Para: Esp.

Gabriela Nicole Aguilar Rubio

Responsable del Área de Normativa y Régimen Disciplinario

Para: Mst. Cruz Cruz María Natalia

Secretaria AD-HOC

Yo Agente Civil de Tránsito ACT. 0718 Lucio Nipaz Freddy David, con cedula de
ciudadanía Nro. 172649046-4, en respuesta al Expediente Administrativo
Disciplinario Nro. AMT-DTH-095-2025, me permito señalar lo siguiente.

1. FUNDAMENTOS DE HECHO.
1.1.Con fecha Quito, 23 de junio de 2025, a las 08H05 la Agencia
Metropolitana de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial a través
del Área de Régimen Disciplinario, notifican el Acto Administrativo del Auto
Inicio del Expediente Administrativo Disciplinario Nro. AMT-DTH-095-
2025

1.2.Con fecha Quito 25 de junio, se procede a ingresar la contestación del

Expediente Administrativo Disciplinario Nro. AMT-DTH-095-2025,
notificado mediante Notificación Personal, de 23 de junio de 2025 a las
08h05 y entregado respaldo únicamente por medio Digital, al encontrarme
dentro del término legal establecido, de conformidad al Art. 298 del
Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden
Público.

2. Fundamentos de Derecho.
La Constitución de la Republica del Ecuador, indica:

“Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas

.
2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido,
seguridad
social y otros servicios sociales necesarios. (…)” (énfasis añadido).

“Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia

1. Se promoverá la maternidad y paternidad responsables; la madre y el padre estarán obligados al

cuidado, crianza, educación, alimentación, desarrollo integral y protección de los derechos de sus
hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos por cualquier motivo.

4. El Estado protegerá a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia, en el
ejercicio de sus obligaciones, y prestará especial atención a las familias disgregadas por cualquier
causa.

“Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se
asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas
y los derechos de las partes.
2. Se presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal, mientras no se declare su
responsabilidad mediante resolución firme o sentencia ejecutoriada.
3. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento de cometerse, no
esté tipificado en la ley como infracción penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicará
una sanción no prevista por la Constitución o la ley. Sólo se podrá juzgar a una persona ante un
juez o autoridad competente y con observancia del trámite propio de cada procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la ley no tendrán validez
alguna y carecerán de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes
para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa, aun cuando su promulgación sea posterior a la
infracción. En caso de duda sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicará en el sentido
más favorable a la persona infractora.
6. La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales,
administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento.
(…)” (énfasis añadido).

“Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas

.
2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido,
seguridad
social y otros servicios sociales necesarios. (…)” (énfasis añadido).

“Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la

existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades
competentes” (énfasis añadido).

“Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de
otros previstos en la Constitución y la ley. //

16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de
madres y padres en igual proporción, y corresponderá también a las hijas e hijos cuando las madres
y padres lo necesiten. (…)” énfasis añadido).

“Art. 424.- La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento
jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las
disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica. (…)” (énfasis
añadido).

La Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Social, menciona:

“Art. 4.- Principios procesales. - La justicia constitucional se sustenta en los siguientes principios
procesales:
1. Debido proceso. - En todo procedimiento constitucional se respetarán las normas del debido
proceso prescritas en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos.
(…)”. (énfasis añadido).

El Código Civil indica.

“Art. 265.- Los hijos deben respeto y obediencia al padre y a la madre.” (énfasis añadido)

“Art. 266.- Aunque la emancipación dé al hijo el derecho de obrar independientemente, queda

siempre obligado a cuidar de los padres, en su ancianidad, en el estado de demencia y en todas las
circunstancias de la vida en que necesitaren sus auxilios.” (énfasis añadido)

El Código de la niñez y adolescencia menciona.

“Art. 103.- Deberes fundamentales de los hijos e hijas. - Los hijos e hijas deben: //

2. Asistir, de acuerdo a su edad y capacidad, a sus progenitores que requieran de ayuda,

especialmente en caso de enfermedad, durante la tercera edad y cuando adolezcan de una
discapacidad que no les permita valerse por sí mismos (…)”

El Código del Trabajo indica:

“Art. 3.- Libertad de trabajo y contratación. - El trabajador es libre para dedicar su esfuerzo a la
labor lícita que a bien tenga.
Ninguna persona podrá ser obligada a realizar trabajos gratuitos, ni remunerados que no sean
impuestos por la ley, salvo los casos de urgencia extraordinaria o de necesidad de inmediato
auxilio.
Fuera de esos casos, nadie estará obligado a trabajar sino mediante un contrato y la remuneración
correspondiente.” (énfasis añadido)

“Art. 47.- De la jornada máxima . - La jornada máxima de trabajo será de ocho horas diarias, de
manera que no exceda de cuarenta horas semanales, salvo disposición de la ley en contrario. El
tiempo máximo de trabajo efectivo en el subsuelo será de seis horas diarias y solamente por
concepto de horas suplementarias, extraordinarias o de recuperación, podrá prolongarse por una
hora más, con la remuneración y los recargos correspondientes.” (énfasis añadido).

“Art. 48.- Jornada especial. - Las comisiones sectoriales y las comisiones de trabajo determinarán
las industrias en que no sea permitido el trabajo durante la jornada completa, y fijarán el número de
horas de labor.” (énfasis añadido)

El Código Orgánico Administrativo, señala:

“Artículo 2.- Aplicación de los principios generales. En esta materia se aplicarán los principios
previstos en la Constitución, en los instrumentos internacionales y en este Código.” (énfasis
añadido).

“Artículo 3.- Principio de eficacia . Las actuaciones administrativas se realizan en función del
cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o entidad pública, en el ámbito de sus
competencias.” (énfasis añadido).

“Artículo 5.- Principio de calidad. Las administraciones públicas deben satisfacer oportuna y
adecuadamente las necesidades y expectativas de las personas, con criterios de objetividad y
eficiencia, en el uso de los recursos públicos.” (énfasis añadido).

“Artículo 9.- Principio de coordinación. Las administraciones públicas desarrollan sus

competencias de forma racional y ordenada, evitan las duplicidades y las omisiones.” (énfasis
añadido).

“Artículo 14.- Principio de juridicidad. La actuación administrativa se somete a la Constitución, a

los instrumentos internacionales, a la ley, a los principios, a la jurisprudencia aplicable y al
presente Código.” (énfasis añadido).

“Artículo 15.- Principio de responsabilidad. El Estado responderá por los daños como
consecuencia de la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos o las acciones u
omisiones de sus servidores públicos o los sujetos de derecho privado que actúan en ejercicio de una
potestad pública por delegación del Estado y sus dependientes, controlados o contratistas.” (énfasis
añadido).

“Artículo 105.- Causales de nulidad del acto administrativo. Es nulo el acto administrativo que:
1. Sea contrario a la Constitución y a la ley.
2. Viole los fines para los que el ordenamiento jurídico ha otorgado la competencia al órgano o
entidad que lo expide.
3. Se dictó sin competencia por razón de la materia, territorio o tiempo.
4. Se dictó fuera del tiempo para ejercer la competencia, siempre que el acto sea gravoso para el
interesado.
5. Determine actuaciones imposibles.
6. Resulte contrario al acto administrativo presunto cuando se haya producido el silencio
administrativo positivo, de conformidad con este Código.
7. Se origine en hechos que constituyan infracción penal declarada en sentencia judicial
ejecutoriada.
8. Se origine de modo principal en un acto de simple administración.” (énfasis añadido).

“Artículo 133.- Aclaraciones, rectificaciones y subsanaciones . Los órganos administrativos no

pueden variar las decisiones adoptadas en un acto administrativo después de expedido, pero sí
aclarar algún concepto dudoso u oscuro y rectificar o subsanar los errores de copia, de referencia,
de cálculos numéricos y, en general, los puramente materiales o de hecho que aparezcan de
manifiesto en el acto administrativo.
Dentro de los tres días siguientes al de la notificación del acto administrativo, la persona interesada
puede solicitar, al órgano competente, las aclaraciones, rectificaciones y subsanaciones. El órgano
competente debe decidir lo que corresponde, en un término de tres días.
Asimismo, el órgano competente puede, de oficio, realizar las aclaraciones, rectificaciones y
subsanaciones en el plazo de tres días subsiguientes a la expedición de cualquier acto
administrativo. (…)” (énfasis añadido).

“Artículo 145.- Expediente administrativo. Los documentos de un expediente constarán ordenados

cronológicamente en función de su recepción.
Todas las hojas del expediente serán numeradas de manera secuencial, manualmente o por medios
electrónicos.
Al acto de simple administración, incluso el inicial de cualquier procedimiento, se hace referencia
como orden de procedimiento seguida por el correspondiente ordinal.
El acto administrativo lleva la nomenclatura de resolución y cualquier otro indicador empleado en
la administración pública para su identificación. La constancia se incorporará al expediente bajo la
nomenclatura de razón.” (énfasis añadido).

“Artículo 164.- Notificación. Es el acto por el cual se comunica a la persona interesada o a un

conjunto indeterminado de personas, el contenido de un acto administrativo para que las personas
interesadas estén en condiciones de ejercer sus derechos.
La notificación de la primera actuación de las administraciones públicas se realizará
personalmente, por boleta o a través del medio de comunicación, ordenado por estas.
La notificación de las actuaciones de las administraciones públicas se practica por cualquier medio,
físico o digital, que permita tener constancia de la transmisión y recepción de su contenido.”
(énfasis añadido)

La Ley Orgánica del Servicio Publico menciona:

“Art. 114.- Pago por horas extraordinarias o suplementarias . - Cuando las necesidades
institucionales
lo requieran, y existan las disponibilidades presupuestarias correspondientes, la autoridad
nominadora podrá disponer y autorizar a la servidora o servidor de las entidades y organismos
contemplados en el Artículo 3 de esta Ley, a laborar hasta un máximo de sesenta horas
extraordinarias y sesenta suplementarias al mes.
No se obligará a la servidora o servidor público a trabajar horas extraordinarias o suplementaria
sin
el pago correspondiente.” (énfasis añadido)

El Código Orgánico De Entidades De Seguridad Ciudadana Y Orden Público señala:

“Art. 232.- Jornadas de Trabajo. - Cada entidad complementaria de seguridad determinará la

jornada de servicio ordinaria de acuerdo a sus necesidades, así como las de jornadas especiales que
se requieran. Para ello, cada entidad complementaria de seguridad aprobará su reglamento
institucional previo criterio favorable del ministerio rector de los asuntos de trabajo.” (énfasis
añadido)

El Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2023-088 indica:

“Artículo 3.- Para el caso de los servidores públicos amparados bajo el régimen de la Ley Orgánica
de Servicio Público, que por la naturaleza de sus actividades requieran superar el límite de horas
suplementarias y/o extraordinarias establecido en el Decreto Ejecutivo Nro. 457 reformado, las
 máximas autoridades o sus delegados de las entidades del sector público serán las responsables de
aprobar el informe técnico justificativo elaborado y debidamente suscrito por las Unidades de
Administración del Talento Humano – UATH institucionales o quien hiciera sus veces; siempre que,
cuenten con disponibilidad presupuestaria.” (énfasis añadido)

“Primera. DISPOSICIONES GENERALES

En ningún caso las máximas autoridades o sus delegados de las entidades del sector público,
incluidas las empresas públicas, sobrepasarán el límite establecido para horas suplementarias o
extraordinarias determinado en la Ley Orgánica del Servicio Público y el Código del Trabajo, según
fuera el caso, del personal excepcionado en el presente Acuerdo.” (énfasis añadido)

“Segunda. - La aplicación del presente Acuerdo por parte de las entidades del sector público será
financiado con cargo a las asignaciones presupuestarias institucionales (sujetas al ítem de horas
extraordinarias y/o suplementarias), toda vez que el Ministerio de Economía y Finanzas no asumirá
ninguna obligación, ni comprometerá recursos financieros adicionales del Presupuesto General del
Estado para dicho efecto.” (énfasis añadido)

La Resolución Nro. AMT-DG-0031-2023, señala:

“Gestión de Gestión Documental y Archivo

Atribuciones y Responsabilidades
b) Realizar la certificación del patrimonio documental de la AMT que se encuentra bajo su custodia;
(énfasis añadido)

3. PRONUNCIAMIENTO.
Al encontrarme dentro del tiempo establecido de conformidad al Art. 298 del
Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, es
importante mencionar que, el Expediente Administrativo Disciplinario Nro.
AMT-DTH-095-2025, carece de aplicación e inobservancia a las garantías
constitucionales misma que se vuelve incuestionable en lo detallado a
continuación:

3.1.NOTIFICACION. –
Para iniciar, es importante precisar que la notificación constituye el acto formal
mediante el cual la administración pública pone en conocimiento de la persona
interesada, o de un conjunto indeterminado de personas, el contenido de un
acto administrativo, a fin de permitir el ejercicio efectivo de sus derechos. Por
tanto, para que esta surta efectos jurídicos válidos, debe cumplir con las
formalidades establecidas en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, en
particular, lo previsto en el Código Orgánico Administrativo (COA).

En ese marco, el artículo 164 del COA dispone:

“Artículo 164.- Notificación. Es el acto por el cual se comunica a la persona

interesada o a un conjunto indeterminado de personas, el contenido de un acto
administrativo para que las personas interesadas estén en condiciones de
ejercer sus derechos.
La notificación de la primera actuación de las administraciones públicas se
realizará personalmente, por boleta o a través del medio de comunicación
ordenado por estas. (...)”

En el presente caso, se evidencia que no se observó adecuadamente dicha

disposición, ya que la notificación personal no fue realizada ni en mi domicilio ni
en mi lugar habitual de trabajo, sino que, de manera informal me solicitó acudir
al Edificio Matter lugar de trabajo de la notificadora sin haberme informado
previamente del objeto o contenido real de la comparecencia. Este proceder
vulnera el principio de legalidad, buena fe y transparencia que debe regir la
actuación administrativa, y genera una afectación directa al derecho a la
defensa, al inducirme en error respecto de la verdadera finalidad de la
convocatoria.

Adicionalmente, durante dicho acto no se me entregó copia física he íntegra del

expediente administrativo, tal como exige el principio de transparencia y el
acceso pleno a la información. Al solicitarlo, se me indicó que dicho expediente
sería remitido por correo electrónico, situación que se cumplió de forma
extemporánea a la firma de la razón de notificación y con documentos en
formato ilegible. En particular, las fojas 01 a 03, referidas a la notificación por
medio de correo electrónico de 04 de junio de 2025, no pueden ser verificadas
en cuanto a imagen, lo que me impide conocer a que guarda relación los
cuadros no visibles.

Cabe señalar también que no consta en el expediente documentación que

respalde la competencia formal del funcionario o funcionaria que certifica el
patrimonio documental, conforme exige la Resolución AMT-DG-0031-2023. Esta
omisión impide verificar la autenticidad e integridad del expediente, generando
dudas razonables sobre su conformación y validez legal.

Por lo tanto, el acto de notificación se encuentra afectado por una serie de

irregularidades que deben ser consideradas, entre las cuales destacan:
 El incumplimiento de las formalidades establecidas para la notificación
personal en el artículo 164 del COA.
 La falta de transparencia al no informar claramente el propósito de la
comparecencia requerida.
 La vulneración del derecho al debido proceso y a la defensa, conforme al
artículo 77 de la Constitución.
 La falta de respaldo documental que acredite debidamente la validez y
certificación del expediente.

1.1. No configuración de la falta administrativa.

En atención al Expediente Administrativo Disciplinario Nro. AMT-DTH-
095-2025, en el que se señala una presunta inasistencia injustificada a mis
labores el día 08 de junio de 2025, me permito manifestar lo siguiente:

Dicho señalamiento carece de sustento fáctico y legal, toda vez que la fecha
mencionada corresponde a mi día legal de descanso, conforme a la
planificación semanal vigente del Grupo Operativo Especial de Motociclistas
de Tránsito GOEMT Nro. 1, al cual pertenezco. En consecuencia, no puede
configurarse falta disciplinaria alguna por una supuesta inasistencia en un
día en el que, legalmente, no estaba obligado a prestar servicio.

Adicionalmente, es importante señalar que, con antelación a la notificación

del evento “15K”, presenté una solicitud formal de retribución de días para
el 06 y 07 de junio de 2025, la misma que fue debidamente aprobada por
mi jefe inmediato y por la encargada del grupo operativo, en atención a
razones personales de fuerza mayor. Dicha solicitud se fundamentó en la
necesidad impostergable de viajar al cantón Pedro Vicente Maldonado,
donde reside mi madre (mi única familia), a fin de atender asuntos
delicados de carácter familiar. Esta gestión se realizó con la debida
anticipación y sin afectar el normal desenvolvimiento del servicio, reflejando
así mi buena fe y compromiso institucional, en concordancia con los
principios de eficiencia y responsabilidad consagrados en el artículo 4 del
Código Orgánico Administrativo (COA).

Cabe destacar que, aunque el Plan Operativo Nro. AMT-CGOCTTT-CZTC-

PO-2025-0105, relacionado con el evento “15K”, fue emitido el 16 de
mayo de 2025, la notificación oficial respecto a mi participación recién se
efectuó el 04 de junio de 2025, es decir, apenas cuatro días antes del
 evento, y con posterioridad a la aprobación de los días de descanso
solicitados. Esta notificación tardía evidencia una evidente falta de
anticipación por parte de la administración y no puede, bajo ninguna
circunstancia es responsabilidad ser atribuida al servidor. Máxime si ya
existía una planificación personal aprobada y ejecutada sin objeción alguna,
y respecto de la cual, en caso de haber existido una real necesidad
institucional, la autoridad o la persona correspondiente tenía la facultad de
negar la retribución solicitada, con el fin de asegurar la participacion, lo cual
no ocurrió.

Por otra parte, la solicitud de personal emitida por la Coordinación Centro

para el referido evento requería únicamente 35 agentes. No obstante, el
Memorando GADDMQ-AMT-CGOCTTT-GO-2025-0554-M, de fecha 04 de junio
de 2025, dispuso una asignación excesiva, incluyendo incluso a personal en
días de descanso obligatorio, sin que exista acto administrativo alguno que
respalde legalmente tal modificación de horarios o turnos, conforme lo
exige la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP).

Es igualmente relevante subrayar que en el referido memorando se

menciona una supuesta reunión en la Coordinación General de Operaciones.
Sin embargo, no consta en el expediente acta, ayuda memoria, constancia o
documento alguno que acredite la realización de dicha reunión, mucho
menos la existencia de un consentimiento voluntario de mi parte para
laborar en un día de descanso. Tampoco se ha incorporado prueba
documental que sustente tal afirmación entre mi persona y mi jefe
inmediato o por parte de la señorita encargada de los grupos operativos.

Por todo lo expuesto, se evidencia que el presente procedimiento

disciplinario se funda en hechos carentes de veracidad y de respaldo
jurídico. Pretender sancionar a un servidor por situaciones derivadas de
fallas en la planificación administrativa vulnera gravemente los principios de
legalidad, seguridad jurídica, debido proceso, buena fe y el derecho al
descanso, garantizados tanto por la Constitución de la República del
Ecuador como por la normativa constitucional vigente.

1.2. Ilegalidad de obligar a trabajar en días de descanso obligatorio.

En primer lugar, considero necesario señalar que el descanso constituye un

derecho fundamental consagrado en la Constitución de la República del
Ecuador, específicamente en su artículo 66, numeral 2, que garantiza a toda
persona el derecho al descanso y al ocio como elementos esenciales para la
recuperación física y mental, y, por tanto, indispensables para el adecuado
cumplimiento de las funciones laborales. Este derecho no puede ser
interrumpido ni condicionado arbitrariamente por la administración pública.

Conforme consta en el Expediente Administrativo Disciplinario Nro. AMT-

DTH-095-2025, se pretende imputarme una presunta infracción
administrativa por el hecho de haber ejercido mi derecho al descanso
obligatorio. No obstante, esta imputación carece de sustento jurídico, ya
que, según el cronograma de distribución de turnos del Grupo Operativo
Especializado de Motociclistas de Tránsito, al grupo N.º 1 al cual reitero
pertenezco y le correspondía legítimamente un día de descanso, el cual fue
debidamente respetado por mi parte.

Adicional, conforme a lo establecido en el artículo 232 del Código Orgánico

de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP),
cualquier modificación de la jornada ordinaria o especial debe estar
previamente regulada mediante un reglamento institucional, el cual debe
contar con aprobación expresa del Ministerio del Trabajo. Hasta la presente
 fecha, no he sido notificado, ni ha sido socializado reglamento alguno que
modifique los turnos operativos previamente establecidos. En consecuencia,
no puede atribuirse responsabilidad por el cumplimiento de una jornada que
no ha sido legalmente alterada.

Cabe destacar también que, conforme al artículo 3 del Código del Trabajo,
ninguna persona puede ser obligada a trabajar de manera gratuita. Esta
disposición guarda concordancia con lo previsto en el artículo 114 de la Ley
Orgánica del Servicio Público (LOSEP), que establece la necesidad de fijar
una remuneración para cualquier jornada extraordinaria o fuera del horario
regular. En este caso, no se ha determinado ni notificado una remuneración
específica para una supuesta jornada especial o extraordinaria, lo cual
evidencia la imposibilidad jurídica de exigir el cumplimiento de actividades
fuera del horario ordinario sin la correspondiente contraprestación
económica.

A lo anterior, se suma que, conforme a los artículos 47 y 48 del Código del

Trabajo, yo he cumplido con las horas efectivas de trabajo semanales
correspondientes. De haber existido una jornada especial, la misma debió
contar con parámetros claros respecto al número de horas y con la
correspondiente planificación presupuestaria, lo cual, reitero, no se ha
producido en este caso.

En virtud de lo expuesto, sostengo que el ejercicio de mi derecho al

descanso se ha realizado de manera legítima, conforme al marco jurídico
vigente, sin que exista falta disciplinaria alguna atribuible a mi conducta. En
consecuencia, cualquier intento de sanción derivada de este hecho carece
de fundamento legal y vulnera el principio de legalidad, el debido proceso y
el derecho constitucional al descanso.

4. PRONUNCIAMIENTO FINAL: SOLICITUD DE ARCHIVO Y DECLARACIÓN DE

NULIDAD

En virtud de todo lo expuesto en los numerales anteriores, en los que se han

detallado de forma clara y fundamentada las graves irregularidades cometidas
durante el presente procedimiento administrativo disciplinario Nro. AMT-DTH-095-
2025, así como la ausencia de sustento fáctico y jurídico que permita configurar una
infracción administrativa atribuible a mi conducta, corresponde pronunciarse de la
siguiente manera:

Sobre la ilegalidad de la notificación:

El procedimiento fue iniciado con base en un acto de notificación que no cumplió

con las formalidades legales previstas en el artículo 164 del Código Orgánico
Administrativo (COA), vulnerando además principios constitucionales como el
debido proceso, la transparencia, la buena fe y el derecho a la defensa (art. 76 y 77
de la Constitución de la República del Ecuador). Tal irregularidad afecta la validez
del acto administrativo, conforme a lo establecido en el artículo 105 del COA, que
señala que los actos administrativos serán nulos cuando se vulneren derechos
constitucionales o se inobserven las normas esenciales del procedimiento.

Sobre la inexistencia de falta disciplinaria:

El señalamiento de una presunta inasistencia injustificada carece de validez, pues el

día 08 de junio de 2025 correspondía a mi día legal de descanso conforme a la
planificación vigente del Grupo Operativo Especial de Motociclistas de Tránsito
GOEMT Nro. 1. Además, los días 06 y 07 de junio fueron concedidos mediante
retribución aprobada, conforme consta en el expediente, con sustento en causas de
fuerza mayor. No puede exigirse responsabilidad al servidor por una ausencia en un
día no laborable ni por una supuesta obligación institucional que no supera la causa
de un derecho Constitucional.

Sobre la ilegalidad de exigir labores en días de descanso obligatorio:

La administración carece de la facultad para imponer jornadas fuera del horario

regular sin acto administrativo expreso, debidamente motivado, ni reglamento
aprobado por la autoridad competente, conforme a lo dispuesto en el artículo 232
del COESCOP y en armonía con la LOSEP, el Código del Trabajo y la Constitución. No
existe prueba documental de modificación de turnos, asignación remunerada ni
consentimiento expreso del servidor para laborar en fecha de descanso obligatorio.

Por tanto, con base en los principios de legalidad, debido proceso, presunción de
inocencia, buena fe y seguridad jurídica, consagrados en la Constitución de la
República del Ecuador y en la normativa vigente aplicable, solicito se declare la
nulidad de todo lo actuado dentro del presente procedimiento administrativo
disciplinario, por haberse vulnerado garantías esenciales del procedimiento, y en
consecuencia, se disponga su archivo definitivo, al no configurarse falta
administrativa alguna atribuible a mi persona.

5. Petición

 Se declare la nulidad de la notificación realizada, por incumplimiento del

artículo 164 del COA y por vulneración del derecho a la defensa y al debido
proceso.

 Se declare que no se configura falta disciplinaria alguna por ausencia

injustificada el 08 de junio de 2025, por tratarse de un día de descanso
legalmente reconocido.

 Se archive en forma definitiva el expediente administrativo disciplinario Nro.

AMT-DTH-095-2025, por carecer de fundamento jurídico y fáctico.

Por tanto, solicito que se declare la nulidad del presente procedimiento

disciplinario y, en consecuencia, se disponga el archivo definitivo del
expediente, toda vez que no existen elementos jurídicos válidos para continuar
con la tramitación de este proceso sin incurrir en una vulneración grave a mis
derechos y garantías fundamentales.

. APROBACIÓN DEL DOCUMENTO:

Fecha de
Nombre Dependencia Firma
aprobación
ACT. 0718 Lucio Grupo Operativo
25/06/2025
Nipaz Freddy David Especializado de
Motociclistas de
Tránsito