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DISCUSIÓN

El Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2017–2021 busca una gobernanza centrada en la participación ciudadana y la transparencia, aunque enfrenta tensiones entre la teoría y la práctica estatal. Autores como Basabe-Serrano y Ramírez Gallegos señalan que las estructuras centralizadas y la dependencia económica limitan la efectividad de este enfoque, mientras que Martínez Novo y Espinosa destacan las debilidades institucionales y la necesidad de políticas concretas para promover la cultura de paz. En conjunto, el documento resalta la importancia de transformar las relaciones de poder y fortalecer la gestión local para lograr un desarrollo más inclusivo y participativo.

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DISCUSIÓN

El Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2017–2021 busca una gobernanza centrada en la participación ciudadana y la transparencia, aunque enfrenta tensiones entre la teoría y la práctica estatal. Autores como Basabe-Serrano y Ramírez Gallegos señalan que las estructuras centralizadas y la dependencia económica limitan la efectividad de este enfoque, mientras que Martínez Novo y Espinosa destacan las debilidades institucionales y la necesidad de políticas concretas para promover la cultura de paz. En conjunto, el documento resalta la importancia de transformar las relaciones de poder y fortalecer la gestión local para lograr un desarrollo más inclusivo y participativo.

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El Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2017–2021 establece un modelo de gobernanza

centrado en la participación ciudadana, la transparencia y el fortalecimiento del Estado como


garante de derechos. Este enfoque ha sido analizado por varios autores que destacan tanto sus
avances como sus contradicciones.

Según Basabe-Serrano (2019), la propuesta de democratización institucional contenida en el


Eje 3 evidencia una tensión constante entre el discurso de participación y la práctica estatal.
Aunque se promueve un Estado más cercano a la ciudadanía, en la realidad se han mantenido
estructuras centralizadas que dificultan el ejercicio efectivo del control social. El autor señala
que la transparencia no solo debe consistir en accesibilidad de la información, sino en la
transformación de las relaciones de poder y en la institucionalización del diálogo político real.

Por su parte, Ramírez Gallegos (2018) plantea que el objetivo de fortalecer la soberanía y el
posicionamiento internacional del país, contenido en el Objetivo 9, responde a un giro
estratégico en la política exterior ecuatoriana. El énfasis en la paz, la integración y la
cooperación internacional supone una ruptura con enfoques anteriores más confrontativos.
No obstante, también advierte que estos lineamientos se enfrentan a límites estructurales
como la dependencia económica y la presión internacional sobre políticas migratorias.

Desde una mirada territorial, Martínez Novo (2020) destaca que el enfoque participativo del
Eje 3 podría verse obstaculizado por las debilidades institucionales en los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD). A pesar de que el plan menciona la necesidad de
fortalecer la gestión local, la falta de recursos y capacidades técnicas limita la implementación
efectiva de políticas públicas con enfoque participativo y territorial.

Finalmente, Espinosa (2021) resalta la inclusión de la cultura de paz como parte del desarrollo
interno del Estado, reconociendo que esta representa un avance simbólico importante. No
obstante, señala que la cultura de paz no puede depender únicamente de discursos, sino de
políticas concretas que prevengan la violencia estructural y promuevan la justicia social,
especialmente en zonas de frontera.

BIBLIOGRAFÍA

Basabe-Serrano, S. (2019). Participación y transparencia en el Ecuador: ¿transformación o


simulacro institucional? URVIO - Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana, (25), 91-
104.

Ramírez Gallegos, R. (2018). Ecuador: una política exterior en transición. FLACSO Ecuador.
[Link]

Martínez Novo, C. (2020). Decentralization and inequality in Ecuador: The limits of local
participation. Latin American and Caribbean Ethnic Studies, 15(2), 123–141.

Espinosa, V. (2021). Cultura de paz y seguridad desde los márgenes: desafíos para el Estado
ecuatoriano. Revista Ciencias Sociales FLACSO Ecuador, 16(45), 55-72.
[Link]

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