PROGRAMA ORGANISMOS MUNICIPALES
INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LOS
MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Docente
Daniel Inda
Destinatarios/as
Trabajadores/as de la Administración Pública Municipal.
Tipo de actividad
Curso
Modalidad pedagógica
Virtual
Cantidad de clases
3
Cantidad de horas
9
Fundamentación
El IPAP como parte de su compromiso con la formación básica y continua de todos/as los/as
trabajadores/as municipales facilita esta capacitación que permitirá, a partir del recorrido por
saberes fundamentales, reconocer la relación entre la Administración Pública, el proyecto de
gobierno y la propia práctica.
Se abordarán nociones referidas al rol del/la trabajador/a público/a, saberes institucionales y
normativos sobre la conformación del Estado provincial y municipal.
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Resultado esperado
Al finalizar la capacitación se espera que los/as trabajadores/as adquieran saberes y nociones
básicas que le permitan comprender qué es la Administración Pública y su relación con el
Proyecto de Gobierno municipal, que incidan de manera eficaz en los procesos que realiza en su
tarea diaria.
Objetivo general
Brindar saberes y herramientas que permitan a todos/as los/as trabajadores/as municipales
comprender qué es la Administración Pública, el trabajo en el Estado y su incidencia en la
resolución de los problemas de la comunidad en el marco del proyecto de gobierno.
Objetivos específicos
• Comprender el nuevo paradigma de Estado y la organización territorial de la provincia de
BuenosAires.
• Reconocer las funciones y competencias de los departamentos que integran el Estado
municipal. Conocer la normativa que rige la propia relación de empleo público,
identificando derechos y obligaciones específicos.
Contenidos
Clase 1. Módulo 1. Estado y políticas públicas
Concepto de Estado. Estado y gobierno. El sentido de lo público y su administración. Régimen
federal de gobierno. La coexistencia de los gobiernos nacional, provincial y municipal. El caso dela
provincia de Buenos Aires: los tres poderes de gobierno, sus competencias y funciones.
Organización territorial de la provincia: los municipios. La administración y el sentido de lo
público.
Bibliografía obligatoria
Abal Medina, J. M. y Cao, H. (2012). Manual de la nueva administración pública argentina. Ed.
Ariel. (Capitulo 2, págs. 79 a 94).
Bidart Campos, P. (2006). El Estado Argentino y su encuadre constitucional en Manual de la
Constitución reformada. Ed. Ediar. (pág. 139/145 y 160/167)
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Bibliografía optativa
Constitución de la Nación Argentina (1994).
Cunill Grau, N. (2012). ¿Qué ha pasado con lo público en los últimos 30 años? Balance y
Perspectivas. CLAD Reforma y Democracia, (52).
Hernández, A. M. (2009). Derecho Público Provincial. Ed. Abeledo-Perrot.
Clase 2. Módulo 2. El Estado local como organización
Organización Municipal. Gobierno municipal. Competencias del gobierno municipal. El triángulo
del gobierno. Estructura del Estado municipal: departamento ejecutivo y departamento
deliberativo. El tercer poder municipal. La autonomía municipal. Administración municipal.
Régimen municipal y presupuesto. Las políticas municipales. Capacidad y gestión.
Transparencia.
Bibliografía obligatoria
Matus, Carlos. Política, planificación y gobierno. Fundación Altadir. 1987. Pags 34-37
Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia De Buenos Aires, Decreto-Ley N°
6.769/1958. [Link]
Arraiza, E. (2016). Manual de gestión municipal. Ed. Konrad Adenauer Stiftung. Caps 1 y 2. Pags
17-46.
Bibliografía optativa
Iturburu, Mónica (2012). Los Municipios. Manual de la nueva administración pública argentina.
Ed. Ariel. (capitulo 4, págs. 117 a 230).
Oszlak, O. (2006). Burocracia estatal: política y políticas públicas. POSTData: Revista de Reflexión y
Análisis Político, (11). [Link] politica-
y-politicas-publicas-oscar-ozlak/
Santa Cruz, I. (1992). Sobre el concepto de igualdad: algunas observaciones. ISEGORÍAS Revistas
del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, (6). [Link]
Clase 3. Módulo 3. Herramientas de gestión en el Estado municipal
Procedimiento administrativo. ¿Qué es? ¿Para qué y por qué en la APP? Principios del
procedimiento administrativo. El/la trabajador/a del Estado municipal y su rol como
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funcionario/a público/a. Derechos y obligaciones. Atención al ciudadano en el ámbito municipal.
Concepto. Trabajadores/as y funcionarios públicos. Herramientas de atención al ciudadano.
Planificación y concepto de desarrollo local. Articulación de actores/as en el desarrollo local.
Bibliografía obligatoria
Estudios sobre Gestión Pública: aportes para la mejora de las organizaciones estatales en el ámbito
provincial / María Laura Pagani ... [etal.] ; compilado por María Laura Pagani ; Mariel Alejandra Payo ;
Bernardo Galinelli. - 1a ed. - La Plata : Pagani, María Laura, 2015. Libro digital, PDF. Págs. 169-190
Ley del Estatuto para el personal de las municipalidades, Ley N° 14.656.
[Link]
Bibliografía optativa
Constitución de la provincia de Buenos Aires (1994).
Decreto Guía para la gestión de la comunicación escrita en la Administración Pública de la
provincia de Buenos Aires y los Modelos de Documentos, Decreto N° 300/2006.
Lamoglia, C. (2000). La autonomía municipal en la provincia de Buenos Aires; una situación
jurídica que necesita consagración legal. [Ponencia presentada en la reunión para Abogados
Jóvenes del año 2000 organizada por el Colegio de Abogados de la Provincia a desarrollada en
Zárate –Campana]. [Link]
Ley Orgánica de las Municipalidades de la provincia De Buenos Aires, Decreto Ley N° 6.769/1958.
Pagani, M.L. (2015) Estudios sobre Gestión Pública: aportes para la mejora de las organizaciones
estatales en el ámbito provincial.
Procedimiento administrativo municipal, Ordenanza N° 267/1980.
Evaluación y requisitos de aprobación
Para aprobar esta capacitación será considerada la interacción de los/as participantes en los
foros, la presentación de las actividades intermedias y la realización de una Actividad
Integradora provista por el/la docente. Dicha actividad final será presentada al inicio del curso y
será calificada con “Aprobada” o “Desaprobada”. Además, se solicita que los/as participantes
completen en línea la encuesta suministrada por el área de evaluación del IPAP.
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