DOCENTE: MANUEL CONGOLINI SEVILLA

➢ CONCEPTO
La estructura del estado es el conjunto de instituciones y organismos sobre los
cuales se organiza para llevar a cabo sus funciones esenciales, tales como la
legislativa, ejecutiva y jurisdiccional; y otras que le asigne la constitución
política. Estos poderes asignados por el estado son órganos autónomos que
tienen como responsabilidad realizar las funciones del estado.
Según el TÍTULO IV (ESTRUCTURA DEL ESTADO), de la actual constitución
política, tenemos:
- GOBIERNO CENTRAL (Poderes del Estado y Organismos Autónomos
Constitucionales).
- GOBIERNO REGIONAL.
- GOBIERNO LOCAL.
I. PODER LEGISLATIVO
Es el PRIMER PODER del Estado encargado de dar, modificar y derogar las leyes
(LEGISLAR).

1. COMPOSICIÓN DEL LEGISLATIVO

El poder legislativo reside en el Congreso de la República, el cual consta de
Cámara única desde 1995 y esta integrado por 130 congresistas desde el 2011.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
➢ Es el conjunto de representantes políticos elegidos en sufragio universal,
que ejercen el poder legislativo.
➢ El mandado de los congresistas dura cinco años y es irrenunciable.
➢ La función del congresista es de tiempo completo; le está prohibido
desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio,
durante las horas de funcionamiento del Congreso, excepto la de
MINISTRO DE ESTADO.
➢ Para ser elegido congresista se debe ser peruano de nacimiento, haber
cumplido 25 años y gozar del derecho de sufragio.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
A. ESTRUCTURA
➢ CONSEJO DIRECTIVO
El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa Directiva
y los representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan
Directivos-Portavoces, elegidos por su respectivo grupo. En la
conformación del Consejo Directivo se procurará guardar similar
proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en la
distribución de escaños en el Pleno del Congreso.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
A. ESTRUCTURA
➢ CONSEJO DIRECTIVO
✓ PRINCIPALES FUNCIONES
▪ Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado
desarrollo de las actividades del Congreso.
▪ Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes
de su presentación al Pleno del Congreso por el Presidente.
▪ Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno, definiendo los
proyectos que se tratarán en el orden del día de la sesión,
poniéndolas en conocimiento de los congresistas veinticuatro
horas antes del inicio de la sesión.
▪ Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda
de la sesión del Pleno. Si la sesión no agota la agenda, el Consejo
Directivo elabora una nueva agenda.
▪ Acordar el nombramiento del Oficial Mayor, a propuesta del
Presidente, dando cuenta al Pleno.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
A. ESTRUCTURA
➢ JUNTA DE PORTAVOCES
La Junta de Portavoces está compuesta por la Mesa Directiva y por un
portavoz por cada grupo parlamentario, quien tiene un voto
proporcional al número de miembros que componen su bancada.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
A. ESTRUCTURA
➢ JUNTA DE PORTAVOCES
✓ PRINCIPALES FUNCIONES
▪ La elaboración del cuadro de comisiones para su aprobación por el
Consejo Directivo y, posteriormente, por el pleno del Congreso.
▪ La exoneración, con la aprobación de los tres quintos de los
miembros del Congreso allí representados, de los trámites de envío
a comisiones y prepublicación. En caso de proyectos remitidos por
el Poder Ejecutivo con carácter de urgente, estas exoneraciones son
aprobadas por la mayoría del número legal de los miembros del
Congreso allí representados.
▪ La ampliación de la agenda de la sesión y la determinación de
prioridades en el debate; todo ello con el voto aprobatorio de la
mayoría del número legal de los miembros del Congreso allí
representados.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
A. ESTRUCTURA
➢ MESA DIRECTIVA
La Mesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del
Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la
Comisión Permanente y del Consejo Directivo, así como la
representación oficial del Congreso en los actos protocolares. Está
compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
A. ESTRUCTURA
➢ COMISIONES
▪ Ordinarias (De trabajo).
▪ Comisión de ÉTICA parlamentaria.
▪ Comisión de LEVANTAMIENTO DE INMUNIDAD parlamentaria.
▪ Comisiones ESPECIALES.
▪ Comisiones INVESTIGADORAS.
▪ Comisión PERMANENTE.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
A. ESTRUCTURA
➢COMISIÓN PERMANENTE
✓La Comisión Permanente del Congreso se instala a más tardar
dentro de los quince días útiles posteriores a la instalación del
primer período ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones
constitucionales durante el funcionamiento ordinario del
Congreso, durante su receso e inclusive en el interregno
parlamentario derivado de la disolución del Congreso.
✓La Comisión Permanente está presidida por el Presidente del
Congreso y está conformada por no menos de veinte ni más de 33
congresistas elegidos por el Pleno (Máximo 25% del total de
congresistas) , guardando la proporcionalidad de los representantes
de cada grupo parlamentario.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
A. ESTRUCTURA
➢ COMISIÓN PERMANENTE
✓ FUNCIONES
▪ Designar al Contralor General de la República.
▪ Ratificar la designación del Presidente del Banco Central de
Reserva del Perú y del Superintendente de Banca y Seguros.
▪ Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y
habilitaciones del Presupuesto, durante el receso
parlamentario.
▪ Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el
Congreso le otorgue.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
A. ESTRUCTURA
➢ COMISIÓN PERMANENTE
✓ OTRAS FUNCIONES
▪ Autorizar el procesamiento o detención de los Congresistas a los que se
denuncia por la comisión de delito común, y la privación de libertad y
enjuiciamiento en caso que se trate de delito flagrante.
▪ El control de los Decretos Legislativos que expide el Presidente de la República
▪ Promulgar los proyectos de ley no promulgados por el Presidente de la
República dentro de los 15 días de aprobación por el parlamento (Artículo 108).
▪ Control sobre la declaratoria de los estados de excepción decretados.
▪ Acusar ante el Congreso: al Presidente de la República; a los representantes a
Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal
Constitucional; a los miembros de la Junta Nacional de Justicia; a los vocales
de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al
Contralor General por infracción de la Constitución y por todo delito que
cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después de que
hayan cesado en éstas.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
B. FUNCIONES (Art. 102 de la Constitución)
➢ Dar leyes y resoluciones legislativas.
➢ Velar por el respeto de la Constitución y las leyes.
➢ Aprobar tratados.
➢ Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
➢ Autorizar empréstitos.
➢ Ejercer derecho de amnistía.
➢ Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
➢ Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el
territorio.
➢ Autorizar la salida del Presidente del país.
➢ Demás atribuciones que la Constitución señala y las que son propias
de la función legislativa.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

C. LA FORMACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LEYES

La formación de leyes supone 3 actos:
A. La iniciativa: proposición de un proyecto de ley.
B. La Aprobación: corresponde al Congreso.
C. La Promulgación: acto de mandar a publicar y cumplir la ley.

➢ INICIATIVA LEGISLATIVA
Tienen iniciativa legislativa:
• El Presidente
• Congresistas
• Los otros poderes del Estado
• Las instituciones públicas autónomas
• Las municipalidades
• Los colegios profesionales
• Los ciudadanos conforme a ley
I. PODER LEGISLATIVO

2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

C. LA FORMACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LEYES

➢ APROBACIÓN
La ley aprobada se envía al Presidente de la República para su
promulgación dentro de un plazo de 15 días hábiles.
En caso de no promulgación por el Presidente de la República
porque la observa en el mencionado término de 15 días.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la promulga con
el voto de más de la mitad del número legal de sus miembros
(Aprobación por INSISTENCIA).
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

C. LA FORMACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LEYES

➢ PROMULGACIÓN
Enviada la ley al Ejecutivo, caben 3 posibilidades:
1. Que el Presidente la promulgue
2. Que el Presidente no la promulgue
3. Que el Presidente observe la Ley

NOTA
La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el
diario oficial salvo disposición señalada en la ley.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

D. LEGISLATURAS
La función legislativa se realiza mediante el trabajo de los congresistas
en sesiones de trabajo y de pleno para lo cual se establecen periodos de
trabajo llamados legislaturas.
Existen dos clases de legislaturas:
- Ordinarias.
- Extraordinarias.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

D. LEGISLATURAS

➢ ORDINARIAS
El Congreso se reúne en 2 legislaturas ordinarias al año.
- PRIMERA LEGISLATURA: del 27 de julio al 15 de diciembre.
- SEGUNDA LEGISLATURA: del 1 de marzo al 15 de junio.
Al final de las legislaturas el Congreso entra en receso asumiendo la
función legislativa la Comisión Permanente.
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

D. LEGISLATURAS

➢ EXTRAORDINARIAS
Son convocadas durante el periodo de receso parlamentario:
- A pedido del Presidente de la República.
- A pedido de las tres quintas partes del total de congresistas.
- Se convocan para discutir y aprobar un TEMA ESPECÍFICO en un
PLAZO ESTABLECIDO (No pueden exceder de 15 días).
I. PODER LEGISLATIVO
2. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

LA AMNISTÍA
Es el PERDÓN de la PENA y el DELITO por parte del Congreso de la
REPÚBLICA.
Generalmente se aplica a los PRESOS POLÍTICOS.
MANUEL CONGOLINI