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La Gran Ruptura

El documento aborda la crisis de confianza en las instituciones políticas de Chile, destacando la ruptura entre la política y la sociedad. Se analiza cómo esta crisis ha sido alimentada por problemas estructurales y culturales, así como por la desafección hacia la política y el aumento de movimientos sociales. Se sugiere que un proceso constituyente podría ser una oportunidad para reconstruir la relación entre la sociedad y la política en el país.

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La Gran Ruptura

El documento aborda la crisis de confianza en las instituciones políticas de Chile, destacando la ruptura entre la política y la sociedad. Se analiza cómo esta crisis ha sido alimentada por problemas estructurales y culturales, así como por la desafección hacia la política y el aumento de movimientos sociales. Se sugiere que un proceso constituyente podría ser una oportunidad para reconstruir la relación entre la sociedad y la política en el país.

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ue euler) RAUL EC Lae Meet UROL Ted Manuel Antonio Garreton (coordinador),\ Emmanuelle Barozet \ Gonzalo D. Martner eerolup cite alse Gonzalo Delamaza: Re bAtwait yl Claudio Fuentes, fetararny Potten raat ty Rena tw Scanned with CamScanner tom Mina as sumer ‘y ‘st “aren Marin Manu! atnlo (Gosnroaraaticlnald pltcay actresses ene ‘Chledlsjo 0 exo inpres] Claudio Foete Saved fa Zr cos onal Delarae Escobar Enmana ‘ent Carls eau ule nc: Gonzalo Marte Fart nul toro Gna eins sonar) ed. Saige LOM edcones. 20%. ‘psatsxien (seen Clnces Humana), iimcsrb-ss6-00 07801 anu oiiea ~Che-HistraSiX0 fain Sd ~Che— Historia Sid ‘Td sere Dower 904d 2s cane a5e0 ‘oe Agen Calories Cian ‘Low cons Fass Ete STUNG /Onke31 Pine ee s086 218 ime rempreion, ovenre2016 ancsr-stooorten aspen de ‘Cans Soci Manan de LOM eldones aso sonasa eto. sh peso veneanucin seamast2096 bom ios kms EL gute 2888, ita Normal Inga Sato dhe Lagran ruptura Instuctonalidad politica y actors sociales en el Cle del siglo XX ‘Manuel Antonio Garretén (coordinador) ‘pmmanuelle Barozet (Gondalo D. Martner carlos Ruiz (Gonzalo Delamaza afl Zarzurh Gaudio Fuentes iencias pti 2a CHILE Scanned with CamScanner ‘Gartn a Maes Antonio ‘gern bstincorsie potia yatresscilesena ‘Cece 00 oo imps] / Claudio Fees Seaveia, Frau Cocs Cons Oeamazz Escobar mani ce alos Eda ue rio: ConloMtnerfarts, ‘Mano rei Gaetano (Cootnader sre, Sige LM dens 205. ‘apsmiseiten(ClesinCencs Humana, immesr-ss-coerse4 ‘Pane fla ~Cle- Hiner) {rhino ~ Cie Hors Fe. sere Dower stot cd 3t caer foneg rum: Agercl Cason Ciena ‘eLoMencons rane Eun Sromune ete Plies ice age 2016 Pinca repre, orionire 2016 omssseooortis aspen de ‘ens ces y Hanes de LOM econes Ins sont fern tera. ‘wraix asfoysucuuucin Uotediones enchaye023, anage ston 2 285273 ‘bmg nolan ato cour st Nee Ten: ramon 21038 islet 2, eta Neral geo Snide La gran ruptura institucionalidad politica y actores sociales ene Chil del siglo XX1 auel Anton aren soir) ‘manuel Berozet Gonzalo D. Martner Giencias potas Scanned with CamScanner indice Préiogo 9 comos Ona aruptura entre politica sociedad. ‘Unaintroducci6n [33 vate Aro Cana M, ‘tre a urna, las redessoctales yl cae: Jasrelaciones entre movimientos sociales yputidos politicos enel Chile emocrético 21 aun Bae (chile: del fin de wn ciclo ata necesida ean nero modelo econdmico | 59 GGonznoD. Marre tisis politica en Chile neolibealismo, cambios sociales ydemocraca | 83 CimosRuze Sociedad civil ciudadania, movimiento sociaten el Chiledehoy 109, ‘onzno Deusuaza Lastransformaciones ena paticipacion politica delosjévenes enel Chile actual 133 ack Zac {Lareforma alos partidos politica. Modelosen pugna| 161 ‘cua Fuenes Scanned with CamScanner Prélogo canios oMNan Chile vive una muy profunda cris de confianaa detodas us insnuciones. -Agstasalturases pricticamente un luge comin airmar que esta crisis ‘barcaelconjunto dela elite. Nae seescap, Hay severscuesionamientos sobre empresarios, militares y la jerarqua dela Iglesia Catslica. Et ‘centro neurslgico dela crisis se encuentra en la politica y ls politicos. ‘Lasinstituciones por excelencla dela democracia, como el Congresoy los partidos politics, se encuentran enel fondo de atabla en cuanto veloracin cudadana, Ta crisis es profunda. La ruptura entre politica sociedad es algo quese viene gestando desde ls incos de a transiién Enel ilkimo tiempo adquiere, sin embargo, una inusitada profundidad. Lostrabaos contenidas en ese libro buscansportaralperfeccionamientO el diagnéstico y entregarpistas para una necesariarecomposicién. ‘Los textos aguf presentadas fueron parce de un proceso de debate que se desarrollé «lo largo del afo 2015 conducido por Manuel Antoni Carretén, quien dirigio un ciclo de talleres en que se tabajé con las presentaciones de dversos especiaisas que se publican en este libro, ‘Lasconticiones para salir de a crisis son extemadamente exigentes. ‘Serequlere de cambios institucionales muy profundos.La aperturadeun proceso constituyente uede ser una buena oportunidad para avanzar en esa dieceién. La ctisis que enfentan las insttuciones en Chile no fueadvertda en su tiempo porla elite poitica. nu gran mayoriaesta hizo ofdos sordos frente a todos los sintomas de crisis que se venian ‘acumulando. Muchos intelecruales hicieron su trabalo alertando ya (Giddens, 1995), dondesep Tesparidospoltcorylasinstanias formales,aligualquelas _yeesacopidas estructura satales,nologran proteger als chang, Respesto de Latinoamérica enlopases donde ennsafios 5800 Acaaduas,apareci6una coriente de resistencia frentealalber econéauea (Sia, 2009),integrada por movimientos considerados Ge ercerageneracin’. De modo mas esperifico, desde Ios ais 995, fenel continente surgen con fuerza los movimientos indigenas Weg ‘el estalido de 1994 en Chiapas en relaién con la cuestén {que se extender a Brasil en los afos siguentes con el Movimientng fos Sin Tera, asi como a Bolivia y Beuador, Frente ala multpliseiég, de acuerds de libre comercio a nivel egionaly mundial. Al inal ‘ead durante 2000 toman fuerza los movimlentos de trabados pariculamenteen el aso argentino. En otras regiones frente al pre ‘ela globlizaci, dela modernizacion econdmica, de aaceleaciia de Jnerplotaién de los recursos naturalesy de las desitegraciones sc tertiles, en meio de una desafeccién politica, sedan ouos et de ‘ecoafiguraciin dea relacion entrelo socal ya politica, como hasidod cso delareligén tras unaintensafasedelaicizactén enelsigloXXengun, ‘are del mundo. Sin embargo, en el caso latinoamericano,ycilero em, ‘periula, 2 pesar delosavances del pentecostalismo,lacrisis queatraest ‘ene mbit privao, nen el mbicopiblic, Parte dela recompascén el ido social se orienta, por lo tanto enfrentar las consecuencas negavas del modelo esonémicoy dela globalizacién dela cua eerge seforma paricularmente clara el peito en contra de a desiqualdsd en ‘un cotexto ms Iibealizado(Somuano, 2007). 7 pistes otal oc enloraes920ene mtd ost tras dela euch cor tia essen dl cden od ator eet Stace a ral Qe sos 0 rice 300, sand petite ett ‘vA, eay endo comorempontaleseneindelredelo gems ‘seco nolbeainds como apsour apis! gr ake 2018 2. La eestructuracin de los aos 1990 y las consecuencias dela transielén -EnChil, luego deta desmovlzacion operada desde nibaporlosparos ‘urate la ransici6n, se insala entre una parce dea iguierdaydelos sectors populares y medios un sentimiento de desencanto debido'a foshorizonte imitados que oftece esta democracia spactadan (Godoy, 995) Enlos1ios1990 aparece una nueva apatia Bafo y ale, 1992), eeciade primero ent los ovenes, quienes después del plebiscito “de 1988 dejan de inscrbise en el padrén elecoral, mientras en otros {qruposetaios aumentael voto nul, Las eorias dela juventud (ent ahi) Eo aeoplan ala constataién de a cindiferenciay poliiismodevastos ‘ectoes quel largo de estos aos han ido perdiendo el sentido delo pili, lo que noes de extranarre en una sociedad en que predomina Grendeudemiento na educacin privada y la ausencia de formacion ‘ices (Garretin, 2014, ‘mayor volatiidad del electorado y “Su erecient inclincién hacia la personas por sobre los programas “nuestran las dficltades que enfrentan los partidos peiticos para ‘mantener eautvo tn electorado cada vex mis desmovilizado y que hasta mediados dels 2000 no pareciea tampoco busca otras focmas deaceoncolectva,Adicionalment, se puede sefalarelenvejecimiento ‘del pede electoral en ls afos 1990 y 2000 debido al desinterés ena pollica, pero también al desincentive que sigaiia el voto obligaorio,y Tusgoun fuerte aumento delaabstencibn con el paso lvetovoluntario en 2013. Al expect, la ausencia de un woponente ideoldgico, como curs durante a guerra friaoduraneladictadura,tampocofomentael anzagonismoquesueeserlabase dela accin colectva més transversal, aunque las posturas en contra del neoiberalismo, desde stints dpticas, hhayan ganado terreno tanto anivelinternacional como enhile.Eneste ‘marco, tos los indicadores de interés por la police, participacién, conflanza institucional, apoyo aos partidos e intencién de voto, en las principales eneuestas (CEP, CERC, Encuesta Mundial de Valores, entre otras fuentes"), experimentan un descenso sostenido desde Scanned with CamScanner 1990 (Somma y Bargsted, 2035). Finalmente, la voluncad de abe wna_ agenda cludadana mediante voacin de una ley de participacion no Tega a buen puerto bajo el gobierno de Ricardo Lagos (000-2000, ni bajo el primer gobierno de Michelle Bachelet (2006-2010, peser dela existenca de propuestas de gobierno en ambos caso. Los pos, {nstrumentes pariipatives en funcionamiento no sigifican un rea empoderamiento de los cudadanos por miikiplesrazones, entre las cuales asoman el centraismo que opera en Chile yel hecho que los mecanismos de consulta sean funcionales al despliegue de polticas piiblieas que apuntan ala resolucion de problemas de esasoalanee pollo. Finalmente, muchos de estos mecanismos se reducen al uso defondos eoncursables que genecan competencia entre organizaciones misque colaboracién Paro a diferencia de otros palses dela regién, donde las medidas neoliberales fueron introducidas en periodos democitios por partidos de derecha, centro 0 incluso ceniro-taqulezda en el caso de Chileese cambio fue uno de os resultados dea dicadura, oro que cris al modelo neoliberal tuo cabida en los partidos politicos de iaquierdaen losahos1990y parc del 000 Inciuso hubouna winsrucionalzaion» 0 representacion dela critica, aunque de forma moderada, através de partidos como el PS, el PPD y fuera de los partidos de gobierno ‘mediante el PC o el Partido Humanist acotando el espacio para ‘que los movimiento sociales sc hicieran tos portavoees del critica social sta siauacin difere de pases cercanos, donde esa erica {vo que expresar desde los afios 1990 por fuera del sistema formal de partidos oporcandidaturaseatra-partditas,personalstas opopulistas (Roberts, 2012). sta nstitucionalizacién deta exten acarreé una enor actividad de os actores sociales en Chile, paticularment respect de {os movimients de derechos humnanos del movimiento femiaistay del movimiento mapuche. Es relevante para el caso de Chile seflar fue tna accion importante de estos tres conjuntos de actors se insitucionalizé mediante I ereacin de comisiones ysubsecretaris? en los aios 1990, bao el gobierno de Patricio Aylwin (1990-1994). Bn particular, el movimiento mapuiche habla mantenido relaciones ‘elativamentefudas con Ios parcdos de oposicién hacia lial dela dictadura incluyendo Ie firma del Acuerdo de imperial de 1989 en el lumen Corsi Nacional de Verad Reconcacin ces en 98, Seco facons Gea Muer ead en! yl Corpeacl6n acon deDesare Ince cada enon marco dela transiciin, Pero esta relacon se resienteprofundamenteen 4997 cuando el gobierno de Eduardo Frei (1994-2000) opta por apovar ‘proyectos de generacion elétrica en zonas mapuche. A partir de ese fafo,e lvorco entre movimiento mapuche y partidos sehace patente y ‘seguirdprofundizandose con un cielo contencioso muy active alrededor ‘de2001y nuevamente después de 201, pasando de a articulacion ala fndependencia (Henagan, 1998), Laratificacén del convenio 69 dela OTT ‘en2008, que se considera un avance legal, no satisfce las expectativas| ‘de muchas comunidades mapuche, particularmente sus demandas en términos de mecanismos directs de toma de decisin, También se restan de ls acuetdos institucionalesfracciones ms radicales de los ‘movimlentos de derechos humans ofeministas que consideran que fos avancesinsttucionales no son suficlentes, pero sin lograr mayor visibilidad en la agenda social y politica. ‘Seconeretaen Chile alolaryo dela cada delos afios 1990, el desacople centrelos partidos politicos y la opinibn piblica,particularmentede sus sectores ativos representados por movimientos sociales, on un receso {delaconflictvidad social, en un marco de wdes-ideologizaciény. Lama pparicularmente a atencin{a distancia entrebases muy desconectadas 4elospardos politicos dirgencias socalesquemantienen cierto nivel 4e vinculacién con las cipulas pantidistas, pero con distancia de sus ropias bases, levando incluso a tensiones con estas®, Est constivuye una situacién bastante particular, pues varios paises cereans conocen encl mismo periodo la reactivacién de movimientos sociales de gran Jmportancia en contra de giro neoliberal en el continente, como por ‘ejemplo en Argentina, Bolivia y Venezela Para cleaso de Chile, estees conocido come el periodo dela wastonomizacién dela protestan(Somma y Bargsted, 2015), reforzada por toma de conscienciade un crecierte malestar subjetivo en Ia sociedad debido alos costo individuales y colectivos del proceso de modemizacidn (Moulin, 1997; PNUD, 1998; ‘Lechner, 000). La tradicional imbricacin entre lo politico y lo social deja espacio a una disociaei6n, como critica al wransformismor dela sociedad chilenaEifin deladependencia entre los cuatro cjes descritos ‘Dor Garretin ~estructura, ctores, procesos y orientaciones eulturales~ 10 For ample respect del movment indica Fandsca Calera seals en un Comerica ete ea que sl potageisma deat paras en CUT conta ‘eisai pnts des ss espe ela poles tcl cone don arisen cera gat civisoesImprantesen esta opmzaion a ereacion ‘ova dos cra y xl en ano ain de cas doses de ‘ence deenprese Scanned with CamScanner

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