunales de justicia determinar dicha suficiencia.

Roles N°s: 39.015-2023, de 08 de agosto de 2023; 22.221-2018, de 19 de noviembre de 2019;

34.588-2017, de 31 de mayo de 2018.

E. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO

Se debe distinguir entre dos tipos de acciones contencioso-administrativas: las encaminadas

únicamente a conseguir la nulidad de un acto administrativo, y aquellas que pretenden la
obtención de un derecho en favor de un particular. Las primeras se pueden presentar por
cualquiera que tenga interés, con la particularidad de que hacen desaparecer el acto con efecto
10
erga omnes y son imprescriptibles; y las segundas son declarativas de derechos o de plena
jurisdicción, de contenido patrimonial, producen efectos relativos y se encuentran sometidas -
en lo concerniente a la prescripción- a las reglas generales contempladas en el Código Civil.

Roles N°s: 6.934-2024, de 10 de abril de 2025; 2.177-2024, de 17 de abril de 2024; 22.308-

2021, de 25 de noviembre de 2022; 94.273-2020, de 17 de mayo de 2021.

VII. FALTA DE SERVICIO

A. ELEMENTOS QUE CONFIGURAN LA FALTA DE SERVICIO

En la responsabilidad del Estado por un actuar ilegítimo de la Administración la falta de servicio

adquiere el carácter de presupuesto para su configuración, en que se requiere acreditar: (i) la
obligación de prestar un servicio público o, a lo menos, que éste ha sido prestado, siendo la
Administración la que actúo; (ii) esa actuación ocasionó daños o perjuicios en los derechos o
intereses legítimos del administrado, (iii) ilegitimidad de la conducta de la Administración o
imputabilidad del acto o la omisión, y (iv) relación de causalidad entre el accionar de la
Administración y el perjuicio del administrado.

Roles N°s: 38.194-2023, de 15 de noviembre de 2023; 112.478-2020 (sentencia de reemplazo),

de 28 de julio de 2021; 14.707-2020 (sentencia de reemplazo), de 04 de junio de 2021.

B. APRECIACIÓN DEL FACTOR DE IMPUTABILIDAD DE FALTA DE SERVICIO EN CONCRETO

Y NO EN ABSTRACTO

Para delimitar la responsabilidad estatal, se exige un análisis concreto del factor de

imputabilidad, considerando dos factores diversos: el de normalidad del sistema -que presume
la legalidad del actuar administrativo salvo prueba en contrario- y la noción de falla o falta de
servicio, constituida simplemente como un defecto objetivo en el obrar, sin atender a elementos
subjetivos como el error o la negligencia.

Roles N°s: 102.913-2023, de 29 de mayo de 2024; 133.364-2022, de 06 de abril de 2023;

14.262-2022, de 16 de marzo de 2023.

C. FALTA DE SERVICIO COMO FACTOR DE IMPUTACIÓN A LAS FUERZAS ARMADAS Y A

LAS DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA1

El inciso segundo del artículo 21 de la Ley Nº 18.575 no excluye la aplicación del concepto de
falta de servicio y el consecuente régimen de responsabilidad de Derecho Público a las Fuerzas

1
Si bien no se trata de un criterio unánime, ha seguido primando como posición mayoritaria en algunos casos, por
lo que es necesario someterlo a revisión de los integrantes de la Sala. A modo ilustrativo, han votado a favor de
este criterio, la ministra Ravanales, el ministro Simpértigue y la abogada integrante María Angélica Benavides.
11
Armadas y a las de Orden y Seguridad Pública, dado que aquella exclusión ha de entenderse
únicamente referida a la organización, funcionamiento y carrera funcionaria de aquellas
instituciones, pero sin afectar el régimen de responsabilidad de las mismas, el cual viene
determinado por el artículo 4º del aludido texto legal.

Roles N°s: 248.471-2023, de 13 de enero de 2025; 38.194-2023, de 15 de noviembre de 2023;

9.797-2022 (sentencia de reemplazo), de 04 de abril de 2023; Rol N° 25.301-2022, de 01 de
diciembre de 2022.

D. LEGITIMACIÓN PASIVA DE HOSPITALES AUTOGESTIONADOS

La legitimación pasiva de un hospital autogestionado se deduce de la desconcentración

funcional con que la ley dota a dicho centro de salud, en cuanto contempla a su respecto una
delegación en su director. En dicha condición, se encuentra en situación de responder, al igual
que el respectivo Servicio de Salud, de las actuaciones que, con falta de servicio, se hayan
llevado a cabo por el personal del primero, pudiendo ser, por consiguiente, válidamente
demandados tanto uno como otro.

Roles N°s: 47.552-2023, de 29 de junio de 2023; 132.291-2020, de 12 de noviembre de 2021;

4.310-2021 (sentencia de reemplazo), de 03 de agosto de 2021.

E. INOBSERVANCIA DE ESTÁNDARES DISPUESTOS EN PROTOCOLOS O GUÍAS MÉDICAS

COMO FACTOR DE IMPUTACIÓN DE FALTA DE SERVICIO SANITARIA

Para establecer el estándar de servicio médico y hospitalario y, en consecuencia, determinar si

ha existido una infracción a la lex artis, resultan idóneas las guías del Ministerio de Salud, sin
que sea exigible la existencia de un informe pericial.

Roles N°s: 5.958-2024, 09 de mayo ed 2025; 229.121-2023, de 22 de octubre de 2024; 94.300-

2021, de 26 de mayo de 2023; Rol N° 85.174-2020, de fecha 04 de enero de 2021.

F. DEBER DE RESGUARDO Y VIGILANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

La prestación médica no sólo hace nacer para el servicio de salud la obligación de aplicar todos
los conocimientos y capacidades de la institución a fin de dar al paciente la posibilidad de
superar su patología, sino que además le asiste al recinto hospitalario un deber de protección y
seguridad, en virtud del cual durante todo tratamiento al interior del establecimiento se debe
tomar todas las medidas tendientes al resguardo de la integridad física de sus usuarios, de
manera de no causarles un daño adicional.

Roles N°s: 141.751-2023, de 07 de mayo de 2023; 4.188-2022, de 29 de julio de 2022.

12
 G. PÉRDIDA DE CHANCE U OPORTUNIDAD EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD SANITARIA
POR FALTA DE SERVICIO

Se configura la falta de servicio si como consecuencia de no proporcionarse un tratamiento

médico oportuno, se priva al paciente de una posibilidad de sobrevida o de la probabilidad de
quedar en mejores condiciones de salud.

Roles N°s: 251.257-2023, de 26 de febrero de 2024; 14.262-2022, de 16 de marzo de 2023;

170.621-2022, de 09 de enero de 2024; 132.194-2020, de fecha 30 de julio de 2021.

H. EXPOSICIÓN A RIESGOS INNECESARIOS COMO FACTOR DE IMPUTACIÓN DE FALTA DE

SERVICIO SANITARIA

En el contexto de la prestación de servicios públicos de salud, constituye falta de servicio la

omisión de gestiones necesarias para evitar exponer al paciente a riesgos innecesarios,
especialmente cuando la institución cuenta con los medios técnicos y profesionales adecuados
para adoptar medidas pertinentes, como el traslado oportuno a un recinto con capacidad
resolutiva. Esta omisión resulta particularmente reprochable que no se ajusta al estándar de una
institución moderna y, por el contrario, evidencia un funcionamiento defectuoso del servicio
hospitalario y una desviación de la lex artis médica.

Roles N°s: 5.958-2024, de 09 de mayo de 2025; 35.390-2024, de 16 de abril de 2025; 252.320-

2023, de 13 de enero de 2025; 250.450-2023, de 06 de diciembre de 2024.

VIII. MEDIO AMBIENTE

A. CARÁCTER NO TAXATIVO DE LOS PROYECTOS O ACTIVIDADES PREVISTOS EN LA LEY

N° 19.300 Y EN EL REGLAMENTO DEL SEIA, SUSCEPTIBLES DE CAUSAR IMPACTO
AMBIENTAL

Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental no son únicamente

aquellos enumerados en el artículo 10 de la Ley N°19.300 y en el artículo 3° del Reglamento
del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. En tales normas se señala sólo aquéllos casos
en que para el desarrollador resulta obligatorio el sometimiento al Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental, pero en caso alguno se excluye la posibilidad de que otros proyectos
puedan ser también evaluados.

Roles N°s: 1.146-2023, de 7 de mayo de 2025; 87.856-2023, de 13 de mayo de 2024; 1.195-

2023, de 27 de febrero de 2024; 91.156-2021, de 26 de julio de 2023; 22.467-2022, de 8 de
junio de 2023.

13
 B. COMPETENCIA DEL COMITÉ DE MINISTROS

La competencia del Comité de Ministros es amplia, y le permite -sobre la base de los

antecedentes acompañados por el reclamante, así como de los que recabe directamente- revisar
no sólo los aspectos formales de la decisión reclamada, sino también su contenido sustantivo.
Esta facultad lo habilita para aprobar un proyecto previamente rechazado, pudiendo imponer,
si lo estima necesario, condiciones o exigencias que considere idóneas para cumplir los
objetivos de la normativa de protección ambiental. Tales exigencias pueden incluir medidas de
mitigación o compensación orientadas a asegurar la protección del medio ambiente y,
especialmente, la salvaguardia de la salud de la población que pudiera verse afectada por la
ejecución del proyecto.

Roles N°s: 36.972-2021, de 18 de mayo de 2022; 97.383-2020, de 24 de enero de 2022; 29.065-

2019, de 21 de julio de 2021.

C. NATURALEZA PREVENTIVA DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y

FINES DE LA RESOLUCIÓN DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL

El sistema de evaluación de impacto ambiental posee una naturaleza preventiva, fundada en el

principio precautorio, que busca predecir los impactos o afectaciones que una determinada
actividad o proyecto puede generar en el medio ambiente. Por su parte, las medidas
comprometidas en una RCA, buscan mitigar, compensar o reparar el impacto ambiental
vinculado a un proyecto, si proviene de un EIA o, en caso de estar contenidas en una DIA,
buscan hacerse cargo del efecto ambiental que se considera de menor entidad, orientándose
además a prevenir la ocurrencia de una afectación de mayor envergadura.

Roles N°s: 61.601-2023, de 14 de marzo de 2024; 91.629-2021, de 11 de enero de 2023;

11.485-2017, de 5 de marzo de 2018.

D. ÁREA DE INFLUENCIA

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) debe señalar de forma concreta el área de influencia
del proyecto. No obstante, ésta no corresponde a un concepto estrictamente geográfico, sino
que se refiere al espacio cuyos atributos, elementos naturales o socioculturales deben ser
considerados para determinar si el proyecto genera o presenta alguno de los efectos,
características o circunstancias previstas en el artículo 11 de la Ley N° 19.300. La indicación
precisa de esta área, por parte del titular del proyecto o actividad, constituye el punto de partida
del proceso de evaluación y reviste especial importancia desde la perspectiva de la participación
ciudadana.

Roles N°s: 61.601-2023, de 14 de marzo de 2024; 91.622-2021, de 13 de enero de 2023;

92.081-2021, de 13 de enero de 2023; 36.919-2019, de 22 de febrero de 2021.
14
 E. CONSULTA DE PERTINENCIA

● El titular de un proyecto que propone su modificación al mismo y formula una consulta

de pertinencia, debe someterse al SEIA cuando la respuesta a dicha consulta así lo
determine, dado que la Superintendencia cuenta con facultades de fiscalización para
exigirlo. En cambio, si la respuesta no impone dicha obligación, ésta constituye un acto
administrativo de contenido favorable para el titular, que solo puede ser dejado sin
efecto por razones de legalidad, mediante un procedimiento de invalidación conforme a
la normativa aplicable.

Roles N°s: 5.806-20232, de 12 de diciembre de 2023; 43.799-2020, de 28 de diciembre

de 2020.

● La Corte ha investido a la consulta de pertinencia de un efecto práctico preponderante,

ordenando que determinados proyectos fuesen sometidos a dicha instancia, previo a su
ejecución, utilizándola como un mecanismo de protección del derecho a vivir en un
medio libre de contaminación.

Roles N°s: 5.806-2023, de 12 de diciembre de 2023; 9.923-2022, de 12 de mayo de

2022; 85.952-2021, de 21 de febrero de 2022; 144.089-2020, de 8 de febrero de 2021;
27.564-2020, de 15 de mayo de 2020.

F. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN PROYECTOS EVALUADOS MEDIANTE DECLARACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL

Tratándose de un proyecto sometido a una Declaración de Impacto Ambiental, que versa sobre
una actividad sometida al SEIA y que, por tanto, generará, en mayor o menor medida, un
beneficio o utilidad social suficiente para cumplir con la exigencia del artículo 30 bis de la Ley
N° 19.300, debe darse lugar al proceso participación ciudadana.

2
Este fallo, además, establece un criterio interesante en materia de consulta de pertinencia, fundado en la nueva
Ley de Delitos Económicos, y que deberá ser objeto de estudio por si deriva en una línea jurisprudencial asentada.
El criterio en cuestión postula lo siguiente: “la consulta de pertinencia, en definitiva, es una opinión emanada del
órgano experto en la materia, por lo tanto, no puede menos que ser considerada como un trámite transcendente
del iter ambiental de un proyecto y que, consecuentemente, debe constituirse en un instrumento por medio del cual
el Estado –léase SEA y SMA- deben coordinarse con el fin de servir como una guía inicial para el titular del
proyecto, orientándolo correctamente en las etapas a seguir y, paralelamente, transformarse en el mecanismo
primario a través del cual ese mismo Estado resguarde, desde ya, el medio ambiente, cumpliendo así, en definitiva,
su rol de estar al servicio de la persona humana, más aún en materia ambiental en que deben completarse diversos
aspectos sociales, económicos, entre otros”. Esto deja atrás el criterio que atribuía a la consulta de pertinencia un
carácter meramente informativo (Rol N° 10.477-2019, de 05 de junio de 2019; Rol N°2.608-2020, de 21 de
septiembre de 2020)
15
Roles N°s: 60.548-2021, de 31 de enero de 2022; 75.736-2021, de 31 de enero de 2022; 52.957-
2021, de 03 de noviembre de 2021; 62.662-2020, de 19 de octubre de 2020.

G. CONSULTA INDÍGENA

a) PARTICIPACIÓN DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS QUE PUEDEN VERSE AFECTADOS

DIRECTAMENTE POR UN PROYECTO, A TRAVÉS DEL PROCEDIMIENTO DE CONSULTA
INDÍGENA

La Consulta Indígena permite a los pueblos potencialmente afectados participar en un

proceso de intercambio de información relevante sobre el proyecto, expresar cómo éste
incide en sus formas de vida, proponer medidas de mitigación, compensación o
reparación, y alcanzar acuerdos en condiciones de igualdad. Esta participación efectiva
garantiza su incidencia real en decisiones públicas. Por ello, cuando los antecedentes
del proyecto revelan una posible afectación directa a pueblos indígenas, la realización
de la Consulta Indígena es obligatoria, conforme al estándar aplicable para determinar
su procedencia.

Roles N°s: 248.067-2023, de 27 de agosto de 2024; 92.081-2021, de 13 de enero de

2023; 78.935-2021, de 14 de octubre de 2022; 138.439-2020, de 29 de marzo de 2021.

b) CONSIDERACIÓN DE LAS PARTICULARIDADES DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS QUE PUEDAN

VERSE AFECTADOS CON UN PROYECTO Y DISTINCIÓN CON EL PROCEDIMIENTO DE
CONSULTA CIUDADANA

Todo proceso que derive en decisiones que puedan afectar alguna realidad de los
pueblos originarios supone que sea ejecutado desde la particularidad, esto es,
considerando que la adecuación ha de hacerse en dirección a ella, porque de obrarse de
modo distinto no llegaría a considerar los intereses de tales minorías. Por eso la
posibilidad de expresar sus puntos de vista no se entienden satisfechas ni agotadas con
el procedimiento de consulta ciudadana, puesto que se trata de procedimientos diversos.

Roles N°s: 248.067-2023, de 27 de agosto de 2024; 138.439-2020, de 29 de marzo de

2021.

c) SUSCEPTIBILIDAD DE AFECTACIÓN A COMUNIDADES INDÍGENAS

La afectación de un pueblo se produce cuando se ven modificadas sus vidas, creencias,

instituciones y bienestar espiritual, las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera,
y la posibilidad de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico,
social y cultural.

16
 Roles N°s: 248.067-2023, de 27 de agosto de 2024; 248.394–2023, de 19 de agosto de
2024; 162.630-2022, de 01 de agosto de 2023; 78.935-2021, de 14 de octubre de 2022.

H. DAÑO AMBIENTAL

DEFINICIÓN DE DAÑO AMBIENTAL Y DETERMINACIÓN DE SU CARÁCTER SIGNIFICATIVO

Dado que la ley incorporó un elemento normativo a la definición de daño ambiental, éste debe
ser determinado a la luz de los principios ambientales y, en especial, del concepto de medio
ambiente establecido en la misma Ley N°19.300, no siendo posible enmarcarlo dentro una
definición unívoca, en tanto su fisonomía dependerá del área o elemento del “sistema global”
que se pretenda proteger, los que atendida su naturaleza, se encuentran en constante
modificación. Así, es significativo el daño ambiental, en los casos en que se altere el ecosistema
de manera importante, generando una pérdida cualitativa considerable, aunque sea de baja
entidad cuantitativa.

Roles N°s: 246.935-2023, de 11 de septiembre de 2024; 13.177-2; 018, de 25 de septiembre de

2019; 37.273-2017, de 02 de abril de 2018.

I. INVALIDACIÓN AMBIENTAL

PLAZO DE TERCEROS ABSOLUTOS PARA SOLICITAR INVALIDACIÓN AMBIENTAL3

El tercero absoluto, como potencial litigante pasivo, goza de un término sustancialmente mayor
para su solicitud de invalidación, cual es el de 2 años contados desde la notificación o
publicación del acto, según lo estatuye el artículo 53 de la Ley N°19.880. Lo anterior resulta
razonable si se considera que tanto el titular del proyecto como los terceros participantes han
tenido la oportunidad, durante el procedimiento administrativo, de interiorizarse del contenido
de la Declaración o el Estudio de Impacto Ambiental, sus aclaraciones, rectificaciones o
ampliaciones, los permisos sectoriales y, finalmente, las condiciones o exigencias impuestas
por la autoridad que lo califica favorablemente, materias que solamente llegan a conocimiento
del tercero absoluto una vez que se publica la Resolución de Calificación Ambiental,
justificando que se le entregue un plazo mayor para impugnarla.

Roles N°s: 5.806-2023, de 12 de diciembre de 2023; 122.110-2020, de 08 de marzo de 2022;

Rol N° 45.807-2016, de 06 de julio de 2017; 31.176-2016, de 25 de julio de 2017.

3
Sin embargo, corresponde hacer una nueva revisión de esta línea, dado que también se advierten fallos que
aplican la tesis contraria de la “invalidación impropia”, entre ellos: 40.806-2022, de 16 de agosto de 2023; 59.656-
2020, de 21 de abril de 2021; 8.737-2018, de 12 de marzo de 2020.
17
 J. PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

NATURALEZA DE LA RESOLUCIÓN QUE SE PRONUNCIA SOBRE UN PDC

La resolución que se pronuncia sobre un programa de cumplimiento ambiental tiene la

naturaleza jurídica de acto trámite, en cuanto actuación dictada dentro de la etapa de instrucción
del procedimiento sancionador. En consecuencia, la sentencia que resuelve su reclamación no
tiene el carácter de definitiva y, por tanto, no procede su impugnación mediante recurso de
casación.

Roles N°s: 25.191-2024, de 06 de marzo de 2025; 245.151-2023, de 31 de julio de 2024;

96.002-2021, de 11 de julio de 2022; 65.369-2021, de 08 de junio de 2022.

K. HUMEDALES

a) PROTECCIÓN ESPECIAL DE HUMEDALES POR PARTE DEL ESTADO

En tanto sistemas ecológicos relevantes para la humanidad y pilares fundamentales para

la mantención y protección de la biodiversidad, los humedales merecen una protección
especial, debiendo el Estado velar por su preservación, toda vez que aquellos
constituyen fuente de reservas de agua, de irrigación de los cultivos y de preservación
de la flora y fauna para el sustento del planeta.

Roles N°s: 6.740-2024, de 18 de diciembre de 2024; 4.422-2024, de 24 de octubre de

2024; 160.534-2022, de 30 de enero de 2024; 11.016-2022, de 20 de noviembre de
2023; 14.448-2022, de 26 de diciembre de 2022; 140.076-2020, de 18 de agosto de
2021; 118-2018, de 27 de agosto de 2018.

b) PROTECCIÓN DE HUMEDALES URBANOS CUYO RECONOCIMIENTO AÚN ESTÁ EN

TRAMITACIÓN

Conforme a lo dispuesto en el artículo 10 letra s) de la Ley N° 19.300, incorporada por

la Ley 21.202, sobre protección de humedales urbanos, aun cuando la categorización de
un humedal como urbano se encuentre en tramitación, permiten reconocerlo como un
ecosistema constituido por la acumulación de aguas, en el que existe y se desarrolla
biota acuática, fauna y flora y, en consecuencia, objeto de la protección.

Roles N°s: 160.534-2022, de 30 de enero de 2024; 14.448-2022, de 26 de diciembre de

2022; 57.992-2021, de 9 de agosto de 2022; 1.536-2022, de 22 de junio de 2022;
49.869-2021, de 04 de febrero de 2022; 21.970-2021, de 23 de julio de 2021.

18
 L. RECURSO DE PROTECCIÓN EN MATERIA AMBIENTAL

a) PERTINENCIA DEL RECURSO DE PROTECCIÓN EN CUANTO VÍA PARA ORDENAR QUE UN

DETERMINADO PROYECTO INGRESE AL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Por la vía del recurso de protección, la Corte ha ordenado el ingreso de proyectos o

actividades al sistema de evaluación de impacto ambiental, ya sea mediante consulta de
pertinencia o, directamente, a través de un estudio o declaración de impacto ambiental.

Roles N°s: 87.856-2023, de 13 de mayo de 2024; 22.467-2022, de 08 de junio de 2023;

45.406-2021, de 29 de agosto de 2022; 84.513-2021, de 16 de marzo de 2022.

b) PROCEDENCIA DEL RECURSO DE PROTECCIÓN ANTE LA NECESIDAD DE CAUTELA EN

MATERIA AMBIENTAL

Aunque se reconoce la existencia de una institucionalidad ambiental con procedimientos

normados, ello no impide que los tribunales de justicia se encuentren facultados para
amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos garantizados en la Constitución
Política de la República, de manera que ello no proscribe, a priori, la revisión de las
actuaciones de los órganos que componen dicha institucionalidad, cuando con ellas se
producen tales vulneraciones y surge la necesidad de adoptar medidas urgentes, que
permitan su restablecimiento.

Roles N°s: 15.831-2024, de 15 de enero de 2025; 5.581-2023, de 09 de enero de 2024;

2.908-2020, de 06 de agosto de 2020; 55.203-2016, de 16 de marzo de 2017.

M. IMPUGNABILIDAD DE LAS RESOLUCIONES QUE ORDENAN RETROTRAER EL

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL O QUE NO PONEN TÉRMINO AL MISMO

La resolución que ordena retrotraer el proceso de evaluación ambiental, que anula todo lo
obrado en dicha sede u otra similar, no reviste la naturaleza jurídica de sentencia definitiva, ni
tampoco de una interlocutoria que ponga término al juicio o haga imposible su continuación,
dado que no pone fin al procedimiento de calificación ambiental. Por tal razón, no es una
decisión que pueda ser revisada por esta Corte Suprema por la vía del recurso de casación.

Roles N°s: 197.254-2023, de 13 de marzo de 2024; 115.544-2023, de 24 de enero de 2024;

149.371-2023, de 12 de diciembre de 2023; 87.601-2023, de 05 de diciembre de 2023; 3.363-
2023, de 20 de junio de 2023; 10.332-2023, de 05 de julio de 2023.

19
IX. URBANISMO

A. EXISTENCIA DE NIVELES JERÁRQUICOS ENTRE LOS CUERPOS NORMATIVOS QUE

CONSTITUYEN EL DERECHO URBANÍSTICO

Existen niveles jerárquicos entre los cuerpos normativos que constituyen el Derecho
Urbanístico, encontrándose en la cúspide de la pirámide normativa la Ley General de
Urbanismo y Construcciones, luego, en un segundo nivel, el Decreto Supremo N° 47 de 1992,
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que contiene la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, que constituye el reglamento que complementa y desarrolla a la ley antes
referida. Luego, prosiguen los instrumentos de planificación territorial: a) Plan Regional de
Desarrollo Urbano; b) Plan Regulador Intercomunal; c) Plan Regulador Comunal con sus
planos seccionales que lo detallen; d) Plan Seccional.

Roles N°s: 81.066-2021, de 31 de julio de 2023; 59.791-2020, de 02 de agosto de 2021; 28.745-

2021, de 02 de julio de 2021.

B. PRINCIPIOS EN MATERIA URBANÍSTICA

La concesión o modificación de un permiso de edificación, sólo puede autorizarse ciñéndose a

la legislación vigente a la fecha de su otorgamiento, circunstancia que se encargó de precisar y
reglamentar expresamente el legislador, remarcando los conceptos generales de presunción de
legalidad, confianza legítima y hecho propio de la autoridad administrativa. En ello descansa la
estabilidad de la inversión particular.

Roles N°s: 81.066-2021, de 31 de julio de 2023; 6.755-2019, de 13 de marzo de 2020; 20.741-

2019, de 13 de enero de 2020.

C. INTERPRETACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

El intérprete de los instrumentos de planificación territorial debe considerar y compatibilizar la

doble finalidad que tales instrumentos deben cumplir: una colectiva, que busca ordenar el uso
del suelo y regular las condiciones para su transformación o conservación, con miras a la
adecuada interacción y convivencia entre los individuos y el medio físico, social y económico
que los rodea; y una individual, cuyo propósito es entregar certeza a los propietarios de bienes
inmuebles, o a quienes posean derechos reales sobre ellos, respecto a las condiciones en que
podrán transformar, modificar o edificar estructuras sobre él, así como las actividades
económicas que podrán desarrollar en su interior.

Roles N°s: 10.051-2022, de 17 de abril de 2023; 10.051-2022, de 14 de abril de 2023; 119.324-

2020, de 21 de abril de 2021.

20
 D. INTERPRETACIÓN RESTRICTIVA DE LA NORMATIVA URBANÍSTICA

Dado el carácter técnico de la normativa urbanística, el Director de Obras debe interpretarla

restrictivamente y no de manera laxa o analógica, ciñéndose estrictamente al principio de
legalidad.

Roles N°s: 178.986-2023 (sentencia de reemplazo), de 18 de marzo de 2024; 6.755-2019, de

13 de marzo de 2020; 40.710-2017, de 13 de agosto de 2018.

E. INSTRUCCIONES IMPARTIDAS POR LA VÍA DE CIRCULARES, SOBRE DEFINICIONES QUE

DEBEN CONTENER LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

En el ejercicio de la facultad de interpretación otorgada en el artículo 4° de la LGUC, la División

de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, ha instruido mediante circulares
que la limitación de altura en los casos de edificación continua debe estar definida de manera
explícita en los instrumentos de planificación territorial, de lo contrario no pueden realizarse.

Roles N°s: 67.288-2021, de 02 de agosto de 2022; 14.608-2021, de 09 de agosto de 2021;

39.587-2020, de 26 de octubre de 2020; 59.783-2020, de 20 de octubre de 2020.

F. OBRAS PRELIMINARES

La realización de obras preliminares no resulta equivalente al inicio de excavaciones, para

efectos de la ejecución del permiso de edificación y, por tanto, no suspenden ni interrumpen el
plazo de caducidad del referido permiso.

Roles N°s: 119.546-2023, de 20 de diciembre de 2023; 29.614-2019, de 07 de agosto de 2020;

29.945-2018, de 15 de abril de 2020.

G. PROYECTOS INMOBILIARIOS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Tratándose de un proyecto sometido a Declaración de Impacto Ambiental, referido a la

construcción y operación de un proyecto inmobiliario de extensa dimensión y diversos destinos,
cabe estimar que dicha actividad generará, en mayor o menor medida, un beneficio o utilidad
social, suficiente para cumplir con la exigencia del artículo 30 bis de la Ley N° 19.300, por lo
que corresponde generar un proceso de participación ciudadana referido a dicha iniciativa.

Roles N°s: 75.736-2021, de 31 de enero de 2022; 62.662-2020, de 19 de octubre de 2020.

21
 X. CONTRATACIÓN PÚBLICA

A. PRINCIPIO DE ESTRICTA SUJECIÓN A LAS BASES DE LICITACIÓN

El principio de estricta sujeción a las bases comprende el deber de ceñirse de modo irrestricto
a las bases de licitación, las que constituyen parte del marco jurídico aplicable a los contratantes.

Roles N°s: 252.105-2023, de 26 de septiembre de 2024; 125.529-2020, de 31 de julio de 2021.

B. PÉRDIDA DE CHANCE EN LICITACIONES PÚBLICAS

La concurrencia del vínculo causal entre la falta de servicio, constituida por una actuación
considerada ilegal por apartarse de las Bases de Licitación, y la pérdida de la chance de un
oferente, en cuanto por ello no logró posicionarse como candidato susceptible de adjudicarse el
concurso, da derecho a una indemnización parcial al afectado.

Roles N°s: 242.342-2023 (sentencia de reemplazo), de 06 de enero de 2025; 5.798-2022, de

13 de enero de 2023; 88.733-2021, de 12 de enero de 2023; 52.594-2021, de 23 de diciembre
de 2022.

XI. EXTRANJERÍA

A. SOLICITUD DE RESIDENCIA TEMPORAL O PERMANENCIA DEFINITIVA

a) SOLICITUD DE REGULARIZACIÓN MIGRATORIA PARA MENOR DE EDAD

El hecho de que un niño o niña no cuente con el pasaporte o con cédula de identidad, no es
impedimento para que el Servicio Nacional de Migraciones regularice su situación migratoria,
ni menos aún permite el archivo de sus antecedentes, estando claramente establecido en la ley
el procedimiento a seguir para los casos en que el requirente menor de edad carezca de la
documentación solicitada. Lo contrario vulnera las normas sobre protección de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes consagradas en la Convención sobre los Derechos del Niño,
además de la garantía constitucional de igualdad ante la ley, a otorgarles un trato distinto al que
la ley previó y dejarlos en una situación desmejorada a la que se ha otorgado a otros menores
de edad en su misma situación.

Roles N°s: 5.762-2025, de 23 de abril de 2025; 45.870-2024, de 13 de marzo de 2025; 46.291-

2024, de 04 de marzo de 2025; 41.405-2024, de 13 de enero de 2025.

b) PÉRDIDA DE VIGENCIA DE CÉDULA DE IDENTIDAD PARA EXTRANJEROS ANTES QUE SE

OBTENGA UN PRONUNCIAMIENTO DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA RESPECTO DEL
PERMISO MIGRATORIO

22
El único documento oficial cuya falta de vigencia puede obstar al desarrollo de la vida cotidiana
en el país, es la cédula de identidad. Por ende, si la Ley N° 21.325, de Migración y Extranjería,
ha contemplado una norma específica que determina la mantención de la vigencia, de pleno
derecho, de tal instrumento, mientras se tramita la solicitud sobre la situación migratoria del
extranjero, no puede existir perturbación alguna, ni siquiera en grado de amenaza, por el hecho
que el Servicio tarde más de seis meses en tramitar la petición respectiva, pues no resulta
efectivo que el extranjero -en situación regular- esté impedido de realizar trámites esenciales
con su cédula de identidad ante cualquier entidad pública o privada. Sin perjuicio de ello, la
Corte ordena a la autoridad migratoria emitir pronunciamiento en un plazo razonable de
conformidad con los principios que le impone su reglamentación en el artículo 37 de la Ley
N°21.325 y en el artículo 46 de su Reglamento contenido en el Decreto Supremo N°296 de
2022.

Roles N°s: 14.195-2025, de 14 de mayo de 2024; 14.552-2025, de 14 de mayo de 2025; 2.979-

2025, de 14 de mayo de 2025; 230.366-2023, de 20 de diciembre de 2023; 31.638-2024, de 31
de diciembre de 2024; 25.1546-2023, de 27 de diciembre de 2023; 242.667-2023 de 22 de
noviembre de 2023.

c) PRINCIPIO DE COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS EN

MATERIA MIGRATORIA

Atendidas las dificultades que otros órganos, públicos y/o privados, ponen a los extranjeros que
se encuentran en situación de espera de pronunciamiento del beneficio de visa temporal o
permanencia definitiva y de la legitimidad pasiva de éstos para ser objeto de la acción de
protección, la Corte ordena que sus pronunciamientos sean puestos en conocimiento del
Servicio de Registro Civil e Identificación, de la Superintendencia de Salud, del Fondo
Nacional de Salud, de la Comisión para el Mercado Financiero, de la Administradora del Fondo
de Cesantía y de la Dirección del Trabajo, quienes deben distribuirlo entre sus reparticiones y/o
entidades fiscalizadas, según corresponda.

Roles N°s: 14.195-2025, de 14 de mayo de 2024; 2.979-2025, de 14 de mayo de 2025; 14.552-

2025, de 14 de mayo de 2025; 21.168-2024, de 31 de diciembre de 2024; 25.1546-2023, de 27
de diciembre de 2023; 242.667-2023 de 22 de noviembre de 2023.

d) DILACIÓN INJUSTIFICADA EN EL PRONUNCIAMIENTO DE LA SOLICITUD4

En aquellos casos que se ha excedido con creces el plazo de seis meses establecido en el artículo
27 de la Ley N° 19.880 para resolver la solicitud migratoria, la Corte ha ordenado que el

4
El criterio ha sido aplicado tanto para solicitudes de residencia temporal, permanencia definitiva, regularización
migratoria extraordinaria, refugio, visa democrática, nacionalización, entre otras.
23
Servicio Nacional de Migraciones emita el pronunciamiento que en derecho corresponda dentro
del plazo de sesenta días corridos contados desde la notificación de la respectiva sentencia.

Roles N°s: 12.207-2025, de 30 de abril de 2025; 12.326-2025, de 30 de abril de 2025; 8.283-

2025, de 02 de abril de 2025; 55.744-2024, de 27 de noviembre de 2024; 251.549-2023, de 27
de noviembre de 2023; 69.558-2022, de 12 de septiembre de 2022.

B. SOLICITUD DE REFUGIO

La negativa del Servicio Nacional de Migraciones a entregar el formulario correspondiente a la

solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado o a recibirlo, en su caso, y la no entrega
de la cartilla informativa correspondiente, junto a la mera indicación verbal del trámite previo
de registrar el ingreso del extranjero solicitante ante la Policía de Investigaciones -en caso de
haberlo hecho de manera irregular al país-, sólo puede calificarse como un acto de autoridad
despojado de toda formalidad y fuera de los procedimientos reglados al efecto, que por ello
deviene en arbitrario e ilegal. Lo anterior, sin perjuicio que la referida autoridad debe verificar,
una vez iniciado el procedimiento administrativo correspondiente, el cumplimiento de todos los
requisitos exigidos para acceder a dicha declaración.

Para ello, la Corte además ha ordenado a la autoridad migratoria el establecimiento de un

Protocolo que regule la aplicación de los preceptos involucrados en la materia,

Roles N°s: 818-2025, de 22 de enero de 2025; 54.649-2024, de 02 de abril de 2025; 17890-

2024, de 05 de junio de 2024; 7.565-2024, de 15 de mayo de 2024; 208.893-2023, de 13 de
septiembre de 2023.

XII. ASPECTOS PROCESALES DEL RECURSO DE PROTECCIÓN

A. INTERÉS JURÍDICO EXIGIDO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE PROTECCIÓN

El recurso de protección no constituye una acción popular, por lo que debe demostrarse por
quien lo impetra, interés jurídico en su resultado.

Roles N°s: 7.604-2024, de 31 de julio de 2024; 247.177-2023, de 26 de febrero de 2024;

182.748-2023, de 7 de agosto de 2023; 71.481-2021, de 18 de abril de 2022.

B. CÓMPUTO DEL PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE PROTECCIÓN

El plazo de 30 días para la interposición del recurso de protección, debe contabilizarse desde la
ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión o, según la naturaleza de éstos, desde la fecha
en que el recurrente tuvo conocimiento efectivo del acto que estima ilegal o arbitrario.

24
 Roles N°s: 60.826-2024, de 7 de mayo de 2025; 8.880-2025, de 7 de mayo de 2025; 8.650-
2025, de 30 de abril de 2025; 2.617-2025, de 6 de marzo de 2025.

C. ALLANAMIENTO DEL RECURRIDO

Por sí solo, el allanamiento del recurrido no es suficiente para estimar que ha cesado la conducta
denunciada. Lo contrario implicaría entregar a su libre voluntad el cumplimiento de la medida
o compromiso informado, dejando sin protección al recurrente.

Roles N°s: 46.301-2024, de 9 de enero de 2025; 69-2021, de fecha 22 de junio de 20215.

D. COSTAS

Dado que las costas son una materia que no forma parte de la sentencia de protección, el recurso
de apelación interpuesto en contra de la sentencia de Corte de Apelaciones que acogió la acción
cautelar, fundado en la omisión de la condena en costas, resulta inadmisible.

Roles N°s: 61.100-2024, de 18 de marzo de 2025; 59.257-2024, de 10 de marzo de 2025;

25.144-2024, de 29 de agosto de 2024; 232.396-2023, de 4 de enero de 2024.

XIII. DERECHO A LA HONRA

A. PUBLICACIONES EN REDES SOCIALES

La libertad de expresión no tiene un carácter absoluto y, por cierto, queda limitada por el
derecho al buen nombre que le asiste al afectado por las expresiones deshonrosas que se han
vertido en una red social pública. En este contexto, las expresiones vertidas por medio de una
red social, sin otorgar una posibilidad de respuesta o de contra argumentación, afectan la honra
de la persona en contra de la cual éstas han sido dirigidas.

Roles N°s: 257-2024, de 20 de febrero de 2025; 175.184.2023, de 10 de octubre de 2023;

46.869-2022, de 18 de enero de 2023; 67.525-2022, de 5 de septiembre de 2022.

B. DERECHO A LA PRIVACIDAD DE LA PROPIA IMAGEN

El titular del derecho a la privacidad de su propia imagen -vinculado al derecho a la vida

privada- tiene la facultad de controlarla y por tanto, el poder de impedir la divulgación,

5
Asimismo, en reiterados casos, y sin que se efectúe este análisis de forma expresa, la Corte Suprema ha acogido
recursos de protección, no obstante el allanamiento del recurrido, disponiendo medidas destinadas a cesar la
conducta vulneratoria. En tal sentido, y a modo meramente ejemplar, Rol Nº 76.210-2020, sentencia de fecha 10
de agosto de 2020 y Rol N° 29.815-2019, sentencia de fecha 08 de abril de 2020.
25
 publicación o exhibición de los rasgos que la singularizan y comprende, naturalmente, su
imagen propiamente tal, su voz, y su nombre, protegiendo con esto el ámbito privado de su
persona y su entorno familiar, el cual queda, indudablemente, sustraído al conocimiento del
alcance de terceros.

Roles N°s: 175.184.2023, de 10 de octubre de 2023; 153.054-2022, de 13 de junio de 2023;

152.338-2022, de 23 de marzo de 2023; 7.910-2023, de 08 de marzo de 2023.

C. LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DERECHO AL BUEN NOMBRE

La libertad de expresión no tiene un carácter absoluto y, por cierto, queda limitada por el
derecho al buen nombre que le asiste a quien ha sido afectado por expresiones deshonrosas
publicadas en redes sociales.

Roles N°s: 12.365-2025, de 05 de mayo de 2025; 257-2024, de 20 de febrero de 2025; 229.080-

2023, de 03 de enero de 2025; 20.222-2024, de 25 de noviembre de 2024.

D. DERECHO AL OLVIDO

No procede la eliminación de la noticia publicada lícitamente. Sin perjuicio de ello, el medio

de comunicación tiene un deber de actualización o contextualización de las noticias que, por el
paso del tiempo, devienen en incorrectas o incompletas, lesionando los derechos de los
afectados.

Roles N°s: 105.064-2023, de 09 de septiembre de 2024; 252.145-2023, de 23 de abril de 2024;

29-2024, de 28 de marzo de 2024; 3.616-2022, de 25 de abril de 2023.

XIV. TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE LA VIDA PRIVADA

A. SISTEMA DE AMPARO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y SUS

FASES DE REVISIÓN

La Ley Nº20.285 ha elaborado un sistema complejo de amparo del derecho ciudadano de acceso
a la información pública, compuesto por dos etapas diversas: una fase administrativa, ante el
Consejo para la Transparencia, y la eventual revisión judicial de lo decidido por éste, ante la
Corte de Apelaciones respectiva. De esta manera, se está frente a un sistema dotado de dos
niveles de revisión de la decisión administrativa, asegurando con ello su control técnico, amplio,
integral, y eficaz.

26
Roles N°s: 244.694-2023, de 27 de noviembre de 2023; 17.741-2023, de 31 de marzo de 2023;
60.100-2022, de 16 de febrero de 2023; 75.785-2022, de 12 de septiembre de 2022; 46.674-
2022, de 05 de septiembre de 2022; 24.709-2022, de 26 de agosto de 2022.

B. INTERÉS INSTITUCIONAL EN CUANTO FUNDAMENTO DE OPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS

DE LA ADMINISTRACIÓN A LA ENTREGA DE INFORMACIÓN SOLICITADA

Los órganos de la Administración del Estado sólo pueden oponerse a la entrega de la

información requerida, en la medida que comparezcan defendiendo el interés institucional y el
debido cumplimiento de sus funciones y no fines particulares como el derecho a la honra y vida
privada de un particular.

Roles N°s: 1.689-2022, de 11 de abril de 2024; 149.373-2023, de 22 de enero de 2024; 2.011-

2022, de 07 de noviembre de 2022; 104.409-2020, de 29 de junio de 2021.

C. ACTOS DECLARADOS SECRETOS O RESERVADOS POR LEY DE QUÓRUM CALIFICADO

La primera exigencia que se ha de cumplirse para que el deber de reserva de la información

pueda ser invocado por los órganos del Estado, es que éste conste en una ley de quórum
calificado, condición que cumplen las normas legales que han sido dictadas con anterioridad a
la promulgación de la Ley N° 20.285 y que estaban vigentes a su promulgación.

Roles N°s: 80.796-2023, de 25 de octubre de 2023; 106.008-2022, de 12 de mayo de 2023;

4.325-2022, de 27 de septiembre de 2022; 59.513-2020, de 08 de marzo de 2022; 92.125-2020,
de 12 de julio de 2021.

D. CONFIGURACIÓN DE LA CAUSAL DE RESERVA DEL ARTÍCULO 21 N° 2 DE LA LEY N°

20.2856.

Para la concurrencia de la causal de reserva contemplada en el artículo 21 N°2 de la Ley

N°20.285, es necesaria la acreditación de los siguientes aspectos: (i) Que se trate de una
información que no es generalmente conocida ni fácilmente accesible; (ii) Que ella haya sido
objeto de razonables esfuerzos por parte de la empresa para mantener su reserva; y, (iii) Que
tenga un valor comercial por ser secreta

6
Artículo 21 N° 2 de la Ley N° 20.285: “Las únicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se podrá denegar
total o parcialmente el acceso a la información, son las siguientes: [...] Cuando su publicidad, comunicación o
conocimiento afecte los derechos de las personas, particularmente tratándose de su seguridad, su salud, la esfera
de su vida privada o derechos de carácter comercial o económico”.
27
Roles N°s: 14.494-2024, de 03 de enero de 2025; 14.489-2024, de 24 de octubre de 2024;
251.154-2023, de 17 de abril de 2024; 119.229-2023, de 01 de marzo de 2024; 39.682-2022,
de 06 de junio de 2023.

E. PLANTAS O DOTACIONES DE FUERZAS ARMADAS O DE ORDEN Y SEGURIDAD

No procede la entrega de la información relativa a las plantas o dotaciones de las Fuerzas

Armadas, sea que ella verse sobre el número del personal, las funciones que cumplen, el
contenido de las hojas de vida, su destinación, la calidad de contratación, los motivos de
recontratación, y cualquier otro antecedente relacionado con la seguridad nacional, cuyo
conocimiento conlleve revelar estrategias del recurso humano de la respectiva institución.

Roles N°s: 4.325-2022, de 27 de septiembre de 2022; 41.003-2021, de 12 de septiembre de

2022; 59.513-2020, de 08 de marzo de 2022; 4.179-2019, de 27 de septiembre de 2019.

XV. CAJAS DE COMPENSACIÓN

COBRO DE CRÉDITOS ADEUDADOS

● Habiendo optado la Caja de Compensación por la vía judicial para obtener el cobro de
créditos adeudados, no se encuentra facultada para hacer los descuentos a la trabajadora
en su remuneración, debiendo atenerse a lo resuelto en dicha sede en relación al crédito
otorgado o ejercer las acciones ordinarias que corresponda para perseguir la obligación.

Roles N°s: 231-2025, de 29 de abril de 2025; 3.874-2025, de 03 de abril de 2025;

6.072-2025, de 02 de abril de 2025; 11.739-2024, de 08 de agosto de 2024; 146.969-
2023, de 10 de noviembre de 2023; 79.761-2023, de 16 de agosto de 2023.

● La Caja de compensación actúa de manera caprichosa e injustificada al revivir y forzar

de manera unilateral un beneficio que el artículo 22 de la Ley N° 18.833 concede a las
Cajas de Compensación para cobrar oportunamente los créditos sociales que otorgan
(descuento del crédito social de la remuneración del trabajador). Ello resulta
improcedente cuando ha transcurrido un extenso lapso desde la época de la mora en el
pago de la obligación, hasta la fecha del reinicio de los descuentos, sin que se hubieren
llevado a cabo por la acreedora otras gestiones pertinentes y oportunas para dicho fin,

28
 conforme le habilita la ley. Lo anterior, sin perjuicio de su derecho para perseguir la
obligación por los medios legales ordinarios7.

Roles N°s: 229.089-2023, de 06 de diciembre de 2023; 210.341-2023, de 26 de

septiembre de 2023; 210.498-2023, de 26 de septiembre de 2023; 141.218-2022, de 02
de mayo de 2023; 20.756-2022, de 28 de julio de 2022.

XVI. OTRAS MATERIAS

A. OCUPACIONES ILEGALES

La Corte ha centrado sus decisiones en la necesidad de coordinación entre las autoridades

competentes para abordar las tomas ilegales de terrenos, reconociendo los derechos de
propiedad y de igualdad de los titulares afectados. Sin embargo, ello no constituye óbice para
la adopción de medidas que eviten la prolongación de la ocupación irregular por terceros ajenos,
incluyendo la fijación de plazos razonables para el desalojo voluntario, el uso de la fuerza
pública en caso de incumplimiento y la habilitación, por parte de las carteras ministeriales
competentes (Seguridad Pública, Vivienda y Urbanismo, Bienes Nacionales y Desarrollo
Social), de recintos adecuados para albergar a las personas desalojadas con posterioridad al
lanzamiento.

Roles N°s: 248.076-2023, de 21 de abril de 2025; 17.628-2024, de 11 de diciembre de 2024;

2.976-2023, de 01 de julio de 2024; 26.365-2023, de 27 de junio de 2024; 12.211-2024, de 12
de abril de 2024.

B. DERECHO AL AGUA

Toda persona, por su dignidad de tal, tiene el derecho humano de acceso al agua potable, en
condiciones de igualdad y no discriminación; derecho que posee, como correlato, el deber del
Estado de garantizar el acceso en las mencionadas condiciones8.

Roles N°s: 5.295-2022, de 26 de septiembre de 2022; 78.670-2021, de 21 de enero de 2022;

5.413-2021,d e 16 de abril de 2021; 72.198-2020, de 18 de enero de 2021.

7
Se advierten, sin embargo, pronunciamientos aislados en sentido contrario, cuya proyección en el tiempo deberá
ser analizada por si deviene en un cambio de criterio jurisprudencial. Ejemplo de ello, sentencia Rol N° 186.045-
2023, de 10 de octubre de 2023.
8
Se advierten, sin embargo, pronunciamientos aislados en sentido contrario, cuya proyección en el tiempo deberá
ser analizada por si deviene en un cambio de criterio jurisprudencial. Ejemplo de ello, sentencia Rol N° 324-2025,
de 23 de enero de 2025.
29
 C. INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN

La interrupción civil de la prescripción supone que el acreedor cese en su inactividad, cuestión

que se cumple con la sola presentación de la demanda, manifestando oportunamente su decisión
de no resignar su derecho a indemnización9.

Roles N°s: 7.852-2023. de 06 de septiembre de 2023; 5.963-2022, de 11 de mayo de 2023;

8.252-2022, de 23 de agosto de 2022; 10.947-2022, de 7 de noviembre de 2022; 21.916-2021,
de 18 de febrero de 2022; 33.827-2019, de 06 de marzo de 2020.

D. REPARO EN EL JUICIO DE CUENTAS

El plazo de un año para presentar el reparo en juicio de cuentas es uno de caducidad, de modo
que cumplida con esa exigencia es suficiente para cesar la inactividad, sin que sea procedente
exigir otros requisitos que la ley no señala, como la notificación del mismo. En efecto, ésta es
una exigencia propia del emplazamiento para el inicio del juicio de cuentas, más no, para su
reparo previo.

Roles N°s: 61.132-2024, de 28 de abril de 2025; 62.249-2023, de 07 de octubre de 2024;

241.656-2023, de 12 de julio de 2024; 210.478-2023, de 20 de diciembre de 2023; 67.583-
2022, de 1 de diciembre de 2022.

***

El presente estudio ha sido elaborado exclusivamente para la Tercera Sala

de la Corte Suprema y a solicitud de ésta. El tema que aborda y sus
contenidos están determinados por los parámetros de análisis requeridos y
por el plazo de entrega.

Tercera Sala de la Corte Suprema

16 de mayo de 2025
Alejandra Inalaf Campos (AIC)

9
Se advierten, sin embargo, pronunciamientos aislados en sentido contrario, cuya proyección en el tiempo deberá
ser analizada por si deviene en un cambio de criterio jurisprudencial. Ejemplo de ello, sentencia Rol N° 161.582-
2023, de 11 de abril de 2024; Rol N°16.603-2024, de 22 de abril de 2025.
30