ELECCIONES GENERALES 2026

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUANCAYO

RESOLUCION N° 01257-2025-JEE-HCYO/JNE

2026002515
Huancayo, 30 de octubre de 2025.-

VISTOS: El Informe N° 000013-2025-WPV-JEEHUANCAYO-EG2026/JNE, de fecha 29 de agosto

de 2025, emitido por el Fiscalizador Provincial de Chupaca adscrito al Jurado Electoral Especial
de Huancayo; con los demás actuados que contiene el presente expediente, emitidos en el
marco de las Elecciones Generales 2026, y;

CONSIDERANDO:

Antecedentes

1. Mediante Resolución N° 00362-2025-JEE-HCYO/JNE, se admite a trámite el procedimiento

sancionador contra LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ, en su condición de alcalde de la
Municipalidad Provincial de Chupaca, departamento de Junín, debido a que con fecha 2 de
julio de 2025, el Fiscalizador Provincial de Chupaca, JUAN CARLOS VELA REATEGUI,
comunica a este colegiado, mediante el Informe Nº 000006-2025-WPV-JEEHUANCAYO-
EG2026/JNE, que como producto de las acciones de fiscalización; detectó la difusión de
publicidad estatal por parte de la Municipalidad Provincial de Chupaca, departamento de
Junín; a través de publicaciones en su cuenta oficial de la red social Facebook, direcciones
URLS indicado como redes sociales oficiales de la entidad, vinculada desde la página web
institucional de la entidad, [Link]
conforme se aprecia del Cuadro N° 01 – Rutas de acceso a las redes sociales oficiales, Cuadro
N° 2 – Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal no reportada y que
contienen el nombre, imagen, voz y/o cargo de funcionario o servidor público, sin contar con
autorización previa; situación que vulneraría los literales e) y g) del artículo 20° del
Reglamento.
2. Posteriormente, a través de la Resolución N° 00627-2025-JEE-HCYO/JNE, de fecha 14 de
agosto de 2025, este Jurado Electoral Especial resolvió DETERMINAR LA EXISTENCIA DE
INFRACCIÓN EN MATERIA DE PUBLICIDAD ESTATAL por parte de LUIS ALBERTO BASTIDAS
VASQUEZ, en su condición de alcalde de la Municipalidad Provincial de Chupaca,
departamento de Junín, por transgredir el literal b) del artículo 18°, y literales e) y g) del
artículo 20° del Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en
Periodo Electoral, aprobado mediante Resolución N° 0112-2025-JNE; además, se dispuso
REQUERIR a LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ, en su condición de alcalde de la
Municipalidad Provincial de Chupaca, departamento de Junín, para que en el plazo de siete
(7) días calendarios, contados a partir del día siguiente de la notificación con la presente o
desde el día siguiente de la notificación de la resolución del JNE que resuelve la apelación,
PROCEDA A REALIZAR EL CESE DE LA PUBLICIDAD ESTATAL, conforme dispone el literal c),
numeral 30.1 del artículo 30° del Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal
y Neutralidad en Periodo Electoral; bajo APERCIBIMIENTO de imponer sanción de
amonestación pública y multa; así como de remitir copia de los actuados al Ministerio
Público, en caso de incumplimiento.
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3. Con fecha 18 de agosto de 2025, se notificó la Resolución N° 00627-2025-JEE-HCYO/JNE, al

infractor LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ, en su condición de alcalde de la Municipalidad
Provincial de Chupaca, departamento de Junín, conforme se tiene a la vista la Notificación
N° 18226-2025-HCYO, el mismo que obra en el seguimiento de estado de notificaciones del
SIJE (Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes).

Normatividad aplicable.

4. Mediante el Decreto Supremo N° 039-2025-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el

26 de marzo de 2025 se convocó a Elecciones Generales para el 12 de abril de 2026, para la
elección del presidente de la República, vicepresidentes, así como de los senadores y
diputados del Congreso de la República y de los representantes peruanos ante el Parlamento
Andino.
5. La Ley Orgánica de Elecciones N° 26859 establece en su artículo 192° que queda suspendida,
desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en
cualquier medio de comunicación público o privado, salvo el caso de impostergable
necesidad o utilidad pública.
6. El artículo 21 del Reglamento señala que: “La competencia de los JEE para tramitar
procedimientos en materia de publicidad estatal, en primera instancia, se determina en
función del lugar donde se encuentra ubicada la sede principal de la entidad estatal que
difunde la publicidad estatal. En caso de que por la naturaleza del proceso electoral no sea
factible determinar la competencia, esta será establecida por el JNE”; siendo así corresponde
al Jurado Electoral Especial de Huancayo emitir la presente resolución.
7. Por su parte, el artículo 2° del Reglamento, prescribe que las normas establecidas en el
presente reglamento son de cumplimiento obligatorio para las organizaciones políticas,
personeros, candidatos, afiliados, autoridades, funcionarios o servidores públicos,
promotores de consultas populares; así como para las entidades públicas de los niveles de
gobierno nacional, regional, local, organismos constitucionales autónomos (incluidos sus
órganos descentralizados o desconcentrados, programas y proyectos), empresas del Estado,
medios de comunicación social, instituciones privadas y ciudadanía en general, y de
aplicación a los procesos de Elecciones Generales, de representantes ante el Parlamento
Andino, Elecciones Regionales, Elecciones Municipales, Elecciones Municipales
Complementarias y procesos de consulta popular de referéndum y revocatoria.
8. El literal w) del artículo 5 del Reglamento, define a la Publicidad Estatal, como “Información
que las entidades públicas difunden con fondos y recursos públicos, destinada a divulgar la
programación, el inicio o la consecución de sus actividades, obras y políticas públicas, cuyo
objeto sea posicionarlas frente a los ciudadanos que perciben los servicios que estas prestan.”,
asimismo, el artículo 20 del Reglamento, señala que constituyen infracciones en materia de
publicidad estatal: “b) Difundir, sin autorización previa, publicidad estatal por radio o
televisión.”

Análisis del caso.

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9. Se advierte de los actuados y del informe de fiscalización que, efectivamente, se han realizado
actos de publicidad estatal, de acuerdo al alcance conceptual que da el Reglamento; siendo
que, el literal w) del artículo 5° del Reglamento, define a la Publicidad Estatal, como
“Información que las entidades públicas difunden con fondos y recursos públicos, destinada a
divulgar la programación, el inicio o la consecución de sus actividades, obras y políticas
públicas, cuyo objeto sea posicionarlas frente a los ciudadanos que perciben los servicios que
estas prestan.”
[Link], de la revisión de estos hechos puestos en conocimiento de este Jurado a través del
Informe de Fiscalización mencionado párrafos precedentes, se advierte que, efectivamente,
se detectó la difusión de publicidad estatal por parte de la Municipalidad Provincial de
Chupaca, a través de publicaciones en su cuenta oficial de la red social Facebook, direcciones
URLS indicado como redes sociales oficiales de la entidad, vinculada desde la página web
institucional de la entidad, [Link]
conforme se aprecia del Cuadro N° 01 – Rutas de acceso a las redes sociales oficiales, Cuadro
N° 2 – Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal no reportada y que
contienen el nombre, imagen, voz y/o cargo de funcionario o servidor público, y al no haber
sido reportado por parte del titular de la Municipalidad Provincial de Chupaca,
departamento de Junín, ha cometido la infracción señalada en los literales e) y g) del artículo
20° del Reglamento.
[Link], de la revisión de los actuados puestos en conocimiento de este órgano electoral, se
advierte que, a través del INFORME Nº 000006-2025-WPV-JEEHUANCAYO-EG2026/JNE, de
fecha 2 de julio de 2025, el Fiscalizador Provincial de Chupaca Juan Carlos Vela Reategui,
adscrito al Jurado Electoral Especial de Huancayo, producto de las acciones de fiscalización,
en su labor de campo detectó la difusión de publicidad estatal en periodo electoral, por parte
de LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ, en su condición de alcalde de la Municipalidad
Provincial de Chupaca, departamento de Junín, a través de publicaciones en su cuenta oficial
de la red social Facebook, direcciones URLS indicado como redes sociales oficiales de la
entidad, vinculada desde la página web institucional de la entidad,
[Link] precisando que se habría
producido vulneraciones al Reglamento, en cuanto a la prohibición general de difusión de
publicidad estatal en periodo electoral, conforme a lo señalado en el artículo 16° del
Reglamento; y, consecuentemente, se habría incurrido en la infracción contenida en los
literales e) y g) del artículo 20 del Reglamento, que señala: “Artículo 20.- Constituyen
infracciones en materia de publicidad estatal: (…) e. No presentar el reporte posterior de la
publicidad estatal, dentro del plazo de siete (7) días hábiles contados a partir del día siguiente
del inicio de la difusión por medios distintos a la radio o la televisión.” (…) g. Difundir
publicidad estatal que contenga el nombre, imagen, voz, cargo o cualquier otro medio que de
forma indubitable identifique a algún funcionario o servidor público.”
[Link] esa línea, en virtud a lo regulado en el artículo 29° del Reglamento1 y del informe emitido
por el fiscalizador antes mencionado, el Jurado Electoral Especial de Huancayo emitió la

1 “Artículo 29.- De la admisibilidad

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Resolución N° 00362-2025-JEE-HCYO/JNE, de fecha 11 de julio de 2025, admitiendo a trámite

el procedimiento sancionador contra LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ, en su condición de
alcalde de la Municipalidad Provincial de Chupaca, departamento de Junín, para la
determinación de infracción a las normas de PUBLICIDAD ESTATAL, por transgredir los literales
e) y g) del artículo 20° del Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral, aprobado mediante Resolución N° 0112-2025-JNE;
disponiendo además, en su artículo segundo, correr traslado del INFORME Nº 000006-2025-
WPV-JEEHUANCAYOEG2026/JNE y anexos, a LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ, en su
condición de alcalde de la Municipalidad Provincial de Chupaca, departamento de Junín, a
fin de que, en el plazo de tres (3) días hábiles, computados a partir del día siguiente de su
notificación, proceda a realizar sus descargos como corresponde.
[Link] esto así, la resolución antes mencionada fue notificada al infractor LUIS ALBERTO
BASTIDAS VASQUEZ, conforme se tiene de la constancia de Notificación N° 12708-2025-
HCYO, de fecha 15 de julio de 2025; sin embargo, dicho infractor no ha presentado el
descargo correspondiente, conforme así lo facultaba el artículo 29° del Reglamento.
[Link] por ello que, a través de la Resolución N° 00627-2025-JEE-HCYO/JNE, de fecha 14 de
agosto de 2025, este Jurado Electoral Especial resolvió DETERMINAR LA EXISTENCIA DE
INFRACCIÓN EN MATERIA DE PUBLICIDAD ESTATAL por parte de LUIS ALBERTO BASTIDAS
VASQUEZ, en su condición de alcalde de la Municipalidad Provincial de Chupaca,
departamento de Junín, por transgredir el literal b) del artículo 18°, y literales e) y g) del
artículo 20° del Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en
Periodo Electoral, aprobado mediante Resolución N° 0112-2025-JNE; además, se dispuso
REQUERIR a LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ, en su condición de alcalde de la
Municipalidad Provincial de Chupaca, departamento de Junín, para que en el plazo de siete
(7) días calendarios, contados a partir del día siguiente de la notificación con la presente o
desde el día siguiente de la notificación de la resolución del JNE que resuelve la apelación,
PROCEDA A REALIZAR EL CESE DE LA PUBLICIDAD ESTATAL, conforme dispone el literal c),
numeral 30.1 del artículo 30° del Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal
y Neutralidad en Periodo Electoral; bajo APERCIBIMIENTO de imponer sanción de
amonestación pública y multa; así como de remitir copia de los actuados al Ministerio
Público, en caso de incumplimiento.
[Link]éndose que, la resolución antes mencionada fue notificada al infractor LUIS ALBERTO
BASTIDAS VASQUEZ, conforme se tiene de la constancia de Notificación N° 18226-2025-
HCYO, de fecha 18 de agosto de 2025.
[Link], vencido el plazo para dar cumplimiento a lo dispuesto en la resolución de
determinación de infracción, el Fiscalizador Provincial de Chupaca Juan Carlos Vela Reategui,
emitió el Informe N° 000013-2025-WPV-JEEHUANCAYO-EG2026/JNE, de fecha 29 de agosto

El JEE califica los actuados que obren en el expediente, y el informe del fiscalizador de la DNFPE, en el término de un
(1) día calendario. De verificar que los hechos descritos configuran un supuesto de infracción contenido en el artículo
20 del presente reglamento, admite a trámite el procedimiento sancionador contra el presunto infractor, y le corre
traslado de los actuados para que efectúe los descargos respectivos, en el término de tres (3) días hábiles. Esta
resolución no es apelable.”
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de 2025, en cumplimiento a lo ordenado en la Resolución N° 00627-2025-JEE-HCYO/JNE, de

fecha 14 de agosto de 2025; comunicando que los elementos publicitarios CONTINÚAN
DIFUNDIÉNDOSE, detallados en el Informe N° 000013-2025-WPV-JEEHUANCAYO-
EG2026/JNE; verificándose que el infractor no ha incumplido con lo ordenado por este Jurado
Electoral Especial en la resolución antes mencionada, subsistiendo los elemento publicitarios
cuya difusión se le atribuye.
17. Que, siendo ello así, debe tenerse presente que, el artículo 31° del Reglamento establece:
“Luego de recibido el informe del fiscalizador de la DNFPE, que comunica el incumplimiento
de lo ordenado en la etapa de determinación de la infracción, el JEE, en el plazo máximo de
cinco (5) días calendario, expide resolución de determinación de la sanción, mediante la cual
impone la sanción de amonestación pública y multa al infractor, asimismo, remite copias de
lo actuado al Ministerio Público para que proceda de acuerdo con sus atribuciones”
18. Así las cosas, en virtud a lo comunicado por el Fiscalizador Provincial de Chupaca, a través del
Informe N° 000006-2025-WPV-JEEHUANCAYO-EG2026/JNE, de fecha 2 de julio de 2025, se
verifica que el infractor LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ, en su condición de alcalde de la
Municipalidad Provincial de Chupaca, departamento de Junín, no ha incumplido con lo
ordenado en la etapa de determinación de la infracción, a través de la Resolución N° 00627-
2025-JEE-HCYO/JNE, de fecha 14 de agosto de 2025, respecto a que debió haber realizado el
cese de la publicidad estatal identificada con Informe Nº 000006-2025-WPV-JEEHUANCAYO-
EG2026/JNE, de fecha 2 de julio de 2025; por consiguiente, corresponde emitir la resolución
de determinación de sanción, imponiendo la sanción de amonestación pública y multa al
infractor, asimismo, remitir copias de lo actuado al Ministerio Público para que proceda de
acuerdo con sus atribuciones.
19. Ahora bien, el artículo 42° del Reglamento señala que: “La amonestación pública da lugar a
lo siguiente: 42.1. La publicación de una síntesis de la resolución de sanción en el diario oficial
El Peruano o en el diario encargado de los avisos judiciales de la localidad. 42.2. La lectura en
audiencia pública de la resolución que impone la sanción.”, los mismos que son de obligatorio
cumplimiento, no pudiendo estar sujetos a variabilidad o discrecionalidad.
[Link] cuanto a la determinación de la sanción de multa, tenemos que el numeral 43.1 del
artículo 43° del Reglamento, señala que: “43.1. Para los casos de infracción a las normas sobre
publicidad estatal y neutralidad, la multa será no menor de treinta (30) ni mayor de cien (100)
unidades impositivas tributarias (UIT).”, siendo que esta sanción está sujeta a graduación, en
función a la gravedad de la infracción cometida, de acuerdo a los principios de
proporcionalidad y razonabilidad, tal y como lo señala el numeral 43.4 del artículo 43° y el
artículo 44° del Reglamento; en ese contexto, debe tenerse presente que la infracción
cometida no reviste gravedad, al tratarse de una infracción cuyo alcance geográfico es
provincial, a lo que se suma que el alcance del medio empleado para la difusión no es de gran
alcance, al tratarse de publicaciones en su cuenta oficial de la red social Facebook, vinculada
desde la página web institucional de la entidad,
[Link] precisando que se habría
producido vulneraciones al Reglamento, por lo que, corresponde imponerse al infractor
multa de treinta (30) Unidades Impositivas Tributarias.
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Por tales fundamentos, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Huancayo, en ejercicio de sus
atribuciones y de conformidad con el artículo 36° de la Ley 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones, y el artículo 31° de la Resolución N° 0112-2025-JNE que contiene el
Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad de Periodo Electoral,
corresponde determinar la sanción.

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Declarar CONSENTIDA la Resolución N° 00627-2025-JEE-HCYO/JNE, de

fecha 14 de agosto de 2025.

ARTÍCULO SEGUNDO: IMPONER SANCION de AMONESTACIÓN PÚBLICA y MULTA de 30 UIT al

infractor LUIS ALBERTO BASTIDAS VASQUEZ, en su condición de alcalde de la Municipalidad
Provincial de Chupaca, departamento de Junín, por no haber cumplido con el cese de la
publicidad estatal ordenado mediante Resolución N° 00627-2025-JEE-HCYO/JNE, de fecha 14 de
agosto de 2025; el mismo que se hará efectivo una vez quede consentida o firme la presente,
conforme a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 42° del Reglamento.

ARTÍCULO TERCERO: PUBLÍQUESE la presente en el Panel de este Jurado Electoral Especial, y la

síntesis de la presente Resolución en el diario encargado de los avisos judiciales, dejándose
constancia en autos, CONSENTIDA o EJECUTORIADA que sea la presente.

ARTÍCULO CUARTO: PROGRÁMESE fecha y hora de audiencia pública de lectura de la presente

resolución para el día LUNES 10 DE NOVIEMBRE DE 2025, A HORAS 11:00 A.M., el cual se llevará
a cabo, en el local de Jurado Electoral Especial de Huancayo, sito Calle Nemesio Raez N° 251 - El
Tambo – Huancayo- Departamento de Junín, CONSENTIDA o EJECUTORIADA que sea la presente.

ARTÍCULO QUINTO: REMÍTASE copias certificadas de la Resolución N° 00627-2025-JEE-

HCYO/JNE, de fecha 14 de agosto de 2025, y de todos sus actuados, al Ministerio Público a fin
de que procedan de acuerdo a sus atribuciones, CONSENTIDA o EJECUTORIADA que sea la
presente.

ARTÍCULO SEXTO: NOTIFÍQUESE la presente a la Coordinadora de Fiscalización adscrito a este

Jurado Electoral Especial.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

LAGONES ESPINOZA
Presidente

REYMUNDO PRIETO
Segundo Miembro

YUPANQUI QUISPE
Tercer Miembro
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CONTRERAS PARRAGA
Secretario