FUNDAMENTOS DE MACROECONOMÍA
Docente: Javier Humpiri Yucra
LOS LÍMITES DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO
¿Hacia dónde estamos creciendo?
Actualmente el Producto Bruto Interno es la medida más usada para
medir el estado de una economía; sin embargo, este índice no mide
varios aspectos de una sociedad.
En el caso del Perú, en los últimos años se ha vivido lo que muchos
economistas han denominado un “milagro económico” debido a las
altas tasas de crecimiento del PBI; no obstante, nos hacemos la
pregunta si el país ha vivido verdaderamente por una etapa milagrosa
a partir de un breve repaso de otros indicadores, así como también de
un breve repaso de lo que consideramos valioso.
Se concluye que el crecimiento del PBI en estos
años no se ha reflejado en otros aspectos de la
sociedad peruana.
Estudios recientes indican que el PBI ha dado una falsa ilusión
de estabilidad en el Perú, porque, si bien es cierto, las tasas de
crecimiento de este indicador han sido extraordinarias en los
últimos años (un promedio de 4.7% de crecimiento anual en los
últimos 20 años), esto no se ha traducido en una mejora
sustancial de los servicios y en la calidad de vida de muchas
personas, en especial de los más pobres. (Loyola, J. M. M.
2021)
Después de la Segunda Guerra Mundial, la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), con base en los preceptos del
economista y posterior premio Nobel de Economía, Simón
Kuznets, creó el Sistema de Cuentas Nacionales que sirve
como base para el cálculo del Producto Bruto Interno (ONU,
1956). De esta manera, se podría decir que el PBI consiguió la
fama que tiene ahora por nutrirse de ideas económicas que
actualmente están en boga y tener el apoyo de un organismo
supranacional como lo es la ONU.
No obstante, el PBI adolece de una serie de problemas, ya que omite en su medición
aspectos que son sumamente importantes. Particularmente nos concentraremos en
cómo trata el PBI a tres aspectos que nos parecen fundamentales: el trabajo
doméstico, la contaminación y el mercado sumergido.
En el caso del trabajo doméstico, al PBI medir actividades que generan ingresos, las
actividades que no lo hacen son consideradas “improductivas”, a pesar de que sean
fundamentales para las actividades productivas. En el caso del trabajo doméstico o
las actividades de cuidado son el perfecto ejemplo de eso. Si bien se puede pensar
que es una actividad que no genera ingresos en sí porque se trabaja en la casa, si
no fuera por esa actividad, no se podrían sostener las demás actividades
económicas y en general la vida de las personas, ya que se requiere de personas
que se encarguen de mantener la casa, cuidar a niños y/o ancianos y demás
actividades domésticas (Rodríguez Enríquez, 2015).
Muchos movimientos feministas y en general de la
sociedad civil abogan por que esta actividad sea
considerada en el PBI para que se reconozcan estas
actividades, y de esa manera evidenciar en la
contabilidad nacional el gran aporte que la economía
del cuidado hace a la economía en general. Según
algunas estimaciones, estas actividades contribuirían
alrededor del 17% y 24% del PBI (Pérez et al, 2020).
Otro aspecto en el que el PBI falla al medir es el
problema del medio ambiente. Como el PBI no
diferencia entre sí una actividad es beneficiosa o
perjudicial para las personas, ya que solo importa la
cantidad de ingresos que esta genere, puede llevar
a que proyectos que dañan la naturaleza sean
llevados a cabo en pro de la “economía”.
En el Perú vemos esto seguido cuando alguna comunidad se opone a
proyectos extractivos en su zona por temor a la contaminación que
esta causa y, en consecuencia, a que pueda afectar negativamente a
su calidad de vida.
La respuesta generalmente desde el gobierno, y de muchos
economistas entrevistados en distintos medios de comunicación, es
que esos proyectos tienen que aprobarse porque generan ingresos
para el país mediante los impuestos que estas actividades pagan, sin
considerar potenciales daños a las personas que viven cerca al área
de impacto de los proyectos.
Asimismo, las externalidades negativas que generan algunas
empresas contra el medio ambiente pueden ser beneficiosas para el
PBI. Por ejemplo, si una empresa contamina y asume ese costo,
entonces estaría disminuyendo su utilidad y por lo tanto sus
ingresos, lo cual sería perjudicial para el PBI; sin embargo, si un
actor ajeno a la empresa se encarga de ese pasivo ambiental,
entonces sería beneficioso para el PBI porque se consideraría como
otra actividad económica (Mazzucato, 2020).
Otro límite del PBI es que solo mide las actividades dentro del marco de la ley. Otro tipo de
actividades, a pesar de que tengan impacto en la economía, son invisibles. En Perú, una
actividad del mercado sumergido que es bastante lucrativa es la del tráfico de drogas.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), esta actividad en el año 2008 no solo
representó a aproximadamente el 17% del PBI (127 mil millones de dólares), sino que también
“superó” a otras actividades legales como la manufactura y el comercio, que en ese año
representó al 15% y 16% del PBI respectivamente (MEF, 2008). Si por ejemplo, un gobierno
decide legalizar las drogas, entonces el PBI peruano aumentaría considerablemente. De esta
manera nos damos cuenta de que la medición del Producto Bruto Interno, más que una medida
económica estandarizada, es una medida bastante idiosincrática.
LIMITACIONES DEL PBI:
❑ El PBI no mide la calidad de los bienes.
- Mide cuánto se produce, pero no qué se produce. Por ejemplo, el PBI no
diferencia si se están produciendo ordenadores y tecnología o se está
produciendo tabaco o armas.
- No mide cómo se producen los bienes. No diferencia, por ejemplo, si se está
utilizando una tecnología contaminante o una tecnología respetuosa con el
medio ambiente.
- El PIB no tiene en cuenta la sostenibilidad en la producción y la
sostenibilidad de los recursos. Mide cuánto se ha producido en un
periodo, pero no tiene en cuenta cuánto se podrá producir en un futuro.
Por ejemplo, no tiene en cuenta si se están usando recursos no renovables o si
estos recursos se van a agotar.
- El PIB no mide cómo se distribuye la renta, mide la renta generada, pero no cómo se
reparte.
- El PIB no mide cuánto o en qué condiciones han trabajado las personas, no se sabe
cuántas horas se han trabajado para realizar la producción ni cuánto es el tiempo de ocio.
- Y además con el PIB no se sabe cómo se ha financiado esa producción. No se sabe si se
ha financiado con deuda que tendrán que pagar las futuras generaciones.
- Por otro lado, el PIB no refleja todo lo producido en un país, ya que no tiene en cuenta; La
economía sumergida, es decir, las actividades que no han sido declaradas (…% del PIB),
teniendo consecuencias negativas, tales como: la desvirtuación de las variables macro como el
PIB o como el empleo. Menos ingresos públicos vía impuestos. Competencia desleal respecto
de las empresas que sí están declarando. Aquellas personas que están trabajando en
actividades de la economía sumergida tienen menos derechos laborales que aquellas que
están contratadas en una situación legal.
- Las operaciones no dinerarias, es decir, operaciones como el trueque o como el trabajo
doméstico o como el trabajo voluntario, por ejemplo, que se realiza en asociaciones o en una
ONG.
Por todas estas razones, el PIB es un indicador limitado
para medir el desarrollo de una sociedad. Es por ello que
existen otros indicadores más completos.
El PBI mide solamente la producción que un país realiza en un periodo de tiempo
determinado; sin embargo, existe una amplia variedad de aspectos que la trayectoria
del producto no puede explicar. Por ello es que en esta sesión se mostrarán solo
algunos de ellos y de ese modo conocer si el aumento sostenido del PBI en el Perú
en las últimas décadas se ha visto reflejado en otros aspectos de la sociedad
peruana.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un índice desarrollado por la ONU que
busca medir el desarrollo de un país más allá de un aspecto económico. Toma en
cuenta básicamente 3 aspectos: salud, educación e ingresos a través de variables
como esperanza de vida, mortalidad, años de educación y renta per cápita
(PNUD, 2020).
Se observa que el Perú ha crecido sostenidamente Esto nos indica que no ha habido un gran salto,
en estos últimos años: de tener un IDH de 0,67 en como se podría pensar si nos guiamos por la tasa
el 2000 a uno de 0,77 en el 2019. Esto se de crecimiento del PBI, asimismo, aún estamos
considera un IDH alto. Sin embargo, si vemos la lejos de los países latinoamericanos con IDH muy
posición relativa entre países, vemos que Perú alto como lo son Argentina, Chile y Uruguay. Es
inclusive ha perdido posiciones: en 1999 nos innegable que ha habido un crecimiento; sin
ubicábamos en el puesto 67 y en el 2019 nos embargo, se hubiese podido esperar más.
ubicamos en el puesto 79 (PNUD, 2020).
EDUCACIÓN
Para analizar cómo le ha ido al Perú en educación En el primer caso, de la prueba PISA, es
usaremos tres indicadores: las pruebas para el una prueba tomada a alumnos de 15
Programa Nacional de Evaluación Internacional años provenientes de 77 países
de Estudiantes (PISA por sus siglas en inglés) que alrededor del mundo en 3 áreas: lectura,
son realizadas por Organización para la matemática y ciencia (MINEDU, 2019).
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE); el Esta prueba es bastante importante, ya
ranking QS de universidades; y por último se que se evalúan competencias que
observará una variable de corte institucional que apuntan al desenvolvimiento de los
hace referencia a la inversión del gobierno en estudiantes en la sociedad.
educación.
En la última prueba PISA, el Perú se ubicó en el puesto 64 de los 77 países participantes y último entre los
países sudamericanos participantes (Chile, Argentina, Colombia, Uruguay y Brasil) (OCDE, 2019).
En el caso del ranking QS, este mide la calidad A nivel latinoamericano este ranking
de universidades alrededor del mundo a través nos muestra que de las 21
de 6 ejes: reputación académica, reputación de la universidades de la región que se
universidad como empleador, ratio de estudiantes encuentran entre las 500 mejores del
por facultad (como proxy de calidad de mundo, solo hay una peruana (la
enseñanza), citaciones por facultad, ratio de Pontificia Universidad Católica del Perú
facultades internacionales, y ratio de estudiantes en el puesto 432).
internacionales (QS, 2021).
En el caso de la inversión en educación, según un estudio de Ñopo (2018), el gasto del gobierno representó el
3.7% del PBI, lo cual lo ubicaría en el puesto 84 de 129 países en inversión educativa. Si bien ha habido un
aumento a comparación del 2012 (donde se invirtió 3.1% del PBI en ese sector), todavía estamos lejos del
porcentaje óptimo que trazó el Acuerdo Nacional que es del 6%. Inclusive se afirma que es necesario un shock
de al menos 11% del PBI para poner al día la infraestructura educativa que ha estado abandonada durante
décadas.
SALUD
Para analizar la situación de La poca preocupación por el sistema de
la salud, es importante salud se vio evidenciada por el pobre estado
señalar cómo recibió el Perú con el que nuestros hospitales recibieron la
la pandemia del Covid-19. pandemia: al 16 de marzo del 2020 (un día
Para comenzar, el gasto antes que se anunciará el estado de
público en salud peruano emergencia y la cuarentena), el Perú
(cerca del 3%) es menor al contaba con 276 camas UCI y 2000 camas
promedio latinoamericano hospitalarias para aproximadamente 32
(Vega, 2020). millones de habitantes.
Con estos datos, proporcionados por el Health Security Index (índice de seguridad sanitaria), el Perú se
ubicaba en el puesto 147 de 195 países analizados en cuestión de infraestructura hospitalaria. A nivel de
médicos por mil habitantes, el país se ubicaba en el último lugar a nivel latinoamericano (8 médicos por
cada 10 mil habitantes) (Vega, 2020).
Frente a estos datos, no sorprende que el Perú tenga la tasa mortalidad
por Covid-19 más alta del mundo (El País, 2021). Otro indicador
alarmante es el de la anemia, a pesar de que Perú sea uno de los
destinos gastronómicos más famosos a nivel mundial, el 43.6% de los
niños menores de 3 años tienen anemia por mala nutrición, de acuerdo
a cifras del INEI (2018), lo cual ubica al país entre los 3 con mayor
porcentaje de niños con anemia en la región (junto con Bolivia y Haití),
inclusive en zonas como Puno e Iquitos estas cifras llegan al 75.9% y
61.5%. El problema de la anemia infantil es sumamente importante
porque afecta directamente al desarrollo del cerebro del infante, lo cual
repercute directamente en su vida adulta y en su desarrollo neurológico
(El Comercio, 2019).
EMPLEO
No ha habido una reducción considerable
de la informalidad a pesar del sostenido
En el caso de la situación laboral, una
crecimiento económico. Si bien se podría
constante del mercado de trabajo
decir que a grandes rasgos la situación
peruano es la informalidad. Desde el
del mercado laboral ha mejorado, se
2007 al 2017, la tasa de informalidad ha
evidencia que el problema principal del
fluctuado entre el 80% y el 72.5% (INEI,
mercado laboral peruano, más que el
2018).
desempleo, es la informalidad que sigue
estando persistente (Lavado y Campos,
2016).
MEDIO AMBIENTE
Para el tema medioambiental, nos basaremos en distintos indicadores que ofrece el Ministerio del Ambiente,
a través del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) para mostrar cómo ha evolucionado este
sector a través de los años. En el caso de consumo de sustancias que consumen la capa de ozono,
podemos observar un aumento considerable en el periodo 2004-2013. De 413 mil toneladas consumidas
pasó a 1305 mil toneladas.
Si bien al año 2017 esta se ha reducido (788 mil toneladas), siguen siendo preocupantes estos aumentos.
Asimismo, las emisiones de dióxido de carbono pasaron de 62 mil toneladas en el 2000 a 167 mil en el 2014.
Por otro lado, se han ido perdiendo progresivamente grandes cantidades de bosques en los últimos 20 años:
en el 2014 (el año con mayor pérdida), se perdieron 177 mil hectáreas. A partir del 2013 se pierden cada año
más de 150 mil hectáreas de bosques (en el 2018 se perdió 154 mil hectáreas).
POLÍTICA
Se podría hablar mucho sobre la política peruana, pero en este caso en particular se mencionarán los índices de
confianza de los peruanos en las instituciones y su opinión sobre distintos temas.
De acuerdo a la percepción ciudadana sobre Gobernabilidad, Democracia, Confianza e Instituciones del INEI se
encuentra que para el 60.6% de los encuestados, el principal problema del país es la corrupción.
En el caso de las instituciones que se
encargan de combatir a la corrupción como la
En cuanto a nivel de confianza de las instituciones, Procuraduría Anticorrupción, la Comisión de
los resultados son bastante desoladores: más del Alto Nivel Anticorrupción y la Contraloría
90% no confía en el Congreso de la República ni en General de la República, tienen un nivel de
los partidos políticos. El 82.3% no confía en el Poder desconfianza de 72%, 66% y 69%
Judicial y el 78.8% no confía en la Policía Nacional respectivamente. Inclusive los medios de
del Perú. comunicación también presentan un alto nivel
de desconfianza (67% los medios de radio y
televisión y 81% la prensa escrita).
COYUNTURA ACTUAL
Las críticas al PBI como medidor del estado de la economía no son nuevas. De hecho el
ex presidente francés Nicolas Sarkozy propuso una comisión que analizará los límites
del mismo. Los resultados de esta comisión (que entre sus participantes se encontraban
los premios nobeles de Economía Joseph Stiglitz y Amartya Sen) mostraron como una
de sus primeras conclusiones que “consideran que ha llegado la hora de adaptar nuestro
sistema de medición de la actividad económica para que este refleje mejor los cambios
estructurales que caracterizan la evolución de las economías modernas.” (Stiglitz, 2009).
Esta comisión propuso algunos ajustes al PBI, como medir de manera más concreta la
renta o darle una mayor participación al consumo e incluir las actividades domésticas
(Isasmendi, 2014).
Inclusive, hace poco, la Primera Ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Arden, mencionó
que su gobierno iba a tomar el Índice de Felicidad como medida guía de las políticas del
gobierno (El País, 2019), abriendo la discusión sobre la vigencia del PBI como indicador
principal para medir el crecimiento y posteriores éxitos o fracasos de una economía.
Fin de la presente sesión…
