DERECHO DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Indicaciones:
1. Deben estar presentes en la clase y preparar y estudiar los puntos y lecturas
(sentencias) indicados en el Esquema de Clases previo a la clase pautada. Así
mismo cada estudiante debe responder las preguntas que se hagan en las referidas
clases. La asistencia es obligatoria.
2. Deben revisar sus correos electrónicos y estar pendiente del chat de WhatsApp
(Grupo de Clase). Así mismo, leer las sentencias indicadas en los esquemas de
clases.
3. Los estudiantes deben tener en clases la Constitución de 1999, la Ley Orgánica de
Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales (1988), La Ley Orgánica de
Amparo a la Libertad y Seguridad Personal (2021), la Ley Orgánica del Tribunal
Supremo de Justicia (2022), la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa (2010); Decreto Ley de la Ley Orgánica de la Procuraduría General
de la República, y el Código de Procedimiento Civil (normativa vigente), entre
otras.
4. Les remitiré por correo o por WhatsApp los Esquemas de Clases (Temas), con datos
de las sentencias y materiales documentales para las clases correspondientes.
DEBEN TODOS LOS ESTUDIANTES ASISTIR A LA CLASE CON LAS LECTURAS
INDICADAS EN EL TEMA A ESTUDIAR.
5. Deben buscar y leer sentencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia y otros tribunales para manejar esta materia Derecho de Amparo
Constitucional. (Datos suministrados por el profesor, así como por la iniciativa de
los estudiantes).
6. LEER Y SEGUIR LAS INDICACIONES EXPUESTAS EN EL PLAN DE EVALUACIÓN
ENTREGADO A LOS ESTUDIANTES DE LA MATERIA DERECHO DE AMPARO.
TEMA 02. EL AMPARO CONSTITUCIONAL. LA COMPETENCIA EN MATERIA DE
AMPARO CONSTITUCIONAL.
1. La competencia. Definición. Ver sentencia SC-TSJ núm. 801 de
8/11/2018. Nota: Leer el artículo 49.4 de la C1999 (debido proceso-juez
natural).
2. La competencia en materia de amparo constitucional Autónomo (Leer
el artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías
Constitucionales). (Criterio Material)
a. En función de la materia-ratio materiae- o criterio de afinidad.
b. En función del territorio- ratio loci- o criterio territorial.
c. En función de la jerarquía jurisdiccional o grado del órgano
jurisdiccional.
d. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 337 de fecha 22/07/2021, caso:
ÁNGEL LEONARDO SIERRA RODRÍGUEZ, VS Banco Nacional de
Vivienda y Hábitat (BANAVIH).
e. leer sentencia SC-TSJ Nro. 486 de fecha 01/10/2021, caso: JOSÉ
HURTADO Y OTROS VS Gobernación del Estado Anzoátegui y
ONAPRE.
f. Leer sentencia SC.TSJ Nro. 308 de fecha 18/10/2024, caso:
BRITO LONGA DEIXY ELENA, Otro vs Unidad Educativa Colegio
San Agustín de Caricuao.
g. Leer sentencia SC.TSJ Nro. 366 de fecha 26/10/2024,
caso: Asociación Cooperativa de Transporte de
Pasajeros “Coromoto” de Yaracuy. Competencia
Juzgados de Municipio (Materia Asociaciones
Cooperativas)
“…En atención al precitado criterio, se observa que al estar dirigida expresamente
la denuncia contra un grupo de ciudadanos, identificados como socios de la
Asociación Cooperativa de Transporte de Pasajeros Coromoto R.L., la cual no es
una sociedad mercantil, en virtud de que no persigue la realización de actos de
comercio sino de actos cooperativos y, que la competencia funcional se encuentra
atribuida a los tribunales de municipio para el conocimiento de todas las acciones
y recursos judiciales que se ejerzan en ejecución y aplicación del Decreto con
Fuerza de Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, de acuerdo con lo que
preceptúa su Disposición Transitoria Cuarta, esta Sala declara que la competencia
para conocer y decidir la presente acción de amparo, previo examen de la
admisibilidad de la pretensión interpuesta, corresponde a un Juzgado de
Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de la Circunscripción Judicial del
Estado Yaracuy, que corresponda previa distribución de la causa. Así se decide…”
3. La competencia en función del criterio privilegiado (Leer el artículo 8
de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías
Constitucionales). Nota: Leer el artículo 44 del Decreto Ley Orgánica de
la Administración Pública. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 522 de fecha
28/06/2017, caso: JUAN FABRIZIO TIRRY vs CADIVI ; la sentencia SC-TSJ
Nro. 724 de fecha 03/12/2021, caso: Elisa Tessman vs IMAS; la
sentencia SC-TSJ Nro. 990 de 27/7/2023, caso: Alejandro José Díaz
Mozo vs FOSPUCA-BARUTA; la sentencia SC.TSJ Nro. 308 de fecha
18/10/2024, caso: BRITO LONGA DEIXY ELENA, Otro vs Unidad
Educativa Colegio San Agustín de Caricuao.
Igualmente, leer:
a. Sentencia Sala Constitucional del TSJ Nro. 1 del 20/01/2000,
caso: Emery Mata Millán.
b. Sentencia Sala Constitucional del TSJ Nro. 1.555 del 8/12/2000,
caso: Yoslena CHANCHAMIRE.
c. Lectura del artículo 25, numerales 18, 19, 20, 21, 22 y 23 de la
Ley Orgánica del Tribunal Suprema de Justicia (Competencia de
la Sala Constitucional del TSJ para conocer de demandas de
amparo constitucional). Ver Sentencia SC-TSJ NRO. 2080 de
21/12/2023
d. Lectura del artículo 27, numeral 3 de la Ley Orgánica del
Tribunal Suprema de Justicia (Competencia de la Sala Electoral
del TSJ para conocer de demandas de amparo constitucional).
e. Amparo en Materia Indígena. Leer el artículo 135 de la Ley
Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, establece:
“Artículo 135. Contra toda decisión emanada de la jurisdicción especial indígena,
violatoria de derechos fundamentales, se podrá interponer la acción de amparo
constitucional ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia , la
cual se tramitará conforme al procedimiento previsto en la ley respectiva y estará
orientada según las reglas de equidad, garantizando la interpretación intercultural de
los hechos y el derecho, tomando en cuenta el derecho propio de los pueblos y
comunidades indígenas involucrados”.
4. Competencia en aquellos casos en que el agraviante a los derechos
constitucionales sea un ente u órgano público en ejercicio de la función
administrativa (Criterio Orgánico). Ver artículo 259 de la C1999.
a. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 356 de fecha 11/05/2018, caso:
ChirlysVirguez vs Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
(UCLA).
b. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 76 de fecha 09/04/2021, caso:
Humberto Agudo vs Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales (IVSS).
c. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 613 de fecha 11/11/2021, caso:
Eduardo Herrera vs Dirección General Nacional de Bomberos y
Bomberas.
d. Leer sentencia SC.TSJ Nro. 1879 de fecha 11/12/2023, caso:
Asociación Centro Educacional para Adolescentes (C.E.P.A) vs
Instituto Municipal del Menor del Municipio Plaza, y Otros.
e. Amparo constitucional en materia de servicios públicos . Leer
sentencia SC-TSJ Nro. 990 de 27/7/2023, caso: Alejandro José
Díaz Mozo vs FOSPUCA-BARUTA. Leer artículo 26 de la LOJCA.
Competente los Juzgados de Municipio de la JCA.
“…Al aplicar el antecedente jurisprudencial
parcialmente transcrito al caso bajo análisis, se
concluye que, el órgano jurisdiccional competente
para conocer del asunto concreto, es un Juzgado de
Municipio de la Circunscripción Judicial del Área
Metropolitana de Caracas, toda vez que la empresa
Fomento de Servicios Públicos (FOSPUCA
BARUTA, C.A), denunciada como agraviante, aún
cuando es de naturaleza privada, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, distinto al del Fisco
Nacional, ésta presta un servicio público, con ocasión
al cual se ejerció el amparo sub lite, por lo que es
evidente que la competencia para conocer de cualquier
acción, demanda o recurso referido a dicho servicio
corresponde al ámbito de la jurisdicción contencioso
administrativa, conforme a lo establecido en el artículo
26 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa, en sintonía con lo previsto en la
disposición transitoria sexta de la citada ley.
En este sentido, esta Sala reitera el
razonamiento que expresó en su sentencia N° 290 del
23 de abril de 2010, caso: pronunciamiento acerca de
la constitucionalidad del carácter orgánico de la de la
Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa, sancionada por la Asamblea Nacional
el 15 de diciembre de 2009, en la que, se consideró al
contencioso administrativo:
“…como una "jurisdicción” (rectius: competencia) que ocupa
una posición central dentro de la estructura orgánica y funcional
del Poder Judicial, pues, dentro de los mecanismos de control de
la actuación del Estado, organiza un sistema judicialista integral
de protección de la legalidad administrativa y de los derechos e
intereses de los particulares que garantiza la plena jurisdicción de
la actividad administrativa, a través de un marco general cuya
relevancia y especificidad demandaron del Constituyente de 1999,
un reconocimiento constitucional, cuyo desarrollo sólo puede ser
encomendado a una ley orgánica, cuya organicidad deriva
igualmente de la plena jurisdicción de los actos, hechos y
omisiones de los órganos administrativos del Estado al resolver
los conflictos donde la naturaleza de la cosa pública es
determinante a los fines del mismo…”.
Así, visto que el caso de autos se contrae a una
pretensión de amparo que se fundamentó en hechos
que guardan relación con un conflicto (servicio
público) objeto de control del ámbito contencioso
administrativo, esta Sala, acorde con lo establecido en
la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y
Garantías Constitucionales, específicamente en su
artículo 7, declara que el tribunal competente para
el juzgamiento de la demanda de amparo sub lite,
como tribunal constitucional de primer grado,
es un Juzgado de Municipio de la Circunscripción
Judicial del Área Metropolitana de Caracas, al cual
se ordena remitir el presente expediente para que
(previa distribución) se pronuncie sobre la
admisibilidad del presente amparo y, de ser el caso, lo
sustancie. Así se declara.
f. Leer sentencias de la Sala Constitucional del TSJ y otros
tribunales.
5. Competencia en materia de amparo constitucional en lugares donde no
hay tribunales de PRIMERA INSTANCIA competentes (Leer el artículo 9
de la LOA).
a. Leer Sentencia Sala Constitucional del TSJ Nro. 1.555 del
8/12/2000, caso: Yoslena CHANCHAMIRE.
b. Leer Sentencia Sala Constitucional del TSJ Nro. 1.526 del
6/06/2003, caso: Loida Corina Lara de Cordero contra el Instituto
Nacional de la Vivienda (I.N.A.V.I.). Nota: Cuando el tribunal
competente resulte aplicando el criterio orgánico, el tribunal de
la localidad según el artículo 9 de la LOA, será el de primera
instancia en lo civil del lugar.
c. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 41 de fecha 18/02/2014, caso: Jesús
Niño Vs Asociación Civil de Transporte Público Periférico Juan
Vicente Campo Elías.
d. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 1343 de fecha 16/10/2014, caso: José
Ayala Vs Miembros del Sistema de Riego de la Aldea San Pedro
del Municipio Uribante del Estado Táchira.
e. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 433 de fecha 29/11/2019, caso:
BOHAI DRILLING SERVICE VZLA
6. Competencias en los amparos constitucionales contra sentencias u
omisiones de pronunciamiento por parte de algún tribunal de la
República.
-Leer artículo 4 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y
Garantías Constitucionales (1988);
-Leer artículo 25.20 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia
(2022).
a. -Leer sentencia SC-TSJ Nro. 578 de fecha 01/11/2024, caso:
CARLOS GUILLERMO PORTILLO ARTEAGA
b. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 1818 de fecha 08/12/2023, caso:
PEDRO PABLO ROMERO CARRILLO
c. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 706 de fecha 03/12/2021, caso: Belkis
Villasmil
7. Competencias en los amparos constitucionales ejercidos
conjuntamente con demandas de nulidad de leyes y demás actos
estatales normativos (artículo 3 de la LOA) y con demandas de nulidad
de actos administrativos (artículo 5 LOA). En estos casos el amparo
adquiere una naturaleza cautelar.
a. Ver sentencia SC-TSJ Nro. 503 de fecha 12/03/2003, caso:
CLOVER INTERNACIONAL, C.A. (análisis del artículo 3 de la LOA
de 1988).
b. Ver sentencia SC-TSJ Nro. 775 de fecha 25/07/2000, caso: Héctor
Marín (análisis del artículo 5 de la LOA de 1988).( La
competencia la tienen los tribunales que integran la Jurisdicción
Contencioso Administrativa, ver artículo 259 de la C1999 y los
artículos de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa del 2010)
c. Ver sentencia SPA-TSJ Nro. 210 de fecha 01/09/2021, caso:
AZUCARERA RÍO TURBIO (Demanda de nulidad de un acto
administrativo ejercido conjuntamente con un amparo
constitucional conforme al artículo 5 de la LOA). Aquí el amparo
constitucional ejercido conjuntamente tiene una naturaleza
cautelar. ¿Qué tribunal es el competente?
8. Acumulación de acciones (Leer el artículo 10 de la LOA). Se debe seguir
lo que dispone el Código de Procedimiento Civil en materia de
ACUMULACIÓN por ser una norma supletoria conforme al artículo 48
de la LOA.
-Ver sentencia SC-TSJ Nro. 331 de fecha 02/05/2014, caso: Rogelio Peña
9. Competencia Subjetiva en materia de Amparo Constitucional
(Inhibición y Recusación). Se debe leer artículo 11 de la LOA. Ver SC-TSJ
nro. 341 de fecha 23/10/2024, caso: ALISSON JAGER BLANCO BERRIOS
(distinción entre competencia OBJETIVA y SUBJETIVA)
“…Establecidos los límites de la controversia, esta Sala Constitucional, advierte que el
ejercicio de la función jurisdiccional corresponde al Estado, quien la cumple a través de los
Tribunales de la República, órganos que requieren, a su vez, de la persona física constituida
por los jueces que tienen la obligación de administrar justicia de conformidad con la
Constitución y las leyes, por tal razón, la competencia se concentra en el juez como
administrador de justicia, quien está limitado por una esfera de actividad definida por la ley
-denominada competencia-, y que constituye la medida y en parte del ejercicio del poder
jurisdiccional del Estado que tiene atribuida.
Es por ello que, los límites de la competencia son establecidos para evitar invasiones de
autoridad, a fin de que cada juez desarrolle sus funciones dentro de un ámbito limitado que
no permita abusos de poder ni usurpación de atribuciones, evitando así la anarquía
jurisdiccional. Esta competencia puede ser funcional, que se refiere a la competencia por
grados en lo que concierne a la organización jerárquica de los tribunales; objetiva, que
viene dada por la materia, el valor, el territorio y la conexión, agregándose la del reparto; y
la llamada subjetiva, que se refiere a las condiciones personales de los sujetos que
constituyen el órgano jurisdiccional…”.
a. Inhibición (ver causales de inhibición establecidas en el artículo
82 del Código de Procedimiento Civil).
b. NO HAY RECUSACIÓN en materia de amparo.
c. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 331 de fecha 02/05/2014, caso:
Rogelio Peña (causales de inhibición en el artículo 82 del CPC).
d. leer sentencia SC-TSJ Nro. 569 de fecha 08/05/2015, caso:
Andrés Flores
e. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 786 de fecha 18/06/2015, caso: Cruz
Montesinos
f. Leer sentencia SC-TSJ Nro. 2096 de fecha 21/12/2023, caso:
Sociedad Mercantil Cromados Río Covo C.A
10.Conflicto de competencia en materia de Amparo Constitucional (Leer el
artículo 12 de la LOA).
-Ver Regulación oficiosa de competencia (artículo 70 y 71 del
CPC).
-Leer sentencia SC-TSJ Nro. 178 de fecha 14/05/2021, caso:
Anthony Monserrat
- Leer sentencia SC-TSJ Nro. 1228 de fecha 04/12/2024, caso:
JORGE JAMILE EL ZELAH GUERRERO
- Leer sentencia SC-TSJ Nro. 1656 de fecha 30/11/2023, caso:
ELIEZER MIGUEL GUACUTO RÍOS, y Otros.
11.Preguntas a los estudiantes.
